湖北省实施《中华人民共和国职业教育法》办法
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湖北省实施《中华人民共和国职业教育法》办法
湖北省人大常委会
湖北省实施《中华人民共和国职业教育法》办法
第一条 为了发展职业教育，提高劳动者素质，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国职业教育法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内各类职业学校教育和职业培训。国家机关工作人员的专门培训按国家有关规定执行。
职业学校教育主要指中、高等职业学校学历职业教育，职业培训包括就业前、在岗、转岗转业、学徒培训等各种类型的非学历职业教育。
第三条 职业教育是国家教育事业的重要组成部分。发展职业教育，应当从经济建设和社会发展的实际需要出发，综合利用各类教育资源，逐步建立职业学校与职业培训并举、适应市场和劳动就业需求、结构合理、灵活开放的现代职业教育体系。
重点发展中等职业教育，中等职业教育招生规模应当与普通高中招生规模大体相当；积极发展高等职业教育，满足经济和社会发展对高技能人才的需求；广泛开展各种形式的职业培训，有计划、有重点地组织开展对城乡劳动者职业技能培训。
第四条 实行政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与、公办与民办共同发展的职业教育体制。各级人民政府应当将发展职业教育纳入本行政区域内经济和社会发展规划，通过多种方式统筹配置和优化职业教育资源，加大对职业教育事业的经费投入，加强对发展职业教育的宣传和舆论引导，并实行职业教育发展目标考核责任制。
第五条 县级以上人民政府教育行政部门负责本行政区域内职业教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理；劳动和社会保障行政部门负责技工学校和以技能为主的职业培训工作的管理;其他有关行政部门按照各自职责，分别负责职业教育的有关工作。
行业主管部门或者行业协会应当开展本行业人才需求预测并向教育、劳动和社会保障行政部门、职业学校和职业培训机构提供相关信息，积极支持和参与培养适应本行业需求的人才。
县级以上人民政府建立职业教育工作部门联席会议制度，研究、协调、解决职业教育发展中的重大问题。
第六条 各级人民政府及其教育、劳动和社会保障行政部门应当加强对各类职业学校、职业培训机构的管理和服务，并充分发挥公办职业学校、培训机构在公平办学、规范办学、提高办学质量方面的引导作用。
各市、州应当重点建设好一所高等职业学校和若干所中等职业学校；各县（市）应当重点办好一所中等职业学校。
第七条 鼓励和支持公民、法人和其他组织依法出资举办职业学校和职业培训机构。企业事业组织可以依法举办或者联合举办职业教育机构；也可以委托职业学校和职业培训机构对本单位的职工和准备录用人员实施各种形式的职业教育。
鼓励民间资本通过捐资、参股等多种形式参与公办职业学校和职业培训机构的建设和发展。
鼓励境内外机构和个人对职业教育提供资助和捐赠。境外机构和个人可以依照有关法律法规的规定，与境内机构和个人合作举办职业学校或者职业培训机构。
第八条 设立职业学校或者职业培训机构，应当符合国家规定的条件，其所使用的名称，应当与其办学、培训的类型、层次等相适应，不得违反国家法律、法规的有关规定。省教育行政部门会同省劳动和社会保障行政部门就职业学校和职业培训机构名称的规范使用作出具体规定。
第九条 设立高等职业学校由省人民政府审批，并报国家教育行政主管部门备案。
设立中等职业学校由省教育行政部门审批，其中技工学校的设立由省劳动和社会保障行政部门审批。
设立以技能为主的职业培训机构由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门审批。
职业学校、职业培训机构设立、变更或者终止应当依法办理相关登记手续的，按照国家有关规定执行。
第十条 职业学校或者职业培训机构的举办者应当按照国家规定的设立条件，向审批部门提交下列相关材料：
（一）申办报告，包括培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、专业设置、发展规划等；
