关于印发浙江省促进国际服务贸易发展专项资金管理办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 06:25:10 浏览:9831
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关于印发浙江省促进国际服务贸易发展专项资金管理办法的通知
浙江省财政厅 浙江省商务厅
关于印发浙江省促进国际服务贸易发展专项资金管理办法的通知
浙财企〔2011〕410号
各市、县（市）财政局、商务（外经贸）局（宁波不发），省级有关单位：
为进一步加强专项资金的管理，提高财政资金的使用绩效，促进国际服务贸易加快发展，我们对《浙江省促进国际服务贸易发展专项资金管理办法》进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中如有问题，请及时反馈。
浙江省财政厅
浙江省商务厅
二○一一年十二月九日
浙江省促进国际服务贸易发展专项资金管理办法
第一条 为规范财政专项资金的使用管理，提高财政资金使用绩效，更好地发挥专项资金的引导作用，进一步促进我省国际服务贸易发展，根据省政府《关于支持和鼓励国际服务外包产业加快发展的意见》（浙政发〔2009〕20号）精神，特制定本办法。
第二条 专项资金来源
浙江省促进国际服务贸易发展专项资金（以下简称“专项资金”）根据省政府批准的促进外经贸发展政策意见，在省级财政预算安排的内外贸发展资金中统筹安排。
第三条 专项资金使用对象
在浙江省内（不含宁波，下同）工商行政管理部门注册、具有独立法人资格、财务会计制度健全、依法纳税、按规定向同级财政和商务主管部门报送财务会计报表和服务贸易统计资料、从事国际服务贸易的企业和有关单位。
第四条 专项资金使用管理原则
（一）围绕我省国际服务贸易发展战略和工作目标，以国际服务外包为重点，大力拓展国际服务贸易，切实提高国际服务贸易企业的国际竞争能力，培育浙江对外开放新的增长点，促进我省经济转型升级。
（二）充分发挥专项资金的扶持、引导和带动作用，注重推动全省服务贸易协调发展，重点支持国际服务贸易企业开拓国际市场，提升我省承接国际服务外包能力，打造“浙江服务”整体品牌形象。
第五条 资助或奖励内容及方式
（一）促进服务贸易全面发展
1.支持我省服务贸易重点领域加快发展。对我省服务外包、文化出口、软件出口、国际物流运输等服务贸易发展重点领域业绩突出的企业分别给予一定的奖励。
2.支持建立完善国际服务贸易统计体系。对国际服务贸易统计监测体系建设给予一定的资助。
3．支持国际服务贸易中介机构的发展。对行业协会、中介机构建立完善服务贸易行业数据库、信息发布、网络交流平台、标准制定、人才培训、专家支持系统、会展组织、市场开拓等方面给予一定的资助。
（二）支持服务外包业务发展
1.支持服务外包人才培训。重点对省商务厅组织的高端管理人员境外定制培训给予一定资助；对经认定的服务外包人才培训机构（培育基地）业绩突出的给予一定的奖励；对非示范城市服务外包企业的新录用人员进行服务外包业务培训给予一定资助（须经省商务厅、省财政厅认定的服务外包人才培训机构和培育基地培训考试）。
2.支持服务外包示范园区建设。对园区招商引资、引进服务外包企业进行业绩考核，给予一定的奖励；对示范园区公共技术服务平台、公共信息服务平台、公共培训服务平台建设等项目给予一定的资助。
3.支持非示范城市服务外包产业加快发展。鼓励非示范城市开展承接服务外包业务上规模上台阶，对非示范城市成长型服务外包企业进行考核，给予一定的奖励。
以上奖励内容的实施办法由省商务厅会同省财政厅另行制定。
（三）促进文化产品和服务出口
1.支持扩大对外文化贸易。对出版、影视、动漫游戏等文化出口领域业绩突出的企业，经省级有关部门认定的、为促进出口而实施的重点项目给予一定资助。
2．鼓励文化出口企业提高国际竞争力。对文化出口重点企业的翻译、外语配音费等给予一定资助。
（四）鼓励企业开拓国际国内市场
1.支持服务贸易企业参加省商务厅组织的境内外重点服务贸易展会和专场对接会，对公共布展费、摊位费及宣传推广费通过组展企业和中介给予一定资助。
