国家外汇管理局关于修订《银行间外汇市场做市商指引》的通知

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广东省人民政府


广东省职工失业保险暂行规定
广东省人民政府



第一章 总 则
第一条 为保障失业职工的基本生活，维护社会安定，根据国务院《国有企业职工待业保险规定》及其他有关法律法规，结合我省实际情况，制订本规定。
第二条 本规定适用于广东省境内所有企业、个体经济组织、企业化管理的事业单位（以下统称单位）和与之形成劳动关系的劳动者。
国家机关、非企业化管理的事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本规定执行。
第三条 下列职工按本规定享受失业保险待遇：
（一）依法宣告破产或终止的单位的职工；
（二）濒临破产的企业在法定整顿期间被精减的职工；
（三）按照国家有关规定被撤销、解散单位的职工；
（四）按照国家有关规定停产整顿单位被精减的职工；
（五）终止或者解除劳动合同的职工；
（六）单位辞退、除名或者开除的职工；
（七）依照法律、法规规定或者按照省人民政府规定可以享受失业保险待遇的其他职工。
第四条 县以上各级社会保险管理部门是各级人民政府的职工失业保险行政管理部门，负责制定职工失业保险政策、规划和对职工失业保险工作进行监督、指导。
职工失业保险基金的收缴、管理和发放，由各级社会保险经办机构负责。社会保险经办机构可根据需要在区、镇设立办事处或委托其他机构办理有关业务。
各地区应设立由政府代表、单位代表、职工代表三方组成的社会保险监督委员会，加强对职工失业保险政策、法规执行情况和基金管理工作的监督。
各级劳动行政部门负责失业职工的登记、统计和《失业职工证》的发放，其所属的就业服务机构负责为失业职工提供就业介绍、组织失业职工转业训练和生产自救。
第五条 失业保险由人民政府强制实施。失业保险待遇与国民经济发展和社会生活水平提高相适应。

第二章 失业保险基金的筹集和管理
第六条 失业保险基金的来源：
（一）单位缴纳的失业保险费；
（二）失业保险基金的增值收入；
（三）失业保险费的滞纳金及罚款；
（四）法律、法规规定的其他收入；
（五）地方财政补贴。
第七条 单位必须参加失业保险。失业保险费由单位按照本单位全部职工（机关、事业单位按建立劳动合同关系的人员）上年度月平均工资总额（统计口径）的1％（未纳入工资总额管理的单位，按上一年本市职工平均工资的1％乘以单位全部职工人数）按月缴纳。失业保险基金结存
较多或不足支付时，由各市人民政府调整费率，并报省人民政府备案。
单位缴纳的失业保险费按财税部门规定的渠道列支。
第八条 单位在取得营业执照或获准成立后的30日内，必须向社会保险管理部门办理社会保险申报手续；单位变更、终止（撤销）时，必须向社会保险管理部门办理变更、终结失业保险关系手续。
工商行政管理部门颁发、注销企业营业执照或有关部门批准成立、撤销单位时，须抄送当地社会保险管理部门备案。
单位分立、合并、破产、终止时，清算人必须通知单位所在地的社会保险管理部门，失业保险费列入优先清偿序列。
第九条 单位缴纳的失业保险费由社会保险经办机构在征收养老保险费时一并征收，由其开户银行按月代为扣缴，转入其所在地的社会保险经办机构在银行开设的“失业保险基金专户”。
第十条 失业保险基金以市、县为核算单位，不分单位性质和职工身份，统一由单位所在地的社会保险经办机构负责管理，省、市适量调剂使用。各市按收缴基金总额的10％提取调剂金，其中70％留本市在市属各县间调剂使用，30％交省在各市之间调剂使用。应交省、市的调剂
金，由省、市社会保险经办机构开具缴款通知书通知开户银行扣缴，不得拒付。
中央、省属驻穗单位的失业保险基金，由省社会保险经办机构负责管理。
第十一条 市、县当年失业保险基金收不抵支时，先动用历年结余，仍不敷使用时，可申请调剂；如经调剂后仍有缺口的，可报当地人民政府批准，由地方财政给予适当补贴。
第十二条 失业保险基金的管理实行专项储存，专款专用，年终结余转下年度继续使用。任何单位和个人不得挪用。
第十三条 失业保险基金及其管理费的预算、决算，由各级社会保险经办机构负责编制，经所属社会保险管理部门和同级财政部门审核后，报本级人民政府审定。失业保险基金结余部分不得用于平衡财政收支。
财政、审计部门应加强对失业保险基金及其管理费、转业训练费和生产自救费收支的监督。
失业保险基金及其管理费不计征税、费。
第十四条 各级社会保险经办机构及劳动行政部门所属的就业服务机构应建立健全会计、统计、审计等管理制度。失业保险基金的年度收支情况及管理费、转业训练费、生产自救费的当年使用情况，经审计后，于次年初公布，接受企业和职工监督。

