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最高人民法院 司法部


最高人民法院、司法部关于充分保障律师依法履行辩护职责确保死刑案件办理质量的若干规定
（2008年5月21日最高人民法院、司法部文件法发〔2008〕14号公布 自公布之日起施行）


为确保死刑案件的办理质量，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关法律、法规和司法解释的有关规定，结合人民法院刑事审判和律师辩护、法律援助工作的实际，现就人民法院审理死刑案件，律师依法履行辩护职责的具体问题规定如下：

一、人民法院对可能被判处死刑的被告人，应当根据刑事诉讼法的规定，充分保障其辩护权及其他合法权益，并充分保障辩护律师依法履行辩护职责。司法行政机关、律师协会应当加强对死刑案件辩护工作的指导，积极争取政府财政部门落实并逐步提高法律援助工作经费。律师办理死刑案件应当恪尽职守，切实维护被告人的合法权益。

二、被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院应当通过法律援助机构指定律师为其提供辩护。被告人拒绝指定的律师为其辩护，有正当理由的，人民法院应当准许，被告人可以另行委托辩护人；被告人没有委托辩护人的，人民法院应当通知法律援助机构为其另行指定辩护人；被告人无正当理由再次拒绝指定的律师为其辩护的，人民法院应当不予准许并记录在案。

三、法律援助机构在收到指定辩护通知书三日以内，指派具有刑事案件出庭辩护经验的律师担任死刑案件的辩护人。

四、被指定担任死刑案件辩护人的律师，不得将案件转由律师助理办理；有正当理由不能接受指派的，经法律援助机构同意，由法律援助机构另行指派其他律师办理。

五、人民法院受理死刑案件后，应当及时通知辩护律师查阅案卷，并积极创造条件，为律师查阅、复制指控犯罪事实的材料提供方便。

　　人民法院对承办法律援助案件的律师复制涉及被告人主要犯罪事实并直接影响定罪量刑的证据材料的复制费用，应当免收或者按照复制材料所必须的工本费减收。

　　律师接受委托或者被指定担任死刑案件的辩护人后，应当及时到人民法院阅卷；对于查阅的材料中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、证人身份等情况的，应当保守秘密。

六、律师应当在开庭前会见在押的被告人，征询是否同意为其辩护，并听取被告人的陈述和意见。

七、律师书面申请人民法院收集、调取证据，申请通知证人出庭作证，申请鉴定或者补充鉴定、重新鉴定的，人民法院应当及时予以书面答复并附卷。

八、第二审开庭前，人民检察院提交新证据、进行重新鉴定或者补充鉴定的，人民法院应当至迟在开庭三日以前通知律师查阅。

九、律师出庭辩护应当认真做好准备工作，围绕案件事实、证据、适用法律、量刑、诉讼程序等，从被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任等方面提出辩护意见，切实保证辩护质量，维护被告人的合法权益。

十、律师接到人民法院开庭通知后，应当保证准时出庭。人民法院应当按时开庭。法庭因故不能按期开庭，或者律师确有正当理由不能按期出庭的，人民法院应当在不影响案件审理期限的情况下，另行安排开庭时间，并于开庭三日前通知当事人、律师和人民检察院。

十一、人民法院应当加强审判场所的安全保卫，保障律师及其他诉讼参与人的人身安全，确保审判活动的顺利进行。

十二、法官应当严格按照法定诉讼程序进行审判活动，尊重律师的诉讼权利，认真听取控辩双方的意见，保障律师发言的完整性。对于律师发言过于冗长、明显重复或者与案件无关，或者在公开开庭审理中发言涉及国家秘密、个人隐私，或者进行人身攻击的，法官应当提醒或者制止。

十三、法庭审理中，人民法院应当如实、详细地记录律师意见。法庭审理结束后，律师应当在闭庭三日以内向人民法院提交书面辩护意见。

十四、人民法院审理被告人可能被判处死刑的刑事附带民事诉讼案件，在对赔偿事项进行调解时，律师应当在其职责权限范围内，根据案件和当事人的具体情况，依法提出有利于案件处理、切实维护当事人合法权益的意见，促进附带民事诉讼案件调解解决。

