郑州商代遗址保护管理规定
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郑州商代遗址保护管理规定
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府令
（第８７号）
《郑州商代遗址保护管理规定》业经２０００年３月２４日市人民政府第３次常务会议审议通过，现予发布，自２０００年５月１日起施行。
市长 陈义初
二０００年三月二十四日
郑州商代遗址保护管理规定
第一章 总则
第一条 为加强郑州商代遗址的保护，根据《中华人民共和国文物保护法》等有关法律、法规，结合郑州商代遗址的实际情况，制定本规定。
第二条 郑州商代遗址是全国重点文物保护单位，其保护规划应纳入城市总体规划和历史文化名城保护规划。
第三条 郑州商代遗址保护应贯彻保护为主、抢救第一的方针，坚持有效保护、合理利用、加强管理的原则。
第四条 市人民政府成立郑州商代遗址保护工作委员会，协调解决保护管理工作中的重大问题，监督、指导、检查保护管理措施的落实情况。
郑州商代遗址保护工作委员会聘请专家、学者参加。
第五条 市文化行政管理部门主管郑州商代遗址的保护管理工作。
郑州商代遗址保护管理机构负责郑州商代遗址的日常保护管理工作。
城市规划、建设、市政、公用事业、土地、公安、工商行政、旅游、环境保护等有关部门及所在地的区人民政府和街道办事处、乡人民政府，均应依照有关法律、法规和规章的规定，在各自的职责范围内，做好郑州商代遗址的保护管理工作。
第六条 任何单位和个人都必须遵守本规定，并有权检举、制止破坏郑州商代遗址的行为。
第七条 对在郑州商代遗址保护管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由市人民政府或文化行政管理部门给予表彰或奖励。
第二章 保护范围
第八条 郑州商代遗址保护范围，根据省人民政府规定，分为重点保护范围和一般保护范围。
第九条 郑州商代遗址重点保护范围为：
（一）顺河路以南、东里路以北、商代东城墙以西、紫荆山路以东区域；
（二）郑州六中（回民中学）操场区域；
（三）河南中医学院附属医院家属院区域（东里路东段以南）；
（四）黄委会第一宿舍区以南、东城墙以西、城北路以北、河南中医学院家属院以东区域；
（五）省中医药研究院办公楼前区域；
（六）黄委会水利科学研究院南院东半部区域（顺河路以南、紫荆山路以西、省艺术学校西院以北、工一街以东）：
（七）省艺术学校西院区域（黄委会水利科学研究院以南、紫荆山路以西、东里路以北、省曲艺木偶剧团以东）；
（八）郑州商代城墙及其两侧各２０米区域。
第十条 郑州商代遗址一般保护范围为：
（一）郑州商代城墙以内区域（重点保护范围除外）；
（二）郑州商代城墙外自重点保护范围边线外２００米区域：
（三）郑州商代北城墙以北冶铜遗址及制骨遗址，即花园路以西、经五路以东、金水路以北、纬三路以南区域；
（四）郑州商代西城墙以西制陶遗址，即市十四中校院内区域；
（五）人民公园墓葬区、北二七路墓葬区及张寨南街青铜器窑藏遗址，即杜岭街以西、铭功路以东、太康路以北、金水河以南区域；
（六）郑州商代南城墙以南铸铜遗址，即陇海东路北侧１０米以南、南仓西里以东、南仓街以北、省货运一公司以西区域；
（七）烟厂墓葬区，即郑州卷烟厂厂区区域（熊耳河以南、郑州轻型汽车制造厂以西、陇海路以北、烟厂街以东）；
（八）杨庄墓葬区，即凤凰路以南、城东路以东、货栈北街以西、杨庄南街以北；
（九）郑州商城外城墙及其两侧各５０米区域，即郑州商城东南的凤凰台向西南，经省水利物资站仓库至市服务公司新郑路家属院折向西北，经市五中、布厂街花园新村、银基商贸城至东方红影剧院，以及外城墙遗址延伸地带的城墙遗址。
第十一条 在郑州商代遗址保护范围外新发现的商代遗址，市文化行政管理部门应将其指定为保护对象，加强保护，并报省人民政府确定保护范围。
在郑州商代遗址一般保护范围内新发现的重要商代遗址，市文化行政管理部门应将其作为重点保护范围进行保护，并报省人民政府确定保护范围。
第十二条 郑州商代遗址保护管理机构应在保护范围边缘设置保护标志和界桩。
第三章 规划和保护
第十三条 编制郑州商代遗址保护规划，应结合商代遗址文化内涵，本着有效保护、合理利用的原则，科学兼顾城市发展和居民生活需要。
郑州商代遗址的重点保护地段，应规划为城市绿地，进行绿化、美化，建设能够体现商代文化内涵的建筑小品，适度发展旅游景点，展示郑州历史文化特色。
