上海国际旅游度假区管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-21 23:31:12 浏览:9368
来源:法律资料网
上海国际旅游度假区管理办法
上海市人民政府
上海国际旅游度假区管理办法
上海市人民政府令第65号
《上海国际旅游度假区管理办法》已经2011年5月23日市政府第108次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 韩正
二○一一年五月二十六日
上海国际旅游度假区管理办法
（2011年5月26日上海市人民政府令第65号公布）
第一条（目的和依据）
为了保障上海国际旅游度假区（以下简称国际旅游度假区）的开发、建设、有序运营和持续发展，根据法律、法规和国家有关政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条（区域范围）
国际旅游度假区的范围：北至S1公路，东至华东路，南至周邓公路，西至S2公路红线以西约1000米。
国际旅游度假区范围的调整，应当在符合规划的前提下，依照法定程序报批。
第三条（功能定位）
根据国家和本市有关产业发展战略的要求，国际旅游度假区应当以上海迪士尼项目为核心，整合周边旅游资源联动发展，建成能级高、辐射强的国际化旅游度假区域和主题游乐、旅游会展、文化创意、商业零售、体育休闲等产业的集聚区域。
第四条（管理职责）
本市设立上海国际旅游度假区管理委员会（以下简称管委会）。管委会是市政府的派出机构，依据本办法的规定履行下列职责：
（一）参与编制国际旅游度假区规划，组织拟订国际旅游度假区产业政策，并协调市有关行政管理部门和管理单位、浦东新区政府推进落实；
（二）推进国际旅游度假区开发建设，指导相关单位实施国际旅游度假区的土地前期开发，统筹协调区域内重大项目及基础设施建设事项；
（三）接受有关行政管理部门的委托，负责国际旅游度假区内的相关行政审批工作；
（四）指导区域功能开发，统筹安排国际旅游度假区产业发展资金，促进投资环境和公共服务的完善，吸引投资，推动现代服务业发展；
（五）组织起草区域内的消防、特种设备、建设工程、市容景观、旅游服务等方面的标准和技术规范，推进国际旅游度假区服务标准化和公共信息导向系统标准化建设；
（六）制定和实施国际旅游度假区开发保护方面的实施性规定，协调国际旅游度假区周边区域开发保护工作；
（七）协调海关、出入境检验检疫等部门，为国际旅游度假区内的单位和人员提供便利服务。
市有关行政管理部门、浦东新区政府应当按照各自职责，配合做好国际旅游度假区的相关工作。
第五条（产业发展资金）
本市设立国际旅游度假区产业发展资金，用于支持国际旅游度假区的开发、建设和管理，按照国际旅游度假区产业指导目录，促进符合国际旅游度假区功能定位的现代服务业发展。产业发展资金的使用、管理办法，由市财政、发展改革部门会同管委会另行制定，报市政府批准后实施。
第六条（开发建设）
上海申迪（集团）有限公司根据经批准的规划，承担国际旅游度假区的相关开发建设工作。
第七条（发展规划与产业指导目录）
管委会应当会同市发展改革、规划土地、旅游、文广影视、体育等行政管理部门和浦东新区政府组织编制国际旅游度假区发展规划，报市政府批准后实施。
管委会应当会同市发展改革、商务、经济信息化、旅游、文广影视、体育等行政管理部门和浦东新区政府，根据国家和本市有关产业发展战略以及国际旅游度假区发展规划，制定并公布国际旅游度假区产业指导目录。
第八条（规划编制）
国际旅游度假区规划由市规划土地行政管理部门会同管委会、浦东新区政府组织编制，并按照法定程序报批；规划编制过程中，应当按照国家和本市有关规定组织开展环境影响评价和交通影响评价，相关评价文件由市有关行政主管部门组织审查。
国际旅游度假区内的专项规划，由市有关专业管理部门会同市规划土地行政管理部门、管委会、浦东新区政府组织编制，并按照法定程序报批。
第九条（开发保护）
