黑龙江省教育督导暂行规定
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黑龙江省教育督导暂行规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省教育督导暂行规定
（１９９２年６月１６日 黑龙江省人民政府令第四号）
第一条 为建立教育督导制度，加强对教育工作的行政监督，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 教育督导的任务是：根据国家规定，对下级人民政府、教育行政部门和学校以及企业事业办学单位的教育工作进行全面监督、检查、评估、指导，保证国家教育方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的实现。
第三条 教育督导的范围包括：中小学教育、特殊教育、幼儿教育、农职业中学教育、中等师范教育及教师进修、教研、干训工作。
教育督导机构根据同级人民政府或教育行政部门的委托，对前款规定以外的教育工作进行督导。
第四条 各级人民政府教育督导机构负责实施本规定。
第五条 教育督导机构是各级人民政府的行政机构，代表同级人民政府行使教育督导职责。
第六条 教育督导机构的职责：
（一）监督检查下级人民政府、教育行政部门、学校及企业事业办学单位贯彻执行国家教育方针、政策、法规的情况；
（二）监督检查下级人民政府、教育行政部门及企业事业办学单位实施义务教育目标责任制的建立与完成情况。
（三）评估下级人民政府、教育行政部门、学校及企业事业办学单位的教育管理水平和教育质量；
（四）对教育工作中带有全局性、方向性问题进行调查研究；
（五）反映下级人民政府、教育行政部门、学校和企业事业办学单位以及教育工作者的要求；
（六）提出对下级人民政府、教育行政部门、学校及企业事业办学单位教育工作的综合性奖励意见，经教育行政部门讨论后，报同级人民政府批准；
（七）组织督学培训工作。
农场、森工、铁路、煤炭、劳改、电力等企业事业办学主管部门教育督导机构，比照地方教育督导机构行使相应的职责。
第七条 教育督导机构设在同级教育行政部门，由教育行政部门提供必要的工作条件。
第八条 教育督导机构设相应的专职督学。
督学人员分为主任督学、副主任督学、督学、助理督学。
第九条 教育督导机构根据工作需要可聘请兼职督学。兼职督学与专职督学具有同等职权。兼职督学聘用期为两年。
第十条 督学必须具备下列基本条件：
（一）坚持四项基本原则，坚持改革开放，忠诚于社会主义教育事业；
（二）熟悉国家教育方针、政策、法规，有较高的政策水平；
（三）具有大学专科以上学历或同等学历，有十年以上从事教育工作的经历，熟悉教育教学业务；
（四）深入实际，联系群众，遵纪守法，办事公道；
（五）身体健康。
第十一条 督学的任免应在征求上级教育督导机构的意见后，按干部管理权限办理，由同级人民政府任命，并报上一级教育督导机构备案。
第十二条 督学持督学证书上岗工作，督学证书由本级人民政府颁发，省统一印制。
第十三条 督学具有以下职权：
（一）有权检查、评估下级人民政府、教育行政部门和学校以及企业事业办学单位的教育工作；
（二）有权考核下级人民政府和主管领导抓教育工作的政绩；
（三）有权对违反有关政策、法规的行为，予以制止；
（四）有权提出取消被督导部门的荣誉称号，撤销向上级学校保送推荐学生资格以及调整办学规模、结构的意见；
（五）有权对被督导部门的领导或当事人提出调离、降职、撤职、免职、处罚或整顿领导班子建议，有关部门应予尊重和妥善处理；
（六）有权参加或列席同级人民政府、教育行政部门关于教育工作的重要会议；
（七）有权向同级和上级人民政府、教育行政部门直接反映情况，任何单位与个人不得阻拦和打击报复；
（八）有权向下级人民政府、教育行政部门及学校调阅有关文件、档案、资料、簿册等。
第十四条 各级人民政府和教育行政部门要支持督学工作，不得随意抽调督学进行与教育督导无关的工作。
第十五条 督导是教育督导机构和督学履行职责的行为。分为综合督导、专项督导和经常性检查。
（一）综合督导，即对督导对象的教育行为进行全面检查、评估。建立每二至三年重点对下级人民政府、教育行政部门及企业事业办学单位的教育工作进行一次综合督导的制度。对学校综合督导的时间和办法，由各级教育督导机构结合当地实际确定。
（二）专项督导，即对督导对象的教育行为中的一项或几项进行检查、评估，每年都应进行专项督导。
（三）经常性检查必须有计划进行。
综合督导、专项督导必须提前发出通知，完成督导任务后，应写出督导报告或发布督导公报，报送同级人民政府、教育行政部门与上级教育督导机构。