第十四条 郑州商代遗址保护规划由市文化行政管理部门会同城市规划、土地、旅游、市政、环境保护等有关部门编制，经市人民政府同意后报国家文物行政管理部门批准。
第十五条 郑州商代遗址的展示，应当在科学保护的基础上制定详细的遗迹保护方案，经省文物行政管理部门组织有关专家论证，报国家文物行政管理部门批准。
第十六条，在郑州商代遗址重点保护范围内不得进行与遗址保护无关的建设项目。
郑州商代城墙及其两侧各２０米范围内：现有的各类建（构）筑物，由市规划行政管理部门和市文化行政管理部门限期搬迁或拆除。郑州商代遗址重点保护范围的其他区域内的建（构）筑物，不得改建、扩建；需要拆除重建时，一般应在重点保护范围外选址建设，确需在原地重建的，按规定报有关部门批准。
第十七条 在郑州商代遗址一般保护范围内进行工程建设，建设单位应制定建设工程范围内文物遗迹的保护措施及保护方案，经市文化行政管理部门审核：并经市人民政府同意后，报省文物行政管理部门批准；未经批准，规划部门不得颁发建设用地规划许可证，土地管理部门不得办理用地手续。
第十八条 在郑州商代遗址重点保护范围内禁止下列行为：
（一）存放易燃、易爆、放射性、有毒有害、腐蚀性等危害遗址安全的物品；
（二）堆放建筑材料、杂物；
（三）倾倒垃圾、废渣、废土、排放废水；
（四）擅自摆摊设点；
（五）埋葬动物尸体，修建墓地；
（六）种植损害遗址的树木；
（七）爆破作业；
（八）擅自取土、移土、挖塘；
（九）攀爬城墙；
（十）其他危害遗址安全的行为。
第十九条 在郑州商代遗址保护范围内经批准新建、改建、扩建的建设项目，其建筑形式、高度、体量等，应与郑州商代遗址的环境风貌相协调。
第二十条 有关部门和单位对保护范围内的遗迹应设置围栏或采取其他有利于遗址保护的措施，加强对遗址的保护。
第二十一条 在郑州商代遗址保护范围内的旅游观光及游憩活动，必须确保遗址安全，防止造成遗址损害。
第二十二条 在郑州商代遗址范围内从事文物勘探与考古发掘的单位和遗址所在单位均应协助市商代遗址保护管理机构，做好商代遗址的保护工作。
第二十三条 郑州商代遗址保护范围内的乡人民政府、街道办事处及村（居）民委员会，应建立健全群众文物保护组织，在郑州商代遗址保护管理机构的指导下，对商代遗址进行保护。
第四章 文物勘探与考古发掘
第二十四条 凡在郑州商代遗址范围内的建设工程，必须委托具有相应资质的文物勘探单位进行勘探。经勘探有文物的，必须进行考古发掘。考古发掘发现有重要遗迹的，该建设工程应另行选址。
第二十五条 在郑州商代遗址范围内从事文物调查、勘探、考古发掘、学术研究等活动，应报市文化行政管理部门审核同意后，转报有关机关批准。经批准后，由郑州商代遗址保护管理机构登记造册，统筹安排，并对其监督管理。
第二十六条 考古发掘单位在郑州商代遗址范围内的考古发掘工作结束后，应及时向市文化行政管理部门和其他有关部门报告发掘情况和保护意见，并在３年内完成资料整理和考古发掘报告编写工作。考古发掘单位应按照国家有关规定将出土文物交文物收藏单位保管。
第二十七条 经考古发掘发现的重要遗迹，由郑州商代遗址保护管理机构统一管理。
第五章 保护资金
第二十八条 郑州商代遗址保护资金的来源：
（一）市财政拨付的专项资金和每年列支的保护资金；
（二）每年从城市维护费中拨付的资金；
（三）上级有关部门拨付的专项保护资金：
（四）保护范围内经批准进行的非公益性建设项目，按照省人民政府规定收取的遗址维修保护费；
（五）经批准吸收引进的资金；
（六）社会捐助；
（七）以其他合法形式取得的资金。
第二十九条 郑州商代遗址保护资金应专款专用，不得截留、挪用，并接受财政、审计等部门的监督。
第六章 罚则
第三十条 违反本规定第十六条规定，在郑州商代遗址重点保护范围内进行工程建设的，由市规划行政管理部门和文化行政管理部门责令停止施工，拆除违法建筑，恢复原状，并处以５０００元以上２００００元以下的罚款。
第三十一条 违反本规定第十七条规定，在郑州商代遗址一般保护范围内，未经批准进行建设的，由市规划行政管理部门和文化行政管理部门责令停止施工，拆除违法建筑，恢复原状，并处以１０００元以上１００００元以下的罚款。
第三十二条 违反本规定第十八条第（一）、（五）、（七）、（八）项规定的，由市文化行政管理部门责令改正，并处以１０００元以上３０００元以上罚款。
第三十三条 违反本规定第十八条第（二）、（三）项规定的，由市文化行政管理部门责令改正，并可处以每平方米１００元罚款，但最高不得超过５０００元。
第三十四条 违反本规定第十八条第（四）、（六）、（九）项规定的，由市文化行政管理部门责令改正，并可处以５０元以上１００元以下的罚款。
