吉林省排污费征收使用管理办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
（第４７号）
《吉林省排污费征收使用管理办法》已经１９９６年５月２９日省政府第４５次常务会议通过，现予发布施行。
省长 王云坤
一九九六年六月七日
吉林省排污费征收使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强排污费的征收和使用管理工作，促进污染物排放单位和个体工商户改善经营管理，防治污染，保护和改善环境，根据《中华人民共和国环境保护法》和国务院《征收排污费暂行办法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称排污费包括超标准排污费和排污水费。
第三条 凡在本省行政区域内征收和使用排污费，必须遵守本办法。
第四条 下列污染物排放者必须按照本办法按时、足额缴纳排污费：
（一）向大气超标准排放污染物的单位和个体工商户。
（二）向水体超标准排放污染物的企事业单位和个体工商户。
（三）向水体排放污染物的企事业单位和个体工商户。
（四）超标准释放噪声的单位和个体工商户。
（五）产生固体废物的企事业单位和个体工商户依法需要缴纳排污费的。
第五条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责排污费的征收和使用管理工作。环境保护行政主管部门设立的环境监理机构具体实施排污费的征收管理工作。
财政、物价、工商、公安、审计、城建等行政管理部门，应当按照各自职责，配合环境保护行政主管部门做好排污费的征收和使用管理工作。
第六条 征收排污费应当遵循依法、科学、全面、足额的原则。
第七条 对在征收排污费工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者环境保护行政主管部门予以表彰和奖励。
第二章 排污申报与核定
第八条 排放污染物实行申报登记制度。排污者应当按规定向相应的环境保护行政主管部门申报排放污染物的种类、数量和浓度（强度），并提交有关资料。
重点排污单位每月申报一次；一般排污单位每季申报一次；个体工商户每年申报一次；建筑施工单位在工程开工１５日前申报。
污染物种类、数量和浓度（强度）发生变化，排污者应当随时申报。
第九条 环境保护行政主管部门或其指定的监测单位对排污者申报的排放污染物种类、数量和浓度（强度）应当及时进行核定，其核定后的数据作为征收排污费的依据。
对不易监测和计量的污染物，按物料衡算方法核定排污量。
排污者未按规定和要求申报的，环境保护行政主管部门可直接核定排污量。
第十条 环境保护行政主管部门应当按照核定后的排污量以及国家和省有关污染物排放标准和排污费征收标准核定排污费。排污费每月核定一次。
第十一条 排放污染物有下列情形之一的，按以下方法计征排污费；
（一）同一排污口超标准排放两种以上的污染物的，按收费额最高的一种计征。
（二）超标准污水排污费和排污水费，按收费额最高的一种计征。
（三）燃煤电站（大于６５ｔ／ｈ）超标准排放烟尘的，按电站煤粉标准计征。
（四）炉窑超标准排放烟尘的，按工业及采暖锅炉烟尘标准计征。
（五）核定超标准环境噪声和工业及采暖锅炉烟尘排污费时，监测的噪声超标值和林格曼黑度值均四舍五入取整数。
（六）无组织排放废气污染物，或者有组织排放但排气筒低于规定高度的，均按超标准排放污染物计征。
（七）有组织排放沥青烟气的，每超标准排放１０立方米按０．１０元计征；
无组织排放的，按每公斤原料０．０５元计征；直接喷涂的，按每公斤原料０．０６元计征。
（八）试油、井喷或其他原因造成地面原油污染的，按污染面积每平方米１—５元计征。
第十二条 排污者缴纳超标准排污费后仍未达到排放标准的，从开征第三年起，每年提高征收标准５％。
第十三条 有下列情形之一的，在原超标准排污费基础上加倍征收排污费：
（一）１９７９年９月１３日以后新建、扩建、改建和挖潜、革新、改造的工程项目超标准排放污染物的，加收１—３倍超标准排污费。
（二）有污染物处理设施而不投入运行或者擅自拆除污染物处理设施，造成污染物超标准排放的，加收３—５倍超标准排污费。
（三）对污染物处理设施管理不善，致使污染物超标准准排放的，加收１—３倍超标准排污费。
（四）未完成限期治理任务或者未在限期内搬迁、转产，致使污染物超标准排放的，加收２—３倍超标准排污费。
（五）未按排污许可证规定超量排放污染物的，排放量均按超标准排放污染物核定，加收１—３倍超标准排污费。
第三章 排污费征收
第十四条 排污费按月或按季征收。