管委会应当会同市有关行政管理部门和浦东新区政府，根据市政府批准的相关规划，制定并实施国际旅游度假区开发保护方面的实施性规定。
国际旅游度假区内的土地开发和项目建设，应当符合市政府批准的相关规划。
第十条（委托实施行政审批）
管委会接受市或者浦东新区有关行政管理部门的委托，在国际旅游度假区内实施下列行政审批事项：
（一）投资管理部门委托的企业投资项目核准和备案；
（二）商务管理部门委托的外商投资企业设立、变更审批；
（三）规划管理部门委托的建设项目选址意见书、核定规划设计要求、建设用地规划许可证、建设工程规划设计方案、建设工程规划许可证的审批，以及建设工程竣工规划验收；
（四）土地管理部门委托的国有土地使用权划拨、出让等建设项目的供地预审，但征收农民集体所有土地、农用地转为建设用地、建设项目占用未利用地的除外；
（五）建设交通管理部门委托的建设项目初步设计审查、建设工程施工许可证审批，临时占用城市道路、挖掘城市道路的审批，以及占用城市道路人行道设置各类设施等事项的审批；
（六）环保管理部门委托的建设项目环境影响评价、试生产、竣工验收审批，建筑工地夜间施工审批；
（七）绿化市容管理部门委托的建设项目配套绿化设计方案审批及竣工验收、临时使用绿地许可（含公共绿地），迁移、砍伐树木（古树名木除外）的审批，户外广告及非广告设施设置审批，临时张贴、悬挂宣传品或者标语的审批；
（八）水务管理部门委托的有关河道管理范围内的建设项目和供排水的审批；
（九）民防管理部门委托的结建民防工程审批、施工图审查、竣工验收备案；
（十）其他有关行政管理部门依法委托的行政许可事项。
前款行政审批事项委托的具体内容，由管委会与有关行政管理部门在委托书中予以明确。
管委会应当将接受委托实施行政许可事项的情况报送委托的行政管理部门；委托的行政管理部门应当对管委会实施行政审批事项进行指导和监督。
第十一条（户外广告设置）
管委会应当会同绿化市容、规划土地、工商等行政管理部门根据本市户外广告设施设置阵地规划，编制国际旅游度假区户外广告设施设置阵地实施方案，按照规定程序报批后，作为户外广告设施设置的审批依据。
第十二条（日常事务管理）
管委会负责国际旅游度假区内的下列日常事务管理：
（一）建设工程项目的报建、招标投标、竣工备案等建设工程管理；
（二）除大型安装工程外的其他建设工程的质量、安全监督和文明施工管理；
（三）开发保护的监督管理；
（四）部分道路、绿化等基础设施综合养护；
（五）民防工程的维护管理及监督检查；
（六）公共交通设施运营的管理；
（七）环境、污染源的监测和监督管理；
（八）公安消防、食品安全、知识产权保护、特种设备安全、急救医疗、突发事件应急管理、建筑渣土处置的协调工作。
第十三条（协调执法）
管委会应当协调市有关行政管理部门和浦东新区政府，在国际旅游度假区内依法履行行政执法职责。
第十四条（驻区服务）
公安、消防、食品药品监管、质量技监、工商行政管理、税务等行政管理部门可以在国际旅游度假区内设立驻区机构或者派驻办事人员，履行相关行政管理职能，提供公共服务。
第十五条（优惠政策）
管委会可以根据产业发展需要，按照国家和本市的有关规定，会同市有关行政管理部门和浦东新区政府起草制定促进现代服务业发展的优惠政策，经市政府批准后向社会公布。符合条件的企业，可以享受相应的优惠政策。
第十六条（政务公开和政府服务）
管委会应当按照政务公开的要求，将受委托实施的行政审批事项的依据、内容、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录、申请书示范文本等在办公场所及政务网站予以公示，并免费为公民、法人和其他组织提供咨询服务。
管委会应当设立集中办事机构，方便公民、法人和其他组织办理行政审批等相关手续。
第十七条（实施日期）
本办法自公布之日起施行。
农业部办公厅关于印发《水产养殖业增长方式转变行动实施方案》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发《水产养殖业增长方式转变行动实施方案》的通知
农办渔[2006]4号
