关于下发《中国人民建设银行固定资产管理办法》（试行）的通知
中国建设银行
关于下发《中国人民建设银行固定资产管理办法》（试行）的通知
1989年2月11日，中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，南京、成都市分行：
为了加强全行固定资产管理工作，根据国务院国发（1985）63号《国营企业固定资产折旧试行条例》和财政部《国营商贸金融企业固定资产折旧办法》、总行制订了《中国人民建设银行固定资产管理办法》（试行），现印发给你们执行。请将执行中的问题，及时反映给总行。
附件：中国人民建设银行固定资产管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了加强全行固定资产管理，提高固定资产使用效益，保证国家财产的安全与完整，特制定本办法。
第二条 固定资产的管理和使用要本着艰苦朴素、勤俭节约的精神，贯彻统一领导，分级管理，责任到人，物尽其用的原则。各行应指定专门处、室具体负责管理工作，配备必要的管理人员，建立和健全管理制度，保证全行固定资产的安全和完整。
第三条 固定资产管理人员要不断提高管理水平，并应保持相对稳定，确需调动时，必须办清交接手续。对在保管、使用、维护固定资产工作中做出成绩的人员，要给予表扬，对玩忽职守发生财产被窃、遗失、损坏等事故者，应认真查清责任，按情节轻重和有关规定给予处理，并承担一定的经济责任。
第二章 固定资产的范围、分类和计价
第四条 按现行财务管理办法规定，本行各种财产凡同时具备以下两个条件的均作为固定资产：
一、使用年限在一年以上；
二、单位价值在500 元以上（含500 元）。
不同时具备以上两个条件的为低值易耗品。
单位价值在2000元以下（不含2000元）的保险柜和下列物品，不论单位价值大小，使用年限长短，均作为低值易耗品：点钞机、铁皮柜、计算器、打捆机、压数机以及经财政部同意列入成本的其他物品。
第五条 本行固定资产分为使用中的固定资产、未使用固定资产、租出固定资产、不需用固定资产和土地五类。
一、使用中的固定资产。包括：
1 、房屋及建筑物。房屋指营业、办公用房及其附属设备； 宿舍等房屋以及钢、木架活动房屋,与房屋不可分割的各种附属设施，如水、暖、电、卫、 通风、电梯等设备，均包括在房屋价值之内；建筑物主要是指水塔、蓄水池、污水池、水井等。
2 、交通运输工具。指载人和运货、运钞用的各种运输工具，如各种机动车、兽力车（包括牲畜）等。所有作为运输设备组成部分的附属装置，都应列入运输设备的价值。
3 、电器设备。指计算机、电传机、复印机、空调机等电子。通讯、 电器设备。
4 、管理、业务、生活用具，指办公、业务、生活用具，如炊事设备、 医疗器械、打字机、照像机、收录机等。
二、未使用固定资产。指尚未使用的新增固定资产，调入尚待安装的固定资产，进行改建、扩建的固定资产，以及经批准停止使用的固定资产。
三、租出固定资产。指按规定出租给其他单位使用的固定资产。
四、不需用固定资产。指本行不需用、已经过上级行批准准备处理的固定资产。
五、土地。指本行过去已经估价单独入帐的土地。因征用土地而支付的补偿费，计入与土地有关的房屋、建筑物的价值内，不单独作为土地价值入帐。
第六条 固定资产的计价。
固定资产计价是确定固定资产的原值。
一、用基建投资购建的固定资产，应根据建设单位交付使用财产明细表中所确定的价值为原值。已经使用，尚未办理移交手续的固定资产，可先按估计价值为原值，待建设单位确定实际价值后，再调整。
二、用专用拨款、专用基金和专项借款等自行购建的固定资产，按实际发生的购建成本为原值。
