深圳市城管业务投诉处理及举报奖励办法(试行)
广东省深圳市城市管理局
深圳市城市管理局关于印发《深圳市城管业务投诉处理及举报奖励办法（试行）》的通知
（2005年4月18日）
深城管〔2005〕77号
为鼓励广大市民对违反市容环境卫生管理规定行为的举报投诉，及时处理违反城市管理法规的行为，加强市容和环境卫生的监督管理，根据《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》的有关规定，我局制定了《深圳市城管业务投诉处理及举报奖励办法（试行）》。现予印发，请遵照执行。
深圳市城管业务投诉处理及举报奖励办法(试行)
第一条 为鼓励广大市民对违反市容环境卫生管理规定行为的举报投诉，及时处理违反城市管理法规的行为，加强市容和环境卫生的监督管理，根据《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所指的举报投诉，是指单位和个人（以下简称投诉人）对违反市容环境卫生管理规定的行为向市、区城市管理部门（以下简称城管部门）提供线索、反映情况的行为。
第三条 投诉人对违反市容环境卫生管理规定的行为的举报投诉，由城管部门对第一投诉人给予适当的奖励。
第四条 凡举报投诉下列违反市容环境卫生管理规定的行为，经城管部门查证属实的，分别按如下标准对投诉人给予奖励：
（一）乱搭建：按搭建物的建筑面积奖励，每平方米奖励1元，不足20平方米的，按20平方米计算；最高奖励不超过500元。
（二）堆放垃圾、余泥渣土或污染道路：按垃圾体积或污染的道路面积奖励，敞开堆放垃圾0.5立方米以上、余泥渣土1立方米以上或者污染道路10平方米以上，超过12小时未予清理的，奖励20元。
（三）乱张贴广告：
1．乱张贴广告的，按撕下的纸张大小奖励：纸张小于16K的，每张奖励0.01元；纸张大于16K的，每张奖励0.02元。
2．大量印制广告并张贴的，按查获广告的数量奖励：纸张小于16K的，每张奖励0.005元，纸张大于16K的，每张奖励0.01元；查获的广告数量超过2万张的，奖励200元；最高奖励不超过500元。
（四）无证行医：举报无证行医的，每次奖励20元。一个月内在同一地点重复举报的，按一次计算。
（五）非法屠宰：举报屠宰点一次屠宰生猪30头以上，或者屠宰牛10头以上、羊45只以上、狗45条以上者，各奖励100元。一个月内在同一地点重复举报的，按一次计算。
（六）违法设置户外广告，按广告面积奖励：违法设置大型户外广告面积在100平方米以上不足120平方米的奖励50元，面积超过120平方米的奖励100元。
（七）道路桥梁设施损坏：
1．发现并报告桥梁结构安全隐患（如梁、柱歪斜，结构变形、位移等）的，奖励200元；
2．举报偷盗桥梁栏杆的，奖励50元；
3．举报车辆撞坏桥梁栏杆、防撞墙的，奖励50元；
4．发现并报告路面天吊窿（即路面出现小洞，基础被淘空而影响稳定）的，每处奖励100元；
5．举报偷破偷挖主干道、快速路的，奖励100元；
6．举报偷破偷挖次干道以下等级市政道路的，奖励50元。
（八）偷盗、损坏路灯设施：
1．举报撞断路灯杆的车主并提供其车牌号的，奖励100元；
2．举报偷盗、破坏路灯设施的，奖励100元；
3．抓获偷盗、破坏路灯设施嫌疑人的，奖励200元。
（九）破坏绿化：
1．举报偷砍树木或者其他破坏绿化行为的，每次奖励50元；
2．举报侵占绿地的，每次奖励100元。
第五条 任何单位和个人发现违反城市管理法规的行为，均可通过来电、来信、来访等方式向市、区城管部门举报投诉。市、区城管部门及其工作人员有保密的义务，不得向外界透露投诉人的情况。
投诉人应当如实提供本人的姓名（名称）、联系方式及相关情况，并提供被投诉人或单位的详细情况，包括姓名（名称）、地址、违法的基本事实（或基本卫生状况描述）、违法时间及地点。必要时可向城管部门提供必要的照片、录像等资料或材料。