沿海省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团渔业主管厅（局）：
为贯彻落实《农业部关于实施“九大行动”的意见》（农发[2006]2号）精神，确保水产养殖业增长方式转变行动各项措施取得实效，我部制定了《水产养殖业增长方式转变行动实施方案》。现印发给你们，请按照工作部署，结合本地实际，做好组织实施。
二〇〇六年三月三日
水产养殖业增长方式转变行动实施方案
按照我部《畜牧水产业增长方式转变行动》的总体要求，结合我国水产养殖业发展形势、特点和“十一五”水产养殖业发展的要求，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以强化水产科技服务和管理体系建设为支撑，以提高资源利用率、改善生态环境、提供优质安全水产养殖产品、促进渔（农）民增收为目标，以水产健康养殖示范区创建，以及县级水生动物防疫站和国家级水产原良种场建设为载体，大力倡导、推广水产健康养殖方式，引领我国水产养殖业发展转变观念、创新模式、挖掘潜力、提高质量，推进水产养殖业从追求数量向数量与质量、效益和生态并重的增长方式转变。
二、工作目标
针对当前我国水产养殖业存在的资源利用不合理、病害频发、产品质量不高、良种化水平低等突出问题，初步提出三个转变方向。一是推行水产健康养殖方式，从有一定工作基础的地区入手，总结经验、树立典型，创办试点、探索方向，提高水产养殖与资源环境协调发展的能力，促进水产养殖向资源节约、环境友好的方向转变。二是推广水产良种和渔业科技，在完善国家原良种体系建设的基础上，创新工作思路，加大对水产良种的推广、扶持力度，提高水产苗种自主创新和选种保种能力；做好渔业科技入户，普及科技知识，提高渔民利用先进科技增产增收的能力，促进水产养殖向效益型增长方式转变。三是实施水产养殖生产全程的质量监控，在对养殖渔民提供健康养殖技术服务的基础上，通过对养殖生产过程中苗种、渔药、饲料等投入品和产品质量的监管，强化水产养殖技术推广、病害测报等公益服务职能，提高水产养殖生产过程质量监管能力，促进水产养殖业发展由数量型向质量型转变。
2006年重点创建130个农业部水产健康养殖示范区，其中主要包括100个水产生态养殖示范区（场）、20个养殖水域滩涂规划示范县和10个水产养殖病害预防示范区，结合农业部为渔（农）民办实事工作，为示范区内养殖户提供病害防治、安全用药等水产健康养殖技术培训，培育1万个水产健康养殖示范户，辐射带动10万户养殖渔民，覆盖养殖水面500万亩。
三、主要内容和实施步骤
（一）水产健康养殖示范
1、创建100个农业部水产生态养殖示范区（场）
内容：在做好养殖水域滩涂规划的基础上，以发展生态、标准化水产养殖为重点，推广鱼、贝、藻生态互补的立体养殖方式，加快改造传统老化池塘和水处理设施，提高水体资源综合利用水平，合理开发利用资源，改善、修复养殖环境。2006年创建100个农业部水产生态养殖示范区（场）。
实施步骤：3月公布示范区（场）的基本条件（见附件1）；3-4月组织申报、审核和公布名单；4-10月结合为渔民办实事，在示范区（场）内组织开展养殖技术和科学用药知识培训，进行水质监测、病害监测和用药指导等技术服务；11-12月组织对示范区（场）进行考核验收，评选确定并公布100个示范区（场）名单。
职责分工：渔业局养殖处、资源与环保处负责。
2、创建20个农业部养殖水域滩涂规划示范县
内容：在内陆湖泊、水库和近海、滩涂等重点水域滩涂养殖资源和养殖容量调查基础上，加强对养殖水域滩涂规划的分类指导和示范，颁布实施当地养殖水域滩涂规划，规范和优化养殖布局；进一步推进养殖证核发工作，强化养殖证制度建设，落实水域滩涂养殖使用权，充分挖掘养殖证的功能潜力，切实保护好养殖渔民合法权益。2006年建立20个农业部养殖水域滩涂规划示范县。
实施步骤：3月公布示范县的基本条件（见附件2）；3—4月组织申报、审核和公布名单；7—8月由有关省对示范县的工作进行检查，将有关情况报农业部渔业局；11月各示范县提交示范工作总结材料，农业部渔业局组织对各县情况进行考核验收，评选确定示范县；12月正式公布首批示范县名单。