三、无偿调入的固定资产，按调出单位的帐面原价减去原来的安装成本，加上调入单位发生的安装成本后的价值为原值。调入单位支付的包装费和运杂费，应用更新改造基金开支，不计入固定资产价值。
四、有偿调入的固定资产，按调拨价格或双方协议价格加上支付的包装费、运杂费和安装成本以后的价值为原值。
五、在原有固定资产的基础上进行改建、扩建的，按原固定资产的价值，减去改建、扩建过程中发生的变价收入，加上由于改建、扩建而增加的支出为原值。
六、固定资产大修理工程一般不增加固定资产的价值，但在大修理的同时进行技术改造的，属于更新改造基金等专用基金以及用专用拨款开支的部分，应当增加固定资产的原值。
七、在清查财产中盘盈的固定资产，按重置完全价值（即重新购建这项固定资产的全部价值）为原值。
第七条 已经入帐的固定资产价值，除发生下列情况外，不能任意变动：
一、根据国家规定对固定资产重新估价；
二、增加补充设备或改良装置；
三、将固定资产的一部分拆除；
四、根据实际价值调整原来的暂估价值；
五、发现原记固定资产价值有错误。
第三章 固定资产折旧和折旧基金
第八条 全行固定资产从1989年起实行分类折旧，各类固定资产的折旧年限，统一按国务院《国营企业固定资产折旧试行条例》所附《国营企业固定资产折旧年限表》中规定的年限计算。
第九条 计算、提取折旧的方法。
固定资产折旧采取平均年限（即直线法，下同）和工作量法。财政部另有规定的除外。
工作量法。下列专业设备的折旧，按工作量法计算、提取：
一、客、货运汽车（含运钞车）的折旧根据单位里程折旧额和实际行驶里程计算、提取；
二、大型吊、运设备按每台班折旧额和实际工作台班计算、提取。
平均年限法。除上述车辆、设备外，其余固定资产的折旧，均按平均年限法计算、提取，即根据固定资产原值、规定的折旧年限和净残值比例，每年均等计算、提取。
第十条 折旧率和单位折旧额、净残值和净残值比例。
一、工作量法的折旧额，按设备的原值减去净残值后的余额和规定的总工作量确定。
计算公式为
原值－预计净残值
（一）每台班折旧额＝－－－－－－－－－－－
规定的总工作台班数
二、平均年限法的年折旧率，根据固定资产原值减去净残值后的余额和折旧年
限确定。
计算公式为：
1 －预计净残值率
固定资产年折旧率＝－－－－－－－－－－×100 ％
规定的使用年限
固定资产季折旧率＝年折旧率÷4
三、净残值。固定资产的净残值为残值减去清理费后的余额。
四、净残值比例。各类固定资产净残值比值，在原值3 ％－－5 ％范围内，由总行确定。
第十一条 折旧提取时间。
固定资产折旧按季提取，即根据各类固定资产季折旧率和当季各月初各类固定资产原值计算，并计入当季成本。
月内新增的固定资产，当月不提折旧,月内减少的固定资产，当月照提折旧。
季节性使用的空调、采暖设备，其全年应提折旧，应按四个季度均等提取。
第十二条 由于技术进步必须由先进设备替换的落后设备，及由于能源消耗高按国家规定应予淘汰的设备，由处理设备的行报分行审批予以提前报废，分行应报总行备案，其未提足的折旧，可以补提。补提方法是：未提足的折旧，根据该项固定资产在用期间已提折旧和从购置到报废的月数，分季补提。
计算公式为：
在用期间已提折旧额
季补提折旧额＝－－－－－－－－－－－－－
在用期间季数
应提折旧额－已提折旧额
补提期季数＝－－－－－－－－－－－－－－
季补提折旧额
由于经营管理不善等原因造成提前报废的固定资产，其未提足的折旧不再补提。
第十三条 经财政部批准，暂借本行信贷资金购买的电子计算机及其配套设备，在投入使用后，分六年每年按年折旧率16．67％提折旧，提取的折旧基金上交总行。
第十四条 下列固定资产不提折旧：
一、土地；