2．支持文化出口重点企业参加省商务厅组织或与相关部门联合认定的境外展会和文化推介活动，对公共布展费、摊位费和人员费用给予一定资助。
第六条 申报专项资金所需相关材料
1.专项资金申请报告；
2.专项资金项目申请表（表式附后）；
3.项目申请单位法人营业执照、相关资质证书、知识产权证书复印件；
4.项目申请单位上一年度经审计的财务会计报告或财务快报；
5.项目实施的有关证明材料（合同、协议等）；有关费用支出的银行付款凭证、对应发票或收据、用汇核销单等；
6.其他根据年度申报通知要求提供的材料。
第七条 专项资金的申请和拨付程序
（一）专项资金实行按年度申请、拨付的办法。符合本通知第五条资助或奖励内容的市、县（市）国际服务贸易企业和单位，在每年1月底前向所在市、县（市）财政和商务部门提出申请，并提供有关材料，市、县（市）财政和商务部门对申请项目审核无误并签署意见后，在每年2月底前联合行文上报省财政厅和省商务厅；省级企业和单位每年2月底前直接向省财政厅和省商务厅提出申请。逾期或材料不齐的不予受理。
（二）省商务厅负责委托中介机构对申请专项资金的资助项目进行全面审核，并根据中介机构审核意见，提出项目资助或奖励的初步意见。
（三）省财政厅负责对项目资助或奖励资金进行审定，会同省商务厅将资助或奖励资金拨付到省级有关单位和市、县（市）财政部门。
（四）省级有关单位和市、县（市）财政部门收到资助或奖励资金后，应及时拨付到项目申请单位，不得截留或挪用。申请企业及单位对资助或奖励资金应按现行有关制度规定做好财务会计处理。
第八条 专项资金跟踪问效和监督管理
（一）为提高专项资金的使用效益，防止骗取、挪用资金行为的发生，省财政厅和省商务厅将建立监督检查制度，不定期地对资助项目的资金使用情况进行跟踪抽查，必要时将委托中介机构进行专项检查。
（二）市、县（市）财政和商务主管部门要建立对专项资金资助项目的跟踪问效制度，对专项资金资助项目的资金使用情况要进行监督检查，对发现的问题要及时纠正，并向省财政厅、省商务厅报告。
（三）对于发现的骗取、挪用、违规使用专项资金等行为，将按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规进行查处，追缴全部已拨付的资金；对于违规骗取资金的企业及相关单位，取消其申请专项资金资助的资格。
第九条 附则
本办法自发布之日起30日后实施。省财政厅、省商务厅《关于印发〈浙江省促进国际服务贸易发展专项资金管理办法〉的通知》（浙财企字〔2009〕184号）同时停止执行。
邯郸市直接接触药品工作人员健康检查管理办法
河北省邯郸市人民政府
邯郸市直接接触药品工作人员健康检查管理办法
邯郸市人民政府令第113号
第一条为规范直接接触药品工作人员健康检查的管理，保障公民的用药安全和身体健康，根据《中华人民共和国药品管理法》及国家其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内的医药及相关行业直接接触药品工作人员的健康检查适用本办法。直接接触一次性使用医疗器械工作人员健康检查依照本办法执行。
第三条市药品监督管理部门负责全市直接接触药品工作人员健康检查工作的监督管理。县（市、区）药品监督管理部门负责本行政区域内直接接触药品工作人员健康检查的监督管理工作。
第四条下列岗位的工作人员应当进行健康检查：
（一）药品生产企业生产、质量管理、设备管护、包装、储存、验收、销售等岗位直接接触药品的工作人员；
（二）药品经营企业采购、检验、验收、保管、养护、质量管理、调配、销售等岗位直接接触药品的工作人员；
（三）医疗机构药品采购、验收、保管、养护、调配、使用、制剂配制等岗位直接接触药品的工作人员；
（四）医疗器械生产、经营企业和医疗机构中直接接触一次性使用无菌医疗器械的工作人员；
（五）直接接触药品的包装材料和容器的生产企业生产操作、质量管理、设备管护、销售、供应等岗位的工作人员。
上述人员经检查合格并取得健康证明后，方可上岗工作。对检查不合格的人员，应及时调离工作岗位。