责任分工：渔业局养殖处负责。
3、创建10个农业部水产养殖病害预防示范区
内容：通过开展生态预防技术示范，推广水产养殖病害预防的有效方法，减少养殖生产的化学药物使用，提高养殖水产品的质量安全水平；开展免疫预防试点，探索水产养殖病害预防的新途径。2006年的主要任务：
（1）建立10个农业部水产养殖病害预防示范区。
（2）在示范区内选择50个池塘养殖户开展微生态制剂技术应用示范。
（3）在江西、广东等地各选择20口草鱼池塘开展草鱼免疫预防试点。
实施步骤：3月公布示范区的基本条件（见附件3）；3-4月组织申报、审核和公布名单，通过各地推荐，确定50个养殖池塘户作为微生态制剂示范点，江西、广东省各选择确定20口草鱼池塘作为免疫预防试点（其中10口为平行对照）；3月份后各相关省制定微生态制剂预防示范和草鱼免疫试验的方案并开始实施；4-10月在各示范区加强鱼病高发期病害监测；12月各示范区和试点单位开展工作总结，组织考核验收，正式公布10个示范区名单和总结宣传示范效果。
职责分工：渔业局养殖处、科技处负责。
4.建立5个工厂化循环水养殖试点场
内容：在条件适宜、工厂化养殖发展较快的地区，通过政策倾斜和技术服务，对水处理设施进行改造，总结经验，提出技改方案，初步构建节能环保的典型。2006年在天津、河北、辽宁、福建、山东省（市）选择5个养殖场，开展首批循环水养殖生产试点。
实施步骤：3月提出循环水养殖试点场的基本条件（见附件4）；3-4月申报，组织科研专家对现有循环水养殖模式进行筛选后确定5家试点企业；4-10月对试点企业生产进行指导；11-12月组织考核验收并公布名单。
职责分工：渔业局养殖处、科技处负责。
5.推广水产配合饲料
内容：积极引导养殖生产者使用配合饲料，推广科学的给饲技术，扩大配合饲料使用范围，逐步改变部分养殖种类直接投喂冰鲜饵料的状况。2006年重点在130个水产健康养殖示范区内开展水产健康养殖技术培训，推广使用优质配合饲料。
实施步骤： 4-10月开展科学投饲为主要内容的水产健康养殖技术培训，组织开展饲料鱼配套养殖技术方案研究及其相应的养殖模式筛选等工作。
职责分工：渔业局养殖处负责。
（二）水产良种和渔业科技推广
1.加快推动水产良种体系建设
内容：根据渔业良种工程二期建设规划，适当结合水产健康养殖示范区的创建，以区域性重点养殖品种原良种场建设为重点，完善国家原良种体系建设。实施渔业种质资源保护项目，支持现有国家级水产原、良种场开展原种采集、整理、保存和良种选育工作。推动我国主要水产养殖品种的自主选育和品种创新。创新原良种场管理机制，提高良种繁育能力。积极争取国家和地方的财政支持，鼓励优良水产苗种的引进、推广和使用。2006年的主要任务：
（1）建设一批水产原良种场和遗传育种中心。
（2）实施渔业种质资源保护项目。
（3）选择1-2个品种，研究确定我国自主选育和品种创新工作的思路和技术路线。
（4）开展国家级水产原良种场运行机制调研，探讨水产良种补贴方法。
实施步骤：3月下达水产原良种场基建项目投资指南；7月底前完成批复；11月底前下达投资计划。1-2月制定下发渔业种质资源保护项目申报指南；3-5月组织项目评审并下达项目计划；6-10月组织项目实施，加强项目的监督管理；11-12月项目总结。
6-10月开展国家级水产原良种场运行机制调研，提出项目投资和管理新思路，组织召开一次水产养殖品种自主创新研讨会，确定技术路线和管理方案；7月研究提出水产良种补贴试点方案，确定补贴途径和实施方式。
责任分工：水产原良种场基建项目由发展计划司行业发展二处和渔业局计划处、养殖处负责；渔业种质资源保护项目由财务司专项资金处和渔业局计划处、养殖处负责；其余工作由渔业局计划处、养殖处、科技处负责。
2.渔业科技入户
内容：围绕主导品种和主推技术，以广东等11个渔业大省为重点，组织广大技术指导员进行现场技术指导，做到技术服务到池、技术成果到户、技术要领到位，实现渔业科技人员与示范户“零距离”接触。2006年的主要任务：
