杭州市西湖龙井茶基地保护条例

上一篇: 江西省科学技术普及条例
下一篇: 河北省城镇土地使用税实施办法

广东省政府


广东省建设项目社会监理管理规定（修正）
广东省政府


（1994年4月18日粤府（1994）51号发布 根据1998年1月1日起施行的《广东省人民政府关于修改〈广东省开展全民义务植树运动的实施细则〉等50项规章的决定》进行修正 2001年1月1日起施行的《广东省建设工程监理条例》将本文废止）


第一条 为了推进工程建设项目管理的科学化、专业化，提高工程的投资效益和建设水平，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 在我省行政区域内的建设工程实行社会监理的，适用本规定。
第三条 社会监理是指依法成立的社会中介服务组织受建设单位的委托，对工程建设实施的监理。
第四条 下列工程实行社会监理：
（一）国家、省、市政府拨款、贷款的重点建设工程；
（二）大中型工业、交通、市政公用基础设施、民用建筑工程；
（三）外资、中外合资和国外贷款的建设工程；
（四）政府指定的建设工程。
上述工程以外的建设工程是否实行社会监理，由投资者自行决定。
第五条 省、市、县建设行政主管部门在本行政区域内负责本规定的执行。
第六条 省建设行政主管部门的监理职责按国家规定执行。
市、县建设行政主管部门的监理职责：
（一）组织实施国家和省有关建设监理的法律、法规和政策规定；
（二）负责本行政区域内社会监理组织的资质初审、申报和管理；
（三）负责本行政区域内监理工程师资格的初审、申报和管理；
（四）按建设项目的隶属关系对建设单位的建设行为进行监督管理；
（五）同级政府规定的其他职责。
第七条 社会监理组织按其拥有的自有流动资金，专业技术、经济管理人员，监理的实绩等条件，划分资质等级。社会监理组织可承担与其建设监理资质等级相应的监理业务。
建设监理资质等级的具体条件和监理的业务范围，按国家和省的有关规定执行。
第八条 组建社会监理组织应向当地建设行政主管部门申报建设监理资质，经批准领取省建设行政主管部门颁发的建设监理资质证书后，办理工商和税务登记后，方可开业。
未领取建设监理资质的，工商行政管理部门不得办理工商登记。
第九条 社会监理组织的建设监理资质等级实行分级审批：
甲级社会监理组织的建设监理资质，按规定报建设部审批；
乙级、丙级社会监理组织、省厅（局）的社会监理组织的建设监理资质，由省建设行政主管部门审批。
独立的工程设计、科学研究、工程建设咨询等单位，符合监理条件的可以兼承监理业务，但应经其主管部门同意后报省建设行政主管部门审批。
第十条 省内的社会监理组织跨市承担监理业务的，应持资质等级证书（副本）和营业执照（副本）到监理项目所在地的建设行政主管部门备案。
省内社会监理组织跨省承担监理业务的，应向其主管的建设行政主管部门办理备案手续。
第十一条 省外社会监理组织进入本省承担监理业务的，应持建设监理资质等级证书到省建设行政主管部门办理注册手续，并向监理项目所在地的建设行政主管部门办理备案。
第十二条 境外监理组织进入本省承担监理业务，应与本省社会监理组织合资、合作，由合资、合作的中方向其所在地的建设行政主管部门申请资质审查，报经省建设行政主管部门批准后，办理工商、税务登记等手续，方可开业。
境外监理组织的资质审查应提供下列文件：
（一）注册国家（地区）政府出具的法人资格证书；
（二）专业技术能力的证明材料；
（三）承担过监理业务的证明材料；
（四）企业法人代表和拟派遣的监理人员的姓名、国籍、简历、技术职称；
（五）近期资产负债表，开户银行或金融机构出具的资产信用证明；
上述文件须经公证，用外国文字书写的，应附有经公证的中文译本。
第十三条 社会监理组织应通过参加招标投标取得监理项目。专业性强的项目可实行委托监理。
两个或两个以上单位联合投标的，应在合同中明确主投标方，由主投标方代表合作各方参加投标。
第十四条 建设单位委托社会监理组织对建设项目实行监理，应签订书面合同。书面合同应具备以下主要条款：
（一）委托监理的业务内容和权限；
（二）监理的技术标准和要求；
（三）监理酬金及其支付的时间、方式；
（四）违约责任；
（五）发生争议的解决方式；
（六）对合理化建议的奖励办法；
（七）双方认为其他必须明确的内容。
监理合同签订后应报主管建设项目的建设行政主管部门备案，并办理监理手续。
第十五条 社会监理组织编制的监理项目实施方案应在开始监理前10日内提交委托的建设单位和通知被监理的单位。
第十六条 社会监理组织应根据所承担的监理任务，设立项目监理工作组，实行总监理工程师负责制。
总监理工程师应定期检查监理工程师履行监理职责的情况，并向建设单位报告工程情况。
第十七条 监理工程师应是经注册从事工程建设监理业务的专业人员，其资格和注册办法另行制订。
第十八条 社会监理组织及其人员不得承包施工和建筑材料及设备的销售业务，不得在政府机关、承包公司、施工单位、设备制造单位、材料供应单位任职和兼职。
第十九条 社会监理实行有偿服务，其收取监理酬金的标准，由省建设行政主管部门会同省物价行政主管部门按国家有关规定结合广东省的实际情况确定后，报省人民政府批准。
外资工程监理费参照国际惯例计收。
监理酬金列入建设项目的预算成本核算。
第二十条 社会监理组织在监理过程中因过错造成建设工程损失，应对直接损失进行赔偿，赔偿最高金额原则上不超过所取得的监理酬金的总额。
第二十一条 社会监理组织在签署拨付有关工程款的意见前，应对工程的实际进度、质量标准进行核实。
第二十二条 中外合资、合作社会监理组织在我省承担监理业务，需采用境外技术规范的，应事前经市级以上建设行政主管部门批准，并由签订监理合同的双方在合同中明确，方可执行。
第二十三条 社会监理组织有以下行为之一的，由建设行政主管部门给予警告或处以1000元以上1万元以下罚款，情节严重的，吊销监理资质证书：
（一）未经批准而擅自开业的；
（二）超过批准的业务范围从事建设监理活动的；
（三）伪造、涂改、出租、转让、出卖建设监理资质证书的；
（四）故意损害建设单位、设计单位、总承包单位利益的；
（五）因工作失误造成重大质量安全事故的。
第二十四条 本规定自1994年5月1日起施行。


