关于颁发《海洋工程勘察资质分级标准》的通知
建设部
关于颁发《海洋工程勘察资质分级标准》的通知
建设[2001]217号
各省、自治区建设厅、直辖市建委（规划委），国务院各有关部门、集团公司，解放军总后基建营房部，新疆生产建设兵团建设局：
为了规范海洋工程勘察市场，根据《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程勘察设计企业资质管理规定》，建设部会同国家海洋局等有关部门结合海洋工程勘察的特点，制定了《海洋工程勘察资质分级标准》，现印发给你们，请遵照执行。
附件一：海洋工程勘察资质分级标准编写说明
中华人民共和国建设部
二○○一年十月二十九日
海洋工程勘察资质分级标准
一、总则
（一）根据《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程勘察设计企业资质管理规定》，结合海洋工程勘察的特点，制订本标准。
（二）海洋工程勘察是通过测量、测试、勘探、模拟、分析等手段为海洋工程建设提供必须的、可靠的海底地形、海底岩土和海洋环境特征等成果。海洋工程勘察主要包括海洋工程测量、海洋岩土勘察和海洋工程环境调查三个分专业。海洋工程测量包括海底地形测量、海底面状况侧扫和底床稳定性分析；海洋岩土勘察包括海底近表层沉积地层结构探测、海底岩土的工程（物理、力学）性质等；海洋工程环境调查包括物理、动力及防腐蚀环境的调查。其中物理环境包括海水温度、盐度、海冰、气象、悬浮泥沙及通量、沉积物热导率；动力环境包括波浪、潮汐、海（潮）流的一般条件及极值条件计算；防腐蚀环境包括海洋化学要素、污损生物及沉积物电导率等。
（三）海洋工程勘察资质设甲、乙两个等级，在海洋工程测量、海洋岩土勘察和海洋工程环境调查三个分专业同时满足甲级或乙级资质等级要求时，相应定为海洋工程勘察甲级或乙级资质；其中某一分专业满足甲级或乙级资质等级要求时，定为相应专业的甲级或乙级资质。
二、分级标准
1、甲级
（1）资质和信誉
⑴近5年独立承担过不少于3项大型海洋工程相关分专业勘察任务；
⑵具有独立法人资格，单位有良好的社会信誉，有相应的经济实力，工商注册资金不少于800万元人民币（申请某分专业资质的注册资金不少于300万元）。
（2）技术力量
⑴具有同时承担2项大型海洋工程相关分专业的勘察能力。每分专业至少有6名具有本专业高级技术职称（其中有2名可以是从事本专业工程10年以上的中级技术职称）的技术骨干和级配合理的技术队伍；
⑵技术骨干应熟悉有关海洋管理的法规、规范及不同区段的海洋开发功能。
（3）技术装备及应用水平
具有性能良好的海洋工程勘察装备或有依法约定能提供满足海洋勘察质量要求的协作单位；具有能快速处理资料、数学模拟、数学计算和机助制图的计算机系统，应用计算机CAD出图率达100%；有满足工作需要的固定的工作场所。
（4）管理水平
⑴单位组织结构、质量保证体系健全，并能实现有效运行；
⑵有完善配套的经营、财务、仪器设备等管理办法。
（5）业务成果
近10年内获得不少于2项国家级或省、部级优秀工程勘察奖；或参加过1项与海洋工程勘察相关的国家、行业标准等编制工作。
2、乙级
（1）资历和信誉
具有独立法人资格，有相应的经济实力，工商注册资金不少于300万元人民币（申请某分专业资质注册资金不少于100万元）。
（2）技术力量
⑴具有同时承担2项中型海洋工程相关分专业的勘察能力。每分专业至少有4名具有本专业高级技术职称（其中必须有1名主持过本专业2项以上的中型勘察项目，有1名可以是从事本专业工作10年以上的中级技术职称）的技术骨干和级配合理的技术队伍；
⑵技术骨干应熟悉有关海洋管理的法规、规范及不同区段的海洋开发功能。
（3）技术装备及应用水平
具有性能良好的海洋工程勘察装备或有依法约定能提供满足海洋工程勘察质量要求的协作单位；具有能快速处理资料、数学模拟、数学计算和机助制图的计算机系统；有满足工作需要的固定的工作场所。
（4）管理水平
⑴单位组织结构、质量保证体系健全，并能实现有效运行；
⑵有完善配套的经营、财务、仪器设备等管理办法。
三、承担任务范围
（一）甲级海洋工程勘察单位承担海洋工程勘察的业务范围和地区不受限制：甲级分专业海洋工程勘察单位承担本分专业海洋工程勘察的业务范围和地区不受限制。
（二）乙级海洋工程勘察单位可承担中、小型工程，业务范围和地区不受限制；乙级分专业海洋工程勘察单位承担本分专业中、小型海洋工程勘察的业务范围和地区不受限制。
四、附则
（一）本标准自发布之日起实行。
（二）本标准由国家建设行政主管部门和国家海洋行政主管部门负责解释。
五、附表
1、海洋工程勘察项目规模划分表