第六条 市、区城管部门接到举报投诉后应立即转责任单位进行调查核实，并依法做出处理。
第七条 受理投诉举报及奖励程序：
（一）登记。市、区城管部门对投诉人反映的问题如实记录，同时将投诉人的真实姓名（名称）、联系方式、身份证件等基本情况登记清楚。
（二）办理。市、区城管部门对投诉人反映的问题进行核实或调查，对违反城市管理法规的行为进行查处。调查或查处终结后，形成书面材料。
（三）奖励。投诉人举报投诉的事实经查证属实或被举报的案件办理终结后，自调查结束或案件办理终结之日起30日内，将奖励决定告知第一投诉人。受奖励的投诉人应当在指定期限内，携带有效身份证件到指定地点领取奖金。逾期未领取的，视为自动放弃。
第八条 按照分级奖励和不重复奖励的原则，对城市管理方面同一违法行为的举报投诉只奖励1次。市、区城管部门每月组织1次兑奖。
对城市管理方面同一违法行为有多人投诉的，奖励第一投诉人，由市、区城市管理部门按照接到举报或投诉的时间先后顺序确定；联合投诉的，由联合投诉人协商确定，各投诉人协商不能确定的，奖金平均分配。
市城管部门已经按照规定给予奖励的，区城管部门对同一投诉行为不再给予奖励；区城管部门已经按照规定给予奖励的，市城管部门对同一投诉行为不再给予奖励。
第九条 市、区城管部门应当统计每年的奖励金额，并将所需奖励资金列入部门预算，由市、区财政部门分别划拨。奖励资金单独设帐，专款专用。
第十条 市、区城管部门应加强奖励资金的管理和使用，并将奖金的发放情况分别报市、区财政部门备案。由市、区财政部门对奖励资金进行监督管理。
第十一条 任何单位或个人弄虚作假骗取奖金的，一经查证属实，取消其奖励资格；已经奖励的，收回奖金，并按有关规定进行处理。
第十二条 城管部门工作人员有下列行为之一的，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的要追究其刑事责任。
（一）拒不受理举报投诉或受理后不依法进行调查和处理的；
（二）未经投诉人同意，泄露投诉人情况的；
（三）挪用、侵吞、非法占用投诉奖励资金的。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
揭阳市区“城中村”和涉农社区供水直抄到户改造实施细则
广东省揭阳市人民政府办公室
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印发揭阳市区“城中村”和涉农社区供水直抄到户改造实施细则的通知
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2011-6-21 16:25:26 作者： 来源：
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揭府办〔2011〕53号
印发揭阳市区“城中村”和涉农社区供水
直抄到户改造实施细则的通知
各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属有关单位：
《揭阳市区“城中村”和涉农社区供水直抄到户改造实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二〇一一年六月二十日
揭阳市区“城中村”和涉农社区供水直抄到户改造实施细则
为规范有序地推进揭阳市区“城中村”和涉农社区供水直抄到户改造工作，根据市政府《揭阳市区城乡自来水供水体制与价格整治方案的通知》（揭府办〔2010〕57号）及有关规定，结合市区实际，特制定本实施细则。
第一章 总则
第一条 本细则适用于揭阳市区“城中村”和涉农社区供水直抄到户用水管理。
第二条 供水直抄到户是指每一户一个独立计量交费的用水单元，在户外安装一只贸易结算水表，由城市供水企业抄表到户，按户计量收费的改造工程。