二、 未使用和不需用的固定资产；
第十五条 折旧基金是各行固定资产更新改造资金的主要来源，各行提取的折旧基金除借用信贷基金购买的电子计算机提取的折旧基金以外，其余按国家规定交纲能源交通重点建设基金后，应如数转作更新改造资金，不得挪作它用。
第十六条 折旧基金由各行按照先提后用，量入为出的原则，按规定掌握使用。基层行的折旧基金，分行是否集中和集中多少，由分行定。基层行与行之间也可以在自愿、互利的基础上有偿调剂资金，集中用于固定资产更新改造。
第四章 固定资产修理
第十七条 固定资产的修理，包括房屋建筑物、交通运输工具、电器设备、管理用具等固定资产的大修理和中小修理。
一、固定资产的大修理是固定资产的局部更新。其主要特点是：修理范围广、费用支出大、间隔时期长、发生次数少。
固定资产大修理范围：（一）房屋及建筑物的翻建和改善地面等工程。房屋及建筑物因受自然灾害（如地震、火灾、水灾、风灾等）造成部分毁损而进行的修复,也可作大修理。（二）机电设备和运输工具进行全部拆卸，更换和修复全部磨损零件等。
二、固定资产的中小修理是为维护和保持固定资产正常状态所进行的经常修理。其主要特点是：修理范围小，费用支出少、修理次数多、间隔期较短。
固定资产中小修理范围：（一）房屋及建筑物的局部修缮。（二）机电设备及运输工具局部检修、更换部分零件、排除障碍、清洗设备。
第十八条 各行应根据固定资产的磨损程度，合理安排修理项目。基层行固定资产的大修理每年应编制固定资产大修理计划，报上级行审批。各级行大修理计划由使用部门根据固定资产的使用情况向财产管理部门提出，由财产管理部门根据费用开支情况统筹安排。
第十九条 各行固定资产修理费实行计划管理。发生的固定资产中小修理费，直接列入成本。在我行尚未建立大修理基金的情况下，发生固定资产大修理费，采取分期摊入成本,摊销期一般不超过四个季度。特殊情况需要延长摊期的，经上级行批准可适当延长，但延长期不得超过两个季度。
第五章 固定资产出租和租赁
第二十条 出租固定资产。各行暂不使用的固定资产，出租给其他单位，仍作为各行的固定资产，由各行提取折旧。出租行的租金收入作为更新改造资金的来源，其折旧应从租金中提取。
第二十一条 固定资产租赁。
一、租用固定资产。各行因工作需要向其他单位租用营业、办公用房、单身宿舍和运输工具等，应付给出租单位租金。承租期满不转移固定资产所有权，承租期间本行不提固定资产折旧，租金进成本。租入的固定资产，另设备查簿进行登记，不放在本行固定资产科目内。
二、机器设备租赁。各行因工作需要，但由于资金不足一时无法获得急需的设备如电子计算机，应向经国家有关部门批准经营租赁业务的公司租入。基层行的租赁项目，应编制计划，报上级行审核批准。
租入的设备，承租期满，所有权归本行，在租赁期间，应视同本行固定资产进行管理，并按规定计提折旧。
租赁设备所需的租赁费（包括租赁手续费、利息及构成固定资产价值的设备价款、运输费、途中保险费、安装调试费）由租赁行在该项设备提取的折旧基金和租赁行的更新改造基金、发展基金等支付。
第六章 固定资产增减变动和转移
第二十二条 增加和调入固定资产，应由财产管理部门统一验收，属于技术设备的还应同技术部门验收。验收合格后，财产管理部门负责办理固定资产入库、财务报销和使用单位领用等手续。
第二十三条 调出的固定资产，应由财产管理部门按规定办理固定资产调拨手续。
固定资产调出本行，实行有偿调拨。新的按原购买价格或国家规定的价格调拨，旧的按质论价，作价无论大于或小于帐面净值的部分，均由调出行冲销。
固定资产在本系统之间调剂，原则上实行有偿调拨，经上级行同意也可无偿转让。经上级行批准调拨给系统外的固定资产，实行有偿调拨。
