人民检察院检察建议工作规定（试行）
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 02:54:08 浏览:8590
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人民检察院检察建议工作规定（试行）
人民检察院检察建议工作规定（试行）
为进一步规范检察建议的适用，充分发挥检察建议的作用，更好地履行人民检察院的法律监督职能，结合检察工作实际，制定本规定。
第一条 检察建议是人民检察院为促进法律正确实施、促进社会和谐稳定，在履行法律监督职能过程中，结合执法办案，建议有关单位完善制度，加强内部制约、监督，正确实施法律法规，完善社会管理、服务，预防和减少违法犯罪的一种重要方式。
第二条 提出检察建议，应当立足检察职能、结合执法办案工作，坚持严格依法、准确及时、注重实效的原则。
第三条 人民检察院结合执法办案工作，可以向涉案单位、有关主管机关或者其他有关单位提出检察建议。
第四条 提出检察建议应当有事实依据，并且符合法律、法规及其他有关规定，建议的内容应当具体明确，切实可行。检察建议一般包括以下内容：
（一）问题的来源或提出建议的起因；
（二）应当消除的隐患及违法现象；
（三）治理防范的具体意见；
（四）提出建议所依据的事实和法律、法规及有关规定；
（五）被建议单位书面回复落实情况的期限等其他建议事项。
第五条 人民检察院在检察工作中发现有下列情形之一的，可以提出检察建议：
（一）预防违法犯罪等方面管理不完善、制度不健全、不落实，存在犯罪隐患的；
（二）行业主管部门或者主管机关需要加强或改进本行业或者部门的管理监督工作的；
（三）民间纠纷问题突出，矛盾可能激化导致恶性案件或者群体性事件，需要加强调解疏导工作的；
（四）在办理案件过程中发现应对有关人员或行为予以表彰或者给予处分、行政处罚的；
（五）人民法院、公安机关、刑罚执行机关和劳动教养机关在执法过程中存在苗头性、倾向性的不规范问题，需要改进的；
（六）其他需要提出检察建议的。
第六条 人民检察院可以直接向本院所办理案件的发案单位提出检察建议。
需要向发案单位的上级单位或者有关主管机关提出检察建议的，办理案件的人民检察院应当层报被建议单位的同级人民检察院决定并提出检察建议。
第七条 提出检察建议，应当按照统一的格式和内容制作检察建议书，报请检察长审批或者提请检察委员会讨论决定后，以人民检察院的名义送达有关单位。
检察建议书应当报上一级人民检察院备案，同时抄送被建议单位的上级主管机关。
第八条 人民检察院应当及时了解和掌握被建议单位对检察建议的采纳落实情况，必要时可以回访。被建议单位对检察建议没有正当理由不予采纳的，人民检察院可以向其上级主管机关反映有关情况。
检察长对本院提出的检察建议，上级人民检察院对下级人民检察院提出的检察建议，认为确有不当的，应当撤销，同时及时通知有关单位并作出说明。
第九条 各级人民检察院办公室统一负责检察建议书的文稿审核、编号工作，各承办部门负责检察建议的跟踪了解、督促落实等工作。
第十条 各级人民检察院应当加强检察建议的分类统计，定期对发送检察建议的情况进行综合分析和评估。
第十一条 本规定自发布之日起施行。
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乌鲁木齐市城市房屋拆迁补偿安置资金监督管理暂行办法
关于印发乌鲁木齐市城市房屋拆迁补偿安置资金监督管理暂行办法的通知
文号：乌政发[2003]9
乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办，中央、自治区、兵团驻乌各单位：
《乌鲁木齐市城市房屋拆迁补偿安置资金监督管理暂行办法》已经市人民政府同意。现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○三年二月二十七日
乌鲁木齐市城市房屋拆迁补偿安置资金监督管理暂行办法
