黑河市人民政府办公室关于印发黑河市城区存量房屋交易资金监管办法的通知
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黑河市人民政府办公室关于印发黑河市城区存量房屋交易资金监管办法的通知
黑龙江省黑河市人民政府办公室
黑河市人民政府办公室关于印发黑河市城区存量房屋交易资金监管办法的通知
黑市政办字〔2012〕57号
中、省、市直有关单位：
现将《黑河市城区存量房屋交易资金监管办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
二〇一二年八月二日
黑河市城区存量房屋交易资金监管办法
第一章 总则
第一条 为维护黑河市城区存量房屋交易秩序，加强存量房屋交易资金管理，保护存量房屋交易双方当事人的合法权益，依据建设部、中国人民银行《关于加强房地产经纪管理、规范交易结算资金账户管理有关问题的通知》（建住房〔2006〕321号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的存量房屋，是指购买或自建并已取得权属证书的房屋。本办法所称的存量房屋交易资金是指存量房屋所有权人与买受人双方签订的存量房屋买卖合同约定并经黑河市房屋交易中心及相关部门确认的房屋价款。本办法所称的存量房屋交易资金监管是指买卖双方合同约定的房屋价款通过交易资金监管专户划转资金的管理行为。
第三条 坐落在黑河市城区国有土地上的存量房屋进行交易，除法院协助执行的、拍卖的、协议离婚的、房屋顶账的、转让给直系亲属的存量房屋转移登记的情形外，交易资金收付的监督管理适用本办法。
第四条 黑河市房产管理局是黑河市城区存量房屋交易资金监管的主管部门。黑河市鑫盛住房置业担保有限责任公司是黑河市城区存量房屋交易资金监管的保证单位（以下简称资金监管公司）。黑河农村商业银行股份有限公司是黑河市城区存量房屋交易资金监管的受托单位（以下简称受托银行）。黑河市房产交易中心负责办理存量房屋交易的相关业务。
第五条 黑河市城区存量房屋交易资金监管遵循安全、快捷、便民、无偿服务的原则。
第六条 资金监管公司和受托银行在黑河市房屋交易中心大厅设立窗口，实行一站式服务。
第二章 资金监管
第七条 存量房屋交易双方应在交易前申请存量房屋交易资金监管，并签订存量房屋交易资金监管协议。出卖人在资金监管公司的受托银行开立个人账户，用于收取房屋价款。买受人按照合同约定的全部房屋价款存入出卖人在监管公司的受托银行开设的专用账户，受托银行向买受人出具缴款到帐凭证，并向资金监管公司发出到帐通知。资金监管公司向交易双方出具资金监管确认书，经黑河市房产交易中心确认后，进行存量房屋转移登记。交易双方转移登记办理完毕，黑河市房屋交易中心向资金监管公司出具转移登记办结单，资金监管公司向受托银行发出交易监管资金划转通知单，受托银行将交易监管资金划入出卖人的帐户。
第八条 存量房屋交易资金在专用账户滞留期间，按照银行活期储蓄利率计算利息。房屋交易达成的，利息连同房屋价款一并支付给出卖人；房屋交易未达成的，利息连同房屋价款一并退还给买受人。
第九条 存量房屋交易双方在办理转移登记前，有下列情形之一的，交易双方可以申请解除资金监管：
（一）交易双方经协商终止交易，撤销转移登记申请的，由交易双方共同提出解除监管申请；
（二）经人民法院判决或仲裁机构裁定终止交易的，可由买受人持已生效的法律文书等相关材料单方提出解除申请。
第十条 交易双方在申请解除资金监管时，应提交下列证明文件：
（一）申请人身份证明；
（二）交易双方收款帐户凭证及信息；
（三）存量房屋交易资金监管协议；
（四）资金监管公司出具的资金监管确认书；
（五）其他需要提交的资料。
第三章 账户管理
第十一条 黑河市房产管理局与资金监管公司、受托银行签订存量房屋交易资金监管合作协议，并建立存量房屋交易监管资金账户管理制度。
第十二条 资金监管公司在受托银行设立存量房屋交易资金监管专用账户用于监管、划转结算资金。
第十三条 存量房屋交易资金监管专用账户内的交易监管资金的所有权属于交易当事人。若有关部门对客户交易结算资金专用存款账户进行冻结、划扣，受托银行和资金监管公司有义务出示证据，证明交易结算资金及其银行账户性质。