第二十四条 固定资产盘亏，由财产管理部门调查核实，提出处理意见。经批准报损的固定资产应注销其帐面价值。
第二十五条 报废固定资产。
一、一般性固定资产超过使用期限，确已失去效能或由于自然灾害等原因致损而无法修复的，经上级行批准，作报废处理。
二专项设备、设施及房屋建筑物需要报废的，经有关部门进行技术鉴定（如汽车、房屋建筑物应由车管、房管部门进行鉴定，各种微机、电子计算机等设备应组织技术人员进行鉴定），取得证明，经上级行批准后，正式作报废处理。
第二十六条 固定资产有偿调拨的收入和固定资产报废后变价净收入，留各行作更新改造资金使用。
第二十七条 经上级行批准，隶属关系改变，机构合并或撤销的行固定资产的划转：
一、合并行的财产全部移交并入行。一个行分别并入几个行的，其财产由原行根据人员及业务情况，研究提出方案，连同财产清册送上级行核准后办理。
二、撤销行的财产，由撤销行负责进行认真盘点，核实帐物。清理完毕后，编造财产清册，报上级行核准后处理，不得擅自处理和私分。
第七章 固定资产多缺的处理权限
第二十八条 本行固定资产（不含房屋建筑物）盘盈、盘亏、变买、报废和调拨以及由于灾害事故发生损失，处理权限如下：
一、盘盈、盘亏、灾害，发生多缺，每笔金额在1000元（含100 元）以内的，由基层行单位负责人核批；每笔金额在1000元以上，5000元（含5000元）以内的，由中心支行核批，每笔金额在5000元以上的，报分行核批。
二、变卖、报废和调拨：每笔金额在1000元（含1000元）以内的，由基层行负责人核批“每笔金额在1000元以上，20000 元（含2 万元）以内的，报中心支行核批；每笔金额在2 万元以上的，报分行核批。
第二十九条 房屋建筑物的变卖、报废处理，不论价值大小，统一由分行核批，分行在批准的同时报总行备案。
第八章 固定资产的日常管理
第三十条 固定资产的日常管理分工如下：
财会部门负责组织全行固定资产的财务管理工作；负责建立和健全固定资产管理制度；组织固定资产的价值核算工作，正确计算和提取固定资产折旧；对固定资产的管理进行监督。
财产总务管理部门负责固定资产的验收、登记、保管、调配、维修、、报废等管理工作，对各类固定资产规定统一的管理手续，并负责固定资产的数量核算。
使用部门应严格执行财产管理制度，负责合理有效地使用财产，做好日常保养管理工作。
各有关部门应密切配合，共同把固定资产管好、用好。
第三十一条 新增固定资产。对新增固定资产，财会部门要协同财产管理部门，根据固定资产的交接凭证，认真搞好固定资产的验收和交接工作。财产验收和交接的工作主要有：（1 ）清点数量，看实物与凭证所列数量是否一致， 所附备件是否齐全。（2 ）检查质量，看设备性能是否良好，质量是否符合技术要求。（3 ）核实造价，看新增固定资产的造价和购进、调入价格是否符合实际。验收结束后，财产管理部门根据新增固定资产的有关原始凭证，及时填制固定资产登记卡片，并记入固定资产登记簿（《会计制度汇编》）附式四十一）。财会部门根据新增固定资产的原始发票，登记固定资产总帐和分类帐。
第三十二条 调出固定资产。调出固定资产时，由调出行的财产总务管理部门填制固定资产调拨单（《会计制度汇编》附式十九）并写出固定资产调出报告，经本部门负责人审阅同意，送财会部门审阅后，按第七章固定资产多缺的处理权限进行报批。
调出固定资产应注意以下问题：（1 ）检查调拨手续， 对没有调拨手续或手续不符合规定的固定资产，财产管理部门有权拒绝调出。（2 ）核实实物， 对数量短缺或部件不全的固定资产，应坚持在配备齐全后移交给接收单位，各种专用资料（如汽车、计算机使用、保养说明书等）要随同调出设备一并移交给调入单位。