（二）举办者的基本情况及相关资格证明文件；
（三)拟任学校或者培训机构的主要负责人、教师的资格证明文件；
（四）资产及经费来源的证明文件；
（五）章程和管理制度。
联合举办职业学校或者职业培训机构的，还应当提交联合办学合同。
第十一条 职业学校和职业培训机构依法享有办学自主权，自主决定发展规划、专业设置、教学内容、教材选用、教师聘用以及自有资金的使用等事项。
各级人民政府及其教育、劳动和社会保障行政部门及其他有关部门，应当依法保护职业学校和职业培训机构的办学自主权，为职业教育发展提供良好的公共服务和社会环境。
第十二条 农村职业教育应当以培养农村实用人才为重点，与农村劳动力转移相结合，充分发挥农村各类职业学校、乡镇成人文化技术学校和农村技术推广培训机构在提高农村劳动力技能方面的作用。
各级人民政府应当采取切实有效措施，加大对农村职业教育，尤其是贫困地区职业教育的扶持力度，优化农村教育布局和结构，办好农村职业学校和职业培训机构，完善农村职业教育网络。
财政、教育、劳动和社会保障、农业、科技、扶贫等行政部门和组织，应当结合各自的职责为农村职业教育和农村劳动力的培训在经费、师资、场所、内容、信息等方面提供指导、帮助和服务。
第十三条 注重发展残疾人职业教育。职业学校和职业培训机构应当依法接纳残疾学生，并安排好其学习和生活。
第十四条 鼓励退役士兵到职业学校和职业培训机构接受职业教育。职业学校和职业培训机构可以根据退役士兵的特点，在招生录取、学制、教学时间、教学内容以及推荐就业等方面作出相应的优惠安排。
第十五条 职业学校和职业培训机构应当运用计算机网络技术和网上教育资源等现代化教学手段开展职业教育，并面向全体学生开设信息技术课程。
第十六条 鼓励职业学校和职业培训机构积极引进境外资金、人才、教材和设备，加强境内外交流和合作，学习借鉴先进的职业教育教学方法、管理手段、教育模式，提高职业教育的水平和质量。
第十七条 教育、劳动和社会保障行政部门应当建立规范有序的职业教育招生制度，工商行政管理部门和新闻媒体应当依法加强对职业教育招生广告的审查和审核，禁止利用虚假广告招揽生源、扰乱招生秩序。在职业教育招生中，利用虚假广告欺骗误导他人的，工商行政管理部门应当依法及时查处。
第十八条 对职业学校学生和接受职业培训的学生按照国家有关规定经考核合格后，分别发给学历证书、培训证书。
职业学校的毕业生经过国家规定的选拔程序，可以接受高一级学校教育。
第十九条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强职业教育实训、实习基地建设，为职业学校学生增强实践能力和职业技能，实现职业教育的工学结合、校企合作提供服务和帮助。鼓励企业到职业学校参加实训基地建设，开展职业技能的教学示范活动。职业学校在校学生到企业事业单位进行生产实习的时间按照国家有关规定执行。
省国有资产管理、经济、教育、劳动和社会保障等行政部门应当共同建立并落实企业接受职业学校学生实习的制度，拟定职业学校学生实习基地的企业名录，并予以公布。企业对于实习的学生、教师，应当依照国家有关规定安排适当的实习岗位并提供劳动安全保护，给予合理的劳动报酬。任何单位和个人不得克扣。企业积极履行接受职业学校学生实习义务的，依照国家有关规定享受税收优惠等政策。
第二十条 职业学校毕业生申请与所学专业相关的中级以下职业技能鉴定时，免除理论考试；部分教学质量高、社会声誉好的中、高等职业学校开设的主要专业，经劳动和社会保障、教育和有关行政部门认定，其毕业生在获得学历证书的同时，可视同职业技能鉴定合格，取得相应的职业资格证书。颁发职业资格证书除工本费外，不得收取其他费用。
第二十一条 县级以上人民政府及其有关部门应当采取有效措施，拓宽就业渠道，为职业学校毕业生和职业培训机构培训合格人员自主择业提供条件。
人才市场、劳动力市场管理机构和毕业生就业服务机构应当定期向社会以及职业学校和职业培训机构提供人才、劳务需求信息，建立和完善推荐职业学校毕业生和培训合格人员就业的渠道和网络。
用人单位应当严格执行国家有关就业准入制度。鼓励用人单位优先录用、聘用取得职业学校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员。
职业学校和职业培训机构可以采取与用人单位签订用人合同、定向培养等方式拓宽就业渠道，提高就业率。
