淮北市人民政府办公室关于印发淮北市廉租住房保障办法的通知
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淮北市人民政府办公室关于印发淮北市廉租住房保障办法的通知
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市廉租住房保障办法的通知
濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市廉租住房保障办法》已经市政府第74次常务会议修订通过，现将修订后的《淮北市廉租住房保障办法》公布，自公布之日起施行。
二○一二年四月十六日
淮北市廉租住房保障办法
第一章 总 则
第一条 为完善多层次住房保障体系，解决城镇低收入家庭住房问题，根据《廉租住房保障办法》（建设部等九部门令第162号）、安徽省人民政府《关于加快实施廉租住房保障制度的通知》（皖政〔2009〕61号）、住建部、民政部、财政部《关于加强廉租住房管理有关问题的通知》（建保〔2010〕62号）、《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称廉租住房，是指政府在住房领域实施社会保障职能，向具有本市非农业常住户口的低收入住房困难家庭提供的租金相对低廉的普通住房。
第三条 本办法适用于本市市区范围内廉租住房的管理。
第四条 市房地产管理部门是城镇廉租住房的行政主管部门，负责本市廉租住房的指导、监督和协调工作。市监察、发改、民政、财政、公安、社保、物价、国土、建设、统计、规划、税务、金融管理、住房公积金等部门，按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。
各区、街道办事处、社区负责协助城镇廉租住房管理部门办理住房保障的有关管理、服务工作。
第二章 保障方式、保障对象和认定标准
第五条 廉租住房保障方式实行租赁住房补贴和实物配租等方式相结合，探索廉租住房租售并举、共有产权等保障方式。凡符合廉租住房保障条件的，要做到应保尽保。
本办法所称租赁住房补贴，是指市政府向符合廉租住房保障条件的申请对象（家庭）发放补贴，由其到市场上租赁住房。
本办法所称实物配租，是指市政府向符合廉租住房保障条件的申请对象（家庭）直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
第六条 申请享受廉租住房保障的家庭（以下简称申请家庭）应同时具备以下条件：
（一）本市城镇低收入家庭，申请家庭成员均具有本市非农业户口，且在本市生活和居住；
（二）家庭成员之间具有法定的赡养、扶养或抚养关系；
（三）家庭人均住房建筑面积低于15 平方米；
（四）家庭月人均收入低于600 元。
因求学将户口迁出的未毕业子女，可以计入申请家庭人口。
市房地产管理部门会同市财政部门根据本市居民收入、居住水平、住房价格等因素，适时对申请家庭人均住房建筑面积和月人均收入标准提出修改意见，报市政府批准后，向社会公布。
第七条 申请家庭的户口，按以下标准认
（一）申请对象以自然家庭为一个申报户，原则上以家庭户口簿记载为准（申请人配偶与申请人不在同一户口本上的也应该包括在内）；
（二）因无住房暂时落户在集体户口、街道办事处、居民委员会或者亲戚、朋友处的申请家庭，视为单独一户；
（三）同一住址内有两个以上户口薄的，按户口簿分别认定。低保家庭人口以同期本市民政部门批准的享受最低生活保障待遇确定的人口为准。
第八条 前款规定的家庭收入，是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。廉租住房申请人有如实申报家庭收入的义务。
第九条 下列情形之一的可以认定为申请家庭的住房面积：
（一）私有房屋；
（二）承租的公有房屋（不含集体宿舍），但其租金达到同类房屋市场租金水平的住房除外。
（三）申请家庭已在市房地产信息系统登记备案待入住的商品房、集资建房和经济适用住房；
（四）自申请之日前3 年内出售、转让或者出租的住房，但申请家庭成员中有因重大疾病或特殊变故而出售、转让住房外。
此项所称的重大疾病的范围，参照中国保险行业协会《重大疾病保险的疾病定义使用规范》（2007 年4 月）进行认定，且须提供二级以上医院（指区县级以上医院）开具的有主任医师签字，并加盖诊断证明章的病情诊断证明书和治疗凭证等。此项所称的特殊变故，包括自然灾害、重大交通事故、火灾等，须提供相关部门出具的证明。
（五）已拆迁的房屋，其中尚未落实还原住房的，按拆迁还原合同记载的原房屋面积认定；已安置尚未入住的，按实际安置面积认定；以货币方式补偿的，按货币补偿面积认定。住房建筑面积的计算按国家有关规定执行。申请家庭的住房面积原则上按照市房地产信息系统记载的房屋建筑面积认定，尚未办理产权登记的，按照转让双方签订的合同或协议载明的面积计算；申请家庭有两处或两处以上住房的，应当合并计算住房面积。
第三章 廉租住房保障标准