第一条 为加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目的顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区内城市房屋拆迁补偿安置资金（以下简称拆迁补偿安置资金）的监督管理适用本办法。
第三条 市房产管理局是本市拆迁补偿安置资金监督管理工作的行政主管部门，市房屋拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办）具体负责组织实施本办法。
第四条 本办法所称拆迁补偿安置资金是指拆迁申请人对被拆迁人的房屋实施拆迁时，按照国家有关规定存入指定银行，作为被拆迁人补偿安置费用的资金。
第五条 拆迁申请人在领取房屋拆迁许可证前，应将市拆迁办核定的拆迁补偿安置资金存入指定银行账户，并与市拆迁办、指定银行共同签订拆迁补偿安置资金支付协议。
拆迁申请人在房屋拆迁许可证规定的期限内申请分批拆迁的，应按规定分批缴存和支取拆迁补偿安置资金。
拆迁补偿安置资金产生的存款利息归拆迁申请人所有。
第六条 拆迁补偿安置资金按照拆迁范围内被拆迁住宅、非住宅房屋的建筑面积和同类地段住宅、非住宅商品房平均价格的70%确定。
搬迁补助费、临时安置补助费、停产停业补助费不计入拆迁补偿安置资金范围。
第七条 拆迁补偿安置资金应全部用于拆迁房屋的补偿和安置，不得挪作他用。
第八条 拆迁补偿安置资金的支付应遵守下列规定：
（一）实行货币补偿的，拆迁人应持货币补偿协议书和申请支付货币补偿款报告，报市拆迁办审核。市拆迁办应当根据协议约定的补偿金额及时办理对被拆迁人的拆迁补偿安置资金支付证明；
（二）实行现房产权调换的，安置结束后，拆迁人应持拆迁补偿安置协议书，报市拆迁办审核。市拆迁办应当根据协议约定的补偿金额，及时办理对拆迁人的拆迁补偿安置资金支付证明；
（三）用尚未建成的安置房进行产权调换的，拆迁人在安置楼工程主体完成50%以后，应持拆迁补偿安置协议书、施工进度表和请求分批付款的报告，报市拆迁办审核。市拆迁办应当根据工程进度，分批办理拆迁补偿安置资金支付证明，于工程竣工时付至80%；
（四）补偿安置结束后，拆迁补偿安置资金尚有结余的，应全部向拆迁人付清。
第九条 拆迁补偿安置资金不足以补偿安置的，拆迁人应及时将不足部分存入指定银行账户。
第十条 尚未完成拆迁补偿安置资金的建设项目转让的，应当经市房产管理局同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转让给受让人。
受让人应将继续完成拆迁补偿安置所需资金足额存入指定银行账户，并与市拆迁办、指定银行重新签订拆迁补偿安置资金支付协议。
第十一条 拆迁管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 本办法自公布之日起施行。
中国建设银行关于下发《欧元启动后的会计核算方法》的通知
中国建设银行关于下发《欧元启动后的会计核算方法》的通知
中国建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，苏州、三峡分行，济南、杭
州、浦东分行：
为适应欧元启动后会计核算工作和现钞管理的需要，现将《欧元启动后的会计核算方法》下发给你们，并将有关事项通知如下，请一并转知所属认真学习并严格遵照在西安召开的欧元业务培训班的精神，予以贯彻落实。
一、欧元启动后，各项业务的会计核算除本办法有特别规定外，仅在原会计制度和核算办法的基础上，增加了欧元作为核算原币间、原币与欧元间兑换和交易的第一本位币这一核算原则，故本办法不对各项业务的处理再加赘述。
二、储蓄网点的会计核算保留原核算方式并用原币记账。
三、原有关办法中与本办法规定相悖的，以本通知为准。
四、有关FEBS系统软件及操作方式的变化及要求，总行将另行通知。
五、如有疑问，请及时与总行有关部门联系。
附： 欧元启动后的会计核算方法
