“关于外商投资企业合并与分立的规定”的分析与解读/阚凤军

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中国政府 俄罗斯联邦政府


中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府１９９７－１９９８年文化合作计划


（签订日期１９９７年６月２７日 生效日期１９９７年６月２７日）
　　中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府，为致力于进一步发展中国人民和俄罗斯人民之间的友好联系和加强两国在１９９２年１２月１８日签署的《中华人民共和国和俄罗斯联邦文化合作协定》基础上的文化合作，依据两国在文化与科学交往中积累的成功经验，制定本１９９７－１９９８年文化合作计划。

　　　　　　　　　　　Ｉ．科学与教育领域的交流

　　第一条　中国社会科学院与俄罗斯科学院依据１９９２年１２月１８日所签协定继续其科学合作。

　　第二条　上海社会科学院与俄罗斯科学院依据１９９６年７月３０日签订的科研合作计划继续其科学合作。

　　第三条　中华人民共和国国务院所属中国现代国际关系研究所和俄罗斯科学院远东研究所根据所达成的协议，轮流在莫斯科和北京举办题为“现阶段俄罗斯与中国的关系”的研讨会。

　　第四条　中国社会科学院哲学研究所和俄罗斯科学院远东研究所就中国传统与现代哲学研究问题举办研讨会（莫斯科，１９９７年５月及１９９８年）。

　　第五条　中国社会科学院东欧中亚研究所与俄罗斯科学院远东研究所以非外汇形式交换５名研究人员，为期２周。

　　第六条　中华人民共和国国家教育委员会和俄罗斯科学院依据１９９２年１２月１８日所签协定继续其合作。

　　第七条　双方将支持中华人民共和国国家教育委员会和俄罗斯联邦普通和职业教育部签订直接合作计划。

　　　　　　　　　　ＩＩ．文化与艺术领域的交流

　　第八条　双方将鼓励文化机构之间发展合作，组织戏剧、音乐和其它文艺团体以及演员个人进行巡回演出。该类巡回演出将根据有关团体直接达成的协议进行商业演出或者在对等条件下进行非商业性演出。

　　第九条　双方商定在俄罗斯举办中国文化节（１９９７年，２００人以内，为期７－１０天）；在中国举办俄罗斯文化节（１９９８年，２００人以内，为期７－１０天）。
　　文化节的组织技术问题及举办条件将由双方另行商定。

　　第十条　双方将鼓励在各艺术领域（音乐、舞蹈、戏剧、造型艺术、民间艺术等）交换专家。交换条件将由两国有关机构协商。

　　第十一条　双方将鼓励各自国家文化工作者参加在中国和俄罗斯举办的国际比赛、艺术节、会议以及其它文化活动。

　　第十二条　双方将协助中国和俄罗斯文化院校（戏剧、音乐、艺术院校）直接合作：
　　中央音乐学院，　　　　　莫斯科柴可夫斯基
　　北京　　　　　　　　　　国立音乐学院
　　北京舞蹈学院　　　　　　莫斯科模范舞蹈学校
　　中央戏剧学院，　　　　　俄罗斯戏剧艺术学院，
　　北京　　　　　　　　　　莫斯科
　　上海音乐学院　　　　　　圣彼得堡里姆斯基－
　　　　　　　　　　　　　　科萨科夫国立音乐学院
　　上海舞蹈学校　　　　　　瓦冈诺娃俄罗斯芭蕾舞学
　　　　　　　　　　　　　　院
　　沈阳音乐学院　　　　　　俄罗斯音乐学院，莫斯科
　　成都民间舞蹈学校　　　　莫依谢耶夫国立模范
　　　　　　　　　　　　　　民间舞蹈团附属艺术学校
　　　　　　　　　　　　　　莫斯科

　　第十三条　双方将支持中国和俄罗斯图书馆之间的直接合作：
　　中国国家图书馆　　　　　俄罗斯国家图书馆，
　　　　　　　　　　　　　　莫斯科
　　上海图书馆　　　　　　　俄罗斯国家图书馆，
　　　　　　　　　　　　　　圣彼得堡

　　第十四条　双方将协助中国和俄罗斯博物馆之间的直接合作：
　　敦煌艺术研究院　　　　　艾尔米塔什国家博物馆
　　中国历史博物馆　　　　　国家历史博物馆，
　　　　　　　　　　　　　　莫斯科
　　中国现代文学馆　　　　　国家文学博物馆，
　　北京　　　　　　　　　　莫斯科