第十五条 排污费实行分级征收。中央部属、省属单位排污费，由省环境保护行政主管部门征收；市（州）属单位排污费，由市（州）环境保护行政主管部门征收；其他单位和个体工商排污费，由县级环境保护行政主管部门征收。
上级环境保护行政主管部门可以委托下级环境保护行政主管部门征收排污费，委托征收时，委托单位应当会同同级财政单位签定委托书。
排污费不得重复征收。
第十六条 环境保护行政主管部门对核定后的排污费，应当向排污者下达缴纳排污费通知书。
排污者应当在接到缴纳排污费通知书之日起２０日内，向环境保护行政主管部门缴纳排污费。逾期不缴纳的，每天增收１‰的滞纳金。
第十七条 排污者如对应缴纳的排污费有异议，可在接到缴纳排污费通知书之日起１５日内，向上一级环境保护行政主管部门申请复议。对复议结果不服的，可在接到复议决定书之日起１５日内，依法向人民法院起诉。排污者也可在接到缴纳排污费通知书后，直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又拒缴排污费的，环境保护行政主管部门将依法申请人民法院强制执行。
复议、诉讼期间不影响排污费的征收。
第十八条 有下列情形的，可申请免、减或缓缴排污费：
（一）遭到不可抗拒的自然灾害造成严重经济损失的排污者，在恢复生产前可减免排污费。
（二）长期无力支付职工工资的排污单位，可暂缓缴纳排污费。
（三）大中小学校（不含校办工厂、职业学校）、幼儿园、托儿所、敬老院等社会公共福利事业单位按有关规定暂不征收排污水费。
第十九条 申请减免和暂缓缴纳排污费的审批权限，按本办法第十五条规定执行。
第二十条 省环境保护行政主管部门建立征收排污费稽查制度，对排污费征收使用管理进行稽查。
第四章 排污费使用
第二十一条 征收的排污费纳入同级财政预算，作为环境保护专项资金，由环境保护行政主管部门会同财政部门监督管理，专款专用，年终结余转下年度使用。
第二十二条 征收的排污费８０％部分作为环境保护基金贷款，主要用于重点污染源的治理和环境污染的综合性治理。
第二十三条 环境保护基金贷款实行有偿使用。凡具有偿还贷款本息能力的缴纳排污费单位，治理环境污染单位和其他单位，均可使用环境保护基金贷款。
使用环境保护基金贷款的单位，应提出贷款申请，经环境保护行政主管部门审批，由环境保护行政主管部门会同财政部门下达贷款计划，并由环境保护行政主管部门与贷款单位签订贷款合同。
第二十四条 贷款利率按照国家规定利率执行。对环境效益、社会效益和经济效益显著的贷款项目，经环境保护和财政行政主管部门批准，可减免一定数额的贷款利息。
第二十五条 征收的排污费２０％部分及提高征收标准收费、加倍收费、滞纳金、补偿性罚款等资金，可用于环境保护行政主管部门的监测议器设备购置、业务活动助、环境监理人员业务补助、综合性治理措施和示范科研补助、也可用于环境监理工作需要的用房项目补助。
第二十六条 各市（州）、县（市、区）从本级业务补助经费中提出收缴排污费总额的５％上缴省财政，由省按规定使用。
第二十七条 排污费的使用由环境保护行政主管部门会同财政部门提出计划，统筹安排。
第二十八条 排污费财务管理按国家征收超标准排污费财务管理和会计核算办法的规定执行。
第五章 法律责任
第二十九条 排污者缴纳排污费并不免除其应承担的治理污染、赔偿损害和法律规定的其他责任。
第三十条 违反本办法第八条规定，排污单位谎报或拒报排放污染物申报登记事项的，由环境保护行政主管部门给予警告；拒不改正的，并处以３００元以上至３０００元以下的罚款。对个体工商户处以３０元以上至３００元以下的罚款。
第三十一条 违反本办法规定，排污单位不按规定缴纳排污费的，降追缴排污费及滞纳金外，处以１０００元以上至１００００元以下的罚款。对个体工商户处以１００元以上至１０００元以下的罚款。
第三十二条 排污者对行政处罚决定不服的，可在接到通知书之日起１５日内，向上一级环境保护行政主管部门申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起１５日内，依法向人民法院起诉。排污者也可在接到处罚决定书后，直接向人民法院起诉。排污者逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，环境保护行政主管部门将依法申请人民法院强制执行。
第三十三条 环境保护行政主管部门及其工作人员，擅自减免排污费，坐支、截留、挪用排污费以及滥用职权、徇私舞弊、索贿、受贿、乱罚款、乱收费的，由其所在单位或其上一级环境保护行政主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第三十四条 本办法中下列用语的含义：