第十条 采取租赁住房补贴方式的，补贴额度按照城镇低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定，实行分类施保。无住房的全额，以户人均住房建筑面积15 平方米为保障标准，城镇低保家庭按每平方米每人每月12 元补贴，城镇低收入家庭按每平方米每人每月10 元补贴。
租赁住房补贴＝（保障面积－现住房面积）×每平方米租赁住房补贴标准
第十一条 采取实物配租方式的，单套建筑面积控制在50平方米以内。实物配租的住房租金标准为每月每平方米（建筑面积）1 元。
市房地产管理部门会同市价格管理部门适时调整租金标准，报市政府批准后实施。
第四章 廉租住房申办程序
第十二条 申请家庭推选出具有完全民事行为能力的申请人，向户口所在地或现居住地社区居民委员会提出书面申请，如实填报家庭的基本情况，并提交下列材料：
（一）廉租住房申请审批表；
（二）家庭成员的身份证明和户籍证明；
（三）现住房证明（房屋产权证明、房屋租赁合同等）；
（四）家庭低收入证明，享受最低生活保障待遇的家庭提供最低生活保障金领取证明；
（五）军、烈属或残疾人等相关证明；
（六）其他证明材料。
申请人或家庭成员有工作单位的，收入按其所在单位出具的收入证明认定；申请人或其家庭成员没有工作单位的，其收入由个人诚信申报，社区居民委员会根据其所从事的社会劳动情况进行核定，出具收入证明。离退休人员纳入养老保险社会统筹的，凭上一年养老金代发金融机构专用存折中发放数额证明其收入；未纳入养老保险社会统筹的，由离退休金发放单位出具其收入证
明。
第十三条 社区居民委员会受理后15 个工作日内登记、造册、建档，并对申请人身份、家庭收入和住房状况进行核查，召集居民代表民主评议，集体研究；初审符合条件的进行为期3 天的公示，公示后无异议的提出初步审查意见，报街道办事处汇总核实后，由街道办事处连同登记、造册、公示的全部资料报送区政府承办单位。
第十四条 区政府承办单位在收到报送材料后10 个工作日内，完成对申请家庭情况的核定工作，并将核定结果返回社区居民委员会进行第二次公示，时间为3 天。公示无异议的，加盖区政府公章后由区政府承办单位将全部材料报送市房地产管理部门审查；公示有异议的，经核实不符合条件的，取消申请资格。
第十五条 市房地产管理部门自收到区政府申报材料10 个工作日内，对申报家庭的情况进行审查、备案。经审查符合条件的，市房地产管理部门将申请家庭的基本情况在《淮北日报》、市房地产管理局网站进行公示，时间为5 天，无异议的，由市房地产管理部门予以登记。
第十六条 实行租赁住房补贴的，各区政府承办单位依据审批和资金拨付计划安排，并通过当地银行按季度发放租金补贴。享受廉租住房租赁补贴的家庭，持统一发给的磁卡或存折按季度到指定银行领取租赁住房补贴。
第十七条 实行实物配租的，市房地产管理部门根据实物配租房源位置、套数、套型等情况，制定配租方案，经报市政府批准后，向社会公布，按住房困难程度、登记先后次序等采取公开摇号方式确定承租家庭。获得配租廉租住房的家庭，应当与市房地产管理部门签订《淮北市廉租住房租赁合同》，同时办理相关入住手续。获得廉租住房实物配租的家庭，拒绝签订合同的，取消其实物配租资格。
第十八条 在廉租住房保障审核过程中，市直相关部门需要密切配合，及时准确提供申请家庭的有关信息资料。房地产管理部门提供房产信息，公安管理部门提供户籍、车辆信息，民政管理部门提供城镇居民低收入生活信息，公积金管理部门提供个人住房公积金信息，人力资源和社会保障管理部门按规定提供相关离退休人员的养老待遇信息等。
第五章 保障资金及房屋来源
第十九条 廉租住房保障资金，采取多种渠道筹措：
（一）住房公积金增值收益提取贷款风险准备金和管理费用后的余额；
（二）按政策从土地出让收益中提取的资金；
（三）市县（区）财政年度预算安排；
（四）中央预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专项补助资金；
（五）省级财政补贴；
（六）实物配租的廉租住房租金收入；
（七）廉租住房出售收入；
（八）社会捐赠及其他方式筹集的资金。廉租住房租金收入，按照有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房及配套设施的维护和管理。
第二十条 廉租住房保障资金实行专项管理、分帐核算、专款专用、专项用于廉租住房保障开支，不得用于其它开支。廉租住房保障资金实行项目预决算管理制度，实行国库集中支付。
第二十一条 市房地产管理部门应当会同有关部门根据下一年度廉租住房保障计划，编制下一年度廉租住房保障支出项目预算，并与年度政府投资项目资金安排衔接，报市政府批准后实施。
第二十二条 廉租住房的来源如下：
（一）政府出资兴建的用于廉租的住房；
（二）政府出资购置或回购的用于廉租的住房；
（三）社会捐赠的符合廉租住房标准的住房；
（四）腾退或空置的符合廉租住房标准的直管公有住房；
（五）低收入家庭承租的符合廉租住房标准的现租住的直管公有住房；
