农业科学技术成果鉴定暂行办法

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天津市人民政府


天津市防止水污染管理办法
天津市政府


第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》及国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内各河流、水库、渠道等地表水体以及地下水体的污染防治。
第三条 市环境保护行政主管部门对本市行政区域内的水污染防治实施统一监督管理，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家及本市水环境保护的方针、政策、法规、标准；
（二）制定本市水污染防治规划；
（三）监督检查本市各单位对水污染防治工作的执行情况；
（四）根据水环境保护的需要，制定本市有关水环境质量的地方补充标准和污水排放标准；
（五）组织协调市有关部门和指导协调各区、县环境保护行政主管部门的水污染防治工作；
（六）指导并组织实施本市水质监测工作，将监测报告上报市人民政府并通报有关部门；
（七）调查处理水污染事故和纠纷。
第四条 天津港务监督、天津市港航监督和天津市渔政渔港监督对船舶污染实施监督管理，天津港务监督管辖海河二道闸以下新港船闸以上水域，天津市港航监督管辖海河二道闸以上水域，天津市渔政渔港监督管辖渔港渔业水域，其职责是：
（一）防止各类船舶污染物对水体污染；
（二）制定并监督实施防治船舶污染水体的有关规章制度；
（三）检查船舶的防污设施、防污文书或记录文书；
（四）对所管辖的船舶活动水域进行水质监测或监视，向市环境保护行政主管部门通报监测结果；
（五）对因船舶造成的水污染事故进行调查处理，并向市环境保护行政主管部门通报情况。
第五条 各级水利管理部门协同环境保护行政主管部门对水污染防治实施监督管理，其职责是：
（一）协同环境保护行政主管部门制定水污染防治规划；
（二）对所管辖的地表水、地下水水体进行水质监测，并向环境保护行政主管部门通报监测结果和水调度情况；
（三）对地表水、地下水实施联合调节、调度，维护水体的环境质量；
（四）负责所管辖的河道、渠道及其闸、坝、口、门的管理，严防漏污污染水体；
（五）对所管辖水域发生的水污染事故进行调查。
第六条 各级卫生行政部门协同环境保护行政主管部门对水污染防治实施监督管理，其职责是：
（一）对饮用水源进行水质监测，定期向环境保护行政主管部门通报监测结果；
（二）对污水灌溉和地热水的利用进行卫生监督管理；
（三）对饮用水源水污染事故进行调查。
第七条 地质矿产部门协同环境保护行政主管部门对水污染防治实施监督管理，其职责是：
（一）协同环境保护行政主管部门制定地下水水污染防治规划；
（二）对地下水水质进行监测，并向环境保护行政主管部门通报监测结果；
（三）对地下水水污染事故进行调查。
第八条 市政管理部门协同环境保护行政主管部门对水污染防治实施监督管理，其职责是：
（一）负责所辖排水口、门的管理，严防漏污污染水体；
（二）对排出水水质进行监测，并向环境保护行政主管部门通报监测结果、闸门启闭情况和排出水水量；
（三）负责所管辖的河堤、护岸的日常维护和管理；
（四）负责城市污水集中处理工程的正常运行管理。
第九条 公用事业行政管理部门协同环境保护行政主管部门对水污染防治实施监督管理，其职责是：
（一）对水厂卫生防护区域进行监督管理；
（二）对水厂取水口卫生防护区的水质进行监测，并向环境保护行政主管部门通报监测结果。
（三）协同环境保护行政主管部门对水厂卫生防护区、水厂取水口卫生防护区发生的水污染事故进行调查。
第十条 各级农业、渔业管理部门协同环境保护行政主管部门对水污染防治实施监督管理，其职责是：
（一）制定污水灌溉制度和定额，并进行监督管理；
（二）对重要农业、渔业用水水域进行水质监测，并向环境保护行政主管部门通报监测结果；
（三）对农业、渔业生产活动过程中发生的水污染事故进行调查。

