大庆市人民政府办公室关于印发《大庆市红十字医疗救助管理办法》的通知

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甘肃省人民政府办公厅


甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省财政三奖一补激励机制暂行办法》的通知


　　　　　　　　　　　　　甘政办发〔2005〕101号 2005年8月15日

各市、自治州人民政府，省政府各部门：
　　《甘肃省财政三奖一补激励机制暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。甘肃省财政三奖一补激励机制暂行办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则

　　第一条 为了支持和鼓励县乡政府加快经济发展，建立财政收入稳定增长机制，有效控制财政供养人员增长，保证机关事业单位职工工资和机关正常运转等重点支出的基本需要，实现财政收支平衡，切实缓解县乡财政困难，促进发展。根据《财政部关于印发〈2005年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法〉的通知》(财预〔2005〕77号)精神，结合我省多年来实施“三保一挂”财政激励机制的基本情况，按照“明确责任、激励约束、分类指导，分项考核”的原则，制定本暂行办法。

　　第二条 本办法适用于财政困难县政府增加税收收入和财力的奖励，县乡政府精简机构和人员的奖励，市县(指市州本级和县级，下同)当年各项重点支出到位、收支平衡并消化历年赤字高于省核定数额的奖励，以及对以前年度缓解县乡财政困难工作做得好的市县的补助。

　　第三条 本办法所称财政困难县是指可支配财力低于基本财政支出需求的县。财政困难县一年一定。

　　　　　　　　　　　　　　　第二章 奖励办法

　　第四条 对财政困难县政府增加税收收入和财力给予奖励。进一步规范市州以下政府间财政收入分配关系，市州原则上不得从县乡集中财力，市州要将税基较广、收入稳定、流动性不大的税种作为县乡政府的主体税源，或提高县乡分享比例。省级财政继续加大对困难市县的财力性转移支付力度，各市州本级也要安排一定比例资金，增加对所属困难县的财力性转移支付配套。对纳入奖励范围的财政困难县增加税收收入和市州本级政府增加财力性转移支付，使财政困难县财力增加的，省财政视市州财政困难程度，分别按一定系数给予奖励。

　　第五条 对所有县乡政府精简机构和人员给予奖励。省级财政对撤乡并镇取得进展的，根据减少乡镇的个数和奖励标准给予一次性奖励。对积极采取措施减少财政供养人员的县，省财政根据县乡精简人员人数及市州本级成本支出数额给予一次性奖励。

　　第六条 对所有市县当年各项重点支出到位，实现收支平衡并消化历年赤字高于省核定数额的给予奖励。省级财政根据各市县国家统一规定机关事业单位职工工资发放和基本公用经费占总财力的比重，对历年有累计赤字的市县进行分类，分别考核。
　　市县必须保证当年职工工资和机关运转，以及省级财政当年安排下达的救灾、扶贫、社会保障、国债等重点专项和市县当年预算安排的重点支出按时足额到位，实现收支平衡，努力消化历年赤字。当年消化赤字数高于省核定数额的，省财政按照划分的类别，对消化财政赤字超过核定数额部分按一定比例给予一次性财力奖励。

　　第七条 对以前年度采取有效措施缓解县乡财政困难的地区给予奖励。
　　省财政对2003年各市州县级人均财力较低县占本市州人均财力的比重超过全省平均水平的，根据超出部分按一定系数给予适当补助。
　　对2000年—2003年期间撤并乡镇的县，按实际撤并乡镇个数和一定标准给予一次性补助。补助资金分3年到位。
　　对2000年—2003年期间精简分流人员的县，省财政按市州本级补助的分流人员人数及补助标准给予一次性补助。

　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 配套措施

　　第八条 实行当年工资发放和补发历年拖欠工资月报制度。市县财政要根据经济发展和可支配财力增长情况，对历年拖欠的机关事业单位职工工资、医药费、差旅费等欠帐采取逐年消化办法，其中对国家统一规定的机关事业单位职工工资制定分步补发计划，力争用3年时间全部消化。省财政对市县当年职工工资发放和历年拖欠补发计划落实情况每月通报考核。凡当年发生新的工资拖欠或未完成补发计划的，对享受一般性转移支付的市县，按新欠工资数额和补发计划差额相应扣减其当年一般性转移支付补助；对不享受一般性转移支付的市县，年终相应扣减当年税收返还。

　　第九条 实行财政供养人员信息管理。市县要根据《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于印发〈甘肃省市县乡机构改革实施意见〉的通知》(省委发〔2001〕59号)精神，坚持精简高效原则，按照机构设置和人员精简范围、精简比例、职数配置要求，严格在核定编制内配备人员，不得突破。对已经超编人员采取限期按比例逐年分流办法解决。省级建立财政供养人员信息库，对市县实施机关事业单位机构编制和人员总量控制。财政供养人员人数将作为省对市县财力性转移支付因素，对人员管理不严、控制不力、增长超过控制范围的，省财政给予一定的处罚。

　　第十条 对历年财政赤字进行严格考核。凡当年发生新增赤字或消化历年赤字低于上年消化数额的市县，省财政根据新增赤字额或低于省核定消化赤字差额的总和按一定比例给予相同数额的一次性财力处罚。