（一）污染物，是指进入环境后使环境的正常组成的性质发生直接或间接有害于人类的变化的物质。
（二）排污费，是指排污者排放污染物，造成对环境的损害和外部不经济性所承担的经济补偿。
（三）固体废物，是指在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质。
（四）无组织排放，是指气体污染物不经过排气筒的弥散型无规划排放。
（五）物料衡算，是指根据质量守恒定律而进行的物料平衡的计算。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
六安市人民政府安全生产职责暂行规定
安徽省六安市人民政府
关于印发《六安市人民政府安全生产职责暂行规定》的通知
六政[2002]19号
市政府各部门，各直属机构：
《六安市人民政府安全生产职责暂行规定》已经2002年4月1日市政府第38次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○二年四月十八日
六安市人民政府安全生产职责暂行规定
第一条 为明确安全生产职责，做好安全生产工作，保障人民生命、财产安全，促进经济发展和社会稳定，根据国家和省有关安全生产工作的规定，结合本市实际，特制定本规定。
第二条 市人民政府全面领导本市行政区域内安全生产工作，其职责是：
(一)贯彻执行国家、省关于安全生产的法律、法规、规章和方针、政策，加强本市行政区域安全生产的监督管理；
(二)制定安全生产规划，并纳入本地国民经济和社会发展计划；建立职责明确的安全生产综合监督管理机构，并将安全生产综合监督管理与监督检查的经费及其他必要经费列入地方财政预算；
(三)建立健全安全生产目标管理责任制，并将其列入对有关部门和下一级人民政府综合考核的重要内容；对安全生产目标管理单位考核不合格的，实行一票否决制；
(四)按国家、省规定依法关闭非法开采的各类小矿井以及其他不具备安全生产基本条件的生产、经营单位；负责组织有关部门对重、特大安全事故隐患进行查处，责成有关单位落实隐患整改方案和资金，对不能及时消除的隐患，采取有效的防范措施；
(五)按照国家有关安全生产的法律、法规和标准的要求，组织对危险性大的建设项目进行安全评价和论证；
(六)接到重、特大事故报告后，立即组织抢险和救护，防止事故扩大；
(七)按国家规定作出或监督落实对重大、特大等安全事故防范、发生负有责任人员的行政处分决定；
(八)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
市长对本市行政区域内的安全生产工作负全面领导责任。分管安全生产工作的副市长，对本市行政区域内的安全生产工作负分管领导责任。
分管其他方面工作的副市长，对其分管工作中涉及的安全生产事项负分管领导责任。
第三条 市人民政府安全生产委员会负责综合协调和指导本市行政区域内的安全生产工作，其主要职责是：
(一)分析本市行政区域内安全生产形势，部署和落实国家、省、市关于安全生产工作的措施和要求：
(二)研究、协调和解决安全生产中的重大问题；
(三)其他有关安全生产的重大事项。
第四条 对安全生产负有监督管理职责的市人民政府有关部门或机构，应当按照职责分工，切实履行下列安全生产监督管理职责：
(一)贯彻执行国家和省有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策；
(二)定期向市人民政府安全生产委员会报告安全生产工作情况，及时将安全生产工作中的重要问题报告市人民政府分管领导或市人民政府安全生产委员会；
(三)依法实施安全生产监督检查，认真排查事故隐患并监督整改，有效地防范安全事故；
(四)按规定组织做好安全生产宣传、教育和培训工作；
(五)依法对违反安全生产法律、法规和规章的行为进行处罚；
(六)接到发生职责范围内的安全事故报告后，立即向市人民政府和市人民政府安全生产委员会报告，并派员赶赴现场，组织抢救，防止事故扩大；
(七)按照规定负责职责范围内安全事故的调查处理工作；
(八)做好伤亡事故的统计、分析工作，及时向市人民政府安全生产委员会办公室报送安全事故统计报表；
(九)应当履行的其他安全生产职责。
对安全生产负有监督管理职责的市人民政府有关部门或者机构的正职负责人，是本部门、本单位安全生产工作的第一责任人，对本部门、本单位职责范围内的安全生产工作负全面领导责任；副职负责人对其分管工作中涉及的安全生产事项负分管领导责任。
第五条 市经济贸易行政主管部门负责综合管理、监督本市行政区域内安全生产工作，并负责职业安全和矿山安全监察工作，其主要职责是：