（六）原承租户腾退的廉租住房；
（七）政府根据本地情况多渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。
第二十三条 新建廉租住房，应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，将单套建筑面积控制在50 平方米以内，并根据城镇低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。配套建设廉租住房的项目，应当在用地规划、国有土地划拨决定书中，明确配建的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。
第二十四条 廉租住房建设用地由政府采取划拨方式供应，纳入年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出。廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑城镇低收入住房困难家庭居住和就业的便利。廉租住房建设一律免收各种行政事业性收费和政府性基金。
第二十五条 鼓励社会机构投资建设廉租住房、购买住房作为廉租住房或捐赠廉租住房、资金等。社会捐赠廉租住房房源、资金的，按照国家规定的有关税收政策执行。
第六章 廉租住房的管理
第二十六条 城镇廉租住房租赁补贴统计发放工作由区政府承办单位负责，街道办事处和社区居民委员会应做好廉租住房保障的各项基础工作。
第二十七条 区政府承办单位应在规定的时间内，向市房地产管理部门报送本辖区廉租住房保障租金补贴计划，以便市政府有关部门统筹安排资金。
第二十八条 区政府应每年对享受廉租住房保障家庭的收入情况及住房情况进行一次摸底审核，并将审核情况及时报送市房地产管理部门。区政府应建立健全落实廉租住房各项保障制度，确保应保家庭得到保障。
第二十九条 市房地产管理部门应当会同有关部门对申报情况进行复核、公示，并按照复核结果，调整租赁住房补贴或廉租住房。
第三十条 对已经登记为廉租住房保障对象的城镇居民最低生活保障家庭，凡申请租赁住房补贴的，要优先安排发放补贴，
做到应保尽保。实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的低保、孤老病残等特殊困难家庭以及其他急需救助的家庭。
第三十一条 市房地产管理部门应当组织对享受廉租住房保障的低收入家庭的收入、住房情况定期进行核查。
第三十二条 廉租住房承租人必须按照《淮北市廉租住房租赁合同》定期交纳房租，不得拖欠。
第三十三条 对租赁合同期已满或因家庭收入、人口、住房情况发生变化已不再符合承租廉租住房条件，需要腾退，但立即迁出又有困难的，经市房地产管理部门批准，可以在承诺期限内续租，续租租金按同等地段市场租金交纳。
第三十四条 市房地产管理部门或其委托机构负责做好管理范围内的廉租住房租金的收取、管理和日常维护工作。
第七章 罚 则
第三十五条 享受廉租住房保障的城镇低收入家庭，未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；家庭人均月收入连续1年以上（含1 年）超出政府规定的低收入标准未及时申报的；家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超过规定标准未及时申报的，对已获得租赁补贴的，停发租赁住房补贴，并责令其退还已获得的租赁补贴；对已获得实物配租的，责令其退出廉租住房，补交同等地段市场租金和廉租住房租金的差额，自查处之日起3 年之内不得申请廉租住房。
第三十六条 享受廉租住房保障的城镇低收入家庭，将承租的廉租住房转借、转租的，或者擅自改变房屋用途的，责令其退出廉租住房，没收非法所得，自查处之日起3 年之内不得申请廉租住房。
第三十七条 享受廉租住房保障的城镇低收入家庭，无正当理由连续6 个月以上（含6 个月）未在廉租住房中居住的，或者无正当理由累计6 个月以上（含6 个月）拒不交纳租金的，责令其补交租金，退出廉租住房，自查处之日起3 年之内不得申请廉租住房。
对不能按期腾退廉租住房且无正当理由的，依法责令其退房。
第三十八条 廉租住房行政管理工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十九条 濉溪县可根据本办法制定实施办法。
第四十条 本办法由市房地产管理局负责解释。
第四十一条 本办法自发布之日起施行，《淮北市人民政府办公室关于印发淮北市廉租住房保障办法的通知》（淮政办〔2008〕53 号）同时废止。
中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定（长春供水与环境项目）
中国 国际开发协会
中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定