第二十二条 县级以上人民政府应当将职业教育教师的培养、培训工作纳入教师队伍建设总体规划，保证教师队伍适应职业教育发展的需要。省人民政府及其教育、劳动和社会保障行政部门应当建立职业教育教师的培训基地，组织职业教育教师到高等院校、企业进行免费培训。省和有条件的市、州应当每年拟定职业教育教师的培训计划，并公布实施。
鼓励高等学校优秀毕业生和有实践经验的专业技术人员到职业学校和职业培训机构任教、兼职，职业学校和职业培训机构的专业教师和实习指导教师可以兼评其他专业技术职务（技术等级）。兼职教师的报酬由聘任的职业学校发给，兼职教师在原单位的工资、福利待遇不受影响。
第二十三条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全职业教育研究机构，组织做好职业教育教研、科研活动，加强面向企业、面向市场、面向社会实践的职业教育教材的研究、编辑、出版和发行。
第二十四条 县级以上人民政府应当将职业教育经费列入本级财政预算，合理调整教育经费的支出结构，逐步增加公共财政对职业教育投入。
建立职业教育专项经费，用于支持职业教育示范性学校和重点专业建设、实训基地建设、师资培养培训、农村贫困地区和少数民族地区的职业教育发展。
城市教育费附加用于职业教育的比例不低于30%，农村贫困地区不低于50%。农村成人教育经费应当按照规定标准筹措和统筹安排。
职业学校举办者应当按照学生人数平均经费标准足额拨付职业教育经费，并专款专用。
职业学校学生人均经费标准由省人民政府制定。
第二十五条 县级以上人民政府应当建立、完善职业教育的奖励、助学制度，依照国家规定对职业教育在校学生给予奖学金、助学金、助学贷款等帮助。
职业学校的奖学金、助学金、助学贷款的发放、使用和管理情况必须予以公布，财政、教育、劳动和社会保障行政部门应当予以监督，审计部门依法予以审计。
第二十六条 各类企业应当依法实施职业教育和职工培训，并承担相应的费用。根据企业从业人员的技术要求、培训任务、经济效益等不同情况，按照不低于职工工资总额1.5%至2.5%的比例提取职工教育培训经费，列入成本开支和专项科目，专款专用。企业技术改造和项目引进，应当安排资金用于职工技术培训。企业人数较少，不能自行组织所属职工开展职业培训的，可以委托具备相应条件的职业学校或者职业培训机构进行培训。
第二十七条 中等以上职业学校和职业培训机构依照法律规定可以向学生收取学费。收费标准由省财政、物价行政部门会同省教育、劳动和社会保障行政部门根据专业情况、人均培养成本和社会承受能力等因素拟订和调整，报省人民政府批准后，向社会公布。对经济困难、残疾以及涉及艰苦行业专业的学生，应当酌情减免学费。
第二十八条 县级以上人民政府及其有关部门应当将职业学校的基本建设纳入城乡建设规划，根据土地利用总体规划和土地利用年度计划，统筹安排职业学校的基本建设用地。
职业学校用于教学和学生生活的基本建设，免征水电增容、商业网点、城市维护等配套费。
第二十九条 县级以上人民政府及其有关部门应当切实减轻职业学校和职业培训机构的负担，任何单位和个人不得违反国家和省人民政府的规定，向职业学校和职业培训机构收取费用。对不符合规定的收费，职业学校和职业培训机构有权拒绝缴纳。
职业学校和职业培训机构依法举办产业，开展社会服务等各项收益，主要用于自身职业教育的发展。任何单位和个人不得平调、划拨或者非法征收职业学校和职业培训机构的财产、资金。
第三十条 各级金融机构应当按照国家有关规定及信贷原则，对职业学校基本建设、教学设备购置和校办产业予以支持。
第三十一条 鼓励社会各界和公民个人对职业教育提供资助和捐赠，企业和个人对职业教育的资助和捐赠，按照国家规定享受税收优惠政策。
第三十二条 县级以上人民政府应当建立职业教育督导制度和职业教育质量评估考核体系，定期对下级人民政府的职业教育工作以及职业学校和职业培训机构的办学条件、专业目录、教学管理、教学质量等方面进行督导评估;对人民政府职业教育工作督导评估的重点，包括职业教育工作联席会议制度的执行情况、财政经费拨付情况以及目标考核责任制的落实情况等。具体办法由省人民政府制定。
职业学校和职业培训机构的行业主管部门对职业教育的办学条件和办学质量负有考核责任。
职业学校和职业培训机构的办学条件和办学质量达不到国家规定的办学标准的，教育、劳动和社会保障行政部门应当责令其限期整改；仍达不到标准的，应当依法撤销其办学资格。