总行从业务发展的实际要求和操作的便利性出发，将关闭现有欧盟区内12家账户行中的6家，将精选出的原6家账户行的欧盟国家原币账户转成欧元户，即美洲银行法兰克福分行、德意志银行、德累斯顿银行、德国商业银行、荷兰银行、法国兴业银行。随之而来，总行在境外及下属机构
在上级行开立的欧盟国原币账户(下称原币，即DEM、FRF、ITL、FI M、ESP、NLG、BEF等)均将被欧元账户所取代。由于1999年1月1日～2001年12月31日为过渡期，遵照国际惯例，我行将对客户采取“不强迫、不禁止”的原则，允许客户按自己的意愿保留原币账户。
在外汇管理方面，目前外汇管理局欲意将欧元作为一个新的币种管理，适用规定与现行的规定相同。各行在具体执行时，可据外汇管理政策的调整而调整。
一、开户体系和账务处理原则
(一)为便于资金的清算和核算，我行的开户体制如下：
1.为便于描述，我们将呈数状结构的我行各级机构，按其职能特点，自上而下分为以下4个层面，即总行、分行及除营业机构以外的下属机构(中间管理行)、营业机构(经办对公业务)、储蓄网点(包括储蓄所和储蓄专柜)。
2.1998年12月31日，总行将在境外开立的所有欧盟国家原币账户原则关闭，于1999年1月4日开立6个欧元账户；总行相应将所有的原币账户及资金对转成欧元。
3.分行及除营业机构以外的下属机构也将所有原币账户对转成欧元。各行存放同业的原币账户原则上也应转为欧元账户。
4.营业机构在操作上较为特殊，除与客户存放我行资金有关账户、现金和与储蓄网点的内部往来账户保持原币不变外，包括存放上级行资金在内的其他科目也均相应对转成欧元。
5.储蓄网点保留原币核算方式不变；也可按客户的要求，并依照国家外汇管理有关规定，增开或转开欧元现汇户。
(二)在欧元过渡期，我行的各级机构会计业务的处理应遵循以下原则：
1.根据欧元过渡期内各欧盟区原币是欧元的影子货币这一特点，在相关的会计核算中，将欧元作为核算原币间、原币与欧元间兑换和交易的第一本位币。现行外汇会计制度中美元作为所有外币的本位币在核算中的地位仍保持不变；即美元仍将承担所有外币的本位币的角色。如原币转换
成原币的交易，只需通过欧元对转即可；原币与区外货币交易时，需先转换成欧元，再通过美元买卖成区外货币。
2.为便于欧元及其影子货币(原币)的转换并将这种纯货币表现形式上的转换与真实的外汇买卖相区别，特设“4415—特别折算”科目。
3.“4415—特别折算”科目核算原币与欧元之间、原币之间的转换。该科目为共同类科目；当原币余额为借方，转换成欧元时，借记该科目原币，贷记该科目欧元；当原币余额为贷方，转换成欧元时，贷记该科目原币，借记该科目欧元。在1999年年初各级机构按总行要求，将原币账户
转换成欧元后，该科目属营业机构和储蓄网点专用，其他机构不得再用。
二、会计核算
(一)1999年年初，各级机构应作如下会计核算：
1.总行国际业务部：
(1)总行关闭原币账户的会计处理：总行关闭账户资金的日期原则定于1998年12月31日，但为便于账务处理，实质上关闭账户的资金调出日为1999年1月4日。会计处接前台调拨头寸通知单后当日将录入EXIMBILL系统。次日(即1月5日)系统头寸调拨记录与账户行对账单核符后，生成以下? 峒普耍? 借：4415特别折算 原币
贷：1210存放境外同业——调出行 原币
借：1210存放境外同业——调入行 欧元
贷：4415特别折算 欧元
(2)1月4日将1998年12月31日发生的所有业务处理完毕。当日日终结束后，即可将除1210存放境外同业账户以外的所有原币科目对转成欧元(包括定存、拆放业务的续存)。分行存放总行资金(活期、定期)的会计处理：
借：2320分行活期外汇存款 原币
或2321分行定期外汇存款
贷：4415特别折算 原币
借：4415特别折算 欧元
贷：2320分行活期外汇存款 欧元
或2321分行定期外汇存款
(3)EXIMBILL系统已解决对以原币所做的跨年度定期存款、拆借、外汇买卖业务问题。(EXIMBILL系统直接将存放在未处理档的交易资料中的原币折算成欧元，保存在交易资料的相应栏位，到期日一次结息)。