第三十三条 报废固定资产。各行对固定资产的报废，要严格掌握，慎重处理。固定资产报废由固定资产使用部门提出固定资产报废申请，由财产总务管理部门、财会部门和使用部门共同组成鉴定组，其主要工作是：1 、核对实物， 查明报废的固定资产与固定资产报废申请单所列各项内容是否一致，防止发生漏洞。2 、对固定资产进行技术鉴定，查明是否能够修理或改装使用。3 、 查明报废原因。3 、查明报废原因，对未到正常使用年限的过早报废和由于非常事故造成的报废，要查明原因，分清责任，认真加以处理。4 、对报废固定资产残值进行估价， 做好固定资产的变价处理工作。
按规定的审批权限，经批准报废的固定资产，财产总务管理部门和财会部门根据固定资产报废单分别登记有关固定资产帐、卡，注销固定资产帐面价值。
第三十四条 清查固定资产。各行的固定资产清查工作每年至少要在年终决算之前进行一次。清查工作的主要内容是核对帐帐、帐卡、帐实是否相符，包括：
1 、 财产总务管理部门：各类固定资产卡片中登记的固定资产数量应与该类固定资产登记簿中登记的固定资产数量相符。
2 、财会部门固定资产总帐余额应等于各分类明细帐余额相加之和， 各类明细帐余额应等于财产管理部门各类固定资产卡片中登记的固定资产原值相加之和。
在固定资产清查中，财产管理人员要深入现场核对固定资产。发生固定资产多缺时，由财会人员与财产管理人员共同填制固定资产多缺报告表，按规定的报批权限进行审批，经有关部门批准后，调整固定资产帐目。
清查固定资产还必须注意检查固定资产的保管使用和维护情况，了解固定资产有无长期闲置、使用不当，有无保管不善等情况，对管理制度不够健全的地方，应及时提出改进意见。
第三十五条 在日常管理中，各单位必须完善固定资产的帐卡、领用、清查、盘点等管理制度。财产总务管理部门对配给个人使用的财产，建立领用交还制度，并督促使用人爱护所用的财产。工作人员对自己所用的财产应保证其完好、无损，调出本行时，所使用的财产应向财产总务管理部门办理交还手续后，方可办理调动手续。
所有固定资产管理人员，对所管固定资产的安全、完整负有全部责任，库存固定资产未经管理人员的同意，任何人不准领用或调换。行内工作人员应支持管理人员的工作。
第三十六条 为了充分发挥固定资产的效能，各行应重视和加强专用设备以及技术复杂、精密度高的设备的管理，建立健全操作、维修、保养、检验等规章制度。
第三十七条 上级行对下级行固定资产管理工作负有监督、指导责任。对所属行固定资产管理中存在的困难，出现的问题，上级行应及时调查，帮助解决。并定期或不定期对所属行的财产管理工作进行检查和考核。
第三十八条 各行每年必须按规定编制《固定资产表》、《主要财产明细表》随年度财务决算一并报送上级行。
附 则
第三十九条 对不符合固定资产标准的各种办公用品、用具、生活用品、器具、材料等财产物资、低值易耗品，也要分类登记，参照本办法管理。
第四十条 分行可根据本办法，结合本行的实际情况制定固定资产管理的实施细则，并报上级行备案。
第四十一条 本办法从1989年1 月1 日起执行。
关于印发《江西省安全生产监督管理局行政效能监察实施办法》的通知
江西省安全生产监督管理局
关于印发《江西省安全生产监督管理局行政效能监察实施办法》的通知
赣安监管监字[2007]171号
省局机关各处室、局属各单位：
《江西省安全生产监督管理局行政效能监察实施办法》已经局务会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年六月十一日
江西省安全生产监督管理局
行政效能监察实施办法