2、海洋工程勘察主要仪器设备配备表
附表 1
海洋工程勘察项目规模划分表
建设项目 大型 备注
海洋工程测量 1、测线长度200公里以上的大比例尺全覆盖海底地形测量
2、工程测线长度500公里以上旁侧声纳测量
3、国家重点工程或大型工程
除大型以外的项目即为中、小型项目
海洋岩土勘察 1、测线长度500公里以上的浅（中）地层剖面
2、50个站位以上的柱状取样
3、15个以上浅钻或5个以上60米以深钻孔及相应的室内土工分析
海洋工程环境调查 1、10个站位以上全潮水文泥沙同步观测
2、冬夏两季6个月波浪观测，半个月以上定点水文连续观测
3、测线长度20公里以上走航式海流剖面测量
4、一年以上连续水位或气象观测
附表 2
海洋工程勘察主要仪器设备配备表
类别 序号 仪器设备名称 备注
海水工程测量 1 多波束测深系统 1、加“★”的设备为必备设备，必须由勘察单位自购。
2、其他设备可由协作单位提供。
2 精密回声测深仪 ★
多频（双频）测深仪
3 GPS差分定位系统 ★
4 水下定位跟踪系统
5 水准仪
6 声速仪
7 侧扫声纳 ★
8 海洋地磁仪
海洋岩土勘察 9 浅（中）地层剖面仪 ★
10 原位测试设备 ★
11 海洋地震仪
12 底质取样设备（套）
13 100米工程钻机
14 室内土工测试设备（套） ★
15 海底泥温仪
16 常规沉积物化学分析设备（套）
海洋工程环境调查 17 温盐深系统（CTD） ★
18 波浪观测系统（测方向波） ★
19 方向波潮流仪
20 海流针 ★
21 海流剖面仪
22 自计水位计 ★
23 浮标系统
24 潜标系统（声学释放计）
25 气象观测仪器 ★
26 常规海水水质化学分析仪器设备（套）
27 常规海洋环境放射化学测试设备（套）
28 常规海洋生态、污损生物调查设备（套）
附件一：
《海洋工程勘察资质分级标准》编写说明
一、编写依据
1、《关于颁发工程勘察资质分级标准和工程设计资质分级标准的通知》（建设[2001]22号）。
2、《工程勘察资质分级标准》。
二、资质类别
根据我国目前海洋工程实际情况，海洋工程勘察在整个工程勘察大行业中，只能属于专业类，达不到综合类的要求，主要理由为：
1、海洋工程勘察中不需要设水文地质勘察专业。
2、在岩土工程方面，海洋岩土工程的内容主要是岩土工程勘察，目前还达不到陆上岩土工程所包含的岩土工程勘察、岩土工程设计、岩土工程测试、监测、检测、岩土工程咨询、监理和岩土工程治理五个方面。
海洋岩上勘察目前大量使用工程物探新技术，结合钻孔资料对海底下地层分层、各沉积层的物理力学性质进行分析解释。对采集海底上样，较多的是使用柱状取样器采样并送实验室作各种分析，海洋地质钻孔仅在海洋平台、输油气管道、码头、跨海桥梁等海洋工程方面使用，且布孔数量较少。至于原位测试，如静力触探，由于人员、设备的局限，以致于该项目基本上由国外公司来进行。在码头勘探方面，岩土工程内容较全面，在海洋岩土工程勘察中常列入海底环境岩土工程灾害（边坡稳定性）研究工作。
鉴于目前海洋岩土工程工作范围以岩土工程勘察为主，亦有部分工作进入海洋岩土工程的其他领域，为促使海洋岩土工程测试等工作的发展，暂时定为海洋岩土工程勘察。
三、分专业类别
海洋工程勘察定位在专业类，相应分为三个分专业，即海洋工程测量、海洋岩土工程勘察、海洋工程环境调查，三个分专业的内容按总则第二条的规定。如果三个分专业同时满足甲级或乙级的资质，可定为海洋工程勘察甲级或乙级资格，如只是某个分专业满足资质要求，则只定为某个分专业资格。
分专业的划分，除了参考工程勘察资质分级标准外，还考虑到国内海洋工程勘察单位的实际情况。现有25个海洋工程勘察持证单位，大体可分三类：一类是三个分专业齐全的；一类是可满足海洋工程测量和海洋岩土勘察，海洋工程环境方面能力较差；另一类为海洋工程环境调查能力很强，其他方面较差。这样分为三个专业可适用于各海洋工程勘察单位的实际。
四、分级标准的要求
参照《工程勘察资质分级标准》，本分级标准亦从资历和信誉、技术力量、技术装备及应用水平、管理水平、业务成果五个方面提出要求。
五、承担过不少于3项以上大型海洋工程相关分专业勘察任务
对申请分专业甲级证书的单位，应有相关分专业3项以上大型海洋工程勘察任务，对申请甲级海洋工程勘察证书的单位，应提供3项包括海洋工程测量，海洋岩土勘察和海洋工程环境调查三个方面的大型海洋工程勘察任务，或提供海洋工程测量，海洋岩土勘察和海洋工程环境调查各3项大型海洋工程勘察任务。
六、工商注册资金
因海洋勘察设备较昂贵，不能要求每个单位设备都齐全，大体上按表二设备的70％估计，大约800万元人民币左右。这样与陆上综合类的注册资本金相同。乙级注册资本金300万元，高于陆地勘察乙级。