第三条 供水直抄到户应遵循以下基本原则：
（一）统一设计，统一建设原则。供水直抄到户改造工程必须实行“统一设计、统一建设”模式，由供水企业按照行业工程建设规范和直抄到户的要求组织实施。
（二）统一规划，分步实施原则。按照“统一规划、分步实施”的原则，由当地改水办根据片区规划做出切实可行的直供水改造方案，分步实施。
（三）多方筹资，合理分担原则。采取多方筹资方式，由所在区、村集体、用水户及供水企业共同承担。
第二章 实施范围
第四条 城市建成区范围内使用城市公共供水，尚未实行直抄到户，且满足以下条件的用水单位或村集体，均可申请直供水改造。
（一）区一级水改办批准，且直供水改造范围内有完整的道路和片区规划图。
（二）市政道路供水主干管已配套。
（三）改造资金落实到位。
（四）原贸易结算总水表水费已与供水企业结清。
第五条 列入“三旧”改造范围尚未实施直供水的村庄，为避免重复建设，按“三旧”改造进度由供水企业协同“三旧”改造建设单位同步规划、同步进行供水管网改造，资金列入“三旧”改造工程总概算。
第三章 受理程序
第六条 供水直抄到户改造的村庄，在条件成熟的情况下，先向所在区自来水供水体制与价格整治工作领导小组办公室申报同意后，供水企业根据村庄的条件和建设情况，与直供水改造的村庄协商达成共识，完成改造方案设计、编制工程概算和签订相关实施协议，报市区自来水供水体制与价格整治工作领导小组办公室批准实施。
第七条 直供水改造工程实施程序：改造申请、业务受理、改造条件认定、现场勘查及方案设计、清欠水费、预交工程款、签订供用水合同（协议）、竣工验收、建立户表备查档案等。
（一）水改村庄或用水户代表需向供水企业提交户表改造书面申请，并提交相关资料：一是书面申请书（社区所在位置、饮水情况、社区人口人数和用水户数等）；二是社区平面布置图；三是装表一览表及装表用户身份证复印件等。
（二）供水企业接到直供水改造申请后，进行登记备案，受理业务。
（三）供水企业进行现场勘查和核实。查勘员应认真核对有关内容，详细查勘管道现状，对符合改造条件的村庄，结合片区规划图进行方案设计，并编制改造工程预算书。
（四）供水企业会同区水改办与村集体对施工图进行会审后，双方清欠水费，预交应承担的改造费用。
（五）供水企业与村集体依法签订《直抄到户改造协议书》、与用水户签订《供用水合同》，明确界定合同双方的权利、义务。供水企业按照合同要求在规定时间内组织工程施工。
第四章 简化报建手续
第八条 直供水改造工程因施工需要占用公路桥梁或市政公共设施的，应到主管部门办理相关手续。导致市政道路、花坛、草坪、下水道等公共设施损坏的，由施工单位负责修复。
第九条 直供水改造工程施工报建手续，应按从简、从易、从快原则办理。沿村道、巷道敷设给水管，可不办理建设工程规划报建手续。
第十条 直供水改造工程建设环境的特殊性，每个村庄改造
项目按土方开挖及修复工程、安装工程、材料费用和装表工程四部分实施：即土方开挖及修复工程合同估算造价未达到公开招投标标准（100万元）的，由各区自来水供水体制与价格整治工作领导小组办公室协调，落实具备资质的施工单位实施；安装工程由市区两家自来水公司组织实施；供水管网的主要管材和配件，根据工程的实际建设进度和资金落实到位情况由自来水公司委托公开招投标，实行分批分期统一采购；用户水表由市区两家自来水公司包干实施安装。
第五章 工程施工与管理
第十一条 供水企业应根据申请改造的村庄规划图、管网及施工技术规范，严格按照设计图纸和施工技术规范进行改造施工。
第十二条 直供水改造工程所使用的立户注册水表和给水管材、配件及附属设施须符合国家、省有关规定和国家标准或行业标准。
第十三条 施工用电由用水户提供，供水企业因施工停水应提前通知用水户，以便用水户蓄水，方便生活。