第一条 为加强行政效能监察工作，促进依法行政，保证政令畅通，维护行政纪律，提高行政效能和服务质量，加强安全生产监管队伍建设，依据《中华人民共和国行政监察法》等有关法律法规的规定，结合《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》实施意见制定本办法。
第二条 行政效能监察工作在省监察厅、国家安监总局监察局和省局领导下，由省监察厅驻局监察室履行监察职责。监察室依法行使职权，不受其他部门及个人干涉。
为便于开展行政效能监察，有重要事项或重大活动应邀请行政监察人员参加或出席。
第三条 行政效能监察工作坚持实事求是，重证据、重调查研究；坚持教育与惩处，监察与改进工作相结合的原则，围绕党和国家、省委省政府和省局的中心工作及安全生产领域人民群众反映强烈的热点、难点问题，创造性地开展工作。
第四条 行政效能监察工作应当充分依靠群众。公民有权对省局安全生产执法人员及工作人员的失职、渎职，吃拿卡要和违法违纪的行为进行监督，并向驻省局监察室投诉或举报。
第五条 驻省局监察室对控告、检举重大违法违纪行为的有功人员予以保护，并可依照有关规定建议给予奖励。
第六条 行政监察人员履行效能监察职责时，有权采取下列措施：
1．要求被监察单位和工作人员提供与监察事项有关的文件、资料、工程建设项目财务账目及有关材料，对涉及的问题做出解释和说明；
2．责令停止违反法律、法规和党纪、政纪的行为，并接受查询；
3．依据法律法规暂予扣留、封存可以证明违反纪律行为的文件、资料、工程项目财务账目等有关材料，但国家法律法规规定有保密要求的，按其规定办理；
4．要求被监察或调查对象限期就监察或调查事项进行自查并提交自查报告；
5．对有严重问题的涉案人员依据《行政机关公务员处分条例》有关条款提出暂停职务的建议；
6．对监察对象进行效能监察前，应向被监察单位和工作人员发出效能监察通知书，但不宜提前通知的除外。监察通知书应当写明监察的内容、时间和具体要求，对涉及范围较广的行政效能监察事项可以视情况将监察方案一并通知被监察单位。效能监察通知书由省局分管领导签发。
第七条 根据监察调查结果，按照干部管理权限采取如下措施：
1．对违反工作纪律的，由监察室向被投诉人发《效能监察告诫书》，并存入个人廉政档案；
2．对工作人员工作不称职、群众意见大、实施告诫无效的，提出处理建议；
3．对问题严重或造成影响的，给予责令限期改正，通报批评，组织处理或纪律处分，依据为《行政机关公务员处分条例》给予处理建议；
4．对触犯刑律的，移交司法机关处理。
第八条 行政效能监察对象：
1．省局机关内设各处室；
2．省局属具有行政管理和社会服务职能的单位；
3．上述部门、单位的工作人员；
4．在行政管理活动中影响行政效能的其他工作人员。
第九条 工作效果监察内容：
1．在安全生产监督管理工作中不能依据法律、法规、政策处理问题的；
2．在安全生产监督管理工作中应办不办，推诿扯皮，敷衍塞责，工作 责任心不强，态度冷、横、硬、伤害群众感情的；
3．违反国家安监总局规定的执法人员“九条纪律”和省局“十不准、十严禁”规定，在工作中以权谋私，超越职权，滥用职权，失职、渎职违规办事的；
4．在安全生产监督管理工作中有权钱交易行为，不按许可条件发证的（安全生产许可证、中介许可证、安全资格证等证照发放）；
5．在安全生产执法过程中为非法行为充当“保护伞”或暗中支持庇护非法行为的；
6．在安全生产监督管理工作中因工作失职、渎职，造成重大安全生产事故的；
7．因工作不作为和乱作为，造成国家、集体资产流失和损失的；
8．利用安全生产监督管理工作之便敲诈勒索，吃、拿、卡、要及报销应由个人支付费用的；
9．对群众来信来访处理不当，造成重大社会影响的；