第三十三条 教育、劳动和社会保障行政部门应当设立、公布举报电话，受理对职业教育中违法行为的投诉和举报，并及时查处。
第三十四条 违反本办法规定，法律法规有处罚规定的，由有关部门依法予以处罚。
对未经批准设立职业学校或者职业培训机构的，由县级以上人民政府教育或者劳动和社会保障行政部门予以取缔；有违法所得的，没收违法所得；造成受教育者损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 教育、劳动和社会保障以及其他有关行政主管部门及其工作人员，在职业教育管理活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 本办法自2007年12月1日起施行。
关于印发韶关市工程建设项目招标投标管理暂行规定的通知
广东省韶关市人民政府办公室
关于印发韶关市工程建设项目招标投标管理暂行规定的通知（韶府办〔2005〕35号）
各县、市、区人民政府，市府直属有关单位：
《韶关市工程建设项目招标投标管理暂行规定》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
韶关市人民政府办公室
二○○五年二月二十八日
韶关市工程建设项目招标投标管理暂行规定
第一条 为了规范工程建设项目招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内进行工程建设项目招标投标活动，适用本规定。
第三条 工程建设项目招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。
第四条 《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第八条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理应当招标。
国家和省、市政府规定应当招标的工程建设的其他项目也应当招标。
外商、私营企业和私人投资、捐资的工程建设项目涉及社会公共利益和公众安全的，应当依法招标。
第五条 本规定第四条规定应当招标的工程建设项目的规模标准为：
（一）施工单项合同估算投资50万元人民币以上或者建筑面积800平方米以上的；
（二）与工程建设有关的设备、材料等货物采购单项合同估算价50万元人民币以上的；
（三）施工单项合同估算低于上述标准，但项目总投资在500万元人民币以上的土建施工和主要设备购置、安装；
（四）工程建设的勘察、设计、咨询、监理等单项合同估算价30万元人民币以上的；
（五）实行项目总承包招标，其投资规模或勘察、设计、咨询、监理、施工任一单项估算价在上述标准以上的。
任何单位和个人不得将依法应当招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。
第六条 符合第四条、第五条规定但不适宜招标的下列项目，经项目审批部门报市政府批准，可以不进行招标：
（一）涉及国家安全和国家秘密的；
（二）抢险救灾的；
（三）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的；
（四）勘察、设计等项目，采用特定专利或者专有技术的；
（五）为与现有设备配套而需从该设备原提供者处购买零配件的；
（六）项目标的单一，适宜采取拍卖等其他有利于引导竞争方式的；
（七）法律、法规、规章或者国务院、省政府另有规定的。
经批准不进行招标的项目，项目审批部门应当抄送同级行政监督机关和行政监察机关备案。
第七条 应当招标的下列项目实行公开招标：
（一）列入国家计划的大中型基本建设和技术改造项目；
（二）省、市重点基本建设项目；
（三）使用财政性资金投资的工程建设项目；
（四）使用财政性资金的勘察、设计、施工、监理等项目。
全部使用国有资金投资，以及国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目进行公开招标，按照国家有关规定执行。
第八条 应当招标的项目符合下列条件而不适宜公开招标的，经批准，实行邀请招标：
（一）技术要求复杂，或者有特殊的专业要求的；
（二）公开招标所需费用和时间与项目价值不相称，不符合经济合理性要求的；
（三）受自然资源或者环境条件限制的；