（长春供水与环境项目）
（签订日期１９９３年３月１８日）
中华人民共和国（借款人）与国际开发协会（协会）于一九九三年三月十八日签订本协定。
鉴于（Ａ）借款人在确认本协定附件二所述项目的可行性和优先性之后，已请求协会对本项目提供资助；
（Ｂ）本项目应在借款人的协助下，由长春市（长春）负责执行或促使执行；并且，作为这种协助的一部分，借款人应按照本协定的规定向长春提供信贷资金。
（Ｃ）为执行本项目的Ａ部分、Ｄ．１（ａ）、（ｂ）部分和Ｅ部分，长春与长春供水公司（ＣＷＳＣ）要签定分贷款协定，为执行本项目的Ｂ部分、Ｄ．１（ｃ）和（ｄ）部分以及Ｅ部分，长春与长春市污水管理公司（ＣＳＣ）要签定分贷款协定，长春应按上述分贷款协定所确定的条款和条件将本信贷项下的资金分别提供给长春自来水公司和长春市污水管理公司；以及
鉴于协会同意以上述情况为基础，协会今同意按照本协定及协会和长春之间于同一天签定的项目协定、及与长春市自来水公司和长春市污水管理公司签定的项目协定规定的条款和条件，向借款人提供本信贷。
因此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 总则；定义
１．０１节 协会于一九八五年一月一日施行的《国际开发协会开发信贷协定通则》（《通则》），除３．０２节最后一句外，构成本协定不可分割的一部分。
１．０２节 除上下文另有要求者外，在《通则》和本协定前言中的若干词汇均在其各自的文本中作出了相应的解释。下列新增词汇定义为：
（ａ）“长春”系指借款人吉林省的长春市；
（ｂ）“《长春项目协定》”系指协会和长春在同一天签订的协定；该协定同样可随时予以修正；该词汇还包括附属于该项目协定的所有附件和协议；
（ｃ）“《长春供水合同》”系指根据长春项目协定附件二第一段Ｂ部分的规定；长春与长春市自来水公司签定的合同，确定由石头口门水库向长春自来水公司提供水源的其他事项；
（ｄ）“《章程》”系指长春市污水管理公司和长春市自来水公司的章程，“章程”指上述两个章程中的任何一个；
（ｅ）“公司”系指长春市污水管理公司和长春市自来水公司，“公司”指上述两个公司的任何一个；
（ｆ）“长春市污水管理公司”系指根据其章程经营的一家国营企业，该公司于一九九二年五月十二日经长春批准成立，于一九九二年六月二十九日在长春工商局注册；
（ｇ）“《长春市污水管理公司章程》”系指一九九二年十月四日由长春通过其公用局批准长春市污水管理公司章程；
（ｈ）“《长春市污水管理公司分贷款协定》”系指为执行本项目的Ｂ部分、ｄ．１（ｃ）和（ｄ）部分及Ｅ部分，根据《长春项目协定》。２．０１（ｃ）（ｉｉ）段的规定将一部分信贷资金转贷给长春市污水管理公司而签定的协定；
（ｉ）“长春市自来水公司”系指根据其章程经营的一家国营企业，该公司于一九四八年十一月二十日经长春批准成立，于一九四九年三月十日在长春工商局注册；
（ｊ）“《长春市自来水公司章程》”系指一九九二年十一月六日由长春通过其公用局批准长春市自来水公司章程；
（ｋ）“《长春市自来水公司分贷款协定》”系指为执行本项目的Ａ部分、Ｄ．１（ａ）和（ｂ）部分及Ｅ部分，根据《长春项目协定》２．０１（ｃ）（ｉ）段的规定将一部分信贷资金转贷给长春市自来水公司而签定的协定；
（ｌ）“《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》”系指协会与长春供水公司和长春市污水管理公司于同一天签定的项目协定，该协定同样可以随时修改，并包括与该项目协定有关的所有附件和补充资料；
（ｍ）“长春市源水公司”系指于一九九二年五月十二日经长春批准成立的一家国营企业，该公司于一九九二年六月二十九日在长春工商局注册；根据其章程经营，其章程于一九九二年十二月二十六日经长春公用局批准；
（ｎ）“《长春市源水公司运营和维修合同》”系指为协助执行本项目Ａ．Ｉ部分中建设的设施的运营和维护，根据《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》２．０９节的规定，由长春市自来水公司和长春市源水公司签定的合同；
（ｏ）“吉林”系指借款人的吉林省；
（ｐ）“《吉林供水合同》”系指根据《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》２．０８节（ｂ）段的规定；吉林省与长春市自来水公司签定的合同，确定由新立城水库向长春市自来水公司提供水源的其他事项；
（ｑ）“人民币”系指借款人的货币，“分”系指人民币元的百分之一；
（ｒ）“专用账户”系指本协定２．０２节（ｂ）提及的账户；
（ｓ）“分贷款”系指出自信贷资金的，由长春根据《长春项目协定》２．０１节Ｃ段的规定提供给长春市污水管理公司和长春市自来水公司的分贷款；
（ｔ）“《分贷款协定》”系指《长春市污水管理公司分贷款协定》以及《长春市自来水公司分贷款协定》，“分贷款协定”指上述两个贷款协定中的任何一个；
（ｕ）“《供水合同》”系指《吉林供水合同》和《长春供水合同》，“供水合同”指上述两个合同中的任何一个。