（1997年12月31日广东省人民政府令第33号发布 1998年1月1日起施行）


……
四十四、关于《广东省建设项目社会监理管理规定》的修改决定
《广东省建设项目社会监理管理规定》（省政府1994年4月18日以粤府〔1994〕51号文发布）的第二十三条修改为：“社会监理组织有以下行为之一的，由建设行政主管部门给予警告或处以1000元以上1万元以下罚款，情节严重的，吊销监理资质证书：
（一）未经批准而擅自开业的；
（二）超过批准的业务范围从事建设监理活动的；
（三）伪造、涂改、出租、转让、出卖建设监理资质证书的；
（四）故意损害建设单位、设计单位、总承包单位利益的；
（五）因工作失误造成重大质量安全事故的。”
……



1994年4月18日
湖北省武汉市人民政府办公厅


武政办〔2006〕91 号

武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市查处违法建设领域行政过错责任追究办法的通知



各区人民政府，市人民政府各部门：

《武汉市查处违法建设领域行政过错责任追究办法》已报经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二00六年五月十二日



武汉市查处违法建设领域行政过错

责 任 追 究 办 法

第一条 为督促行政机关依法履行职责，严格制止和查处违法建设，保证我市城乡规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国行政监察法》、《武汉市行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于对本市行政机关和依法受行政机关委托履行管理职责的组织以及法律、法规授权组织的工作人员，不履行、违法履行或者不当履行查处违法建设职责行为的处理。

第三条 本办法所称违法建设，是指未依法取得建设工程规划许可证，或者违反建设工程规划许可证规定进行建设的建筑物、构筑物和其他设施。

第四条 查处违法建设行政过错责任追究遵循权责一致、有错必究、过错与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。