第五条具备下列条件的医疗机构或疾病控制机构可以承担直接接触药品工作人员的健康检查工作：
（一）有含健康检查项目的《医疗机构执业许可证》或具有预防性健康检查资质；
（二）有法人资格，能够独立承担民事责任；
（三）具备与健康检查相适应的检查、化验场地、设施设备和卫生条件；
（四）有主治医师、主管技师或相应职称的专业技术人员；
（五）有完善的健康检查制度。
第六条药品监督管理部门按照布局合理、方便检查的原则，从具备第五条规定条件的单位中择优选定承担健康检查的机构。
第七条承担健康检查的机构应当遵守下列规定：
（一）按照规定的检查项目进行检查，出具真实的检查结果，并在10日内将检查结果书面告知健康检查人员所在单位和当地药品监督管理部门；
（二）使用由市药品监督管理部门统一监制的《医药行业工作人员健康检查表》；
（三）依据物价部门规定的收费标准收取健康检查费用；
（四）接受和配合药品监督管理部门的监督检查；
（五）法律、法规、规章规定的其他事项。
第八条直接接触药品的工作人员每年至少进行一次健康检查。遇有突发公共卫生事件等特殊情况时，市药品监督管理部门可以适当增加健康检查频次。
第九条一般健康检查包括以下项目：
（一）肝功能；（二）大便培养；（三）胸透；（四）皮肤体征；
（五）药品质量检验、验收、养护工作人员的视力和辨色力。
市药品监督管理部门应当根据国家公布的传染病目录、突发公共卫生事件应急的需要，适时调整健康检查项目，报经市人民政府同意后公布实施。
第十条经健康检查机构确认患有病毒性肝炎、伤寒、副伤寒、细菌性和阿米巴性痢疾，肺结核，渗出性或化脓性皮肤病的，不得从事直接接触药品、药品的包装材料和容器、一次性使用无菌医疗器械的工作。
辨色力检查不合格或矫正视力在1.0以下的，不得从事药品质量检验、验收、养护工作。
第十一条健康检查人员对健康检查结果有异议的，可以自收到健康检查结果之日起7日内向原承担健康检查的机构申请复检。原承担健康检查的机构应当及时受理，并在15日内作出复检结论。
第十二条患有伤寒、副伤寒、细菌性和阿米巴性痢疾等传染病的人员经治疗痊愈后，其所在单位应当允许返回原岗位工作，并告知健康检查机构和药品监督管理部门。
第十三条直接接触药品的工作人员享有下列健康检查权利：
（一）要求所在单位组织健康检查；
（二）健康检查合格的，可以要求所在单位安排上岗工作；
（三）获得健康检查教育、培训和传染病防治的服务；
（四）参与所在单位健康检查工作的民主管理；
（五）检举和控告违反健康检查规定的行为。
第十四条本办法第三条规定直接接触药品工作人员所在单位应当遵守下列规定：
（一）定期组织本单位工作人员进行健康检查；
（二）按规定安排健康检查合格人员上岗工作；
（三）及时调离并妥善安置健康检查不合格人员；
（四）按时向当地药品监督管理部门报送本年度健康检查人员名单；
（五）建立健康检查人员档案；
（六）接受和配合药品监督管理部门监督检查。
第十五条健康检查证明由药品监督管理部门统一制作、发放。
第十六条工作人员上岗时应当携（佩）带健康检查证明。
健康检查证明不得涂改、伪造、变造、买卖、出租、出借、转让。
第十七条药品监督管理部门应当依法对承担健康检查的机构和健康检查人员所在单位的健康检查情况进行监督检查，被监督检查的机构和单位应当提供真实完整的健康检查的材料、档案，不得拒绝和隐瞒。
第十八条擅自从事健康检查工作的，健康检查结果不予承认，有违法所得的，没收违法所得，并可处以5000元以上10000元以下罚款。
第十九条健康检查机构违反本办法第七条第（一）、（二）、（四）项规定的，予以警告，情节严重或拒不改正的，处以3000元以下的罚款，并可取消其承担健康检查的资格。
第二十条违法本办法第十一条规定，健康检查机构逾期不作出复检结论，责令其在10日内作出，并可给予警告或500元以下罚款。
第二十一条上岗时不携（佩）带健康检查证明的，给予警告，责令改正，情节严重的由用人单位调离工作岗位。