　　第十五条　在本计划有效期内双方将根据相互协议举办艺术作品展览。

　　第十六条　中华人民共和国文化部和俄罗斯联邦文化部在本计划有效期内将互派代表团以商讨文化合作问题并交流经验（２人，７天）。

　　第十七条　双方将协助中国人民对外友好协会和俄罗斯联邦政府所属俄罗斯国际科学与文化合作中心、中俄友协和俄中友协系统的文化和科学合作计划的实施，其中包括：
　　－－为中俄两国关系史上和文化生活中的纪念日举办活动；
　　－－组织展览和艺术团体及单独表演家的演出（根据相互达成的协议）；
　　－－举办纪念莫斯科建城８５０周年活动。

　　第十八条　为更加广泛地相互了解文化与艺术，双方将鼓励两国作家协会、作曲家协会、美术家协会和建筑家协会之间的合作和直接联系。

　　第十九条　在本计划有效期内中国作家协会和俄罗斯作家协会根据相互达成的协议互换５人代表团，为期１０天。

　　　　　　　　　　　ＩＩＩ．电影领域的交流

　　第二十条　双方将协助电影领域的交流，通过在商业和非商业基础上交换影片促进各自国家电影艺术的普及。双方还将鼓励电影工作者和专家之间的会晤。

　　第二十一条　双方将鼓励在对等条件下举办电影周。

　　第二十二条　双方将协助相互参加在两国举办的国际和本国电影节。

　　　　　　　　ＩＶ．大众媒介和图书出版领域的交流

　　第二十三条　双方将协助在电视和广播领域的全面合作，包括共同生产电视、广播节目，交换反映两国生活、文化、科技和体育的各方面题材的电视广播节目、音乐录音，以及青少年题材作品。

　　第二十四条　双方将协助新华通讯社和俄罗斯通讯电讯社（俄通社－塔斯社）之间进一步发展合作关系。

　　第二十五条　双方将协助两国新闻工作者协会之间的合作。

　　第二十六条　双方将致力于以非商业和商业形式在本国进一步普及对方国家出版的，尤其是在文化、教育和科技领域的书籍和其它出版物。

　　第二十七条　双方将鼓励相互参加在两国举办的国际图书博览会和其它此类性质的活动。为此，中方邀请俄方参加定期举办的北京国际图书博览会，俄方邀请中方参加定期举办的莫斯科国际图书博览会。

　　第二十八条　双方将鼓励各自国家的出版和图书发行机构之间的直接联系，促进在图书出版领域具体合作项目的实施。为此目的在计划有效期内两国有关机构将根据相互达成的协议互派代表团（派团的条件和时间将由直接参与者每次具体另商）以商讨：
　　－－实现一国作者作品在另一国翻译、出版和普及方案的可能性；
　　－－联合出版有关中国、汉语和俄语教科书、手册、会话手册、词典等方面书籍，以及出版俄罗斯学者所著译成汉语的书籍的建议；
　　－－准备恢复“俄语”出版社与中国伙伴（商务印书馆）按曾经计划的方案的合作。

　　第二十九条　双方将促进两国版权机构在商定的基础上进一步发展合作，以相互保障作者权益和更加广泛地介绍两国作者的文学、科学与艺术方面的作品。

　　第三十条　双方将促进档案机构之间关系的发展，为对方国家的公民提供依据本国现行法律使用档案馆文献的可能性。为此，中华人民共和国国家档案管理局与俄罗斯国家档案服务局协商并签署“合作基本方向议定书”，其内容将使两国档案机构所签的１９９４－１９９６年议定书中的基本原则得到进一步的发展。

　　　　　　　　Ｖ．体育、青年、妇女和旅游方面的交流

　　第三十一条　双方将协助完成中华人民共和国国家体育运动委员会和俄罗斯国家体育运动与旅游委员会签署的体育合作协定及其议定书。

　　第三十二条　双方将促进两国奥林匹克委员会和各项运动协会之间建立联系。

　　第三十三条　双方将鼓励体育科研与教学单位之间的合作，介绍各方在体育科学各领域取得的成果，交流培训运动人才的经验。

　　第三十四条　双方将协助本国运动员参加在对方国举办的国际比赛、国内比赛和友好比赛，以及训练。

　　第三十五条　双方将协助中华全国青年联合会和俄罗斯联邦青年事务委员会根据他们之间每年签署的议定书顺利发展合作。

　　第三十六条　双方将创造条件并鼓励两国妇女团体之间的合作。

　　第三十七条　双方将协助在旅游领域根据各自国家的法律与规定为发展合作创造有利条件。

　　　　　　　　　　　　ＶＩ．地区之间的交流

　　第三十八条　双方将协助中华人民共和国省份和俄罗斯联邦远东和西伯利亚边疆区与州之间全面发展文化、科学和教育方面的区域交流。

　　第三十九条　为协调地区之间的文化、教育、体育和其它交流，双方将研究成立由中华人民共和国边境省份和俄罗斯联邦远东和西伯利亚边疆区、州代表和双方中央部门代表参加的联合委员会的可能性。