　　第十一条 明确各级政府支出责任。省级和市级政府要全额保障事权范围内的支出经费，不得以任何方式向县乡转嫁。对委托县乡政府承办事务的经费必须足额安排；属于共同事务的经费要尽可能降低财政困难县乡的分担比例；属于跨区域的公共事务的经费要按照各方收益分配比重和财政承受能力确定分担比例。

　　　　　　　　　　　　　　　第四章 监督检查

　　第十二条 加大财政监督检查力度。省级财政要进一步加强对市县财政执行情况的监督检查。对弄虚作假，收支平衡、人员数据信息编报不真实等方式骗取奖励和补助资金，或违规使用奖励和补助资金的，经查实后，责令其限期改正，扣回相应考核奖励和补助资金，并依法进行处理。

　　第十三条 省级财政下达的考核奖励和补助资金，赤字市县必须用于弥补财力缺口或用于消化历年财政赤字，结余市县要用于公共财政支出。不得截留、挪用奖励和补助资金，不得违规用于发放补贴、津贴，不得购买、更新小汽车，不得搞“政绩工程”、“形象工程”等。

　　第十四条 市县财政部门要在年度财政预算、决算报告中，分别向本级人民代表大会或人大常委会报告解决县乡财政困难的措施与成效，以及获得中央、省级奖励和补助资金及使用情况。市州财政部门要将汇总情况报送省财政厅。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 附 则

　　第十五条 对产粮大县的奖励，按照财政部核定的县和奖励数额确定。

　　第十六条 各市州要结合本地区实际，制定和完善本地区的激励机制，并报省财政厅备案。

　　第十七条 本办法从2005年1月1日开始考核，自印发之日起实行。以前有关规定如与本办法有不符之处，按本办法规定执行。


全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会任免人员（1959年9月17日）

任命王维纲为最高人民法院副院长、最高人民法院审判委员会委员，甘学标、孙孑系为最高人民法院审判员。
免去崔绍华的最高人民法院审判员职务，杨奇锐的最高人民法院审判员、审判委员会委员职务，曾呜、周东光、井助国、石铭的最高人民检察院检察员职务。
批准任命：
陈雷、李鸿儒、刘翔鸥、刘若克、刘佃忱、商景义、庄名丁为山东省人民检察院检察委员会委员；
马佩勋为宁夏回族自治区人民检察院检察长，杨生桂为宁夏回族自治区人民检察院副检察长，刘志远、伍贻和、何忠民、李先润、李洪勋、苏登龙、苏德恩、林希文、张俊、靳山海为宁夏回族自治区人民检察院检察员，马佩勋、杨生桂、刘志远、靳山海、何忠民为宁夏回族自治区人民检察院检察委员会委员；
李言为辽宁省人民检察院检察长；
武树润为广东省人民检察院副检察长，方展玉、李达、张福康为广东省人民检察院检察员；
王文贵、王舒民、任如太为浙江省人民检察院检察员；
黄新远、陈恩普、薛滨、杜心怡、高呜岐、张竹亭、王子仁为云南省人民检察院检察委员会委员；
黄波为安徽省人民检察院检察长；
安尼瓦尔·贾库林为新疆维吾尔自治区人民检察院检察长；
秦振为湖南省人民检察院副检察长，石俊feng、徐万夫为湖南省人民检察院检察员；
蓝映林为福建省人民检察院副检察长；
王致中、李长源、沈万祥、高志杰、张钧信、赵振轩为陕西省人民检察院检察员；
孟蔚琦为江苏省人民检察院检察员。
批准免去：
任曼君的福建省人民检察院副检察长、检察委员会委员职务；
王范的上海市人民检察院检察长、检察委员会委员职务，柳堤、陈其焰的上海市人民检察院检察员、检察委员会委员职务，胡锡光的上海市人民检察院检察委员会委员职务，王庆轩、张永昌、李克、刘宣、胡汉、海波、高伯奋、王嘉qiu、许诺、梅烈明、张子正、毛雨、米岫岐、徐继贤、孟宪平、黄学行、王桂林的上海市人民检察院检察员职务；
钱沣、吴克敏、魏贵品的新疆维吾尔自治区人民检察院检察员职务；
李春玉、杜恒文的四川省人民检察院检察员职务；
李言的辽宁省人民检察院副检察长职务；
武树润的广东省人民检察院检察员职务；
张文治的吉林省人民检察院检察委员会委员职务，所凤翔、高应的吉林省人民检察院检察员职务；
孙秉和、王选举的黑龙江省人民检察院检察员、检察委员会委员职务，刘毅、张万禄、唐抒的黑龙江省人民检察院检察员职务；
杨生桂的甘肃省人民检察院副检察长、检察委员会委员职务；
陆明、马凤池、杨云阶的湖南省人民检察院副检察长职务，张士杰、刘先农的湖南省人民检察院检察员职务；
陈质文的江苏省人民检察院副检察长、检察委员会委员职务，路平、戚示扬、周澍萱、王薪甫、陈济昌、冯嘉玉、于克俊的江苏省人民检察院检察员职务。