第二条 信贷
２．０１节 协会同意按照本开发信贷协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔由多种货币组成的总额相当于八千六百六十万个特别提款权（ＳＤＲ）的信贷。
２．０２节 （ａ）本信贷金额可根据本协定附件一的规定从信贷账户中提取，用于支付已发生的，或如协会同意，亦可用于支付将要发生的，为本项目所需的，并应由本信贷资金支付的货物和服务的合理费用；以及
（ｂ）为了实现本项目的目的，借款人应按协会满意的条件和条款，包括适当地防止抵消、没收或扣押，开设并保持一个美元专用账户。专用账户款项的存入和支取均应按照本协定附件三的规定办理。
２．０３节 截止日期应为一九九八年十二月三十一日，或由协会规定更晚的日期；对于该更晚的日期，协会应及时通知借款人。
２．０４节 （ａ）借款人应按协会在每年六月三十日所确定的不超过百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，对不断变化的尚未提取的信贷本金，向协会交付承诺费。
（ｂ）承诺费应：
（ｉ）从开发信贷协定签字后第六十天（起算日）起始算，计算至借款人从信贷账户中提取款项或款项被注销日为止；以及
（ｉｉ）按发生日前的最后一个六月三十日所确定的年率或按上述（ａ）段的规定不时确定的年率计算。每年六月三十日确定的年率应适用于本协定２．０６节规定的该年的下一个付款日。
（ｃ）承诺费应：
（ｉ）在协会合理要求的地方交付；
（ｉｉ）在交付上不受借款人施加的或借款人领土内的任何限制的影响；以及
（ｉｉｉ）使用本协定根据《通则》４．０２节的规定所选定的货币，或按该节规定不时指定或选定的其他一种或几种合格的货币交付。
２．０５节 借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，对不断变化的已提取而尚未偿还的信贷本金，向协会交付手续费。
２．０６节 承诺费和手续费每半年交付一次，付款日为每年的一月十五日和七月十五日。
２．０７节 （ａ）尽管有下列（ｂ）段和（ｃ）段的规定，借款人应自二００三年七月十五日始至二０二八年一月十五日止，每半年偿还一次信贷本金，付款日为每年的一月十五日和七月十五日。在二０一三年一月十五日以前，包括该期付款日在内，每期应付本金的百分之一点二五（百分之一又四分之二），此后每期应付本金的百分之二点五（百分之二又二分之一）。
（ｂ）当（ｉ）协会确定，以一九八五年美元不变价格计算的借款人的人均国民生产总值连续五年超过７９０美元时；及（ｉｉ）银行认为借款人的偿债信誉足以使用国际复兴开发银行贷款时，在经协会执董会审查、批准，并在执董会对借款人的经济发展情况给予适当考虑后，协会将对上述（ａ）段分期偿还条款进行修改，要求借款人将尚未到期的分期偿还金额每次增加一倍偿还，直至本信贷本金全部偿还为止。如借款人有此要求，协会也可修订这一修改办法，只要协会断定，这样的修订不改变因上述还款办法的修改而获得的让渡因素，即可要求借款人对已提取但尚未偿还的信贷本金部分，按与协会商定的年率交付利息，而不要求其部分或全部增加每期分期偿还金额。
（ｃ）在根据上述（ｂ）段的规定对条款进行修改后的任何时候，如果协会确定借款人的经济情况严重恶化，而借款人有此要求，协会可将该偿还条款再作修改，使之与上述（ａ）段中所列的分期偿还时间表一致。
２．０８ 根据《通则》４．０２节的规定，现确定美利坚合众国的货币为规定货币。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人申明其对实现本协定附件二中所确定的本项目目标的承诺，不仅限于本《开发信贷协定》所规定的任何其他义务，借款人应促使长春履行《长春项目协定》所规定的一切义务，应促使长春市自来水公司和长春污水处理公司履行《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》所规定的一切义务，应采取或促使采取包括提供必要的或适当的能使长春、长春自来水公司、长春市污水管理公司履行这些义务的资金、设施、服务和其他资源的一切行动，不应采取或容许采取任何阻碍或干扰履行这些义务的行动。
（ｂ）借款人应按下述主要的条款和条件，向长春提供本信贷资金：
（ｉ）转贷期限不超过十五年，其中包括五年宽限期；
（ｉｉ）利息按不时变动的已提取但尚未偿还本金的５．１％年率交付；
（ｉｉｉ）承诺费应按０．５％的年率就不时变动的未提取贷款部分计算交付；以及
（ｉｖ）整个偿还期中发生的外汇风险由长春负担。
３．０２节 除非协会另行同意，凡本项目所需的并将由本信贷资金项支付的货物采购、土建工程及咨询服务，应按《项目协定》附件一的规定办理。