十五、人民法院在裁判文书中应当写明指派律师担任辩护人的法律援助机构、律师姓名及其所在的执业机构。对于律师的辩护意见，合议庭、审判委员会在讨论案件时应当认真进行研究，并在裁判文书中写明采纳与否的理由。

　　人民法院应当按照有关规定将裁判文书送达律师。

十六、人民法院审理案件过程中，律师提出会见法官请求的，合议庭根据案件具体情况，可以在工作时间和办公场所安排会见、听取意见。会见活动，由书记员制作笔录，律师签名后附卷。

十七、死刑案件复核期间，被告人的律师提出当面反映意见要求或者提交证据材料的，人民法院有关合议庭应当在工作时间和办公场所接待，并制作笔录附卷。律师提出的书面意见，应当附卷。

十八、司法行政机关和律师协会应当加强对律师的业务指导和培训，以及职业道德和执业纪律教育，不断提高律师办理死刑案件的质量，并建立对律师从事法律援助工作的考核机制。


广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区劳动监督检查办法

1995年广西壮族自治区人民政府令第1号

　　第一条　为了维护社会主义劳动秩序，加强劳动监督检查工作，保障劳动法律、法规、规章(以下统称劳动法规)的贯彻实施，根据国家有关法律、法规，结合本自治区的实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本自治区行政区域内的机关、团体、事业、企业单位和雇工的个体工商户(以下统称用人单位)以及与上述单位发生劳动关系的劳动者(以下简称劳动者)。
　　机关、团体、事业单位的劳动监督检查，法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第三条　县以上劳动行政部门依照本办法对用人单位和劳动者遵守劳动法规的情况进行监督检查，对违反劳动法规的行为有权制止，责令改正，予以处罚。
　　对劳动安全的监督检查，按照劳动安全法律、法规、规章的规定执行。
　　第四条　任何组织和个人对违反劳动法规的行为，均有权向劳动监督检查机构举报。
　　第五条　公安、工商、财政、税务、物价、交通、城建、环保、卫生、教育、工会等部门和企业、事业单位的主管部门，在各自职权范围内，协助劳动行政部门做好劳动监督检查工作。
　　第六条　县以上劳动行政部门在机构编制限额内设立专门劳动监督检查机构，负责对用人单位和劳动者遵守劳动法规的情况进行监督检查。
　　下级劳动监督检查机构在业务上受上级劳动监督检查机构的监督和指导。
　　劳动监督检查工作所需经费由同级财政列入预算，统筹安排。
　　第七条　各级劳动监督检查机构管辖的范围如下：
　　(一)对驻南宁市的中央和自治区直属的用人单位及劳动者的劳动监督检查，由自治区劳动监督检查机构负责；
　　(二)除前项规定外，驻本地区(市)的中央、自治区和其他省、自治区、直辖市以及本地区(市)直属的用人单位和劳动者的劳动监督检查，由地区(市)劳动监督检查机构负责；
　　(三)对县(市)直属的用人单位和劳动者的劳动监督检查，由县(市)劳动监督检查机构负责。
　　第八条　劳动监督检查机构配备专职或者兼职劳动监督检查员。
　　劳动监督检查员应从熟悉劳动业务和劳动法规，坚持原则，秉公办事，能胜任劳动监督检查工作的人员中选任。
　　劳动监督检查员由自治区劳动行政部门任命，并核发《劳动监督检查员证》。
　　第九条　劳动监督检查机构行使下列职权：
　　(一)宣传国家劳动方针政策和劳动法规，督促用人单位和劳动者贯彻执行；
　　(二)对用人单位和劳动者遵守劳动法规的情况进行监督检查，依法查处违反劳动法规的行为；
　　(三)对劳动监督检查人员进行培训和监督；
　　(四)法律、法规、规章规定的其他监督检查职权。
　　第十条　劳动监督检查员，在履行职责时有权进入用人单位了解情况，查阅资料，并对劳动场所进行检查。