第二十二条涂改、伪造、变造、买卖、出租、出借、转让健康检查证明的，处1000元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条违反本办法第十条规定的，责令用人单位限期改正，并处3000元以下的罚款，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条受检单位违反本办法第十四条第（一）、（三）、（五）项规定的，责令改正，并予以警告，逾期不改正的，视情节轻重处以3000元以下的罚款
第二十五条违反本办法规定的药品生产企业、药品经营企业、医疗机构，情节严重或造成重大影响的，当地药品监督管理部门可以在新闻媒体上予以通报。
第二十六条公民、法人或其他组织发现承担健康检查的机构弄虚作假、出具不真实检查结果的，健康检查人员所在单位不按规定组织健康检查的，可以向药品监督管理部门举报，药品监督管理部门应当及时受理，并调查核实，依法处理。
第二十七条受检人员在执业注册时健康检查合格的，药品监督管理部门对其检查结果在本年度内予以认可。
受检人员已按本办法健康检查合格的，相关部门在执业注册时不得要求受检人员重复检查。
第二十八条本办法自2007年3月1日起执行。
关于 “国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见”对于境外PE/VC投资中国的影响与分析
阚凤军
中国国务院根据中国利用外资的整体情况，结合世界经济从经济危机中复苏的整体趋势，为进一步提高利用外资质量和水平，更好地发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，国务院于2010年4月6日发布外资新政“国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见” （国发〔2010〕9号）。鉴于该意见对于境外PE/VC在华投资具有比较重要的指示意义，故结合文件主要章节的相关内容，进行初步解读，供相关企业参考。
一、优化利用外资结构
(一)根据我国经济发展需要，结合国家产业调整和振兴规划要求，修订《外商投资产业指导目录》，扩大开放领域，鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业。严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能扩张类项目。
解读：本条释放出的重要外资政策信息，即中国相关部门将重新调整与修订《外商投资产业指导目录》，该指导目录总的原则是鼓励外商投资与高端产业、高新技术、服务业、新能源和节能环保产业。
上述规定虽然比较笼统，但如果我们能够结合中国证监会“关于进一步做好创业板推荐工作的指引”的有关规定进行分析和解读，则不难发现该规定之重要意义。证监会指引第三条明确规定“保荐机构应重点推荐符合国家战略性新兴产业发展方向的企业，特别是新能源、新材料、信息、生物与新医药、节能环保、航空航天、海洋、先进制造、高技术服务等领域的企业，以及其他领域中具有自主创新能力、成长性强的企业。”。由上可见，两个文件基本上都鼓励和引导高端领域企业的发展与上市。众所周知，境外PE/VC中国投资经常会遇到投资退出的渠道和途径有限的客观情况，今后境外投资者通过积极投资上述高新技术企业，并利用自身的管理、资金等优势，培育发展所投资企业，最终可以通过相关企业在创业板上市等途径 实现高收益，增加退出的途径与机制，具有重要的指引意义。
(二)国家产业调整和振兴规划中的政策措施同等适用于符合条件的外商投资企业。
解读：这一条确认了外商投资企业与国内中资企业在享有国家政策方面的无差别国民待遇。不知道这是否是相关部门就一些外国公司投诉称中国在政府采购政策及其他措施中采取差别待遇的一种回应。无论如何，这一条从法律上保障境外PE/VC所投资企业在国内采购、招投标等商业运作中享有同等待遇、公平竞争。
(三)对用地集约的国家鼓励类外商投资项目优先供应土地，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70％执行。