第十四条 坚持安全文明施工。施工现场必须设立安全护栏、警示灯、公示牌，确保施工现场安全。工程竣工后，要做到工完、料尽、场地清。
第十五条 工程竣工验收。供水企业、工程监理、区水改办及用水户代表联合组成验收组，在验收合格的竣工验收表上签字认定；对验收不合格的工程，责令限期整改。
第十六条 组织工程结算审核及送审。施工单位应在工程验收合格后一个月内收集健全所有结算资料，送有资质的造价结算单位审核认定。
第十七条 供水企业建立户表改造档案管理制度，健全户表改造工程管理台账，所有资料传递均按规定登记造册，以便管理。
第十八条 直供水改造后，用户不得私自拆移立户注册水表和拆接表前水管及设施。用户确需移动立户注册水表或需另接水管的，应向城市供水企业申报，经同意后由城市供水企业具体实施，所需有关费用由用户承担。
第六章 资金筹措与管理
第十九条 市区城乡直供水改造资金筹集方式：
（一）城市供水主干管的新建、改造建设列入市政配套项目，在市政道路建设时一并配套，所需资金先商市财政部门后，在城市基础设施配套费中解决。
（二）次分支管到立户注册水表改造资金（次分支管是指从市政主干管接水点至用户水表的管道）从三方面筹集：一是直供水改造所在区承担10%的资金；二是直供水改造的村集体负责筹资60%，资金来源可从村集体经济、受益用户、片区企业和乡贤捐资等多种方式筹措，具体筹资办法由各村自行确定；三是把市区自来水价格调整到位，解决供水企业承担30%的供水改造资金，改造资金进入供水成本测算。
第二十条 供水企业要设立直抄到户改造工程专用账户，管理储存财政拨款、村集体所交纳的改造费用，直抄到户改造工程资金要做到专款专用，不准挪用和浪费。
第二十一条 市水改办要加强对直抄到户改造资金使用的监督管理，定期对资金使用情况进行监督检查，提高资金的使用效益，保护出资者的合法权益。
第二十二条 直供水改造工程竣工验收并移交市区供水企业管理维护后，各级财政和村集体投入管网改造的资金，作为国有资本投入增加市区供水企业的实收资本。
第二十三条 供水企业承担的改造工程资金及所增加的运营和维护等费用，可按照国务院办公厅《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》（国办发〔2004〕36号）精神，计入供水成本。
第七章 组织领导
第二十四条 为切实加强对直供水改造工作的组织领导，成立由市水改办领导任组长，区水改办、供水企业部门负责人为成员的市区自来水供水体制与价格整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在供水企业，具体负责户表改造工程实施工作。榕城区政府以及东山区、揭阳经济开发试验区管委会要相应成立机构。第二十五条 对直供水改造涉及相关部门，应形成上下联动、目标一致的工作机制，对工程项目立项、审批等采取特事特办，简化审批程序，属市一级收费的项目一律免收相关费用。
第二十六条 建立完善直供水改造工程的结算审核及公开监督机制，水改办等部门要严格工程预、结算的审核，把水改工程建设成阳光工程、廉政工程。
第二十七条 各街道办事处、社区居委会和改造村庄代表是户表改造工作的组织者和管理者。要团结协作，密切配合，做好管辖区内居民用水户表改造的调查、摸底和推选用水户代表等工作。推选出的用水户代表要负责收集所有用水户有关资料，协调施工相关事宜，参与联合验收。
第二十八条 报社、广播及电视台等部门要发挥媒体宣传作用，使广大用水户了解、支持改造工作。在改造工作中要充分体现为民、便民、利民，实行一条龙服务，使广大用水户在办理有关手续时方便、快捷、满意，加快直供水改造步伐。
第二十九条 对阻挠和破坏直供水改造工程实施，造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 本细则由市（区）水改办按照各自的职责予以解释。
第三十一条 本实施细则自公布之日起生效。