（1）重点推广中国对虾、罗非鱼、建鲤3个主导品种和水质调控、无公害养殖2项主推技术。
（2）培育5000个渔业科技示范户，示范户先进实用技术入户率和到位率达到90%以上，示范户养殖收入比上年提高10%以上。
实施步骤：1-3月筹备阶段，筛选确定试点县、组建专家组、遴选示范户、确定技术指导单位和技术指导员，建立各省（县）科技入户示范信息网络，制定各省科技入户工程实施方案、编制技术指导方案、技术资料和举行启动仪式；4-10月入户指导阶段，3月下旬和6月下旬分别开始渔业科技入户春季行动和夏季行动，由南往北开展巡回检查、指导和相关调研；4-10月组织科技人员入户指导和培训；10-12月总结阶段，各省通过开展现场测产、验收等形式，对渔业科技入户工作进行总结。
职责分工：渔业局科技处负责。
（三）养殖生产全程的质量监控
1、水产苗种和配合饲料质量检查
内容：落实水产苗种生产许可制度，规范苗种生产与管理，以130个水产健康养殖示范区为重点，加强苗种质量检验和产地检疫，推动水产苗种管理执法，推进苗种质量的提高。定期开展水产配合饲料质量抽检，公布抽检结果，引导市场良性发展。2006年的主要任务：
（1）开展一次水产苗种专项整治活动。
（2）开展对重点饲料企业的水产配合饲料质量抽检。
实施步骤：2月制定水产苗种专项整治活动具体要求；3-5月组织开展水产苗种专项整治活动，重点检查苗种场生产许可证、生产销售记录、用药记录和苗种质量，集中打击含禁用药、带病毒和劣质苗种；5月组织一次对重点饲料企业的水产配合饲料的质量抽检活动。
职责分工：水产苗种专项整治活动由渔业局市场处、养殖处和渔政指挥中心指挥处负责；饲料抽检由畜牧司饲料处负责。
2、养殖水产品药残监控
内容：对主要养殖品种进行孔雀石绿、氯霉素等禁用药残检测，公布检测结果。实行产品追溯制度，对超标样本进行后续督查，指导整改。2006年的主要任务：
（1）选择对虾、大黄鱼、河蟹、罗非鱼等主要养殖品种在养殖过程中开展氯霉素、孔雀石绿、己烯雌酚和硝基呋喃药物残留检测。
（2）在北京、天津等8城市市场上开展水产品中氯霉素和孔雀石绿残留例行监测。
实施步骤：3月下发2006年度药残监控计划，并召开工作部署会议；养殖过程抽检在4-9月份的养殖用药高峰期间开展；8城市水产品质量安全例行监测分5次进行，分别在1、4、7、9、11月份开展。
职责分工：渔业局市场处、市场司质监处负责。
3、健全水产养殖病害测报网络
内容：落实国家水生动物保护工程二期建设规划，适当结合水产健康养殖示范区建设，重点改善县级水生动物疫病预防控制中心基础设施条件，加强水产养殖病害监测网络的软硬件建设，提高病害监报的整体水平。2006年的主要任务：
（1）建设和完善县级水生动物防疫站100-150个。
（2）修改完善《水产养殖动植物病情测报工作规范》。
实施步骤： 2－5月组织县级水生动物防疫站项目申报工作，7月底前完成批复，11月底前下达投资计划；6月发布新修订的《水产养殖动植物病情测报工作规范》；12月宣传总结。
职责分工：项目建设由发展计划司行业二处和渔业局计划处、养殖处负责；病害测报由渔业局养殖处负责。
4、重大水生动物疫病专项监测试点
内容：开展重大水生动物疫病专项监测，逐步开展疫病流行病学调查与实验室监测，分析评估疫病发生发展趋势，科学指导重大水生动物疫病防控工作。建立完善各级《水生动物疫病应急预案》，提高水生动物疫病防控能力。2006年的主要任务：
（1）继续开展鲤春病毒病和对虾白斑病专项监测，监测范围扩大到鲤科鱼类和对虾养殖主产区，并启动流行病学调查。
（2）宣传农业部《水生动物疫病应急预案》，指导地方应急预案的编写。
实施步骤： 3月召开2005年鲤春病毒病和对虾白斑病专项监测成果汇报会，部署2006年重大水生动物疫病专项监测工作；3月召开渔业主产区省级《水生动物疫病应急预案》编写座谈会，推进各地应急预案编写出台；12月份总结鲤春病毒病和对虾白斑病专项监测成果。