(一)负责制定安全生产管理的有关规定、中长期规划与年度计划，并负责组织或督促实施；
(二)组织开展本市行政区域内安全生产监督检查，协调、监督跨地区、跨部门、跨行业重大、特大安全事故隐患的治理；
(三)依法对职业安全和矿山安全实施监督检查；
(四)参加企业的新建、改建、扩建和技术改造工程项目安全设施的设计审查与竣工验收；
(五)按规定组织或者参加重大、特大等安全事故的调查处理和批复结案工作；
(六)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第六条 市质量技术监督行政主管部门负责本市行政区域内锅炉、压力容器、压力管道和电梯、防爆电器等特种设备的安全监察工作，其主要职责是：
(一)负责制定锅炉、压力容器、压力管道和电梯、防爆电器等特种设备的有关规定，并监督实施。
(二)依法对锅炉、压力容器、气瓶、压力管道的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等环节的安全进行监督检查，消除事故隐患；
(三)按规定参加锅炉、压力容器、压力管道和电梯、防爆电器等特种设备的安全事故的调查处理工作；
(四)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第七条 市公安行政主管部门负责本市行政区域内道路交通、民用易燃易爆物品和消防安全的监督管理工作，其主要职责是：
(一)负责制定道路交通、民用易燃易爆物品和消防安全工作的中长期规划与年度计划，并组织实施；
(二)依法组织实施机动车辆检审，考核机动车驾驶员，查处违反道路交通安全管理法律、法规、规章行为；
(三)组织实施对民用爆炸物品、烟花爆竹、易燃易爆物品和剧毒化学危险晶的监督检查，按照规定核发相关证件；
(四)依法监督检查文化娱乐场所、大型商场、小商品市场、宾馆、学校、医院等公共场所的消防安全和防爆炸安全工作；
(五)负责道路交通、火灾和爆炸事故的抢救，并按规定组织或者参加事故的调查处理工作；
(六)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第八条 市交通行政主管部门负责本市行政区域内水上交通安全和职责范围内的公路安全监督管理工作，其主要职责是：
(一)负责制定水上交通和公路安全管理中的中长期规划和年度工作计划，并组织实施；
(二)依法组织实施船舶登记、检审，培训、考核船舶驾驶人员，依法查处违反水上交通安全管理法律、法规、规章的行为；
(三)负责公路(包括桥涵)、航道交通安全设施(包括路标、航标、交通安全标志、标线、安全护栏等)的设立、维护与管理，以及事故多发的公路路段和桥梁的改造；
(四)负责汽车客运站、航运渡口、码头的安全监督管理工作，依法对公路建设工程施工安全实施监督管理；
(五)按规定组织或参加水上交通安全事故的调查处理工作；
(六)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第九条 市卫生行政主管部门负责本市行政区域内职业卫生监察工作，其主要职责是：
(一)负责制定职业病防治工作的中长期规划与年度计划，报经市政府批准后组织实施；
(二)参加企业的新建、改建、扩建和技术改造工程项目职业卫生设施的设计审查与竣工验收；
(三)发生重大、特大等事故时，组织医护人员进行紧急救护；
(四)按规定负责职业中毒、食物中毒事故的报告和调查处理工作；
(五)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十条 市建设行政主管部门负责本市行政区域内各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施工程的安全监督管理工作，其主要职责是：
(一)依法对各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施工程质量及施工安全、城市危险房屋等实施监督管理；
(二)依法对城市规划实施情况进行监督，确保建设工程的选址及周围环境的安全；
(三)依法组织实施对建筑施工企业的安全资格审查；
(四)按规定参加建筑行业安全事故的调查处理工作；
(五)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十一条 市农业行政主管部门负责本市行政区域内渔船、渔港和乡镇企业的安全生产监督管理工作，其主要职责是：
(一)负责组织实施对渔港、渔船和乡镇企业的安全生产监督检查；
(二)依法组织实施渔港、渔船检审；
(三)按规定参加渔港、渔船和乡镇企业发生的安全事故的调查处理工作；