(4)期收、期付、应付暂收、应收暂付、汇出汇款、经营套汇等中间过渡科目的原币余额全部对转成欧元。未了结业务需逐笔结转(或形成账外辅表)，以便账务(或未核销记录)的逐笔勾销。如：
余额为借方的科目：
借：4415特别折算 原币
贷：1530期收 原币
或1540应收暂付
或相关科目(2670、4411等)
借：1530期收 欧元
或1540应收暂付
或相关科目(2670、4411等)
余额为贷方的科目：
借：2630期付 原币
或2640应付暂收
或相关科目
贷：4415特别折算 原币
借：4415特别折算 欧元
贷：2630期付 欧元
或2640应付暂收
或相关科目
(5)1月5日日终后，将1210存放境外同业原币账户对转成欧元。关闭账户的1210账户取消(我行已与账户行平账，且该户余额为0)。
(6)所有原币按以上处理方法折算成欧元后，“4415特别折算”科目的余额应为0。如有折算差，可转入手续费收入或手续费支出科目。
2.分行及所辖机构(除储蓄网点、营业机构的储蓄专柜)：
原币对欧元的转换于1月5日日终以后进行(分行及所属接总行1月4日对账单并将起息日为1998年12月31日的原币业务处理完毕)。1月4日后发生的欧元业务的会计核算，将在原币账户对转成欧元账户后补入。
(1)存放上级行资金(活期、定期)
借：4415特别折算 原币
贷：1220存放总行资金 原币
或相关科目
借：1220存放总行资金 欧元
或相关科目
贷：4415特别折算 欧元
(2)下级行存放资金的折算
借：4415特别折算 欧元
贷：2330辖内行活期外汇存款 欧元
或2331辖内行定期外汇存款
或相关科目
借：2330辖内行活期外汇存款 原币
或2331辖内行定期外汇存款
或相关科目
贷：4415特别折算 原币
(3)期收、期付、应付暂收、应收暂付、汇出汇款、经营套汇等中间过渡科目的原币户转成欧元中间过渡科目的会计处理方法与总行相同。
(4)除营业机构、储蓄网点外，其他各级机构所有原币按以上处理方法折算成欧元后，“4415特别折算”的各币种科目余额应为0。如有折算差，可转入手续费收入或手续费支出。
(5)营业机构、储蓄网点中涉及到客户的相关原币账户不作特别折算处理。
(二)日常账务处理：
1.营业机构：
(1)收到欧元汇款而需付原币时，会计分录如下：
借：汇入汇款 欧元
或其他科目
贷：4415特别折算 欧元
借：4415特别折算 原币
贷：单位活期外汇存款——××单位户 原币
或其他科目
(2)受客户委托，用客户账中的原币对外汇款支付(只能付欧元)时，会计分录如下：
借：单位活期外汇存款——××单位户 原币
或其他科目
贷：4415特别折算 原币
借：4415特别折算 欧元
贷：汇出汇款 欧元
或其他科目
受储蓄网点委托汇出汇款时，凭客户汇款申请书和扣账通知对外付款；付款指令按SWIFT报文要求填写。并作以下会计分录：
借：内部往来——××储蓄网点 原币
贷：4415特别折算 原币
借：4415特别折算 欧元
贷：汇出汇款 欧元
或其他科目
2.储蓄网点：
(1)收到营业机构划转来的欧元汇入汇款时，会计分录为：
借：其他应付款——应付现汇户 欧元
或相关科目
贷：外汇活(定)期储蓄存款——现汇户 欧元
(2)从原币现汇户汇出汇款(原币或欧元)时，储蓄网点作以下会计分录并将客户汇款申请交营业机构处理即可。
借：外汇活(定)期储蓄存款——现汇户 原币(或欧元)
贷：内部往来——××往来户 原币(或欧元)
或相关科目
3.现钞的会计核算及管理：营业机构、储蓄网点用原币记账并保留原核算方式不变。
除营业机构、储蓄网点以外的各级机构收到现钞或运出现钞时，将原币的现钞由原来的一级科目变为二级明细户核算，一级科目全部以欧元核算，并在相应的登记簿中增加“欧元”栏位。
(1)储蓄网点向营业机构缴存现钞时：
借：内部往来——××往来户 原币
贷：现金 原币
营业机构收到储蓄网点的现钞时，作以下会计核算：
借：现金 原币
贷：内部往来——××储蓄网点 原币