第二章 水污染防治的监督管理
第十一条 各级人民政府的城建和规划部门应当把保护水源和防治水污染工作纳入城市发展规划和年度工作计划。
城镇和工业区的新建、改建和扩建，其给水、排水管网及污水处理设施必须与经济建设和城镇建设同步发展。
第十二条 市、区（县）人民政府环境保护行政主管部门会同有关部门对生活饮用水源地、风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体，划定保护区，报同级人民政府批准后，采取措施，保证保护区的水质符合规定用途的水质标准。
第十三条 直接或间接向水体排放污染物的企业事业单位（以下简称排污单位，市政排水设施管理单位除外），应当将水污染的治理和管理纳入本单位的正常管理工作。环境保护行政主管部门在本市境内实行污染物排放总量控制和排放浓度控制。根据水环境改善目标进行总量分配，确
定排污单位许可排放量和污染物削减量。
第十四条 排污单位必须在规定时间内，向所在区、县环境保护行政主管部门办理排污申报登记手续，并提供防治水污染方面的有关技术资料。
排污单位排放污染物的种类、数量、浓度有重大改变时，经其所属系统环境保护主管部门审核后，应当提前15日向所在区、县的环境保护行政主管部门申请，履行变更登记手续。
第十五条 对排污单位实行排污许可证制度。排污单位必须在规定的时间内，持环境保护行政主管部门批准的排污申报登记表申请排污许可证，并按期进行治理，按排污许可证准许的排污限量排污。
第十六条 对废水处理设施和城市污水处理设施大修、拆除或闲置的，经其所属系统环境保护主管部门审核后，应当提前15日向所在区、县的环境保护行政主管部门申报并阐明理由。因发生故障而影响处理效果或停运的，应当及时向所在区、县的环境保护行政主管部门报告。
第十七条 环境保护行政主管部门有权对排污单位及污水利用、输送和集中处理的单位进行抽测、检查，被检查单位应当如实反映情况，并提供有关的技术资料。检查人员有责任为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。
第十八条 排污单位应当按照国家规定缴纳排污费；超过国家或者地方规定的污染物排放标准的，按照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。
第十九条 市政、水利管理部门所辖的闸、坝、口、门和泵站，非汛期应加强管理，低功能水体不得向高功能水体串流。
汛期由防汛指挥机构根据调度权限和雨情水势调度排水，市政排水设施管理单位排水后应当及时关闭口门，并向环境保护行政主管部门及时通报排水调度情况。
第二十条 饮用水源河道两岸应当设置卫生防护地带，除供水、水利、冷却水设施以外，其他设施必须限期拆除。
第二十一条 防潮闸、新港轮船闸、渔船闸、海河二道闸的管理部门应当加强对闸门的维护和管理，防止和减少海水上溯，防止淡水流失、河水咸化。