七、技术力量
海洋工程勘察具有学科综合性和高科技性的特点。按同时执行2项大型（或中、小型）海洋工程勘察任务来考虑，由于每个分专业内同时涉及不同学科的相关知识，如海洋工程测量必须有海上导航定位、海上测绘数据采集、数据后处理、侧扫声纳及地磁测量、图件编绘等的知识；海洋岩土勘察包括各类地层剖面仪（尤其是多道数字地震仪设备更为复杂）、海底取样及钻孔，及各种土工物理、力学性质测试等的相关知识；海洋工程环境调查包括海洋水文、海洋生态、污损生物等的相关知识，因此将甲级资格各专业技术骨干人数定为不少于6人，多于陆上5名的要求。
八、海洋勘察装备水平
附表2中加“★”的海洋勘察装备是从事海洋工程勘察工作必备的，其他设备可由协作单位提供。
1、海洋工程测量方面的主要仪器
1）精密回声测深仪、GPS差分定位系统、侧扫声纳是海洋工程测量的必备仪器。
2）多波束测深系统，国内约有16套，适用于浅海至全海洋，目前国内重要的海洋工程测量都要求用多波束测深系统进行全覆盖测量。由于该设备较昂贵（约40万美元以上），目前暂不作为甲级海洋工程勘察单位必须自购设备。
3）海洋地磁仪是解决工程区域海底磁性障碍物的主要手段。声速仪或温盐深系统，一般勘察单位必需要有温盐深系统，声速仪可用温盐深系统代替。
2、海洋岩土勘察方面
1）浅（中）地层剖面仪、原位测试设备、室内土工试验设备是海洋岩土勘察的必备设备。
2）对桥梁、平台等工程勘察，应有单道或多道的数字地震仪。
3）底质取样设备包括表层取样器和柱状取样器，以及必须的现场测试设备。还应有100m的陆上钻机，以便近海钻探时使用。另外，应有相应的常规化学分析设备。
3、海洋工程环境调查方面
1）温盐深系统、波浪观测系统、海流计和气象观测仪器是海洋工程环境调查中必备设备。
2）附表2中列出的一些常规水质、底质、生态及污损生物分析测试等设备可由协作单位提供。
九、管理水平
与《工程勘察资质分级标准》中对管理水平的要求一致，提倡通过“ISO9002”质量认证。
十、业务成果
海洋工程勘察对业务成果的要求与《工程勘察资质分级标准》中专业类的提法一样。
在主（参）编的标准中，应该是与海洋工程勘察相关的技术规程、规范、标准等。国家和行业标准应是经发布执行的。
获奖项目只要与海洋工程勘察有关即可，不必再区分分专业要求。
关于印发《荆门市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》的通知
湖北省荆门市人民政府
关于印发《荆门市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》的通知
荆政发〔2010〕6号
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：
《荆门市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》已经2010年1月12日市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二O一O年二月九日
荆门市结合民用建筑修建防空地下室管理规定
第一条为加强我市结合民用建筑修建防空地下室工作的管理，保证防空地下室能有效地应付战争和灾害的危害，保护人民生命和财产安全，依据《中华人民共和国人民防空法》和《湖北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定所称民用建筑是指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。
第三条本市城市及城市规划区内新建民用建筑适用本规定。
第四条市人民防空主管部门依法管理和监督检查本市结合民用建筑修建防空地下室工作。
市发改、国土资源、建设、规划、房产、消防等部门按照各自职责，共同做好结合民用建筑修建防空地下室的管理工作。
第五条城市新建民用建筑，应当按照下列规定修建防空地下室：
（一）新建10层（含）以上或基础埋置深度达3米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室；
（二）新建除第一项规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米（含）以上的，按照地面建筑面积的2-3%修建6级（含）以上防空地下室。其中，荆门市中心城区按照地面建筑面积的3%修建，钟祥、京山和沙洋城区按照地面建筑面积的2%修建；