第三十五条 擅自移动、拆除、损坏保护标志或界桩的，由市文化行政管理部门责令改正、赔偿损失；并处以２００元以上１０００元以下罚款。
第三十六条 本规定第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条所规定的行政处罚，市文化行政管理部门可依法委托郑州商代遗址保护管理机构实施。
第三十七条 违反本规定的行为，触犯其他法律、法规、规章规定的，由有关部门依照有关法律、法规、规章的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。
当事人逾期不申请复议、不提起诉讼，拒不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第三十九条 文化行政管理部门和其他有关部门和单位工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或其他有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十条 本规定自２０００年５月１日起施行。
铁路月度货物运输计划试行经济制约办法
铁道部
铁路月度货物运输计划试行经济制约办法
1981年1月12日，铁道部
一、总 则
第1条 根据我国社会主义计划经济为主、充分发挥市场调节作用的原则，和用经济手段搞好经济工作的方针，不断提高企业管理水平，执行产、供、销合同，保证铁路月度货物运输计划（以下简称货运计划）的顺利完成，以适应四化建设发展的需要，特制定本办法。
第2条 凡经确定的货运计划，物资托运单位（以下简称发货人）与铁路，均应积极采取措施，保证按发站、到站、品名、车数、全面、均衡地完成，并承担未完成的经济责任。
第3条 未纳入货运计划而经铁路承认的计划外装车的货物，发货人应支付计划外装车手续费；已列入月度货运计划的货物，承运前发货人要求变更计划时，发货人应支付计划变更手续费。
二、铁路月度货物运输计划的执行
第4条 铁路和发货人未完成货运计划车数时，每少完成一车，应由未完成计划的责任方，向对方支付十元罚款。
对罐车保温车装载的货物，其未完成计划的罚款，应加一倍计算。
第5条 分析未完成货运计划的责任，以一个发货人在一个车站的货运计划为基础，以发货人与铁路共同确定的不少于三旬平均车数的旬日历装车计划为依据（装车数较小的为发货人与车站商定的车数），按下列各项计算。
一、发货单位责任：
1．未按规定期限提出旬日历装车计划，以致铁路未拨给发货人的车数；
2．按照旬日历装车计划拨给发货人自装的货车，在规定的装车时间内，当日未装完的车数；或发货人承运前取消运输，以致未完成的装车数；
3．发货人对于指定使用本单位卸后空车装车的货车，由于卸车迟延而未完成的车数；或由于卸车迟延货车占用线路，以致未能送进装车地点的应拨车数。
二、铁路责任：
1．按照旬日历装车计划少拨的车数；
2．对于发货人自装的货车，由于铁路未按规定时间送车，以致不能在当日装完的车数；
3．由于铁路责任停止装车，或拨给发货人技术状态不良或不适用的货车车数。
第6条 铁路或发货人遇有下列情况，免除第四条所规定的罚款。
一、因自然灾害（水灾、风灾、积雪、地震），铁路发生重大事故中断行车，影响排送空车；或企业中发生重大事故，停止生产超过二十四小时以及因停电影响装车时。
二、根据省、直辖市、自治区经委决定停止装车时。
三、铁路对发货人欠拨的车数，经发货人同意在当月内补装时。
四、发货人在旬内欠装的车数，在该旬内经铁路拨车补装时；以及发货人在上旬欠装的车数，在中旬经铁路拨车补装时（但中旬欠装的车数，不能在下旬抵补）。
五、完成货物发送吨数时。
第7条 货运计划完成的统计及未完成计划的罚款清算：
一、铁路应逐日填写货运计划完成情况表（货统一），遇有发货人或铁路发生应付或免付未完成货运计划罚款时，应记明原因，并由发货人和站长共同签字或盖章。
二、车站对每一发货人的货运计划完成情况统计表，应按一式三份，逐日进行统计，每旬计算一次；在月终清算以后，将此表一份送铁路分局，一份交给发货人，一份留作存查。
铁路分局审核后，对于应支付发货人的罚款，作为支付凭证交给发货人，发货人根据支付凭证向发站领取罚款；对于向发货人核收的罚款，车站可以运杂费收据向发货人核收。
三、对于清算后的罚款，铁路和发货人，均须在通知的当月以内付清。
铁路或发货人对未完成计划罚款，如拒绝支付时，由所在省、直辖市、自治区经委仲裁。
三、计划外装车和计划变更