第三章 防止地表水污染
第二十二条 各河流、水库水域的水质均应符合国家地面水环境质量标准，并按其最高使用目的和保护目标进行水质类别划分和管理。
第二十三条 市属河流、水库水域的最高使用目的和保护目标为：
（一）于桥水库、尔王庄水库、州河、引滦明渠为饮用水源水域；
（二）海河二道闸以上、北运河屈家店闸以下、子牙河西河节制闸以下、南运河邵公庄闸以下、新引河、北大港水库为备用饮用水源水域；
（三）潮白新河、大清河、蓟运河、永定河、新开河、金钟河、子牙新河、还乡河、句河、引句入潮、青龙湾减河、独流减河、马厂减河、北运河屈家店闸以上、子牙河西河节制闸以上、团泊洼水库为农业用水水域；
（四）海河二道闸以下、永定新河为一般景观水域。
区、县属河流、水库水域按隶属关系由各区、县人民政府按使用目的和保护目标进行水质类别划分和管理，不得影响市属和相邻区、县河流、水库水质保护的要求，并报市环境保护行政主管部门备案。
第二十四条 非汛期不得向蓄存和输送饮用水源和备用饮用水源的水域排放污（雨）水，河道上的闸、坝、口、门必须封闭不得漏污。
第二十五条 饮用水源和备用饮用水源水域内不得新建排污口。
在其他用水河道内设置排污口，应当符合该河道的水质要求，以保证承纳水体的环境质量。
设置排污（雨）水口，必须征得河道管理机关的同意，并按照《建设项目环境保护管理办法》和本市有关规定，经环境保护行政主管部门批准后方可实施。
第二十六条 对横跨河道输送污水的管道、立交倒虹吸等设施，其所属单位必须经常监视，并定期维护，防止污染水体。
第二十七条 排放的生产冷却水水质不得劣于排入河道水体水质，排放单位应采取措施保证水体水温符合水环境质量标准。
第二十八条 进行桥梁、岸坡、码头等水工程作业时，必须采取保证措施，防止污染水体。
第二十九条 禁止向水体排放、倾倒或扫入与工业生产有关的过期和失效产品、原料、原料中间体、废渣、垃圾、积雪以及其他废弃物。
第三十条 禁止在水体内洗涤污物和装贮过有毒有害污染物的容器。
第三十一条 禁止在饮用水源和备用饮用水源河道保护范围内修建厕所，设置堆肥场、饲养场和垃圾场。
第三十二条 禁止在河流、水库、渠道的滩地和岸坡堆放、储存物料和废弃物。
第三十三条 禁止在饮用水源水域和备用饮用水源水域集约化养殖鱼类、家禽和设点旅游。
第三十四条 农田沥水、淋水及鱼池弃水不得排入饮用水源和备用饮用水源水域。向其他水域排放时，不得污染承纳水体水质，符合农业灌溉标准的可排入农业用水河道。
第三十五条 船舶在河道内运输农药、危险品、油类和其他有毒有害物品，必须加强管理，采取保证措施，防止污染水体。
第三十六条 禁止在海河二道闸以上、子牙河西河节制闸以下、北运河屈家店闸以下的河段内进行各种捕捞作业。
第三十七条 各类船舶必须具备相应的防污设备，必须持有航政机关或渔政渔港监督机关规定的防污文书或记录文书。
第三十八条 船舶垃圾存放、洗舱作业和残油、油污水处理必须严格按照航政机关的规定进行。
船舶排放压舱水或洗舱水，须经航政机关批准。
第三十九条 各单位公用和专用码头应按规定配备含油污水、粪便、垃圾、废油、残油的接收和处理设施，并接受航政机关的监督检查。
第四十条 在饮用水源和备用饮用水源水域，不得拆（修）船。
在其他水源水域内拆（修）船，必须按照国家和本市有关防止拆船污染环境的规定进行。
第四十一条 任何单位和个人未经有关环境保护监督管理机关批准，不得擅自在水体内使用化学消油剂。
第四十二条 排污单位或船舶造成水污染事故，应立即采取有效措施控制和消除污染，及时通知可能受到污染危害的单位和个人，并向所在区、县环境保护行政主管部门和有关监督管理机关报告，接受调查处理。

第四章 防止地下水污染
第四十三条 禁止利用深井、浅井、渗坑、岩洞、地下人防工程排放有毒有害污染物、含病原体的污水和其他废弃物；对报废的深井、浅井一律由使用单位负责封井，并保证封井质量，防止各层地下水互相沟通。
第四十四条 禁止利用间歇性河流和废弃河床作为排污渠道。
第四十五条 在无良好隔渗层的地区，禁止使用漫流方式排放未经处理的工业废水或含病原体的污水。
第四十六条 利用天然沟渠处理工业废水和生活污水，必须具备防渗措施，并由环境保护行政主管部门会同有关主管部门批准后方可实施。
第四十七条 禁止在地下水水源保护区进行污水灌溉和利用含有毒有害污染物的污泥作肥料或使用剧毒和高残留农药。
第四十八条 揭露和穿透含水层的勘探工程，必须按照有关规范要求，严格做好分层止水和封孔工作。在钻探施工过程中，禁止利用工业废水、生活污水和咸水作为工作水源。
第四十九条 禁止在无防渗、防雨措施的条件下堆放有毒有害可溶性废渣、污染物。
第五十条 人工回灌补给地下水的水源水质，不得恶化地下水质，并由市环境保护行政主管部门会同有关主管部门批准；人工回灌补给地下饮用水的水源水质，还应经市卫生防病部门批准。