（三）开发区、工业园区除第一项规定和居民住宅以外的其他民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积和第二项的比例集中修建6级（含）以上防空地下室；
（四）新建除第一项规定以外的居民住宅楼和危房拆除后在原址重建的住宅项目，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。
第六条任何单位和个人不得批准免建防空地下室，不得减少应建防空地下室的建筑面积，不得降低防空地下室的防护标准。
第七条应当修建防空地下室的民用建筑，防空地下室建设计划应当随民用建筑项目计划一同下达，建设资金由投资建设主体筹措，列入建设项目总投资，并与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设、同步竣工验收。
第八条应当修建防空地下室的民用建筑，确因下列条件限制，不能同步配套修建的，投资建设主体可以申请易地建设：
（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米，或者不足规定的地下室空间净高的；
（二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且建设成本明显不合理的；
（三）建在流沙、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；
（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。
第九条投资建设主体按第八条规定提出易地建设申请，经人民防空主管部门批准后，按照应建防空地下室的建筑面积和规定的易地建设费标准缴纳防空地下室易地建设费用，由人防主管部门统一易地建设人防工程。
第十条防空地下室易地建设费收费标准按省有关文件规定执行。
第十一条人民防空主管部门收取防空地下室易地建设费,应按规定到同级物价部门办理收费许可证，并使用省财政厅统一印制的行政事业性收费票据。
防空地下室易地建设费纳入同级财政预算，专项用于新建、改建和维护人民防空工程，不得平调、挪用和截留。财政、审计部门应当对防空地下室易地建设费的收取和使用情况进行监督检查。
第十二条经人民防空主管部门审核报同级政府批准后，下列新建民用建筑项目的防空地下室易地建设费的收取按下列规定执行：
（一）享受政府优惠政策建设的廉租住房和经济适用住房，予以免收；
（二）新建幼儿园、学校教学楼、养（敬）老院以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；
（三）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新、改造住宅项目，予以免收；
（四）居民自建自用且建筑总面积400平方米以下的住宅，暂不征收；
（五）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。
第十三条除第十二条所述情况和国家规定的减免项目以外，任何单位和个人不得批准减免防空地下室易地建设费。
第十四条防空地下室应当由具有相应资质的单位设计，设计文件由人民防空主管部门审核合格后，颁发《防空地下室设计审查批准通知书》。
第十五条经人民防空主管部门批准易地建设防空地下室的项目，投资建设主体应当在办理建设工程规划许可证前缴纳防空地下室易地建设费。费用缴清后，由人民防空主管部门颁发《新（扩）建民用建筑人防手续办结证》。
第十六条规划部门在发放建设工程规划许可证前需征求人民防空主管部门意见。投资建设主体未依法取得《防空地下室设计审查批准通知书》或《新（扩）建民用建筑人防手续办结证》的，建设部门不得发给《施工许可证》。
第十七条防空地下室建设应当按照建设工程质量管理的有关规定，实行行政监督、社会监理、施工单位管理相结合的质量管理机制，确保工程建设质量。
第十八条修建防空地下室选用的防护设备，必须符合国家规定的标准。
第十九条人民防空主管部门对防空地下室质量实施监督管理，委托具有资格的工程质量监督机构具体实施。
防空地下室质量监督管理, 接受同级建设行政主管部门的指导。
第二十条从事防空地下室勘察设计的单位必须按照强制性标准和可行性研究报告确定的任务、投资进行勘察设计，按照审查施工图设计提出的意见认真进行设计修改，并对勘察设计的质量负责。
第二十一条投资建设主体在工程开工前，应当向工程质量监督机构申请办理质量监督手续，并组织设计、施工单位进行技术交底和图纸会审。在工程施工中，应当按照国家有关规定，对工程质量进行检查，参与隐蔽工程的验收和工程质量问题的处理。