(四)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十二条 市农业机械行政主管部门负责本市行政区域内农业机械安全监督管理工作，其主要职责是：
(一)依法对农业机械的安全生产实施监督管理，组织做好有关农业机械检审工作；
(二)按规定参加农业机械作业或转移过程中发生的安全事故的调查处理工作；
(三)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十三条 市教育行政主管部门负责本市行政区域内在校学生在校活动的安全监督管理工作，其主要职责是：
(一)督促学校加强对教师和在校学生的安全教育，提高教师和学生的安全意识和防范事故的能力；
(二)加强对学校组织学生进行劳动技能教育和参加公益劳动等社会实践活动的监督，确保学生安全；
(三)严禁学校以任何方式、任何名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险晶的劳动或者其他危险性劳动；
(四)严禁学校将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等具有危险的生产、经营场所。
(五)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十四条 市人民防空行政主管部门负责本市行政区域内人民防空工程的安全监督管理工作，其主要职责是：
(一)依法对人民防空工程建设的设计、施工、质量实施监督管理；
(二)依法对人民防空工程的安全实施监督检查，督促其管理单位采取有效措施，防范重大、特大安全事故的发生；
(三)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十五条 市计划行政主管部门应将安全生产规划和改善职工劳动条件列入本市国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，并在项目可行性研究、设计审查和竣工验收时，严格执行国家有关安全生产的“三同时”规定。
第十六条 市劳动和社会保障部门要依法做好企业职工工时休假、女职工及未成年工特殊保护工作，全面推行企业职工工伤保险，参与职工伤亡事故的调查，组织做好伤残职工伤残鉴定以及参加工伤保险的伤亡人员及其供养的直系亲属的抚恤工作。
第十七条 市水行政主管部门负责本市行政区域内具有管辖权的水利设施(包括水库、水电站、堤、坝、水闸等)的安全监督管理工作，并采取有效措施，切实加强对病、危、险水库的调度管理，防范决堤、垮坝事故的发生；除泄洪特殊需要外，开闸泄水必须保证上、下游船舶、房屋、农田和人民生命、财产安全。
第十八条 依法对涉及安全生产事项负责行政审批(包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等)的市人民政府行政主管部门或者机构，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查，并对取得批准的单位和个人实施严格监督检查；对未依法取得批准擅自从事有关活动的，负责行政审批的市人民政府有关部门或者机构发现或者接到举报后，应当立即予以查封、取缔，并依法给予行政处罚；属于经营单位的，由市工商行政主管部门依法吊销营业执照。
第十九条 市财政部门应将安全生产综合管理与监督检查的事业经费及其他必需的经费列入地方年度财政预算。
第二十条 市广播电视行政主管部门应当加强对国家安全生产法律、法规、规章和安全生产工作的宣传，并利用新闻媒体对本市行政区域内存在的重大、特大等安全事故隐患的治理进行舆论监督。
第二十一条 市行政监察主管部门依照行政监察法的规定，对行政机关及其工作人员履行安全监督管理职责实施监察，按照有关规定参加重大、特大等安全事故的调查处理，并按人事管理权限和处理程序的规定，负责对重大、特大等安全事故的防范、发生负有责任的人员追究行政责任。
第二十二条 市总工会应充分发挥其在安全生产方面的监督检查作用，依照有关法律、法规、规章的规定，行使群众监督职权。
第二十三条 违反安全生产法律、法规、规章和本规定的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 县、区人民政府及有关部门、单位的安全生产职责，由县、区人民政府参照本规定制定。
第二十五条 本规定实施中的具体问题由市经济贸易委员会负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起实施。