职责分工：渔业局养殖处负责。
5.建立渔业水域污染、生态灾害应急反应机制
内容：跟踪监测重大污染事故、赤潮灾害等发生和变化情况，及时发布公告，加强水产品安全质量检测，防止受污染水产品上市，积极采取工程、生物、技术措施降低污染和灾害造成的损失。加强贝类养殖水域和主产区养殖环境质量监测评价工作。2006年重点加强对松花江水污染等重大事故江段、主要江河湖泊及周边养殖水域环境的质量监测和水生生物重金属、有毒有害物质残留检测，及时发布信息，提出对策措施。
实施步骤：3月组织部署全国渔业生态环境监测工作；4-6月完成松花江、北江受污染江段和养殖水域的环境监测和水产品检测的初步评估；7-12月就两个污染事故对水产品质量安全和水域生态环境的影响提出科学的依据，并提出整治建议。对突发的重大渔业污染事故，依据《渔业水域污染事故调查处理程序规定》等有关规定，组织上市水产品质量检测，对污染状况进行跟踪监测评价。
职责分工：渔业局资源环保处负责。
四、工作要求
（一）各级渔业行政主管部门要充分认识水产养殖业增长方式转变行动的重要意义，统一思想，用科学发展观指导“十一五”水产养殖业发展，促进渔业发展由扩大规模、追求产量、浪费资源的粗放型增长方式向资源节约、环境友好的生态、优质、安全、高效的集约型增长方式转变。
（二）各省级渔业行政主管部门要根据我部的统一部署，结合本地区水产养殖业发展实际情况，特别是要依托本地的资源优势，着重从解决当地水产养殖业发展中存在的突出问题入手，从多为渔农民办实事、办好事，解决养殖渔民最关心的难点出发，制定切实可行的实施方案。方案要有明确的目标、任务、进度和保障措施，并于3月31日前报农业部渔业局。
（三）各级渔业行政主管部门要加强组织领导，充分调动水产技术推广、科研、教学机构力量和养殖生产、加工、饲料、渔药等企业的积极性开展工作。各地要成立由渔业行政主管部门一把手负总责、主管领导具体抓落实的工作机制，明确职责，各项工作分解到位，落实工作责任制，层层抓落实。各级水产技术推广站、病害防治站要面向养殖生产者，普及水产养殖健康养殖知识，加强病害防治测报工作，推广先进、生态、健康养殖技术，提高公益性服务水平。科研、教学单位要积极参与渔业的科技创新活动，推进水产养殖科技成果转化，让实用水产健康养殖技术进村入户，提升水产养殖业综合素质。
（四）各级渔业行政主管部门要按照我部的统一部署，精心组织，周密部署，稳步推进转变行动的各项工作。要注意总结经验，树立榜样，发挥宣传示范带动的作用，提高行动的辐射效应；要加强对行动实施的监督指导，深入养殖生产第一线，认真分析情况，研究发展规律，把握发展形势，创新工作思路；要在对现有资源和要素整合的基础上，积极争取政府和相关单位的支持，加强政策引导和资金扶持力度，集中力量，推进水产养殖业增长方式转变行动的顺利实施。
附件1.农业部水产健康养殖示范区[水产生态养殖示范区（场）]申报须知
2.农业部水产健康养殖示范区（养殖水域滩涂规划示范县）申报须知
3.农业部水产健康养殖示范区（水产养殖病害预防示范区）申报须知
4.农业部工厂化循环水养殖生产试点场申报须知
民政部、总政治部关于加快第三批军队离退休干部移交安置工作的通知
民政部 总政治部
民政部、总政治部关于加快第三批军队离退休干部移交安置工作的通知
民政部、总政治部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局，各军区、各军兵种、各总部、国防科工委、军事科学院、国防大学并武警部队政治部：
第三批军队离退休干部自一九八七年纳入国家安置建房计划后，各地人民政府和各部队党委加强领导，密切配合，克服困难，努力工作，截止今年六月底，已建住房××万套，交接安置了××万人，占计划数66%。部分省、 市和部队已完成交接任务。但有些省、市建房和交接工作进展
缓慢，有的部队离退休干部接到进住通知后未能按时报到，全国还有近××万人尚未交接。因此，必须加快第三批军队离退休干部的安置步伐，力争今年基本结束。明年全部完成。现就有关问题通知如下：
一、采取有力措施，抓紧住房建设