解读：本条对于外商投资项目获得土地供应的基本原则，如果用地的项目属于鼓励类外资投资项目，则会优先供地。同时，它必将成为外国投资者在与政府争取外商投资优惠政策的重要筹码，他们很可能要求按照土地基本低价的70%受让土地，从而节省大量的土地成本。必须指出，国家在提升外商投资积极性的同时，该条规定的优惠政策是否同样适用于国内其他企业，否则，可能造成外商投资企业的超国民待遇。
(四)鼓励外商投资高新技术企业发展，改进并完善高新技术企业认定工作。
解读：国家相关部门，包括科技部门、税务部门等制定或出台新的政策，落实外商投资高新技术企业的认定及相关优惠政策享有等。鉴于中国已实行统一的企业所得税，但境外PE/VC投资高新技术企业或将相关企业引导培育高新技术企业，则会间接向受到国家关于高新技术企业税收优惠政策，提高投资收益率。
(五)鼓励中外企业加强研发合作，支持符合条件的外商投资企业与内资企业、研究机构合作申请国家科技开发项目、创新能力建设项目等，申请设立国家级技术中心认定。
(六)鼓励跨国公司在华设立地区总部、研发中心、采购中心、财务管理中心、结算中心以及成本和利润核算中心等功能性机构。在2010年12月31日以前，对符合规定条件的外资研发中心确需进口的科技开发用品免征进口关税和进口环节增值税、消费税。
解读：本条将引导跨境外PE/VC在华设立研发中心，加大2010年度在华的投资力度，最大限度利用科技开发产品的免征进口关税和进口环节增值税、消费税等优惠政策。
(七)落实和完善支持政策，鼓励外商投资服务外包产业，引入先进技术和管理经验，提高我国服务外包国际竞争力。
二、引导外资向中西部地区转移和增加投资
(八)根据《外商投资产业指导目录》修订情况，补充修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，增加劳动密集型项目条目，鼓励外商在中西部地区发展符合环保要求的劳动密集型产业。
解读：本条政策符合国家经济均衡发展、梯级转移的整体策略。目前，中国的劳动密集型产业正逐步由中国东部向中西部转移，同时，加快东部发达地区的产业升级、加速创新型企业的发展与壮大。目前，重庆、成都等城市在吸引跨国企业投资都取得重大的进展，一方面提升当地的整体引资水平及规模，也促进当地剩余劳动力的有效消化，提高当地生活水平。
(九)对符合条件的西部地区内外资企业继续实行企业所得税优惠政策，保持西部地区吸收外商投资好的发展势头。
解读：本条进一步明确西部地区企业的企业所得税优惠政策，引导外商继续加大力度向该地区进行投资。鉴于内外资两税统一，西部地区相关税收政策成为企业降低税务成本的重要考量。
(十)对东部地区外商投资企业向中西部地区转移，要加大政策开放和技术资金配套支持力度，同时完善行政服务，在办理工商、税务、外汇、社会保险等手续时提供便利。鼓励和引导外资银行到中西部地区设立机构和开办业务。
解读：尽管上述规定非常清晰具体，但具体实施过程中可能需要从国家层面进行督促及地方政府之间有效配合。企业转移过程中，特别是企业注册地与实际运营地不同，一些企业可能注销当地企业而重新在西部设立的新的企业等方式进行运作，这其中必然涉及工商、税务、外汇、社保等相关手续的办理，问题比较复杂。
(十一)鼓励东部地区与中西部地区以市场为导向，通过委托管理、投资合作等多种方式，按照优势互补、产业联动、利益共享的原则共建开发区。
解读：国家鼓励东部先进的企业， 能够利用其已有的管理经验、技术、资金等方面的优势，扩大对西部的投资方式及投资规模。特别是鼓励共建开发区，这一条很可能引导东部强省集合省内企业的投资需求及战略考量，统一与西部相关地区共建开发区，从而整体降低企业土地运营成本等。
三、促进利用外资方式多样化
(十二)鼓励外资以参股、并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组。支持A股上市公司引入境内外战略投资者。规范外资参与境内证券投资和企业并购。依法实施反垄断审查，并加快建立外资并购安全审查制度。
解读：上述相关政策早已有之，关键是进一步明晰相关政策操作细则，为外资提供比较清晰、明确的参考。如我国的外资并购安全审查，就需要进一步明确安全审查的具体的流程、具体标准、安全的定义等问题。