第五章 法律责任
第五十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，给予警告并处以3千元以下的罚款：
（一）违反本办法第十四条规定，逾期未申报登记或者拒报、谎报有关排污申报登记事项的；
（二）拒报、谎证或隐匿水污染事故情况的；
（三）违反本办法第十七、二十五、三十一、三十二、三十四、三十六条规定或者弄虚作假的。
第五十二条 违反本办法第十五条规定，未取得排污许可证或者临时排污许可证，但排放污染物未超过国家规定的排放标准的，按《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十四条第一款的规定处理；不按照排污许可证或者临时排污许可证的规定排放污染物的，按《中华人民共和
国水污染防治法实施细则》第三十四条第二款的规定处理；对拒绝领取排污许可证的，根据情节轻重给予警告，并处以5万元以下的罚款。
第五十三条 违反本办法第十六条规定的，可处以5千元以下的罚款。
第五十四条 违反本办法第十八条规定的，除追缴排污费或者超标排污费及滞纳金外，并处1千元以上1万元以下罚款。
第五十五条 违反本办法第十九条第一款规定的，根据情节轻重给予警告，并处以1万元以下的罚款。
第五十六条 违反本办法第二十四、二十六、二十七、二十八、二十九、三十、三十三、三十五、三十七条和第四章的规定，贮存、堆放污染物或者废弃物的，根据情节轻重给予警告，并对责任单位处以2千元以上5万元以下的罚款；
弃置、倾倒、排放污染物的，根据情节轻重给予警告，并对责任单位处以5千元以上10万元以下的罚款；对个人可处以3千元以下的罚款。
第五十七条 违反本办法第三十八、三十九、四十、四十一条的，由有关监督管理机关按国家和本市有关规定处理。
第五十八条 对造成水污染危害或事故的单位或个人，根据危害和造成损失程度对单位处以1万元以上5万元以下的罚款；对个人处以3千元以上5千元以下的罚款；造成严重损失的，按照损害赔偿金额的百分之三十进行罚款，但最高不得超过20万元；对个人的罚款最高不超过1万
元。
第五十九条 对违反本办法的，由环境保护行政主管部门或有关监督管理机关依据本办法及国家有关规定，根据情节轻重给予警告和罚款。区、县环境保护行政主管部门可处以5万元以下的罚款；超过5万元的罚款须报市环境保护行政主管部门批准；市环境保护行政主管部门可处以2
0万元以下的罚款。
罚款一律上缴市财政。
第六十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾
期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六十一条 对已缴纳排污费、超标排污费或者被处以警告、罚款的造成水污染危害或事故的单位和个人，不予免除其消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。
第六十二条 赔偿责任和赔偿金额的纠纷，当事人可直接向人民法院起诉，也可根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或交通部门的航政机关根据权限作出处理，当事人对处理决定不服的，再向人民法院起诉。
第六十三条 造成重大水污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。
第六十四条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第六十五条 本办法的具体应用问题由市环境保护局负责解释。
第六十六条 本办法自发布之日起施行。一九九一年一月七日市人民政府发布的《天津市防止海河水体污染暂行规定》同时废止。



1994年7月28日
贵州省贵阳市人民政府


贵阳市扬尘污染防治管理办法

贵阳市人民政府令第8号


《贵阳市扬尘污染防治管理办法》已经2009年7月27日市人民政府常务会议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。







市长



二○○九年八月六日



贵阳市扬尘污染防治管理办法



第一条 为有效防治扬尘污染,保护和改善大气环境质量,保障人体健康,根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规，结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本市云岩区、南明区、小河区，其他区、县（市）人民政府所在地、旅游区（点）和市人民政府确定区域范围内的扬尘污染防治及其相关管理活动。

本办法所称扬尘污染，是指泥地裸露，以及在房屋建设施工、房屋拆除、道路与管线施工、物料运输和堆放、道路保洁、植物栽种和养护作业等活动中产生粉尘颗粒物，对大气环境造成的尘污染。