第四章 责任
第十四条 存量房屋交易双方当事人因对收款账户凭证及相关资料保管不善等原因，造成交易监管资金损失的，自行承担相应责任。
第十五条 资金监管公司、受托银行和黑河市房屋交易中心未按规定程序收付交易监管资金和办理存量房屋交易，造成交易监管资金损失的，应当先行赔付。
第十六条 存量房屋交易资金管理工作人员在工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由上级主管部门或者其所在单位依法给予行政处分；造成损失的，由其所在单位或者上级主管部门依法进行追偿；构成犯罪的，移送司法机关依法追究相关责任人的法律责任。
第五章 附则
第十七条 本办法自发布之日起施行。
长春市副食品价格调节基金征收使用管理规定
吉林省长春市人民政府
第37号
《长春市副信品价格调整基金征收使用管理规定》业经一九九六年一月十六日第一次市长办公会议讨论通过，现予发布，自一九九六年一月一日起施行。
市长：宋春华
一九九六年二月二十七日
长春市副食品价格调节基金征收使用管理规定
第一条 为了更好地贯彻实施《吉林省副食品价格调节基金征收管理使用的实施办法》，规范我市副食品价格调节基金的征收使用管理工作，根据我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市市区副食品价格调节基金(以下简称基金)的征收、使用管理工作。任何单位和个人均应当遵守本规定。
第三条 市副食品价格调节基金管理委员会办公室(以下简称市价调办)负责我市副食品价格调节基金征收、使用的统一管理工作。
市物价、财政、审计和监察部门应当加强基金使用管理情况的监督、检查。
第四条 基金征收的范围、标准：
(一)市管产(商)品价格和服务收费项目，凡涉及提价的，从提价之日起，按照一年内所增加收入的5％征收。
(二)外埠进驻我市的建筑、装璜、施工企业，按照其所承包工程总造价的2％征收；外埠建筑、装璜、施工企业与我市施工企业签订分包或者清包工程合同的，按照承包合
同工程造价的0.5％征收。
(三)外埠在我市的常驻单位、办事性生产、经营机构按注册人数，按照每人每年1 20元征收。
(四)外埠进入我市务工、经商的流动人口，按照每人每年60元征收。
(五)市区内的宾馆、招待所和旅店的住宿人员，在每日每床收费标准的基础上，按固定金额征收：
每日每床收费标准
基金征收金额
50元以下
1元
50元—100元
2元
100元以上
5元
(六)市区内歌舞厅、歌舞餐厅、夜总会、卡拉0K餐厅、卡拉0K厅、台球室、电子游艺厅等营业性文化娱乐场所，高档桑那浴室、美容美发厅，音像批发、零售、出租、放映业等.按照其营业收入的3％征收；酒家、酒吧、咖啡厅、冷饮厅、饭店等，按照其营业收入的2％征收。不易计算营业收入的，按照应缴纳税额测算营业收入。
(七)客运出租小汽车每辆每月按照30元标准全年一次性征收；个体营运客车以普通车类为基准，按照核定定员每月每座位1元征收，车辆每晋升一个类别，按基准加收20％。
(八)个体营运货车，按照标记吨位，每吨位(含一吨)每月按照8元征收；一吨以下车辆和无标记吨位的车辆，每台每月按照10元征收。
(九)货运服务业：汽车发送业户、货物配载业户按照营业收入的2％征收，每户每月征收金额不足200元的，按200元征收；个体运输联合体(联合公司)每户每月按照500元征收；包装转运业户、仓储理货业户，每户每月按照80元征收。
(十)机动车维修行业按照营业收入的1％征收，征收额不足100元的，每户每月按照100元征收。
(十一)汽车配件销售行业，按照营业收入的0.5％征收，征收额不足200元的，每户每月按照200元征收。
(十二)机动车驾驶员培训行业，按照培训费收入的1％征收。
(十三)非城镇人口入城及异地调入我市的(不含大中专毕业生和高中级专业职称人员)人员，每人按照5000元征收。
(十四)前十三项规定以外的企事业单位，按照职工人数每人每月2元征收。
凡我市市区范围内企事业单位，不分隶属关系和所有制形式，均应当依照前款规定缴纳基金。
第五条 基金由下列部门负责征收：