第三章 失业保险基金的使用
第十五条 失业保险基金的开支项目：
（一）失业职工的失业救济金；
（二）失业职工在领取失业救济金期间的医疗费、丧葬费，其供养的直系亲属的抚恤费、救济费；
（三）失业保险管理费；
（四）失业职工转业训练费和生产自救费；
（五）经省人民政府批准，为解决失业职工生活困难和帮助其再就业确需支付的其他费用。
第十六条 失业职工领取失业救济金的期限，根据其失业前连续缴纳失业保险费的年限（以下简称缴费年限），按以下标准确定：
（一）不满1年的，不能领取失业救济金；
（二）1年以上不满4年的，每满1年可领取1个月的失业救济金；
（三）4年以上的，对超过4年的部分，每满1年可领取2个月的失业救济金，但最长不超过24个月。
国有企业和城镇集体所有制单位中原是干部、固定工身份的职工，在单位参加失业保险前按国家规定计算为连续工龄的年限视为已缴费年限。
再次失业的，过去已领取失业救济金的缴费年限不得重复计算。
第十七条 失业救济金由户籍所在地社会保险经办机构或其委托的机构按月发放。
失业救济金按职工所在市上年度职工月平均工资（统计口径）的40％按月发给，职工社会平均基本生活费占工资收入比重发生较大变动时，由省对上述比例作统一调整。
第十八条 领取失业救济金期满之日距法定退休年龄5年以下，而且没有重新就业的失业职工，可按原领取失业救济金标准的70％领取生活困难补助金，直至其再就业或者达到退休年龄为止，但不再享受医疗费补贴。
第十九条 失业职工医疗费按不超过上年度所在市职工月平均工资3％的比例随救济金按月发放，具体标准由各市参照当地职工平均门诊费水平及其他有关因素确定，不享受失业救济金时即行停止。患严重疾病（不包括因打架斗殴、参与违法犯罪活动而致伤致病）的，在所在市、县社
会保险管理部门同意的医疗住院治疗，其医疗费个人负担确有困难的，可酌情给予不超过医疗费50％的补贴。
第二十条 失业职工在享受失业保险待遇期间死亡（不包括因打架、斗殴、参与违法犯罪活动而死亡）的，死亡丧葬费、供养直系亲属怃恤费、救济费的发放标准，比照在职职工有关规定一次性发给。
第二十一条 失业职工有下列情形之一的，可以在领取失业救济金期间，向市、县社会保险管理部门申领不超过本人4个月失业救济金的生活困难补助金：
（一）夫妻双方均失业的；
（二）有法定赡养、抚养义务的；
（三）有其他特殊困难的。
第二十二条 有下列情况之一的失业职工，停止享受失业保险待遇：
（一）领取失业救济金期限届满的；
（二）参军、升学或出境定居的；
（三）已重新就业的（包括从事个体经营和临时工作，其收入水平超过失业救济金水平的）；
（四）在领取失业救济金期间被劳动教养或被判刑的（监外执行者除外）；
（五）办妥退休手续，领取养老金的；
（六）无正当理由，两次不接受劳动行政部门所属的就业服务机构介绍就业的。
第二十三条 服刑或劳动教养期满，享受失业保险待遇的期限未满的，可以继续享受失业保险待遇，直至达到规定的期限。
第二十四条 市、县失业保险管理费按当年筹集基金总额的3％提取，省失业保险管理费按当年收取调剂金总额的3％以内提取，具体标准由省社会保险管理部门和省财政厅审核后，报省人民政府批准。
管理费的收支，应单独记帐、核算。
第二十五条 在保证失业保险基金支付的前提下，失业职工转业训练费和生产自救费，按上年度收缴的失业保险基金总额的5％和结余部分的20％提取，由劳动行政部门管理，专项审批，专款专用。
各市按转业训练费和生产自救费提取总额的10％提取调剂金，其中70％留各市在市属县区间调剂使用，30％交省在各市之间调剂使用。