本办法所称易产生扬尘污染的物料，是指煤炭、水泥、砂石、灰土、灰浆、灰膏、建筑垃圾等易产生粉尘颗粒物的物料。

第三条 市环境保护行政主管部门对本市扬尘污染防治工作实施统一监督管理；各区、县（市）环境保护行政主管部门负责本辖区范围内扬尘污染防治的监督管理工作。

建设、城管、林业绿化、土地、交通等部门应当根据各自职责，做好扬尘污染防治的监督管理工作。

第四条 市环境保护行政主管部门应当加强对扬尘污染的环境监测监控，定期公布扬尘污染状况的环境信息，并根据扬尘污染防治的实际需要，会同建设、城管、林业绿化、土地、交通等部门制定本市扬尘污染防治的实施方案。

各区、县（市）人民政府应当加强对本辖区扬尘污染防治工作的领导，按照全市扬尘污染防治方案，采取有效措施，减少和防治扬尘污染。

第五条 易产生扬尘污染的房屋建设施工、房屋拆除、道路与管线施工单位，应当将防治扬尘污染的费用列入工程概算，并在与施工单位签订的承包或者发包合同中明确施工单位防治扬尘污染的责任。

前款规定的施工单位应当在项目施工前15日内，向当地环境保护行政主管部门进行污染防治申报登记，并报送扬尘污染防治方案。

从事房屋建设施工、房屋拆除、道路与管线施工的施工单位应当将经审核的扬尘污染防治方案在工程开工前5个工作日内，报当地建设、施工行业行政主管部门备案。

第六条 房屋建设施工，应当符合下列扬尘污染防治要求：

（一）施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料的，应当在其周围设置不低于堆放物高度的封闭性围拦（围拦高度最低不少于2米）；工程脚手架外侧应当使用密目式安全网进行封闭；

（二）工程项目竣工后20日内，施工单位应当平整施工工地，并清除积土、堆物；

（三）施工工地进出口的地面应当进行硬化处理；

（四）在进行产生大量泥浆的施工作业时，应当设置相应的泥浆池、泥浆沟，确保泥浆不外流，废浆应当采用密封式罐车外运；

（五）不得使用空气压缩机清理车辆、设备和物料的尘埃；

（六）不得在城市道路（含人行道）上现场搅拌混凝土；

（七）在中心城区范围内，确需在施工现场搅拌混凝土的，应当符合《贵阳市预拌混凝土管理规定》的相关规定，并采取相应的扬尘防治措施；

（八）运送散装物料、建筑垃圾的，应当采用密闭方式，禁止高空抛掷、扬撒；

（九）闲置3个月以上的施工工地（村民自建住宅除外），施工单位应当对其裸露泥地进行临时绿化或者铺装。

第七条 房屋拆除作业，应当符合下列扬尘污染防治要求：

（一）气象预报风速达到7级以上时，应当停止房屋爆破或者拆除房屋；

（二）拆除房屋或者进行房屋爆破，应当对被拆除或者被爆破的房屋采取洒水或者喷淋等防尘措施；人工拆除房屋时，实行洒水或者喷淋措施可能导致房屋结构疏松而危及施工人员安全的除外。

第八条 道路与管线施工，除符合本办法第六条规定外，还应当符合下列扬尘污染防治要求：

（一）道路与管线施工堆土超过2日的，应当采取覆盖等扬尘污染防治措施；

（二）使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当向地面洒水；

（三）新、改、扩建或者大修城市主要干道，应当铺设改性沥青路面。

第九条 从事房屋建设施工、房屋拆除、道路与管线施工的单位，应当根据本办法第六条、第七条、第八条的规定，建立相应的责任制度和作业记录台帐，并明确专人具体负责施工现场扬尘污染防治的管理工作。

第十条 运输易产生扬尘污染的砂石、煤灰、水泥等物料的，应当密闭运输、车身清洁，不得超载和裸露运输，并严格执行《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》、《贵阳市城市市容和环境卫生管理办法》和《贵阳市建筑垃圾管理办法》的相关规定。