第8条 经铁路承认的计划外装车，发货人向铁路每车支付计划外装车手续费二十元。
对发货单位未经铁路部门同意自行无计划的装车，要严格限制。这种无计划装车的去向不是通过限制口的，铁路向发货人每车收取四十元罚款；去向通过限制口的，每车收取四十元罚款外，并扣除该发货人在次旬内发往通过该限制口的计划内装车数。
第9条 铁路对下列情况，得免收发货人计划外装车手续费：
一、发货人完成装车数，未完成货物吨数，其剩余吨数产生的计划外装车时。
二、在编制货运计划时，发货人按规定时间提出要车计划，由于铁路核减，其核减部分产生的计划外装车时。但是，通过限制区段的货物照收手续费。
三、遇有人力不可抗拒的自然灾害，发货人持有当时国务院有关部或省、直辖市、自治区经委的证明，办理急需计划外的装车（一次有效）时。
第10条 经铁路承认的变更计划，发货人向铁路每车支付变更计划手续费十元。但是，变更货物品名（不改变车种）和收货人时，得免收计划变更手续费。
第11条 计划外装车和计划变更手续费在铁路承运时，车站根据确定的计划外要车表或变更计划表上注明的“核收计划外装车手续费”、“核收计划变更手续费”，在货票上列入杂费同运费一并核收。
四、附 则
第12条 经由水路和铁路进口的货物，暂不受本“办法”约束。
第13条 装车量较大的车站，应与专用铁道或专用线自行装车的发货人按本“办法”规定的原则，共同商定具体试行办法。
第14条 本“办法”仅适用于营业铁路。
河北省基本农田保护条例(2003年修正)
河北省人大常委会
河北省基本农田保护条例
（1993年9月6日河北省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，2003年11月25日河北省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议修订）
河北省第十届人民代表大会常务委员会
公 告
（第14号）
《河北省基本农田保护条例》已经河北省第十届人民代表大会常
务委员会第六次会议于2003年11月29日修订通过，现予以公布，自2004年1月1日起施行。
2003年11月29日
第一章 总则
第一条 为了对基本农田实行特殊保护，促进农业生产和社会经
济的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》和国务院《基本农田保护条例》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 县级以上人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经
济和社会发展计划，实行政府领导任期目标责任制。
第三条 县级以上人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部
门按照本级人民政府规定的职责分工，负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。
县级以上人民政府发展和改革、水利、林业、建设、规划、环境
保护等部门按照各自职责，协助土地行政主管部门和农业行政主管部门做好基本农田保护工作。
乡级人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。
第四条 任何单位和个人都有保护基本农田的义务，对侵占、破
坏基本农田以及其他违反本条例的行为有权检举、控告。
第二章 基本农田划定
第五条 各级人民政府编制的土地利用总体规划，应当明确基本
农田保护的布局安排、数量指标和质量要求。
县级和乡级土地利用总体规划应当按照国家技术规程，确定基本
农田保护区，并在规划文本和图件中明确基本农田保护的数量和位置。
第六条 全省划定的基本农田应当占耕地总面积的百分之八十以
上。各级人民政府土地利用总体规划所确定的基本农田面积，不得低于上一级人民政府土地利用总体规划所确定的控制指标。
第七条 按照法律、行政法规的规定划入基本农田保护区的耕地
面积未达到上级人民政府下达的指标的，可以根据实际情况，将下列农用地划入基本农田：
（一）土地开发、整理后新增加的集中连片、水利设施条件较好，
土壤肥力较高的耕地；
（二）原来是耕地，农业结构调整中用于畜牧养殖和水产养殖，
在土地利用总体规划期内可以还耕的；
（三）原来是耕地，农业结构调整中改种林木、果树，在土地利
用总体规划期内可以还耕的。
第八条 下列耕地不得划入基本农田保护区：