　　　　　　　　　　　　　ＶＩＩ．一般规定

　　第四十条　经双方相互协商可以实施符合本计划目的与任务的其它项目。
　　如果在执行本计划过程中一方希望修改某些条款，则这些问题将由有关机构协商解决。

　　第四十一条　为实施本计划，双方相应的部门和机构可以签订直接合作计划和议定书。

　　第四十二条　派出方除特别商定外，在任何情况下负担代表团、艺术团组和展览随展人员至接待方首都或预先商定的地点的往返旅费，以及有关道具、展品的往返运输费用。
　　接待方除特别商定外，在任何情况下负担代表团、艺术团组及随展人员在本国境内的住宿、膳食、交通、文娱活动，以及必要时的紧急医疗费用。接待方还负担在本国境内道具、展品运输等费用，负责组织展览和演出，提供展出和演出场地，保障展品安全并及时归还派出方。
　　演出交流和展览的组织技术问题将由两国相应的机构和部门协商。

　　第四十三条　在交换艺术团组时双方将遵循对等原则就艺术团组的相应的组织接待问题进行磋商。

　　第四十四条　本计划自签字之日起生效。
　　本计划于１９９７年６月２７日在北京签署，一式两份，每份均用中文和俄文写成，两种文本具有同等效力。

　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　俄罗斯联邦政府
　　　　　代　　表　　　　　　　　　　　　代　　表
中国人民银行