第十一条 堆放煤炭、水泥、砂石等易产生扬尘污染物料的场地，应当符合下列扬尘污染防治要求：

（一）地面进行硬化处理；

（二）采用混凝土围墙或者天棚储库，库内配备喷淋或者其他抑尘措施；

（三）采用密闭输送设备作业的，应当在落料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用；

（四）划分物料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路整洁；

（五）因喷淋、冲洗、雨淋产生的污水对周围环境可能造成污染或者影响的，应当对污水进行集中处理；

（六）场地内设置车辆清洗设施，运输车辆在冲洗干净后，方可驶出场地；

（七）经营煤炭、水泥、砂石等易产生扬尘污染物料的，经营者不得将上述物料堆放于城市主干道两侧或者居民聚居区域。

在本办法颁布实施前已有的堆放易产生扬尘污染物料的场地不符合前款规定的，其所有者或管理者应当在本办法实施后3个月内，按照上述规定进行改造。

第十二条 城市道路保洁作业，应当符合《城市道路清扫保洁质量与评价标准》的要求。

城市管理行政主管部门应当将道路保洁过程中扬尘污染防治要求纳入保洁作业技术规范。

第十三条 植物栽种和养护作业，应当符合下列扬尘污染防治要求：

（一）栽植行道树，所挖树穴在2日内不能栽植的，树穴和栽种土应当采取覆盖等扬尘污染防治措施；行道树栽植后，应当及时完成余土及其他物料清运，暂时不能完成清运的，应当进行遮盖；

（二）进行500平方米以上绿化建设，应当在绿化用地周围设置不低于2米的密闭围挡；

（三）绿化带、行道树下的裸露泥地应当进行绿化或者铺装。

林业绿化行政主管部门应当将扬尘污染防治要求纳入绿化建设和养护技术规范。

第十四条 中心城区范围内的裸露泥地，应当进行绿化或者铺装。其责任人按照下列方式确定：

（一）单位用地范围内的裸露泥地，由单位进行绿化或者铺装；

（二）居住区内的裸露泥地，由街道办事处、乡（镇）人民政府或者业主委托物业管理企业进行绿化或者铺装；

（三）市政道路、河道沿线、公共绿地的裸露泥地，分别由其养护单位组织进行绿化或者铺装；

（四）其他区域的裸露泥地，由土地管理部门会同当地街道办事处、乡（镇）人民政府组织进行绿化或者铺装。

第十五条 环境保护行政主管部门应当加强对扬尘污染防治的监督管理，其他有关部门应当加强对扬尘污染场所、设施的监督检查。被检查的单位或者个人应当如实反映情况，提供与检查内容相关的资料，不得隐瞒；不得拒绝或者阻挠有关管理人员的监督检查。　

第十六条 环保、建设、城管、林业绿化等部门应当设立举报电话，接受公众对扬尘污染的举报和投诉，并及时赶赴现场检查，将处理结果告知举报人或者投诉人。

第十七条 违反本办法第六条第（一）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项、第（八）项、第（九）项，第七条，第八条第（一）项、第（二）项的，由建设行政主管部门责令限期改正，对个人处200元以上1000元以下罚款，对单位处1000元以上1万元以下罚款。

第十八条 有下列违法行为之一的，由建设、城市管理行政主管部门责令限期改正，并按下列规定予以处罚：

（一）违反第五条第一款、第三款规定的，处500元以上5000元以下罚款；

（二）违反第九条规定的，处200元以上2000元以下罚款。

第十九条 有下列违法行为之一的，由城市管理行政主管部门责令限期改正，并按以下规定予以处罚：

（一）违反第六条第（二）项规定的，处1000元以上5000元以下罚款；

（二）违反第十二条第一款规定的，处500元以上1000元以下罚款；

（三）违反第十四条规定情形之一的，处500元以上5000元以下罚款。

第二十条 违反第五条第二款、第十一条第一款规定情形之一的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，对个人处200元以上1000元以下罚款；对单位处500元以上1万元以下罚款。

第二十一条 违反本办法第十三条第一款规定的，由林业绿化行政主管部门责令限期改正，并处500元以上5000元以下罚款。

第二十二条 本办法自2009年10月1日起施行。



关于《贵阳市扬尘污染防治管理办法》的说明



一、制定的必要性。

近年来，通过实施可持续发展战略，强化环保执法力度，加强环境、生态和资源的保护和建设，本市的环境污染得到有效控制，城市环境质量有所改善，全市二氧化硫浓度明显下降，烟煤型污染逐步好转。