(一)外埠进驻我市的建筑、装璜、施工单位由市建委在办理审批手续时代征。
(二)落户人员及流动人口由市公安局在办理户口登记手续时代征。
(三)外埠驻长单位由市经协办代征。
(四)市管产(商)品价格及收费项目提价的；机动车维修、汽车配件销售行业；宾馆、招待所和旅店的住宿人员及内部其他应征项目由市物价部门负责征收。
(五)市区内营业性文化娱乐场所和音像批发、零售、出租、放映等行业由市文化市场稽查支队代征。
(六)高档桑那浴室、美容美发厅、酒家、酒吧、咖啡厅、冷饮厅、饭店等由市卫生防疫站代征。
(七)客运出租小汽车由市客运管理处代征。
(八)个体营运客车、货车，货运服务业，机动车驾驶员培训由市运输管理处、机动车维修行业管理处代征。
(九)“三资”企业由市国家税务局代征。
(十)双阳区范围内的基金由双阳区人民政府组织征收。
(十一)前十项规定以外的企事业单位由市地方税务局代征。
基金也可以委托银行托收。银行应当做好基金结转和划拨工作。
第六条 有下列情况之一的，可以酌情免收或者减收基金：
(一)停产、半停产企业免收。
(二)民政部门开办的社会福利企业免收。
(三)经省、市税务部门批准的全额免税企业免收。
(四)财政全额拨款单位免收。
(五)停产、半停产企业职工经商的及自产自销的菜农免收。
(六)科教文卫等系统兴办的社会公益事业减半征收。
(七)校办企业减半征收。
(八)“三资"企业、微利企业及经省、市税务部门批准减税照顾企业可酌情减收。
第七条 申请减免交纳基金的单位，应当填写《副食品价格调节基金减免审批表》，由征收(代征)部门审核同意，报市价调办批准。
基金减免额一次超过5万元或者全年累计超过20万元的，应当报市人民政府审批，其中额度巨大的，还应当报省人民政府批准。
基金减免实行先缴后退制度。经批准免收的，自批准之月起执行，次月将已上缴基金退回；减收的，自批准之月起执行，已上缴部分可以抵项待缴部分
第八条 各征(代)收部门应当做好基金的收缴和管理工作，办理《收费许可证》，使用财政部门统一检印的专用票据。按规定及时征收.并于次月10日前将所征基金上缴市财政基金专户；各征(代)收部门工作人员应当尽职尽责，不得玩忽职守、徇私枉法。
各基金缴纳单位应当按时足额上缴基金并如实填报《副食品价格调节基金：征收情况统计月报表》。
各单位缴纳的基金，企业可列入管理费用，直接向住宿旅客收取的基金不记入营业收入。
第九条 征缴基金单位帐务处理：
(一)执行企业会计制度的单位：
借：管理费用——副食品价格调节基金
贷：其它应交款
(二)代收代缴单位；
(1)执行事业单位会计制度的宾馆、旅店业：
代收时，收：现金(银行存款)
收：暂存款
代缴时，付：暂存款
付：现金(银行存款)
(2)执行企业会计制度的宾馆、旅店业：
代收时，借：现金(银行存款)
贷：其它应付款
代缴时，借：其它应付款
贷：银行存款
(三)征收部门：.
收到时，借：银行存款
贷：其它应付款
上缴财政专户时，借：其它应付款
贷：银行存款
第十条 各缴纳基金的单位和个人，应当按照规定缴纳基金。任何单位、个人不得刁难征(代)收人员收缴基金。
第十一条 财政部门可以按照征(代)收部门、单位征收基金额的一定比例核拨征收手续费，用以解决征牧工作中必要的办公经费和劳务费用。
基金应当纳入财政预算外专户储存，专款专用，任何部门和单位不得随意挪用、坐支、截留基金。年终结余基金，可结转下年继续使用。
第十二条 基金的用途：
(一)用于影响人民生活的重要副食品临时性、突发性价格波动的调控，防止暴涨暴落。
(二)用于国家调整价格引起连锁反映，但又不能相应调价的个别重要副食品政策性补贴。
(三)发展副食品基地和投资建设“菜篮子”工程。
(四)重大节假日期间对主要副食品价格的补贴。
第十三条 基金的使用应当制定年度计划，未列入年度计划的，原则上不能使用基金。基金的年度计划由物价、财政部门会同有关部门提出报市人民政府批准。
基金的使用应当遵循有偿与无偿相结合，以有偿(低息)为主的原则。
使用基金的，应当提出书面申请，填写《副食品价格调节基金使用审批表》，按照基金管理权限和审批程序报批。
第十四条 违反本规定，按照下列规定处理：.