（四）法律、法规、规章或者国务院、省政府另有规定的。
实行邀请招标的项目，市、县管项目经上一级项目审批部门核准，省管项目经项目审批部门核准，省重点建设项目经省政府批准，国家重点建设项目经国家发展计划部门批准。
第九条 工程建设项目招标应当符合下列条件：
（一）进行土建施工和主要设备购置、设备安装招标，应当完成征地和初步设计及概算的审批；
（二）有满足工程施工要求并有图纸审查合格书的施工图纸和设计文件；
（三）有相关行政主管部门批准的建设工程规划许可文件；
（四）采用工程量清单、设备采购清单招标的，应当提供工程量清单、设备采购清单；
（五）项目资金来源已落实，具备开始实施所需求的资金；
（六）需要履行项目审批手续的项目的招标方式和范围已经项目审批部门核准。
前款条件应当在招标文件中清楚载明。
第十条 本市指定《韶关日报》、韶关市人民政府公众信息网（http://www.shaoguan.gov.cn）为发布依法应当进行招标的项目的招标公告的媒介。
公开招标项目的招标公告除在建设工程交易中心现场发布外，还必须在指定媒介发布，指定媒介不得收取任何费用。
公告文本及有关证明材料应当在招标文件或招标资格预审文件开始发出之日的7个工作日前送达指定媒体。指定媒体应当在自收到招标公告文本之日起3个工作日内发布招标公告。
招标公告发布之日起到招标文件或资格预审文件开始发出之日止应当不少于5个工作日。
第十一条 招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件，自出售之日起至停止出售之日止，最短应当不少于5个工作日。
应当进行公开招标的大中型基本建设、限额以上技术改造项目施工总承包、土建施工、设备购置自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日不得少于45日，其他项目最短不得少于20日。
第十二条 工程建设项目招标应当使用各行业统一规范的招标文件示范文本，没有行业统一规范的招标文件示范文本的，行政主管部门应当根据《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第二十一条、第二十二条的规定和各行业工程建设项目的特点，制定、使用本行业统一规范的招标文件示范文本。
第十三条 与工程建设项目招标投标活动有关的发改、财政、建设、规划、城管、国土、交通、水利部门，应当接受社会监督，公开办事程序、办事环节和办事期限。
第十四条 发改、建设、交通、水利等部门依照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家计委等七部委令第11号）、《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）、《关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发[2004]56号）的有关规定和市政府规定的职责分工，对工程建设项目招标投标活动实施监督，受理投诉并依法做出处理决定。
第十五条 经建设行政主管部门确认存在恶意拖欠或者克扣农民工工资现象未纠正的建筑业企业不得参加工程项目投标，招标人不得接受其投标报名申请，已报名者一经查实则取消其报名资格。
第十六条 投标人参加投标活动应当执行以下规定：
（一）工程建设项目施工或监理招标，投标人拟定中标后的项目经理、项目技术负责人及总监理工程师应当参加施工现场勘察、招标答疑会、开标会等投标活动。
（二）投标人的投标定金应当从企业注册地的投标法人开户银行的账号上划出，投标未中标的，投标定金退还原企业的划出账号。
（三）投标人中标后的项目管理班子的人员（项目经理、项目技术负责人、施工员、质量员、安全员或监理部人员）应当是有相关证明的本企业在册人员，且与投标文件中组成人员名单相一致。
（四）投标人拟定中标后的项目经理在已承建的工程建设项目未竣工前，不得作为新投标项目的项目经理参加投标活动，中标后的监理工程师不得承担超过行业规范要求的工程监理任务。
中标后的项目管理班子人员非中标企业在册人员或与投标文件组成人员名单不一致的，项目经理同时承担超过一项工程项目或监理工程师承担超过行业规范要求的工程监理任务的，依法处罚，并记入企业或个人诚信档案，在韶关市建设信息网（http://www.sgjsj.gov.cn/）上公布。