３．０３节 借款人及协会因此同意，《通则》中９．０３、９．０４、９．０５、９．０６、９．０７和９．０８节（分别有关保险、货物与服务的使用、计划与进程表、记录与报告、维修与土地的取得）中规定的与本项目Ｃ部分、Ｄ．２部分和Ｅ部分有关义务应由长春按照《长春项目协定》第２．０３节的规定履行；与本项目Ａ部分、Ｄ．２（ａ）和（ｂ）部分及Ｅ部分有关的义务应由长春市自来水公司按照《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》第２．０３节的规定履行；与本项目Ｂ部分、Ｄ．１（ｃ）和（ｄ）部分及Ｅ部分有关的义务应由长春市污水管理公司按照《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》第２．０３节的规定履行。
３．０４节 不仅限于本协定３．０１节（ａ）段的规定，借款人同意：
（ａ）借款人提供的资金（不包括分贷款），将以人民币方式提供给长春：
（ｉ）为了执行本项目Ａ部分以及Ｄ．１（ａ）和（ｂ）部分，可拨作长春市自来水公司的自有资本；以及
（ｉｉ）为了执行本项目的Ｂ部分以及Ｄ．１（ｃ）和（ｄ）部分，可拨作长春市污水管理公司的自有资本；
（ｂ）促使吉林为长春提供人民币资金，并且这类资金可用于：
（ｉ）作为长春自来水公司的自有资本以执行本项目的Ａ部分以及Ｄ．１（ａ）和（ｂ）部分；
（ｉｉ）作为长春市污水管理公司的自有资本以执行本项目的Ｂ部分以及Ｄ．１（ｃ）和（ｄ）部分。
３．０６节 借款人将促使吉林履行《吉林供水合同》中所规定的义务。
３．０７节 （ａ）借款人将应协会的要求，与协会就本项目Ｄ．３部分的执行进展问题，以及本协定义务的履行情况、与本信贷目标有关的其他问题交换意见。
（ｂ）借款人应将妨碍或威胁本项目Ｄ．３部分执行进度、信贷目标的完成以及借款人履行本协定义务的有关情况及时通知协会。
第四条 财务约文
４．０１节 （ａ）对于根据费用报表方式从信贷账户提款的所有支出，借款人应：
（ｉ）根据惯用的会计惯例，保存或促使保存反映这类支出的所有记录和账目；
（ｉｉ）保存或促使保存所有从信贷账户里提款的所有证明这类支出的记录（合同、定单、发票、账单、收据和其他证明文件），直到协会收到完成最后一次从信贷账户提款才出具的该财政年度审计报告后至少一年；
（ｉｉｉ）保证协会的代表能检查该记录。
（ｂ）借款人应：
（ｉ）由协会可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对本节（ａ）段提及的每一财政年度的各种记录和账目，包括与专用账户有关的记录和账目，进行审计；
（ｉｉ）尽快，但最迟不应超过该财政年度后六个月，向协会提交由上述审计师所作的其范围及详细程度符合协会合理要求的审计报告副本；并保证该审计的报告包括上述审计师关于该财政年度里提交的费用报表以及它们的准备过程和内部控制是否可以赖以支持有关提款的独立意见。以及
（ｉｉｉ）向协会提交协会随时合理要求的涉及上述记录、账目及审计的其他材料
第五条 协会的补救措施
５．０１节 按照《通则》第６．０２节（ｈ）段规定，增加以下事项：
（ａ）长春未能按照《长春项目协定》的规定履行其应尽的任何一项义务；
（ｂ）任一公司未能按照《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》的规定履行其应尽的任何一项义务；
（ｃ）由于开发信贷协定签字后所发生的事件结果造成的非常形势，使长春不能按照《长春项目协定》的规定履行其应尽的义务；或任一公司未能按照《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》的规定履行其应尽的义务；
（ｄ）公司章程被修改、中止、废除、撤销或放弃，以至于公司根据《分贷款协定》以及《长春市自来水公司和长春市污水管理公司项目协定》履行其义务的能力受到了实质性的和有害的影响；
（ｅ）借款人、长春或任何其他有司法权的机构已采取任何解除或取消公司的行动，或任何中止公司经营的行动。
５．０２节 按照《通则》第７．０１节（ｄ）段规定，增加以下事项：
（ａ）发生了本协定第５．０１节（ａ）段规定的任何事件，且在协会就该情况通知借款人后继续持续了六十天；
（ｂ）发生了本协定５．０１节第（ｂ）、（ｄ）、（ｅ）段所规定的任何事件；
第六条 生效日；终止
６．０１节 在《通则》１２．０１节（ｂ）段的含义范围内，特规定以下情况作为本开发信贷协定生效的附加条件：
（ａ）借款人的国务院已核准《开发信贷协定》、《长春项目协定》和《长春供水公司和长春市污水管理公司项目协定》；以及
（ｂ）《供水合同》和《分贷款协定》已经签署。
６．０２节在《通则》１２．０２节（ｂ）段的含义范围内，特增加下述规定，即提交协会的法律意见书应包括：
（ａ）《项目协定》已由长春市确认接受，其条款对长春市具有法律拘束力；以及
（ｂ）《供水合同》和《分贷款协定》已被有关各方签署和确认接受，其条款对有关各方具有法律拘束力。
６．０３节 现规定本协定签字后九十天为《通则》第１２．０４节所要求的日期。
第七条 借款人的代表；地址
７．０１节 按照《通则》１１．０３节规定，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