(一)不足额交纳基金的，征(代)收部门应当责令限期补交。但是故意不足额交纳的，可依照有关规定处罚。
(二)逾期30日内不交纳的，每日可处以应交基金额1％的滞内金；超过30日的，由物价检查部门按违反价格规定进行处罚。
(三)个体工商户无故拒交基金的，由物价或代征部门会同工商部门予以处罚。
(四)刁难征(代)收人员工作的，由征收部门会同公安、工商部门联合处理；妨碍工作人员执行公务、打骂征收人员的，由公安机关依照治安管理处罚条例有关规定处罚。
(五)有意阻拦、包庇或者拒绝交纳基金的，由监察部门追究领导者责任。
(六)征(代)收、管理、监督机关工作人员，在工作中玩忽职守、徇私枉法的，由其所在单位或者其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 本规定由市人民政府法制局负责解释。
第十六条 本规定由市副食品价格调节基金管理委员会办公室组织实施。
第十七条 本规定自一九九六年一月一日起施行。《长春市人民政府关于建立市场价格调节基金的通知》（长府［1993］72号）同时废止
西湖龙井岂能发展成为“浙江龙井”？”
日前，有朋友询问我：西湖龙井茶与“浙江龙井”有什么异同？我毫不迟疑地回答——没什么区别。然而，朋友对我的答复似乎显得很惊讶，身为浙江人，竟然还不清楚两者之间的异同。坦率地说，我还真不知道有什么不一样。离开浙江已近20年的时间，记得小时候，父辈们就经常说起，西湖龙井茶始于唐朝，闻名于元明年间，产于杭州市西湖区西湖乡，后来产区逐渐扩大到龙坞乡等整个西湖区，以“色绿、香郁、味甘、形美”四绝而享誉世界，世人称之为“西湖龙井”，1958年被评为我国十大名名茶，且位列第一，畅销全球，至今已有1200多年的历史。
我虽然身在异乡，但近些年来，也偶尔听到“浙江龙井茶”一词，可我始终认为，此茶的原产地就位于浙江省杭州市西湖区，与西湖龙井茶没什么不一致。但朋友告诉我，两者在品质、味觉、色香、价格、产区等方面截然不同，“浙江龙井茶”的原地产地是指除杭州市之外的浙江省其它市县，是近几年才形成的“后起之秀”，且备受浙江省有关部门的重视。为了产业化、工业化发展的需要，当地政府拟将两者统一申请注册为“浙江龙井茶”的证明商标。听罢此言，我感到非常诧异。居于我国十大名茶之首的“西湖龙井”为何至今还没有申请注册为证明商标？让人不可思议、且需要提出质疑的是，两者源于不同产地且不具有内在联系的商品怎能竞相发展？当地政府又怎么可以通过行政手段将两者合二为一？被世人视若珍宝的西湖龙井茶怎能纳入“浙江龙井茶”统一申报为证明商标？我本人认为，浙江省有关部门的做法似乎有些不妥。
原产地名称权不允许混淆。西湖龙井茶，是标示这种商品的产出地为杭州市西湖地区，是表示此商品与该地区的地理特征、原材料、质量、特色、传统工艺等因素密切关联的区别性标志，即原产地名称。其产品的声誉在本质上取决于其原产地域的地理条件，是与商标有关的商品区别标志，在知识产权领域里称为“地理标志”。WTO《知识产权协定》将地理标志与商标一样，作为并列的知识产权保护对象，是属于知识产权范畴。在商品上使用原产地名称，必须具备：原产地名称是确实存在的地理名称，而非臆造、虚构的地名；原产地名称的使用人，是该产地利用相同自然条件、采用相同传统技艺的生产经营者；原产地名称所附着的商品是驰名的地方特产，在原产地以外的广大地域范围内为公众所知晓。原产地名称作为识别商品来源的地理标识，早在《保护工业产权巴黎公约》中就被列为保护客体，它不仅表示某一商品的产生地，还有保护商品的特定品质、声誉，表示商品所利用的自然条件和社会条件的作用，与商标具有同样效果，都是表示商品来源的专用标记，其目的在于帮助广大消费者认牌购货，防止消费者误认。与商标的基本功能所不同的是，原产地名称是与特定地域的某类生产经营者相联系。原产地名称属于工业产权，也是属于知识产权的保护客体之一，假冒、盗用原产地名称，造成商品生产地的混淆，不仅损害了原产地企业和驰名特产的声誉，而且欺骗了广大消费者，因此为国际公约和各国法律所禁止。我们从近几年出名的“浙江龙井茶”来看，该商品并非来源于杭州市西湖地区，但外地的广大消费者通常不会去加以细分，正如与笔者一样，大家一般都会认为，此商品就是西湖龙井茶。倘若当地政府部门将两种不同产地、具有不同自然条件和传统工艺的商品合二为一，通过行政手段赋予它们统一的称谓，那么必将误导、欺骗广大消费者，进而侵害到西湖龙井茶所具有的知识产权。