第四章 职工失业的管理
第二十六条 职工失业时，按以下程序申领失业保险待遇：
（一）凭原用工单位出具的失业证明和提供的有关材料，在离开单位或劳动争议结案后30日内，到单位所在地的劳动行政部门办理失业登记手续，由劳动行政部门审定后发给省劳动厅统一印制的《失业职工证》；
（二）凭《失业职工证》和身份证到单位所在地的社会保险管理部门办理申领失业保险待遇有关手续；
失业保险待遇从办好手续的下月起由失业职工户籍所在地的社会保险经办机构或其指定的机构发放。
第二十七条 失业职工原单位所在地与户籍所在地不同的，若户籍在本省，由原单位所在地的社会保险经办机构或其指定的机构将其可享受的全部失业救济金和医疗费一次性转给其户籍所在地的社会保险经办机构或其指定的机构发放；若户籍不在本省，由原单位所在地的社会保险经办
机构或其指定的机构负责发放。
第二十八条 失业职工失业期间，应积极参加劳动行政部门所属的就业服务机构或其他就业服务机构的培训，并接受其就业介绍。劳动行政部门所属的就业服务机构必须优先给失业职工提供就业训练和就业介绍。
第二十九条 失业职工重新就业时，应及时到劳动行政部门和社会保险管理部门办理有关手续，交回《失业职工证》。

第五章 罚 则
第三十条 单位逾期未缴纳失业保险费，由社会保险管理部门通知其开户银行从逾期之日起，按日加收应缴额0．5％的滞纳金，滞纳金并入基金；拒不缴纳者，社会保险管理部门依法向人民法院申请强制执行。
单位虚报、匿报职工人数、工资总额，偷、漏缴纳失业保险费的，一经查出，社会保险管理部门应立即追回应缴的失业保险费，并处以应缴额两倍的罚款，罚款并入基金。
第三十一条 虚报、冒领失业保险待遇的，一经查出，社会保险管理部门应如数追回，并处以虚报、冒领数额两倍的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 对违反本规定，有下列行为之一的单位及其工作人员，当地政府或上级主管部门应责令其改正，情节严重的，对主管人员和直接责任人员，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）改变失业保险基金的用途，挪作他用的；
（二）改变失业保险管理费和转业训练费、生产自救费的用途，挪作他用的；
（三）未按照规定把单位缴纳的失业保险费存入失业保险基金专户的；
（四）随意减免或增加单位应缴纳的失业保险费的；
（五）随意提高失业保险管理费的提取比例的；
（六）贪污失业保险基金及管理费、转业训练费、生产自救费的。
第三十三条 社会保险经办机构违反规定拖欠职工失业保险待遇时，各级政府应责令其改正，并立即补发所欠的失业保险待遇，包括同期银行利息和每拖欠1日支付应发金额0．5％的赔偿金，利息和赔偿金从管理费中开支。情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。

第六章 争议处理
第三十四条 单位和失业职工对本规定的执行有争议的，可向上一级社会保险管理部门申诉。对申诉处理决定不服的，可在接到处理通知书之日起2个月内向所在地人民法院起诉。