７．０２节 按照《通则》１１．０１节规定，现确定如下地址：
借款人方面：
中华人民共和国北京三里河 １００８２０
财政部
电报挂号：北京 ＦＩＮＡＮＭＩＮ
电传号：２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
协会方面：
美利坚合众国华盛顿特区２０４３３，西北区Ｈ街１８１８号国际开发协会
电报挂号：华盛顿特区 ＩＮＤＥＶＡＳ
电传号：２４８４２３（ＲＣＡ）８２９８７（ＦＴＣＣ）
６４１４５（ＷＵＩ） １９７６８８（ＴＲＴ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述日期在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
注：附件一、二、三略。
中华人民共和国 国际开发协会
授权代表 东亚和太平洋地区副行长
赵锡欣 卡奇
（签字） （签字）
卫生部办公厅关于落实结核病防治规划联合督导反馈意见的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于落实结核病防治规划联合督导反馈意见的通知
卫办疾控发〔2004〕70号
广西、陕西、云南、内蒙、江西、安徽省（自治区）卫生厅：
2004年4月，我部邀请WHO官员和部分其他国际组织的专家，与卫生部国外贷款办、中国疾病预防控制中心的专家共同组成联合督导团，对广西、云南、陕西、江西、内蒙、安徽等六省（自治区）的结核病防治工作进行了重点督导并提出了反馈意见及整改要求，现转发给你们。请结合本地实际，制定整改计划，落实整改措施，改进结核病防治工作。我部将再次组织联合督导以检查落实情况。
附件：2004年重点省（自治区）结核病防治工作督导反馈意见及整改要求
二OO四年五月十八日
附件：
2004年重点省（自治区）结核病防治工作
督导反馈意见及整改要求
一、加强政府承诺
各有关省（自治区）要加强对结核病防治工作的领导，落实承诺。目前，省级领导小组履行职责不足，尚有部分市（地）、县没有成立领导小组，未下发本地结核病十年规划，尤以县级的问题严重（详见附表1）。
2004年6月底以前，各有关省（自治区）要对督导团所提出的问题及整改意见进行研究，制定加速DOTS实施的计划（包括具体整改措施及工作时间表）；卫生厅每月向省级结核病防治领导小组通报包括经费落实及使用在内的工作进展情况。
二、落实政府配套经费
各有关省（自治区）落实世行贷款/英国赠款、全球基金和日本援助项目配套经费问题比较突出，省级落实情况较好，市（地）、县级较差。另外，省级已落实的配套经费不能按时到达使用单位，滞留在市（地）、县级的财政局或卫生局（详见附表2）。广西壮族自治区目前尚未落实贫困县配套经费。
2004年6月底以前，要求各有关省（自治区）省级配套经费到位率达到50%以上，年底前全部到位（根据世行贷款项目及全球基金项目的承诺，不能提供贫困县足够配套经费，将停止全球基金项目支持）；建立省级配套经费管理机制，明确拨付程序和时间表；建立对配套经费到位及使用情况的监督机制，定期进行督导。
三、加快世行贷款进展
目前，江西及内蒙尚未完成转贷协议的签署；除安徽省（非世行贷款项目省）外，其他五省（自治区）均存在提款报账速度慢及未完成设备采购问题；部分省份提款报账程序复杂。
2004年底前，各有关省（自治区）提款报账回补的贷款经费达到计划水平并进一步加快速度；针对贷款使用、报账等薄弱环节，加强培训及督导；2004年6月底前，完成省级第一次设备采购工作；省级结合当地情况，适当调整报账程序；5月底前，江西、内蒙要完成所有转贷协议的签署。
四、加强人力资源能力建设
各有关省（自治区）结防机构技术力量不强，县级中高级技术人员缺乏问题尤为突出；部分市（地）、县级结防机构人员数量不足（详见附表3）。
要求各有关省（自治区）按照实施DOTS策略的需要增加结核病防治专职人员，做好培训计划，加强培训，提高工作质量。
五、提高病人发现率
各有关省（自治区）病人发现率均较低，除内蒙外，其他五省未查痰比例明显高于全国平均水平（详见附表4）。
各有关省（自治区）要确保免费诊断政策的落实。2004年底前，要求报告结核病人中未查痰比例降至5%以下； 自2004年第二季度，利用国家传染病疫情直报系统，对未在结核病防治机构进行登记的结核病例及疑似病例进行追访；自2004年第二季度，根据国家计划在试点地区实施新的痰显微镜检查室间质量控制；根据国家有关规定，加强结核病人归口管理工作；自2004年第三季度，实施新的国家健康促进策略。
六、提高治愈率
部分省份病人治愈率及2月末阴转率较低，5%～41%的县级2月末阴转率低于60%（详见附表5和附表6）。
要求各有关省（自治区）确保落实病人管理费发放到位；5月底以前，选定痰菌阴转率或治愈率低的重点市（地）、县进行调研，制定措施并实施干预。
七、加强重点地区的强化