第二十二条从事防空地下室监理的单位必须具备人防工程监理资质。监理单位应当按照有关法律、法规、强制性标准、设计文件和监理合同开展监理工作，对防空地下室的质量和工期实施全面的监督管理。监理单位不得转让监理业务。
第二十三条防空地下室的施工，应当与地上建筑一起实行招标，确定具有相应资质等级的施工单位承担。
投资建设主体和施工单位必须按照经审核批准的防空地下室施工图设计文件和国家强制性标准的要求施工。因故确需变更设计的，必须经人民防空主管部门批准。
第二十四条投资建设主体不按批准的设计文件修建或者建筑质量不符合标准的，人民防空主管部门应当要求并监督其返工。
第二十五条防空地下室建设实行竣工验收备案制度。
人民防空主管部门负责防空地下室竣工验收管理工作。防空地下室竣工验收由投资建设主体组织，人民防空主管部门、人防工程质量监督机构、设计、施工、监理、消防等单位参加。
防空地下室验收合格的，由人民防空主管部门颁发《防空地下室建设质量等级证书》。验收不合格的，投资建设主体应在整改工作完成后，再向人民防空主管部门申报竣工验收。
投资建设主体向建设行政主管部门办理防空地下室竣工验收备案时，应出具人民防空主管部门颁发的《防空地下室建设质量等级证书》。
防空地下室竣工验收备案后，方可办理人防工程平时使用登记。
第二十六条投资建设主体应当严格按照国家和人民防空主管部门有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在竣工验收后，及时向城建档案馆和人民防空主管部门移交建设项目档案。
第二十七条防空地下室平时开发利用实行备案登记制度。
投资建设主体管理防空地下室平时开发利用工作，接受人民防空主管部门的监督检查。人民防空主管部门应当根据使用单位提交的备案资料，经审查合格后发给《人民防空工程平时使用证》。使用单位必须持有《人民防空工程平时使用证》，方可使用防空地下室。
第二十八条防空地下室的转让、抵押、租赁，应当报人民防空主管部门备案。
第二十九条防空地下室的使用单位因使用需要对防空地下室进行装修的，装修方案和施工图纸必须报人民防空主管部门批准。
第三十条已经开发利用的防空地下室，由使用单位负责维护，未开发利用的，由投资建设主体负责维护管理。 人民防空主管部门对维护管理工作进行监督检查和指导。
第三十一条防空地下室战时必须服从防空需要，统一调配使用。平时开发利用的收益归投资者所有。
第三十二条防空地下室不得擅自拆除。确需拆除的，必须报经人民防空主管部门批准，并按照下列规定，限期由拆除单位补建或者补偿：
（一）补建等级不低于原抗力标准；
（二）补建面积不小于原工程拆除面积，补建面积不得替代应建防空地下室面积；
（三）因地质条件复杂、拆除面积小等原因难以补建的，经人民防空主管部门批准，可不予补建，但必须按应补建防空地下室面积所需造价缴纳防空地下室易地建设费，由人民防空主管部门统一易地建设。
第三十三条对防空地下室进行改变其主体结构或者影响其防护效能的改造，应当报人民防空主管部门核准。
第三十四条新建城市民用建筑时应当修建而不修建防空地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期修建。限期内未修建的，按照应建面积和规定的收费标准全额补缴防空地下室易地建设费，并可以按照应当修建防空地下室建筑面积每平方米30元的标准处以罚款，罚款数额不超过10万元。
第三十五条应当缴纳而不缴纳或者未足额缴纳防空地下室易地建设费的，由县级以上人民政府人民防空主管部门给予警告，责令限期补缴。
第三十六条在防空地下室控制用地范围内或者口部及专用通道上建造建筑物和构筑物，或者在防空地下室安全使用的范围内进行违法作业的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正；拒不改正的，对个人处以2千元以下罚款，对单位处以2万元以下罚款。
第三十七条截留、挪用防空地下室易地建设费的，由有关部门或者单位追回，并对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条擅自批准免建防空地下室，或者减少应建防空地下室的建筑面积，或者减免防空地下室易地建设费以及擅自办理相关发证手续的，由行政监察机关或者有关主管部门对有关责任人员给予行政处分。
第三十九条人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条本规定由市人民防空办公室负责解释。
第四十一条本规定自发布之日起施行。