（一）土地利用总体规划确定的城市、集镇和村庄建设用地范围
内的耕地；
（二）因保护和改善生态环境需要退耕还林、还草、还湖的耕地。
因保护和改善生态环境已经退耕还林、还草、还湖的耕地，不再
计入耕地面积。
第九条 基本农田保护区的划定工作由县级人民政府土地行政主
管部门会同同级农业行政主管部门组织实施，以乡（镇）为单位划区定界，并将基本农田落实到地块，测绘成图。
第十条 划定的基本农田保护区，经省人民政府组织土地行政主
管部门和农业行政主管部门验收确认后，由县级人民政府设立保护标志，并在保护区所在地的乡（镇）、村予以公告，由县级人民政府土地行政主管部门建立档案，抄送同级农业行政主管部门。
第三章 基本农田保护
第十一条 基本农田保护区划定后，县级以上人民政府应当与下
一级人民政府签订基本农田保护责任书。乡级人民政府应当与村民委员会或者农村集体经济组织签订基本农田保护责任书。基本农田保护责任书的式样由省人民政府土地行政主管部门统一规定。
各级人民政府应当采取措施，确保土地利用总体规划确定的本行
政区域内基本农田数量不减少，并加强基本农田质量保护。
第十二条 基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得
改变或者占用，不得设立除农业园区之外的各类开发区。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需占用基本农田的，应当向省人民政府土地行政主管部门提出申请，经省人民政府审核同意后，报国务院批准。
第十三条 经国务院批准占用基本农田的单位应当负责开垦与所
占基本农田的数量与质量相当的耕地。没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照占用基本农田每平方米十元至十五元的标准向县级以上土地行政主管部门缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地，不得减免、侵占、挪用。
县级和乡级人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总
体规划，并补划数量和质量相当的基本农田。
第十四条 基本农田保护区内禁止下列行为：
（一）建房、建窑、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体
废弃物；
（二）买卖或者以其他形式非法转让基本农田；
（三）闲置、荒芜基本农田；
（四）破坏或者擅自改变基本农田保护区的保护标志；
（五）向基本农田排放污染物；
（六）其他破坏基本农田的行为。
第十五条 进行农业结构调整涉及基本农田的，应当保护基本农
田的耕作条件，不得破坏基本农田的基础设施。
第十六条 县级以上人民政府应当增加对基本农田的投入，加强
对基本农田保护区内的农田水利、水土保持、农田防护林等基础设施建设，预防和治理水土流失。引导和鼓励农业生产者逐年增加对基本农田的投入，改良土壤，提高地力，提倡施用有机肥料，科学施用化肥和农药，防止耕地污染、沙化、盐渍化、荒漠化。
第十七条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当会同土地行
政主管部门按照基本农田地力调查、质量评价、分等定级的办法，对本行政区域内的基本农田地力进行地力调查、质量评价、分等定级，建立档案。
第十八条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当逐步建立基
本农田地力与施肥效益长期定位监测网点，每二年向本级人民政府提出基本农田地力变化状况报告以及相应的地力保护措施，并为农业生产者提供施肥指导服务。
县级以上人民政府农业行政主管部门应当会同同级环境保护行政
主管部门对基本农田环境污染进行监测和评价，并每二年向本级人民政府提出环境质量与发展趋势的报告。
第十九条 因挖损、塌陷、压占等造成基本农田破坏的，责任单
位和责任人应当依法负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当按照每平方米十元至二十元的标准向设区的市或者县级土地行政主管部门缴纳土地复垦费。由收取土地复垦费的土地行政主管部门专项用于土地复垦，不得减免、侵占、挪用。
第四章 法律责任
第二十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由上一级人民