(2)储蓄网点从营业机构提取现金时，
营业机构会计核算：
借：内部往来——××储蓄网点 原币
贷：现金 原币
储蓄网点的会计核算：
借：现金 原币
贷：内部往来——××往来户 原币
(3)辖内下级行向上级行运送现钞时，
下级行：借：运送中现金——原币(如DEM) 欧元
贷：现金——原币(如DEM) 欧元
上级行：借：现金——原币(如DEM) 欧元
贷：辖内行存款 欧元
销账时，
下级行：借：存放上级行资金 欧元
或相关科目
贷：运送中现金 欧元
(4)委托行通过承运行运送现钞时，
委托行：借：运送中现金——原币 欧元
贷：现金——原币 欧元
承运行：借：现金——原币 欧元
贷：其他应付款 欧元
(5)承运行向境外运出现金时：
借：运送中现金——原币 欧元
贷：现金——原币 欧元
销账时，
委托行：借：存放总行资金 欧元
贷：运送中现金 欧元
承运行：借：其他应付款 欧元
贷：运送中现金——原币 欧元
(6)委托行从承运行调入欧盟国家原币时：
承运行：借：其他应付款——提取现金——××分行 欧元
贷：现金——原币 欧元
委托行：借：现金——原币 欧元
贷：其他应收款——提取现金 欧元
4.营业机构钞汇折算：
原币钞变汇：
借：现金——原币(如DEM) 欧元
贷：相关科目 欧元
(如汇出汇款)
借：相关科目
贷：手续费收入
原币汇变钞：
借：单位活期外汇存款——××单位户 原币
贷：特别折算 原币
借：特别折算 欧元
贷：现金——原币(如DEM) 欧元
借：相关科目
贷：手续费收入
一种原币(如DEM)的钞兑换为另一种原币(如FRF)的钞：
借：现金——原币(如FRF) 欧元
贷：现金——原币(如DEM) 欧元
借：相关科目
贷：手续费收入
原币现钞折美元现汇的核算：
借：现金——原币(如DEM) 欧元
贷：代客套汇(欧元/美元的汇买价) 欧元
借：代客套汇(美元/欧元的汇卖价) 美元
贷：相关科目 美元
原币现汇与美元现钞的折算：
借：单位活期外汇存款——××户 原币
贷：特别折算 原币
借：特别折算 欧元
贷：代客套汇(欧元/美元的汇买价) 欧元
借：代客套汇(美元/欧元的汇买价) 美元
贷：现金 美元
原币现钞折其他币种的现汇的核算：
借：现金——原币(如DEM) 欧元
贷：代客套汇 欧元
借：代客套汇 美元
贷：代客套汇(欧元/美元的钞买价) 美元
借：代客套汇(其他币种/美元的汇卖价) 其他币种
贷：相关科目 其他币种
原币现汇折其他币种的现钞的核算：
借：单位活期外汇存款——××户 原币
贷：特别折算 原币
借：特别折算 欧元
贷：代客套汇 欧元
借：代客套汇 美元
贷：代客套汇(欧元/美元的汇买价) 美元
借：代客套汇(其他币种/美元的钞卖价) 其他币种
贷：现金 其他币种
5.由于结售汇业务和代客外汇买卖业务涉及到客户水单的填制，需将该业务分成两部分操作：首先以原币与客户交易，然后再转换成欧元核算，凭证分别填制，其中给客户的回单以原币填制。
6.钞汇折算、原币钞之间的转换所应收的手续费，收取的费率标准按总行统一的钞汇折算汇差执行。
(三)对“4415特别折算”科目的日常管理：
在营业机构，4415科目的余额不是外汇买卖形成的真正的头寸敞口，不需与上级行平盘。但为加强对该科目的管理，营业机构应定期核对以下平衡关系：
4415(各欧盟原币)账
4415(EUR)总账金额=∑－－－－－－－－－－－－－－－－
固定汇率(原币与EUR之间)
且借贷方向相反。
(四)“4415特别折算”的原币敞口，待欧元过渡期结束(2001年12月31日)后，对转成欧元。
三、有关凭证、账页、报表
1.特别折算时使用原外汇套汇凭证。
2.当折算差转入手续费收支时，使用特转凭证。
3.原币进行特别折算时的明细账页可用外汇买卖明细账页。
4.钞汇折算时，用进账单作为给客户的本金入账凭证；扣收客户手续费时，给客户收费通知。
5.各分行向总行报送会计报表时，只需报送各原币折欧元的会计报表，不再报送原币报表；各分行是否接收原币报表由各行自定。
1998年12月3日