第十六条 教育督导机构或督学完成督导任务后，应向被督导单位通报督导结果，提出意见和要求，被督导单位如无正当理由，应当接受，并按规定时间向教育督导机构或督学写出解决问题的措施和处理结果的书面报告。必要时教育督导机构或督学可限期进行复查。
第十七条 经督导检查确认，在教育工作中取得显著成绩的下级人民政府、教育行政部门、学校和企业事业办学单位及个人，应给予奖励。
第十八条 被督导单位及其有关人员有下列情形之一的，由其主管机关对该单位给予通报批评，对直接责任人员和单位负责人，可按干部管理权限给予相应的行政处分：
（一）拒不执行督导机构和督学的督导措施的；
（二）阻挠、抗拒督学依法行使职权的；
（三）打击、报复督学的。
第十九条 督学有下列情形之一的，由其主管部门视其情节轻重，给予相应的行政处分：
（一）利用职权谋取私利的；
（二）利用职权包庇他人或侵害他人合法权益的；
（三）其他滥用职权的。
第二十条 本规定由省人民政府教育督导机构负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
黄山市安全生产工作考核办法
安徽省黄山市人民政府
关于印发《黄山市安全生产工作考核办法》的通知
黄政办〔２００２〕 ６３号
各区、县人民政府，黄山管委会，市政府有关部门：
现将《黄山市安全生产工作考核办法》印发给你们，请遵照执行。
附：《黄山市安全生产工作考核办法》
黄山市人民政府办公厅
二○○二年十月十五日
黄山市安全生产工作考核办法
总 则
一、为强化安全生产责任制，加强监督管理，保障人民群众生命、财产安全，维护社会稳定，促进经济发展。根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院〔2001〕第302号令)和《安徽省人民政府关于加强安全生产工作的决定》(皖政〔2001〕43号)以及有关法规，制定本办法。
二、安全生产工作实行一票否决权。年度考核安全生产工作不合格的，当年不得评为综合性先进单位。
三、考核对象：各区县人民政府，黄山风景区管委会，市直有关部门(单位)。
区县考核内容
四、领导重视。各区县政府及黄山风景区管委会主要负责人是安全生产第一责任人。要把安全生产工作写入工作报告，列入重要的议事日程。每季度至少要召开一次安全生产委员会全体成员会议，并发会议纪要。及时落实省、市下达的各项安全生产工作任务，层层落实安全生产责任制，建立健全安全生产监管机构，做到编制、人员、经费、办公地点“四落实”，并将安全生产专项经费列入年度财政预算，建立安全生产经费专户。
五、各级人民政府应将日常消防管理、消防培训、消防通讯以及城市消防通道、消防规划等纳入日常管理和城市总体规划。
六、专项整治和隐患整改。按照省、市要求制定安全生产专项整治工作计划和实施方案。认真开展本地区事故隐患排查、报告和评估工作，发现事故隐患及时报告及时整改，建立事故隐患档案。
七、事故管理。凡发生安全事故，必须立即按规定报上一级政府和安全生产综合监督管理部门及行业主管部门。同时，立即会同有关部门赶往事故现场，迅速组织事故抢救和善后处理工作，采取积极有效措施防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。事故发生后，应当按照有关规定组成事故调查组对事故进行调查，并提出调查报告。每一起事故都必须按规定的调查处理程序和时限批复结案，并报上一级安全生产综合监督管理部门备案。
八、宣传教育和培训。要制定安全生产宣传教育工作计划，广泛普及安全生产知识，积极组织开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“平安大道”、“文明工地”和“安康杯”等项活动。积极组织安全生产管理人员和特种作业人员按时按要求参加省、市安全生产培训。
九、安全效果。同一区县及黄山风景区管委会管辖范围，一年内发生两起以上(含两起)一次死亡3—9人的重大安全事故，或者发生一起死亡10人以上(含10人)的特大安全事故，实行一票否决。
市直部门(单位)考核内容
十、部门(单位)主要负责人是安全生产第一责任人，将安全生产工作列入部门(单位)年度工作计划。每季度至少召开一次安全生产工作会议(必须由部门(单位)主要领导或分管领导主持召开会议)，并发会议纪要。按要求及时参加国家、省召开的电视电话会议及市政府安委会召开的全体成员会议或专题会议，以及市安委办召开的安全生产专题分析会。按照市里统一部署，积极组织参加全市性安全生产大检查和综合督查。
十一、认真贯彻执行国家、省各项法律法规和政策，认真履行本部门(单位)的安全生产工作职责，层层签订安全生产工作责任状，建立健全安全生产管理机构，制定安全生产管理规章制度。对执法违法行为，按有关法规从严惩处。