在二氧化硫浓度逐年下降的同时，可吸入颗粒物的污染问题日益突出。据贵阳市环境监测中心站统计数据显示，2004年二氧化硫为首要污染物的天数是124天，可吸入颗粒物为首要污染物的天数是193天；而2008年二氧化硫为首要污染物的天数减少为68天，可吸入颗粒物为首要污染物的天数却增加到221天。造成可吸入颗粒物污染的一个主要因素是扬尘污染。扬尘是由于地面的尘土在风力、人为带动及其他因素带动飞扬而进入大气的开放性污染源，是环境空气可吸入颗粒物的重要来源之一。扬尘污染不仅造成空气能见度降低，对人体健康也将造成极大的损害，防治扬尘污染已刻不容缓。为改善和提高空气质量，规范扬尘污染防治管理，保护人民群众的身体健康，制定《贵阳市扬尘污染防治管理办法》（以下简称《办法》）十分必要。

二、起草依据和过程。

（一）起草依据：

1.《中华人民共和国环境保护法》；

2.《中华人民共和国大气污染防治法》；

3.《中华人民共和国行政处罚法》；

4.《贵州省环境保护条例》；

5.《贵阳市大气污染防治办法》。

（二）起草过程：

《办法》被列入市政府立法计划后，市环保局组织专人成立了起草小组，通过借鉴和学习上海、杭州、青岛、成都、重庆、西宁等城市的做法，结合本市实际，起草了《办法（初稿）》，并征求了各区、县（市）和市建设、城管、林业绿化、交通等相关部门的意见，在此基础上，经修改形成送审稿报送市政府法制办。市政府法制办对照有关法律、法规，对送审稿进行了审查，并会同市环保局再次征求了上述部门的意见，结合征求意见情况，反复修改，数易其稿，形成草案，已经2009年7月27日市人民政府常务会议审议通过。

三、需要说明的问题。

（一）关于制定《办法》的目的。

扬尘污染源排放控制和管理涉及到房屋建设施工、房屋拆除、道路与管线施工、物料堆放、交通运输、绿化等诸多方面的因素，是一个比较复杂的污染控制对象和环境管理问题。在本市现行的相关法规、规章中，对建筑扬尘的控制和管理作了部分规范，其规定均是以保护大气环境质量为出发点，对扬尘污染控制虽有涉及，但其内容不够细致、全面，且过于分散。基于上述情况，《办法》结合本市实际，就扬尘污染源排放控制和管理，有效控制本市扬尘污染的措施作出了较全面、系统的规定。

（二）关于相关部门的工作职责。

对扬尘污染防治，除了要求管理相对人应严格遵循在扬尘污染防治中的相关规定外，也应明确政府相关职能部门的行政责任，突出了环保部门在扬尘污染控制和管理工作中的统一监督职能，避免政府相关职能部门间推诿扯皮、行政效能低下现象发生。《办法》第三条、第四条、第十四条、第十五条、第十六条对政府相关职能部门在扬尘污染防治工作中应承担的义务和责任作了相应规定。

（三）关于施工单位扬尘污染防治的资金保障。

为使房屋建设施工、房屋拆除、道路与管线施工的扬尘污染防治资金落到实处，有效防治扬尘污染，《办法》第五条第一款规定了上述施工单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程概算，并在承包或者发包合同中明确防治扬尘污染的责任。

（四）关于扬尘污染防治的相关管理措施。

为从源头上有效控制扬尘污染源排放，确保环保、建设等行政主管部门在防治扬尘工作中实施有效管理，措施到位，《办法》第五条第二、三款和第六条至第九条、第十一条至第十三条对扬尘污染防治具体管理措施、申报登记和防治方案备案等作了相应规定。

（五）关于行政处罚。

为保证《办法》确定的各项扬尘污染防治措施得到有效实施，加大对违法行为的处置力度，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《贵州省人民代表大会常务委员会关于贵州省政府规章设定罚款限额的规定》等相关法律、法规的规定，结合本市实际，对违反本《办法》的行为，《办法》第十七条至第二十一条设定了相应的行政处罚。