第十七条 招标人可以根据工程建设项目的需要，对投标申请人进行资格预审，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，符合条件的投标人超过13名时，以资格预审的打分排序选择不少于13名的投标申请人为正式投标人；若符合资格条件的投标申请人不足13名时，全部为正式投标人。通过资格审查的公开招标的投标人不足5名、邀请招标的投标人不足3名时，应重新组织招标。
第十八条 招标项目的评标，一般只进行商务标评审，技术标不参与定标结果计算，只进行符合性审查，由招标人对质量标准、工期、主要工艺技术等提出要求，投标人作出相应承诺。评标委员会以技术标通过合格性审查的投标人的商务标评审结果为依据推荐中标候选人。
技术特别复杂、施工有特殊技术要求的房屋和市政工程、隧道、桥梁、水利等工程项目，由招标人报行业主管部门同意后，采用综合评估（价）法进行评标。
其他招标项目的具体评标办法，部门规章有规定，按部门规章执行，没有规定的，参照《广东省房屋建筑工程和市政基础设施工程施工招标评标定标办法》执行。
第十九条 凡财政性投资项目具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的园林绿化、土石方、路灯等简易工程项目，不需提供技术标，一律实行合理低价中标。
第二十条 工程量清单、标底编制实行自愿委托原则。法律法规对投标报价要求设最高报价或下浮率的，招标人应事先确定最高报价限价或下浮率，并从开标之日计不少于5个工作日前公布。因特殊原因不宜公布的，应在有关部门的依法监督下落实保密和封存措施。
第二十一条 招标投标实行投标保证金、履约担保制度。
投标保证金按投标总价的2%交纳，最高不超过80万元人民币。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金交给招标人，否则，投标文件作废标处理。
中标人应当提交中标所签定合同价的5%的履约保证金，或者提供与履约保证金等值的其他形式的担保。拒绝提交的，视为放弃中标权利。
中标人提供履约保证金或者其他形式履约担保的同时，应当要求招标人对等提供工程款支付担保。招标人不得要求中标人垫付中标项目建设资金。
第二十二条 严格执行回避制度，项目主管部门和行政监督部门的工作人员，不得作为专家和评标委员会成员参与评标。
第二十三条 招标代理机构应当依法制定招标文件及提供招标投标使用的相关资料，对招标人要求在招标文件中设置不合理条件、内容的，应当予以纠正。一经发现招标代理机构有违法违规行为的，将作为企业不良行为予以记录，并按有关规定处罚。
第二十四条 建设工程交易中心在招标投标活动中，除应当遵守有关法律、法规规定外，还应当符合省政府办公厅《转发国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》（粤府办[2002]37号）的规定。
建设工程交易中心不得从事与提供场所、信息和咨询服务不相一致的行为，不得与任何招标代理机构有隶属关系或者经济利益关系，不得从事工程项目招标代理活动，不得参与编制和审查标底；不得参与评标活动，不得以任何方式限制和排斥本地区、本系统以外的企业参加投标，或以任何方式非法干涉招标投标活动，不得强制提供指定的工程造价咨询等服务，不得有任何的行政审批职能。
建设工程交易中心工作人员应当遵守有关交易规则，除工作人员外，其他人员一律不得进入评标现场，工作人员对交易所涉及事项有保密义务。
第二十五条 财政性投资项目实行现场无签证管理。合同价格、工程结算严格按中标价格执行。
不具备招标条件盲目招标，导致中标后设计更改、工程量增加、投资扩大的，由招标人承担由此增加的费用。属财政性投资项目的，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
前期委托服务合同中可以约定中标后出现设计更改、工程量增加、投资扩大的情况时，勘察、设计、造价咨询等服务单位应承担的责任。
合同执行过程中，由于不可预见原因可能造成投资扩大，项目法人提出变更要求的，应当经发改、监察、建设、规划、财政及行业主管部门同意，并报项目审批部门批准确认。未经上述部门同意并补办手续的，财政部门不予结算。
合同执行过程中，经批准需要增加合同规定以外的内容，增加部分符合招标条件的，必须组织招标。