十二、认真落实列入省、市监控的重大、特大事故隐患整改工作。研究制定本部门职责范围内所涉及的重大、特大事故应急处理预案，必要时对重、特大事故隐患组织应急救援预演习。及时完成省、市下达的各项安全生产工作任务，同时开展好本部门(单位)安全生产专项整治工作。
十三、凡发生与部门(单位)直接相关的安全事故，部门(单位)领导或分管领导必须及时赶赴现场，服从统一指挥、调度，配合事故救援工作，将事故损失降到最低程度，并积极配合参加事故调查工作。对本部门及归属管理的单位发生的安全事故，必须按有关规定立即开展事故处理和组织调查工作，并报市政府安全生产综合监督管理部门批复结案。
十四、按照国家和省、市要求积极组织开展安全生产月活动和其他安全生产宣传活动，并向市政府安委办报送总结汇报材料。按照“谁主管、谁负责、谁发证、谁负责”的原则，依法核发证照。及时报送本部门(单位)安全生产月报表、季度安全生产工作形势分析报告、上半年安全生产工作总结材料和年度安全生产工作总结材料。
十五、本部门或行业一年内发生两起以上(含两起)一次死亡3—9人的重大安全事故，或者发生一起一次死亡10人以上(含10人)的特大安全事故，实行一票否决。
考核标准和程序
十六、考核标准采取百分制，作为被考核单位的基本分值。
十七、综合考评得分低于60分的，为不合格单位。
十八、各签订责任书单位先自查自评，在次年元月10日前，将上年度安全生产目标管理执行情况自查自评材料上报市安委会办公室和市安全生产监督管理局。市安委会成立年度考核领导小组，由市安委办和市安全生产监督管理局负责组织考评。
考核等次及奖励办法
十九、优秀单位的评比。按照从高分到低分的顺序，评出前3名，由市政府给予通报表彰和奖励。
二十、安全生产工作先进个人，由市人民政府通报表彰。
附 则
二十一、具体考核细则，由市安全生产监督管理局另行制定。
二十二、本办法由市人民政府安全生产委员会办公室负责解释。
农业部办公厅关于大力开展基层农业技术推广人员培训工作的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于大力开展基层农业技术推广人员培训工作的通知
农办科[2008]64号
各省（自治区、直辖市）农业（农林、农牧、农机、畜牧、兽医、农垦）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局，农业科研单位，高中等农业院校：
为深入学习实践科学发展观，贯彻党的十七届三中全会精神，落实《农业部关于积极应对当前经济形势，切实做好农业农村经济工作的通知》要求，提高基层农技推广人员业务素质和农民技能水平，增强科技对农业农村经济发展的支撑能力，促进现代农业发展和社会主义新农村建设，经研究决定，在全国范围内大力开展农技推广人员和农民技术人员培训工作。现就有关问题通知如下：
一、提高认识，深刻领会培训工作的重要性和紧迫性
农业发展的根本出路在科技进步。目前，我国总体上已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻。面对当前国内外经济形势和基层农技人员的素质状况，迫切需要依靠科技改善农民生产经营能力，转变农业生产经营方式，提高农产品市场竞争力和农民收入水平。
基层农技推广体系肩负着把农业科技转化为现实生产力的繁重任务，是科教兴农的基层骨干力量。长期以来，基层农技推广人员为促进农业科技成果转化应用，实现农业增效、农民增收做出了巨大贡献。但是，与新时期农业发展面临的艰巨任务和赋予的历史使命相比，基层农技推广人员的业务素质亟待提高。据统计，2007年底，基层农技推广人员中具有大专及以上学历的只占45.9%，具有专业技术职称的只占59.7%，2003-2007年，每年仅有约8.7%的县乡农技推广人员参加过培训，其中培训时间在三个月以上的仅为2%。因此，迫切需要加强基层农技人员教育培训，促进知识更新和结构改善，努力建立起一支功能强大、理念先进、技能优良、作用明显的基层农技推广队伍。
各级农业部门、科研院所和高中等农业院校要从贯彻落实党的十七届三中全会精神的高度，充分认识开展基层农技人员培训工作的重要性，增强紧迫感和责任感。要科学谋划，精心组织，扎实推进，努力探索基层农技人员知识更新的制度化途径，更好更持久地为发展现代农业和建设社会主义新农村提供科技支撑。
二、精心组织，全面部署培训工作
开展基层农技人员培训工作，是深入学习实践科学发展观的重要活动，是适应当前农业农村经济形势的需要。培训要以发展粮食生产、保障主要农产品有效供给和增加农民收入为目标，以重点推广的新品种、新技术、新模式以及农技推广技能、农业公共信息服务技术、农业政策为主要内容，广泛动员各方面力量，采取多种形式，对基层农技人员和农民技术人员开展扎实有效的技术培训。要促进形成行政部门与农业推广、科研、教学、企业等单位相互配合、上下左右联动的大联合、大协作新格局，合力提供人才和技术支撑，共同推动现代农业发展。