　　第十一条　劳动监督检查机构对违反劳动法规的用人单位或者劳动者可下达《劳动监督检查询问通知书》、《劳动监督检查指令书》。
　　用人单位或劳动者应当在收到《劳动监督检查询问通知书》或《劳动监督检查指令书》之日起十日内，向劳动监督检查机构作出书面答复。
　　第十二条　劳动监督检查机构及劳动监督检查员依法行使职权时，有关单位和个人应当予以协助，不得阻挠或拒绝。
　　第十三条　劳动监督检查机构及劳动监督检查员在履行职责时，应承担下列义务：
　　(一)秉公执法，不得滥用职权，不得徇私舞弊；
　　(二)保守秘密，不得泄露案情及用人单位有关保密资料；
　　(三)依法为举报者保密。
　　第十四条　劳动监督检查的范围：
　　(一)劳动用工、工资分配自主权的落实情况；
　　(二)招工的范围、对象、程序、手续和其他有关行为；
　　(三)劳动合同的订立和履行情况；
　　(四)劳动中介和职业介绍行为；
　　(五)劳动力的安置、调配和流动；
　　(六)劳动者的工作时间和定额定员标准的情况；
　　(七)劳动统计及资料上报制度的执行和职工档案管理情况；
　　(八)遵守企业工资总额宏观调控规定的情况；
　　(九)国有企业经营者的收入情况；
　　(十)用人单位支付劳动者劳动报酬的情况；
　　(十一)用人单位和劳动者缴纳社会保险费的情况；
　　(十二)社会保险金给付情况；
　　(十三)用人单位遵守职工福利规定的情况；
　　(十四)用人单位和劳动者遵守职业技能开发规定的情况；
　　(十五)用人单位制定的劳动规章制度的情况；
　　(十六)劳动者人身权益保障情况；
　　(十七)社会职业技能考核鉴定机构对劳动者职业技能考核鉴定及发放证书的情况；
　　(十八)承办境外承包工程、对外劳务合作、公民个人出境就业的机构维护境外就业人员合法权益的情况；
　　(十九)劳动法规规定的其他事项。
　　第十五条　劳动行政部门对违反劳动法规的用人单位或劳动者，依据劳动法规的有关规定处理。
　　第十六条　劳动监督检查机构经过审查，认为存在需要查处的违反劳动法规行为的，应当登记立案，并应当自立案之日起三个月内结案。如需要延长办案期限的，必须报请上一级劳动行政部门批准。延长期限不得超过一个月。
　　第十七条　劳动监督检查机构在立案后应当及时调查取证，全面收集证据，听取监督检查对象的陈述和辩解。
　　第十八条　对监督检查对象作出处理决定，应当制作处理决定书。处理决定书应当载明以下内容，并加盖劳动行政部门的印章：
　　(一)当事人基本情况；
　　(二)认定的违法事实；
　　(三)适用的法律、法规、规章或规范性文件；
　　(四)处理决定及履行期限；
　　(五)当事人依法享有的申请行政复议或提起行政诉讼的权利；
　　(六)作出决定的行政机关名称及日期。
　　劳动监督检查机构在处理决定作出之日起七日内，应当将处理决定书送达当事人。
　　处理决定书自送达当事人之日起生效。
　　第十九条　劳动监督检查员对事实清楚、证据确凿、情节简单、罚款额在200元以下的违法行为，可以当场处理。当场处理应当填写当场处理决定书，并送交当事人。
　　当事人对当场处理有异议的，应当按本办法第十六、十七、十八条规定办理。
　　第二十条　劳动监督检查员异地执行公务时，当地的劳动监督机构应予以协助和配合。
　　第二十一条　劳动行政部门作出的行政处罚决定，应当在十日内报送上一级劳动行政部门备案。
　　第二十二条　上级劳动行政部门发现下级劳动行政部门作出的已生效的处理决定不当的，有权依法予以纠正或者指令下级劳动行政部门自行纠正。
　　第二十三条　当事人对处理决定不服申请复议或提起诉讼的，按《行政复议条例》和《行政诉讼法》的有关规定办理。
　　第二十四条　劳动监督检查员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条　本办法自颁布之日起施行。