第七章 附 则
第三十五条 本规定所指“企业”，包括国有企业和集体企业、股份制企业、联营企业、乡镇企业、外商投资企业、私营企业。
第三十六条 各市人民政府可根据本规定制订实施办法，报省社会保险管理部门、省劳动行政部门备案。
第三十七条 调剂金及专项费用的使用管理办法，由省有关部门根据本规定另行制订。
第三十八条 本规定自1996年7月1日起施行，省人民政府1986年9月27日颁发的《广东省国营企业职工待业保险实施细则》同时废止。








1996年5月14日
中共中央组织部 人事部


中共中央组织部 人事部关于做好为新疆选派干部工作有关问题的通知
中共中央组织部、人事部



1996年3月19日，中央政治局常委会议专题研究维护新疆稳定的工作。会议之后，中央以中发〔1996〕7号文件下发了《中央政治局常委会关于维护新疆稳定的会议纪要》。文件提出，为了维护新疆的稳定，要建立一支立场坚定、政治可靠的高素质干部队伍。为此，一方面
要加强对当地干部的培养和教育；另一方面还要根据新疆的工作需要，“采取切实措施，培养和调配一大批热爱新疆，能够坚持党的基本路线和基本方针，正确执行党的民族政策和宗教政策的汉族干部去新疆工作。”为了做好为新疆选派干部工作，现就有关事项通知如下：
一、选派干部的任务。根据《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，未来5年和15年，国家将加快对中西部地区的开发，新疆将成为全国新的经济增长点。根据新疆的工作需要，“九五”期间，需从内地选派2000至2500名左右党政领导骨干和专业
技术骨干到新疆工作。为了逐步积累经验，今年先从内地选派200名干部进疆工作；后4年再视情况确定选派任务。请各有关省（市）和部委按本通知所附《1996年为新疆五地州选派党政领导干部和专业技术骨干计划表》和《1996年为新疆区直部分厅（局）级单位选派县（处）
级以上干部计划表》分配的任务，在12月底以前落实人选，并将其干部任免呈报表和表现材料以及工资表分别报送中央组织干部调配局和人事部流动调配司，同时抄送新疆区党委组织部和政府人事厅。
今后为新疆选派干部，由新疆区党委组织部和区政府人事厅提出计划，经自治区党委和政府审核，报中央组织部和人事部批准后，下达给有关省（市）和部委进行选派。
二、选派干部的条件。选派进疆的干部要立场坚定，政治可靠，能坚定不移地贯彻执行党的基本路线和方针、政策；有较强的革命事业心，吃苦耐劳，勇于奉献；能正确地执行党的民族政策和宗教政策，坚决维护祖国统一和民族团结；有胜任本职工作的能力，身体健康。县处级以下干
部年龄一般应在45岁以下，县处级（含县处级）以上干部年龄一般应在50岁以下，专业技术干部年龄一般应55岁以下。为了加强后备干部培养工作，各单位可有计划地选派一定数量的后备干部到新疆工作，使他们在艰苦条件下经受锻炼和考验。
根据新疆对内地选派的各级、各类干部的要求，各有关省（市）和部委原则上要选派相应职务的干部进疆工作。对少数比较优秀、需提拔任职的，要严格把关，在内地办理任职手续后，再派到新疆工作。
三、选派干部的方法。对南疆的阿克苏、克孜勒苏、喀什、和田等四地州和北疆的伊犁州所需的领导骨干和专业技术人才，由内地一两个省市负责一个地州。具体办法是：江西省负责克孜勒苏州、天津市和山东省负责喀什地区、北京市和浙江省负责和田地区、上海市和河南省负责阿克
苏地区、江苏省负责伊犁州。对新疆其它地州市需要的领导骨干和专业技术人才，由内地其它省区负责选派；新疆自治区各直属单位需要的干部，由中央和国家机关有关部委负责选派。
选派到新疆工作的干部，在新疆工作时间为：党政干部5年；专业技术人员不少于3年。工作期满后，由新疆自治区组织人事部门按照哪里来回哪里去的原则，安排他们回内地，由内地派出省市和部委的组织人事部门按照干部在新疆所担任的职务和表现情况，妥善安排工作。对在新疆