（一）培训机构
各级农业行政、推广、科研、教育单位，产业体系各综合试验站是开展农技人员培训的主要机构。
省级农业部门要动员所属科研、推广机构，充分发挥面向全省的区位优势，有针对性地重点培训骨干农技人员尽快掌握重要、重大生产技术，推动科研成果及时转化应用。
高中等农业院校要依托自身科研、人才和信息资源优势，充分利用贴近“三农”的办学特色，通过农科教结合、产学研协作等方式面向基层开展技术培训和学历教育。同时，要动员广大学生利用寒暑假开展社会实践活动，广泛进行形式多样的技术培训。
现代农业产业技术体系各综合试验站和岗位专家所在单位，要根据产业技术体系的特点和发展需要，对体系延伸所涉及县、乡的核心技术人员进行业务提高和培训。
（二）培训对象
培训对象：一是以县、乡（团、场）两级种植、畜牧、兽医、水产、农机、农垦等行业技术推广人员为主的基层农技推广队伍；二是以科技示范户、村级动物防疫员、植保员、农机手、沼气工、农民专业合作组织带头人和种养大户为主的农民技术人员；三是返乡就业的农民工。
（三）培训内容
培训内容主要包括具备区域特色的主导品种和农产品加工技术，尤其是作物越冬管理、春耕备耕关键技术；相关法律法规、国家扶持政策；农业推广的理论与方法；信息技术和管理统计技能等。
（四）培训方式
根据基层农技推广人员和农民技术人员的不同需求，分层分类开展培训，分行业分县组织实施，主要采取异地研修、县乡集中办班和现场实训等三种方式。
异地研修主要是将县级农业技术人员骨干集中到现代农业产业技术体系综合试验站、农业大学、高中等农业职业院校和农业科研单位进行研修，以提高农技推广人员对先进实用技术的掌握水平、开展技术推广的业务能力和综合素质。
县乡集中办班主要是在县、乡两级集中办班，重点培训当地生产急需的关键适用技术和推广方法，以提高县乡两级农技人员的推广能力和服务水平。
现场实训主要是对科技示范户、村级动物防疫员、植保员、农机手、沼气工、农民专业合作组织带头人和种养大户等农民技术人员，通过开展手把手、面对面的现场实训，重点提高他们的生产技能水平和实际操作能力。同时，要针对农民工返乡所提出的技能需求，大力开展就地转移培训。
鼓励各级各类培训单位结合实际，探索培训模式，创新培训机制，开展形式多样的培训工作。
（五）培训管理
各级农业部门和培训机构要加强对培训工作的指导和管理，精心组织，规范实施。要组织对参加培训的基层农技推广人员和农民技术人员进行考试考核，合格者登记造册，纳入档案管理。
基层农技推广人员接受培训情况应作为基层农技人员承担农民培训和优先承担农业科技推广项目的重要依据。鼓励有条件的单位根据培训实际对学员开展职业技能鉴定，并对考核合格的学员发放职业技能鉴定证书。
三、加强领导，务求培训工作取得实效
（一）加强组织领导，切实解决问题。基层农技人员培训工作由农业部统一部署实施，各级农业部门，推广、科研、教育单位，产业技术体系各综合试验站要按照职责分工，明确专门机构和人员，加强对培训工作的督促检查和业务指导，确保责任落实、任务落实。要预先了解分析当地突出的技术需求和返乡农民工技能需要，编写有针对性和可操作性的培训教案，切实保障培训质量和效果。
（二）创新工作机制，促进持续发展。开展基层农技人员培训是一项长期的任务，需要在工作实践中不断创新培训方式和内容。要建立农技人员培训的组织平台，探索综合部门与行业部门分工明确、密切协同的科技管理机制；依托产业体系的综合试验站，探索农业科技研发、集成、转化紧密衔接、快速落地的农业科技创新机制；依托各级高中等农业院校广泛开展培训和学历教育，探索不同类型基层农技人员知识更新的长效机制。
（三）注重总结经验，不断推进工作。各级农业主管部门、科研单位和各类教育培训机构要注重总结经验教训，及时反映培训工作中出现的新情况、新问题、新建议。农业部科技教育司将加强调查研究，及时推广各地开展培训的有效做法和典型经验，表彰奖励培训工作绩效突出的先进单位和优秀个人。要通过广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，加大对培训工作的宣传力度，努力营造良好的工作氛围。要根据培训进展情况和实际需求，争取有关部门的更多支持，不断深化基层农技人员培训工作。
农业部将依托新型农民科技培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程和现代产业技术体系、重大技术推广项目等，对各地培训工作给予支持。各地各单位在争取当地财政部门支持的同时，不等不靠，挖掘现有潜力，迅速行动，抓住冬季农闲的有利时机，大规模启动培训工作。请各省抓紧制定培训方案，并于12月10日前报送农业部科技教育司备案。
联系人：张景林
电话：（010）59193080