第五条 各区人民政府和武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区管委会负责领导、组织、协调、监督本辖区内相关职能部门对违法建设的查处工作。

区人民政府，武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区管委会及市人民政府各部门（包括派出机构）负主要领导责任者或者重要领导责任者，凡有下列行为之一的，按照《武汉市行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》的规定，单独或者合并给予责令作出书面检查、通报批评、取消当年评优评先资格、扣发奖金、诫勉谈话等行政处理；情节严重的，给予行政处分：

（一）不执行国家、省、市有关城乡规划的法律、法规和政策，致使辖区内发生违法建设的；

（二）对本辖区内或者本部门管辖范围内发现的违法建设查禁不力，致使违法建设现象严重的；

（三）对市规划、建设、城管执法部门依法作出的关于对违法建设的处罚决定协助组织、督促整改不力的；

（四）对发现的违法建设未按照规定报告或者未及时依法处理的；

（五）对群众反映强烈的违法建设行为未及时依法处理，致使矛盾激化的；

（六）纵容、包庇、放任建设单位或者个人违法建设的。

第六条 街道办事处和乡（镇）人民政府对辖区内违法建设负有监督责任。发现违法建设行为的，应当进行劝阻，并及时向有关部门报告。未劝阻或者未及时报告的，按照《武汉市行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》的规定，单独或者合并给予责令作出书面检查、通报批评、取消当年评优评先资格、扣发奖金、诫勉谈话等行政处理；对造成严重后果的直接责任者，给予行政降级以下行政处分；对负主要领导责任、重要领导责任者，给予行政记大过及以下行政处分。

第七条 规划、建设、房产等部门及其派出机构工作人员在行政审批工作中有下列行为之一的，按照《武汉市行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》的规定，单独或者合并给予责令作出书面检查、通报批评、取消当年评优评先资格、扣发奖金、诫勉谈话等行政处理；对造成严重后果的直接责任者，给予行政降级以下行政处分；对负主要领导责任、重要领导责任者，给予行政记大过及以下行政处分：

（一）对不符合条件的建房申请违反规定予以批准的；

（二）对未取得建设工程规划许可证的违法建设发放施工许可证的；

（三）对未取得建设工程规划许可证的违法建设办理房屋权属登记的；

（四）违反有关许可程序规定的；

（五）在工作中玩忽职守、滥用职权的；

（六）其他违反规划、建设、房产管理法律、法规、规章规定的行为。

第八条 规划、城管执法、建设等部门及其派出机构工作人员在执法工作中有下列行为之一的，按照《武汉市行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》的规定，单独或者合并给予责令作出书面检查、通报批评、取消当年评优评先资格、扣发奖金、诫勉谈话等行政处理；对造成严重后果的直接责任者，给予行政降级以下行政处分；对负主要领导责任、重要领导责任者，给予行政记大过及以下行政处分：

（一）对于举报或者巡查发现的违法建设，未按照规定立案处理的；

（二）对立案处理的违法建设案件，未按照规定结案的；

（三）因监督管理不力造成安全事故的；

（四）谎报、瞒报、拒报违法建设情况的；

（五）在工作中玩忽职守、滥用职权的；

（六）其他违反规划、城市管理、建设法律、法规、规章规定的行为。

第九条 村民委员会、居民委员会不得进行违法建设，不得纵容、包庇、放任本辖区内的违法建设；对辖区内发生的违法建设，应先行劝阻，并及时向所在街道办事处或者乡（镇）人民政府报告。

第十条 违法建设行政过错责任人有下列行为之一的，应当从重处理：

（一）1 年内出现两次以上应予追究行政过错情形的；

（二）干扰、阻碍、不配合对其行政过错行为进行调查的；

（三）对申诉人、控告人、检举人或者责任追究承办人员进行打击报复的；

（四）在履行职责过程中有徇私舞弊行为或者收受当事人财物、接受当事人宴请、参加当事人提供的旅游或者娱乐活动的。

第十一条 本办法所涉及的行政过错责任追究，依照人事管理权限和行政处分审批权限的有关规定办理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十二条 本办法自 2006 年 7 月 1 日起施行。