第二十六条 行政监察机关对建设工程的招标投标活动实行监察，依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国招标投标法》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》及《韶关市机关工作人员效能责任追究办法》（韶市联[2004]13号）规定，对参与招标投标活动的国家机关及其工作人员实施监察，对招标投标过程中出现的违法违纪行为进行查处，依法追究相关责任人的责任。
第二十七条 完善工程建设项目中标后的监督管理制度。有关部门根据各自职责分工，密切配合，强化信息交流，加强对招投标后全过程的监督执法。
对于招标投标过程（包括招标、投标、开标、评标、定标）中泄露保密资料、泄露标底、串通招投标、歧视排斥潜在投标人等违法活动的监督执法，按现行职责分工，分别由有关行政主管部门负责并受理投标人和其他利害关系人的投诉。有关行政主管部门须将监督过程中发现的问题，及时通知项目和资金审批部门，项目和资金审批部门根据情况依法暂停项目执行或者暂停资金拨付。
第二十八条 本规定自2005年4月1日起实施。过去本市有关规定与本规定相抵触的，以本规定为准。
如何架构企业知识产权战略基本体系之二 运营体系
IBM公司2000年81亿美元的总利润中，专利转让就占了17亿美元，占总利润的20％以上。英国电信13000多专利项只有1/4应用到了自己的产品中，其他的通过出售在6个月内就创造了1400万美元的收入。知识产权运营可以为企业开辟新的财源，谋取丰厚的利润，从而促进开发进入良性循环。跨国公司使知识产权运营成为其商务策略的核心部分，相比我国企业尽管也拥有不少专利，要么自己使用，要么束之高阁，甚至以不缴纳费用的形式放弃权利，忽略了知识产权财产价值，更没有运营的理念。
运营知识产权最简单的可以从转让与许可开始，我国大型企业都有大量的商标因为各种原因被遗弃不用，在技术开发中会产生大量的不是自己所需的副产品专利，这些知识产权与其成为沉淀资本，不如通过转让来盘活，获取直接的收益。商标许可在特许经营中较为普遍，对专利许可却普遍存在“小农思想”，认为许可给他人使用将会抢夺自己的市场份额。许可给他人使用可以共同将市场做大，获得更大的收益，还可以获得额外的、固定的使用费，我国企业还需要转变思维。大型企业通过交叉许可方式，免费获得他人专利，降低自行开发成本。知识产权运营还可以使用在税务筹划上，利用知识产权改变交易形式，从而获得税收的优惠。知识产权运营的最高境界是运营“标准”，“三流企业卖力气，二流企业卖产品，一流企业卖技术，超一流企业卖标准”。当自己的专利技术被嵌入强制性的标准中，其他企业就面临两难的选择，不按标准生产的产品为不合格产品，按标准生产意味着侵犯了专利权，唯一的选择只有支付许可费，这样仅靠知识产权规则就获得高额的收益。跨国公司正利用标准将我国企业微薄的加工费收入囊中，我国DVD行业就是个惨痛的教训，6C、3C将其知识产权打包成行业标准，就可以从每台DVD拿走20美元，而我们辛辛苦苦去制造获得收益只有一个美元。经营标准并没有想象那样高不可及，我国海尔公司的防电墙技术就成为国际标准。标准有很多的层面，可以先从国家标准开始，甚至可以先制定省级标准，逐渐参与国际标准的制定，我们也能像6C、3C那样坐收专利费。我国对知识产权非常重视，政府给予多方面的激励措施，对于驰名商标（含著名商标）及特定的专利给予高额的现金奖励，对专利的实施也有相当金额的资助。国家积极出台政策促成企业可以使用知识产权获得贷款，知识产权许可的收益还可以获得税收上的优惠，知识产权通过证券化融资也成为可能。政府的优惠政策能给企业经济上的实惠，企业也应该将其纳入知识产权运营体系中。
知识产权运营的目的就是通过商务上的手段，使企业通过知识产权获得最大的收益。当知识产权运营日益成为跨国商务战略手段时，我们再也不能漠视知识产权的财产属性，无法沿袭粗放的管理模式。大型企业必须建立强大而集中的管理体系，将分散在各子、分公司的知识产权统一收归在集团，由专门的部门集中管理，只有这样才有可能进行统筹运营。
作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
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