中国人民银行关于加强会计结算管理，保障银行资金安全的通知
中国人民银行



会计是银行工作的基础，结算是银行的一项重要业务。近几年，银行会计结算在强化内部管理、加强基础工作、健全规章制度、严肃结算纪律方面做了大量工作，取得了明显的成效。同时也应该看到，近年来，一些犯罪分子把银行作为作案的主要目标，通过银行的会计、结算环节诈骗
、盗窃资金。有的伪造、变造票据和印章；有的签发空头银行汇票，办理空头汇款；有的承兑没有商品交易或空白的银行承兑汇票；有的伪造、涂改、自制会计凭证，做假帐；有的偷改计算机操作程序软件造成国家资财重大损失，损害了银行的信誉。这些案件主要是银行内部人员或内外人
员勾结所为，反映出一些银行还存在基础工作薄弱、内部管理不善、有章不循、违章操作等问题。为了认真贯彻落实今年全国银行分行行长、保险分公司总经理会议精神，在会计、结算工作中切实防止案件的发生，现就加强会计、结算管理，保障银行资金安全问题通知如下：
一、提高认识，加强领导。各级银行的主管行长和会计部门负责人，要充分认识犯罪分子通过会计、结算环节诈骗、盗窃银行资金的危险性，以及做好会计、结算工作，严把防范关的重要性，将“两防一保”工作作为今年的一项重要任务，认真安排部署，抓好落实。要组织力量，深入
基层调查研究，及时掌握本地、本行会计、结算工作的现状，对管理防范工作做得好的，要给予表彰，并总结经验，加以推广；对内部管理较差、执行制度不严的，要责令其迅速纠正；对存在的薄弱环节和漏洞，要认真研究，及时采取措施。要加强对广大会计、结算人员的教育，进一步树
立制度观念，增强防范意识。要实行责任制，一级抓一级，层层负责，切实将“两防一保”工作落到实处。
二、强化内部管理，加强会计、结算基础工作。各行要制定和实施会计、结算操作规程，保证统一的会计、结算制度落到实处。要建立岗位责任制，将会计、结算的各项工作落实到岗，明确职责。对重要岗位的不合格人员，坚决予以调整。要建立内部制约机制，在业务处理中做到专人
管理，换人复核，杜绝一手清。帐务不平，应换人查找；冲正帐务，必须经会计主管批准。要严密银企凭证、单据传递交接手续，对发送给单位的承付通知、收帐通知以及对帐单实行签发制度，或采取其他安全交接措施。要加强暂收暂付款项科目的管理，严格按照规定的范围进行使用，并
定期进行检查和清理。推行总会计或会计主管人员坐班制，负责对重要业务的监督和审查。实行会计、结算辅导检查制度，各级管理行都要配备会计、结算辅导检查人员，定期或不定期深入到基层行，进行辅导检查。
要加强会计结算队伍建设，根据业务量和管理需要，按照贯彻各项制度的要求，确定编制，配备充实人员；实行岗前岗上培训，提高会计结算人员的业务素质；采取多种形式，加强教育，增强会计结算人员的法制观念、制度观念和职业道德观念，在会计结算系统建立培养一支能适应新
形势要求的过得硬队伍。
三、防止和纠正违章操作，严格执行规章制度。各行要进一步增强制度观念，严格按照会计、结算制度的各项规定办理结算业务和会计核算。
（一）严禁违章承兑、贴现商业汇票。各行要认真执行修订的《商业汇票办法》，在办理商业汇票的承兑和贴现时，信贷部门负责按照信贷办法的有关规定和审批程序进行认真审查；会计部门负责汇票记载内容和使用对象的复审，符合规定和条件的，才能办理承兑和贴现手续。
（二）严禁签发空头银行汇票和办理空头汇款。各行签发银行汇票，必须坚持先将汇款人的存款或现金转入保证金专户，并经专人复核后，才能签发汇票；办理信（电）汇，必须先从汇款人帐户支付资金或向个人收妥现金，并经专人复核后，才能办理汇款。
（三）加强对银行汇票兑付和汇款解付的审查。各行在兑付银行汇票和解付汇款时，应认真审查汇票、报单及汇款凭证的真实性，收款人为个人的，还应认真审核收款人的身份证件，经专人复核，确系该收款人的款项，才能办理支付手续。在审查中发现疑点，应及时向汇出银行查询或
向有关部门反映。
（四）坚持换人复核和银企对帐制度。各行办理所有的会计核算和结算业务，必须经过换人复核，重要的核算和处理环节，还必须经会计负责人审核。各行要认真进行银企对帐，及时向企业发送对帐单，必要时，采取面对面对帐，发现问题要主动与单位联系，及时查清，确保银企帐务
相符。
（五）严格印、押（或压数机）、证管理。各行必须指定工作责任心强的人员进行管理，使用人员临时离岗必须妥善保管，营业终了，必须入库或专柜保管。对空白重要结算凭证，要纳入表外科目核算，定期清点，确保帐实相符。要实行印、押（或压数机）、证或证印、证押（或压数
机）分管，达不到要求的行处，应责令其迅速纠正。如因未达到管理要求而发生经济案件，应从严追究有关领导人员的责任。
（六）切实加强银行电报汇款的管理。五总行与邮电部《关于加强银行电报汇款业务管理的联合通知》（银发〔1987〕115号）是防范犯罪分子利用拍发汇款电报诈骗银行资金的重要文件，各行必须认真执行，严格按照通知的各项规定和要求办理电报汇款。
四、完善制度，堵塞漏洞。要针对现行制度存在不够严密健全的问题，研究修订会计结算制度，强化防范措施。
（一）修订完善《商业汇票办法》，进一步规范商业汇票的使用和流通，同时要研究改进商业汇票的印制质量，增强防伪功能。
（二）签发银行汇票，采用机器加编密押；研究改进压数机，增强防弊功能；除总行另有规定外，不得将银行汇票的签发权下放给未参加全国联行或省辖联行的银行机构和非银行金融机构；汇款人为单位以及人民银行办理汇票结算只能签发转帐汇票，不得签发现金汇票。
（三）同城各行间相互代收的款项，应由代收行在收入凭证上加盖业务公章。汇出行办理信汇，应在第三联收款凭证上加盖联行专用章。签发人送交其开户银行的转帐支票，其银行应在进帐单（收入凭证）上由原来加盖“转讫章”改为加盖业务公章。
（四）按照软件开发与机器操作、接柜与机器操作、日间帐务与日终帐务分人负责的原则，制定计算机记帐的会计管理制度。
五、实行奖罚制度。各行要重视运用奖惩措施，严格实行奖罚制度，促进“两防一保”工作的落实。对会计结算管理工作成效显著，严格把关，堵住诈骗、盗窃资金的，应给予重奖。对因官僚主义，失职、渎职，或对内部管理混乱、基础工作较差视而不见，未采取措施改进，造成银行
资金被诈骗、盗窃的，要追究领导责任，严肃处理。对有章不循，违章操作，造成银行资金损失的银行和个人，要严格按照《违反银行结算制度处罚规定》实行处罚。对银行内部人员利用工作之便，内外勾结，诈骗、盗窃银行和客户资金的，应移交司法机关追究刑事责任。



1993年5月29日