原产地名称产品的范围不能任意扩大。西湖龙井茶驰名中外，备受青睐，其声誉的形成不是通过行政手段，而是经过了千百年漫长的发展历史。由于西湖龙井茶制作工艺复杂，产量稀少，价格昂贵，供不应求。导致近些年的“傍名牌”现象不断出现。为了发展地方经济，带动原产地域产品周围地区的发展，上世纪九十年代末，当地政府有意识地通过行政手段，开始进行“傍名牌”，其比较典型的例子是原产地域产品范围的申报。1999年 8月，在杭州市政府和相关部门的努力下，西湖龙井茶成为国家质监总局公布的国家首批原产地域产品保护对象，但其保护范围进行了无限的扩大。根据国家质检总局2001年发布的28号《龙井茶原产地域产品保护》公告，批准龙井茶原产地域为西湖产区（杭州西湖区行政区域内，面积168平方千米，茶园面积900公顷）、钱塘产区（杭州市的萧山、余杭、富阳、临安、桐庐、建德、淳安等行政区）、越州产区。从此以后，西湖龙井茶原产地域产品的保护范围扩大到了杭州市的周边地区，由此而来，先前所存在的“傍名牌”现象变成了合法化，西湖龙井茶的声誉无形中也受到了影响。近两年，“龙井茶”的生产遍布浙江省各地区，从而谈化了西湖龙井茶这一驰名品牌。随着我国商标法律制度的不断完善，十大名茶先后取得了证明商标，带动了当地经济的发展。然而，位列第一的西湖龙井茶却迟迟不能申报证明商标。近来，浙江省有关部门拟统一为“浙江龙井茶”申请注册证明商标，从而进一步提高其知名度，扩大“龙井茶”的生产范围。对此，笔者认为，西湖龙井茶形成今天的驰名度与其所具有的土壤、气候、水质、原料、传统制作工艺、加工技术等自然因素或人为因素有关，然而这些因素在浙江省的其它地区并不完全具有。如果我们将不具有特殊地理标识的证明赋予其它地域的商品生产者，不仅对特殊地域经营者的权利是一种侵犯，而且也严重侵害了驰名商品消费者的知情权。虽然在外地人的心目中，西湖龙井茶的地位是不可取代的。但正因如此，我们更应该遵守诚实信用的义务，不能以假乱真，来误导公众消费。
应通过法律手段保护原产地名称权。原产地名称权是一种无形财产权，属于特定范围的若干生产经营者的共有权利，应该归属于该地区相关的所有生产经营者，其它地区的经营者不得擅自使用原产地名称权。西湖龙井茶产于特定的地区，这一地区的生产者经过千百年代的共同经营，又经过历代有识之士的研究和宣传，才最终形成世界驰名的原产地名称。因此，西湖龙井茶是属于我国历史文化遗产，当地政府部门应该通过法律手段给予保护。WTO《知识产权协定》是目前保护原产地名称权的最新的国际条约。该协定第22条对地理标记作了专门规定，要求缔约国政府采取有效的保护措施，防止发生侵害原产地名称的情形。对于下述的情况，均属于协定所禁止的内容：在一货物的标志或说明中使用任何手段标明或暗示所涉货物来源于真实原产地之外的一地理区域，从而在该货物的地理来源方面使公众产生误解；构成属于《巴黎公约》中的不公平竞争行为的任何使用。如一商标包含的或构成该商标的地理标识中所标明的领土并非货物的来源地，且如果在该成员中在此类货物的商标中使用该标识会使公众对其真实原产地产生误解，则该成员在其立法允许的情况下可依职权或在一利害关系方请求下，拒绝该商标注册或宣布注册无效。虽在文字上表明货物来源的地区或地方，但却虚假地向公众表明该货物来源于另一地区的地理标识。我国是WTO《知识产权协定》、《巴黎公约》的成员国，原产地名称权在我国《反不正当竞争法》、《商标法》、《产品质量法》等法律中受到保护。笔者认为，对于西湖龙井茶最有效的保护方法是申请注册为证明商标。依据我国《商标法》第十六条规定，商标中有商品的地理标志，而该商品并非来源于该标志所标示的地区，误导公众的，不予注册并禁止使用。所称地理标志，是指标示某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或者其他特征，主要由该地区的自然因素或人文因素所决定的标志。
作者：谷辽海
2006年6月3日于北京