各有关省（自治区）项目执行单位的结核病防治水平不平衡，部分执行单位在病人发现率、治愈率、2月末阴转率及未查痰率等指标评价中明显落后于该省平均水平。
要求各有关省（自治区）选定省内的重点地区，于2004年6月底前进行督导，并在 3个月内对督导效果追踪，及时发现问题，积极采取措施予以解决。
附表1 各省（自治区）成立领导小组及未下发十年规划情况
省份 领导小组 十年规划
地市级 县级 地市级 县级
应成立 实成立 组建率
（%） 应成立 实成立 组建率（%） 应下发 实下发 完成率（%） 应下发 实下发 完成率（%）
安徽 17 15 88 84 71 85 17 13 76 84 53 63
广西 14 12 86 93 69 74 14 14 100 93 93 100
江西 11 11 100 99 69 70 11 9 82 99 68 69
内蒙 12 11 92 101 70 69 12 10 83 101 41 41
陕西 10 10 100 108 108 100 10 10 100 108 108 100
云南 16 16 100 129 104 81 16 16 100 129 99 77
附表2 2003年各省（自治区）本级及全省经费到位情况
省份 计划到位
（万元） 实到位
（万元） 到位率
（%） 到位经费人均数（元）
全省 省级 全省 省级 全省 省级 全省 省级
安徽 657 150 409 164 62 109 0.06 0.03
广西
江西 397
475 130
86 157
211 130
86 40
44 100
100 0.03
0.05 0.03
0.02
内蒙 483 310 381 310 80 100 0.16 0.13
陕西 938 360 303 117 32 33 0.08 0.03
云南 511 360 481 360 94 100 0.11 0.08
附表3 市（地）及县级人员数量的情况
单位 县数 合计
无人员 1人 2人 3人 4人 5～9人 10人以上
地市级 安徽 1 1 2 10 3 17
广西 2 0 0 2 1 3 6 14
江西 2 1 1 1 6 11
内蒙 3 2 7 12
陕西 0 0 1 0 2 7 0 10
云南 3 3 7 3 16
县级 安徽 11 2 1 2 9 46 9 80
广西 22 4 5 5 11 38 8 93
江西 12 12 8 9 6 22 13 82
内蒙 6 21 5 40 29 101
陕西 6 8 19 11 27 35 1 107
云南 4 9 12 19 22 59 4 129
附表4 各省（自治区）病人发现规划完成率及未查痰情况
省份 人口数
（万） 规划数 规划
完成率（%） 涂阳 涂阴 未查痰
初治 复治 例数 %
安徽 6379 16400 64 5905 4581 15187 5009 16.3
广西 4911 13100 68 5898 3031 12769 11760 35.1
江西 4623 6700 65 3174 1197 8882 3444 20.6
内蒙 2300 6200 67 2654 1479 5373 495 4.9
陕西 2604 9400 74 4045 2944 6056 2581 16.5
云南 4368 7800 77 3927 2089 4184 1581 13.4
附表5 各省（自治区）病人治愈率及2月末阴转率
省份 初治涂阳治愈率（%） 初治涂阳2月末阴转 复治涂阳2月末阴转
登记数 阴转数 阴转率（%） 登记数 阴转数 阴转率（%）
安徽 82.76 4952 3952 80 3501 2369 68
广西 68.76 3264 2052 63 2250 1489 66
江西 85.53 2905 2436 84 1032 764 74
内蒙古 81.18 2338 1812 78 1305 877 67
陕西 74.78 1498 1278 85 1237 940 76
云南 81.79 2953 2145 73 1612 1125 70
附表6 DOTS地区2月末阴转率构成
类别 单位 >80% 80%～60% <60% 合计
县数 % 县数 % 县数 %
初治
涂阳 安徽 34 60% 15 26% 8 14% 57
广西 7 24% 15 52 % 7 24% 29
江西 30 73% 9 22% 2 5% 41
内蒙 31 47% 22 33% 13 20% 66
陕西 47 69% 14 21% 7 10% 68
云南 23 41% 20 36% 13 23% 56
复治
涂阳 安徽 19 33% 21 37% 17 30% 57
广西 8 29% 12 43% 8 29% 28
江西 24 59% 7 17% 10 24% 41
内蒙 17 26% 26 39% 23 35% 66
陕西 30 56% 11 20% 13 24% 54
云南 14 26% 18 33% 22 41% 54