为确保按时结束第三批军队离退休干部安置工作，各地人民政府要集中力量，加快建房速度。凡一九八九年以前拨给建房经费的(包括军队承建的)，今年年底应全部竣工交付使用。一九九○年下达的建房任务，明年上半年要全部完成。同时对离退休干部自建自购住房、家属单位代建住
房的，要进行一次检查，没有落实的，要尽快落实。
对第三批军队离退休干部的住房，各地必须按国家下达的任务，如数建成。对建成的住房要进行一次质量检查，不能进住的，应进行维修或重建。国家下达的附属建筑面积，要按照有关文件规定的范围和比例修建。干休所要建立生活配套设施；离退休干部分散安置的，应选择适当地点
修建活动服务场所。对建房经费，要严格实行包干责任制。
二、实行多种办法，加快交接速度
各地区和各部队要从实际出发，采取多种方式，加快交接进度。凡住房已经建成并具备进住条件的，各地民政部门要及时发出进住通知书。要积极推行成批交接办法，即军地联合办公，由部队将移交事宜通知离退休干部，地方安置部门对离退休干部的有关材料进行复核，并与离退休干
部谈话，在军地共同做好老干部思想工作的基础上办理交接。
对易地安置，特别是对高原、沙漠和边防海岛等艰苦地区的离退休干部，各地要优先接收安置。不需建房的离退休干部和原铁道兵、基建工程兵的离退休干部要在今年内交接完毕。有关部门和单位要按照有关规定，提前落实好随迁配偶、子女工作安排和转学等事宜。
各部队对接到进住通知的离退休干部，要进行一次清查，凡未报到的，要积极动员他们按期报到。有特殊情况需缓交的，务必将情况通知有关民政部门。对发出进住通知书后三个月不报到或部队无回音的，各省级民政部门要将人员名单及情况报民政部安置司和总政老干部局。
三、严格执行有关政策规定，妥善处理交接安置的有关事宜
各地要按照国家下达的安置计划人数和审定的安置去向、建房方式，接收军队离退休干部。个别离退休干部因病重住院(含狂躁性精神病患者)等特殊原因，在明年底尚不能交接的，由省级民政部门和军队大单位政治部老干部局报民政部安置司和总政老干部局，可暂缓交接，但不变动批
次，今后仍按第三批的有关规定办理交接。离退休干部的住房，务必专房专用，已挪用和占用的住房，要在今年十月底以前腾出。因病故等原因空出的住房可由军地协商安排其他同职级离退休干部。
在交接工作中，各地要严格按照民政部、总政治部的规定结算各种经费，不得擅自收取标准外经费。擅自收取的，要追究责任。
各部队对纳入安置计划的离退休干部，不得违犯有关规定提职提级。发现擅自提职提级的，原部队要予以纠正，民政部门仍按原职级接收安置。对离退休干部的历史遗留问题，应在移交前抓紧处理的，不要带到地方，已移交地方安置，其遗留问题未处理好的，由原部队妥为处理。
四、切实加强领导，军地密切协同
军队离退休干部移交政府安置工作是一项政治任务，各地人民政府和各部队党委要高度重视，加强领导。各级退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组要及时研究解决建房和交接安置中的重大问题，其办公室应及时督促检查，保证工作落实。政府各有关部门要按照分工，各负其责，
认真做好离退休干部落户、医疗、物资供应、随迁配偶子女工作安排等工作。
各部队党委和政治机关要做好安置中的思想政治工作，教育离退休干部顾全大局，自觉服从组织决定。同时要按照政策规定，从实际出发，认真解决好离退休干部的实际问题。要严格纪律，对个别经教育帮助仍不服从组织决定、无正当理由逾期不报到者，要按有关规定严肃处理，以保
证移交工作的顺利进行。
军地双方要密切配合。加强交接的组织工作。对本省、市的交接工作，民政厅(局)和省军区政治部要共同研究，作具体安排部署。对交接任务重、疑难问题多的地区，省级民政部门和当地驻军政治机关应组成联合工作组，现场办公。军地双方组织要互相支持，互相体谅，共同努力，圆
满完成第三批军队离退休干部交接安置任务。第三批离退休干部交接工作完成后，各省级民政部门和军队各大单位政治部要分别向民政部、总政治部写出专题报告。
1991年8月27日