表现优秀的，可提拔使用。凡是自愿延长在新疆工作时间或要求长期留在新疆工作的干部，应予以大力提倡和鼓励。
新疆自治区有关部门和地区要关心进疆工作的干部，积极为他们创造必备的工作和生活条件。
四、进疆干部的培训。各有关省市选派进疆的干部，由有关省市组织人事部门负责进行培训；中央、国家机关有关部委选派进疆的干部，由中央组织部和人事部统一组织培训。培训时，要认真组织进疆干部学习中央关于维护新疆稳定的文件精神，领会中央对新疆工作的方针、政策和措
施。同时，还要进行党的民族、宗教政策教育，新疆社会、经济、历史、地理以及民俗教育，使进疆干部对新疆有一个初步的了解和认识，为进疆后开展工作打下良好的基础。
培训后，省市的进疆干部，由派出省市的组织人事部门负责送行；中央、国家机关有关部委的进疆干部，由中央组织部和人事部负责送行。请各有关单位务必于明年2月20日前将这批干部全部送进新疆。凡是向同一地州选派干部的两个省市，进疆时间要协商一致。为便于做好接待工
作，请新疆自治区组织人事部门在明年1月31日前将负责接待的负责人姓名和联系电话电传给中央组织部和人事部以及有关省市的组织人事部门。
五、进疆干部的管理。选派进疆的干部要转组织关系和行政关系，不转户口和工资关系。进疆后实行双重管理，以新疆地方党委管理为主。对进疆干部的年度考核工作，由新疆自治区按照干部管理权限进行，考核结果抄送有关省市和部委的组织人事部门；在疆工作期满后，由派出省市
和部委的组织人事部门会同新疆自治区组织人事部门共同考核，考核结果作为使用干部的重要依据；进疆干部在疆工作期间需提拔任职的，新疆自治区组织人事部门要按照干部管理的权限，征得派出省市和部委同意后，再办理任职手续。
六、进疆干部的待遇。选派进疆工作的干部，由派出单位发放工资，并和派出单位同类同级干部一样享受住房等各项福利待遇。他们在新疆工作期间，享受所在地区同类人员的地区津贴。休假和探亲，按国家有关规定执行。可合并使用，一年一次，往返路费由派出单位承担。医疗费的
报销办法是：凡在新疆治疗的，由新疆所在单位报销；在内地治疗的，由派出单位承担。
为了鼓励干部在新疆安心工作，各有关省市和部委要尽可能地解决进疆干部的实际困难，以解除他们的后顾之忧。对进疆工作的干部，给予适当的生活补助是必要的，但不能过分强调物质鼓励的作用。在解决好进疆干部生活待遇问题的同时，要大力提倡无私奉献的精神。
七、加强对选派干部工作的领导。本年度内为新疆选派干部的数量虽然不多，但任务较重。许多省市和部委不仅承担着为新疆选派干部的任务，而且还承担着为西藏选派干部的任务，工作难度较大。因此，各级党委和人民政府一定要高度重视为新疆选派干部工作，要大力宣传做好这项
工作的重要意义，要充分利用孔繁森，陈金水等优秀人物的先进事迹，教育和鼓励干部，献身新疆建设事业。同时，要严肃组织纪律，凡经组织确定选派进疆的干部，无正当理由拒不服从组织决定的，或进疆后擅自返回，经教育不改的，要给予必要的纪律处分。
做好为新疆选派干部工作，建设一支立场坚定、政治可靠的高素质干部队伍，不仅是新疆各级党委和人民政府的一项重要任务，也是内地各级组织人事部门一项义不容辞的责任。各级组织人事部门要在各级党委和人民政府的领导下，明确一位负责同志分管这项工作，狠抓落实，督促有
关单位，切实做好为新疆选派干部工作，为进一步加强新疆的干部队伍建设，维护新疆的稳定，实现党中央、国务院关于加快中西部地区开发，逐步缩小地区之间发展差距的战略目标，提供强有力的组织保证。
附：《1996年为新疆五州选派党政领导干部和专业技术骨干计划表》
《1996年为新疆区直部分厅（局）级单位选派县处级以上干部计划表》



1996年10月18日