政府责令限期改正；拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：
（一）划定的基本农田未达到上级人民政府下达的指标的；
（二）因保护不力造成本行政区域内基本农田数量减少的或者质
量下降的；
（三）未按照基本农田保护责任书完成任务的；
（四）在基本农田保护区内设立除农业园区以外的各类开发区的。
第二十一条 违反本条例规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取
批准，或者超过批准数量占用基本农田的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的基本农田，限期拆除在非法占用的基本农田上新建的建筑物和其他设施，恢复基本农田原状，并处非法占用基本农田每平方米二十元以上三十元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 违反本条例规定，非法批准占用基本农田的，由作
出批准的行政机关或者其上级行政机关撤销批准，但撤销批准可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销；对非法批准占用基本农田的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。占用基本农田的批准被依法撤销的，非法批准占用的基本农田应当收回，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十三条 违反本条例规定，在基本农田保护区内建窑、建房、
建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期治理，恢复耕种条件，并处以占用基本农田耕地开垦费一倍以上二倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 因排放污染物致使基本农田遭受污染损害的，造成
污染的单位或者个人应当排除危害，限期治理，并对受损害的单位或者个人依法赔偿损失。
第二十五条 违反本条例规定，买卖或者以其他形式非法转让基
本农田的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得，对擅自将基本农田改为建设用地的，限期拆除新建的建筑物和其他设施，恢复基本农田原状，并处非法所得百分之三十以上百分之五十以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 经国务院批准占用基本农田，一年以上未动工建设
的，由县级人民政府土地行政主管部门按每平方米十元标准向用地单位收取土地闲置费；连续满二年未按批准用途使用的，经国务院批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权交由原村民委员会或者农村集体经济组织耕种。
承包经营基本农田的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包
单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。
第二十七条 违反本条例规定，破坏或者擅自改变基本农田保护
标志的，由县级以上人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状或者赔偿损失，可处以五百元以上一千元以下罚款。
第二十八条 当事人对依据本条例作出的行政处罚决定不服的，
可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不提起诉讼、又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 县级以上人民政府土地行政主管部门和农业行政主
管部门负责基本农田保护的工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定办理占用基本农田审批事项的；
（二）应当组织土地复垦而没有依法组织实施的；
（三）对侵占、破坏基本农田的行为不认真查处、纠正的；
（四）擅自减免、侵占、挪用耕地开垦费、土地复垦费和罚没收
入的；
（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第五章 附则
第三十条 本条例自2004年1月1日起施行。