10．对存在的问题不认真解决，造成重大安全生产事故或重大事件影响的；
11．在安全生产检查、复查、抽查中，任意降低标准，阳奉阴违，留下隐患造成严重后果的；
12．在对待干部分配交流中，有下列行为：
①拒不执行经局党组研究干部调动、交流决定的；
②工作变动后不移交公有财物的；
③对组织决定不满、无理取闹、寻衅滋事，扰乱工作秩序的；
④工作变动时擅自或指使他人弄虚作假，销毁单位账目、凭证、工程 项目资料的；
⑤工作移交期间贪污、侵吞、私分国家、集体财物，压价购买或接受压价公物的。
13．监察对象有下列行为之一：
①采取不正当手段，打匿名电话，写匿名信，进行人身攻击的；
②不讲政治，在公共场所不注意影响，讲话不负责任的；
③对组织、领导、同事不满，本人或唆使、组织他人诬告、诋毁领导和同事声誉的。
14．在安全生产监督管理工作中弄虚作假，夸大政绩，欺骗组织，骗取荣誉的。
第十条 工作效率监察内容：
1．不遵守工作纪律，无故迟到早退月累计三次以上的；
2．旷工或不执行请假制度，累计二次以上的；
3．工作时间干私活办私事而延误工作的；
4．工作时间打电脑游戏、炒股、睡觉的；
5．值班人员不按规定时间到岗或擅自离岗或擅自让不具备资格人员代替值班的；
6．值班期间玩忽职守，致使上级指示不能及时传达，或本单位、本辖区范围内发生应上报问题未能及时处理上报，造成严重后果的；
7．无故不参加会议不按规定时间到会或中途无故退场，参加会议不遵守会场纪律屡犯不改的；
8．对重要会议精神不传达贯彻、贻误工作或造成影响的；
9．工作日中午醉酒，贻误工作或造成影响的；
10．酗酒滋事，借酒发泄私愤，打架斗殴造成影响的；
11．接受当事人宴请，影响公务公正执行的；
12．组织、参加赌博，为赌博提供场所、资金或者其他便利条件的；
13．执行公务时，不按规定出示证件，表明身份的；
14．执行公务时，不讲政策，处理依据不符合法律，态度粗暴傲慢的。
第十一条 工作效能监察内容：
1．有下列行为之一，造成重大损失或恶劣影响的：
①对党和国家的方针、政策，不传达贯彻、不落实的；
②对上级的工作部署，应办不办，托辞缓办的；
③对不执行上级决定，不批评，不制止，不纠正，不报告的；
④对管辖范围内发生的违法违纪问题不管不查的。
2．遇到国家、集体财产和人民生命安全受到威胁时，不报告，报告不及时或临危退缩，能救不救，处置不力的；
3．在职权范围内，对管理和服务对象反映的问题不调查，不解决的；
4．单位或个人无偿占用企业人、财、物；影响企业安全生产管理的；
5．利用职权，干预企业或服务对象正常经营，给企业、服务对象造成损失的；
6．利用职权要求企业为他人贷款提供担保，给企业造成损失的；
7．在安全生产监督管理工作中，利用职权强制企业接受咨询、检测、商业保险、指定评估评价单位等有偿服务的；造成后果或只收费不服务的；
8．擅自上岗执法，擅自设立收费项目，使用其它票据，乱收费，乱罚款，乱收扣企业安全生产许可证、资质证或其他物品的；
9．执行公务时，滥用管制器械的，造成人身伤害的；
10．扣押当事人财物不办理手续，无故扣押当事人财物或无正当理由超期限扣押的。
第十二条 行政许可和行政执法监察内容：
1．对受理的安全生产许可事项，在规定工作日内应当完成而未完成的；
2. 违反首问负责制、限时办结制、一次性告知制规定的；
3. 擅自增设或以其它方式增设行政许可的；
4．在安全生产监督管理工作中涉及群众切身利益问题的投诉件未及时妥善处理的；
5. 培训后不及时发证或不发证、乱发证的，乱办班、乱收费的；
6. 利用工作之便推销私人编著或代推销非正当书籍和资料的；
第十三条 参加重特大责任事故的调查处理工作，应严肃查处“官煤勾结”和“官商勾结”事故背后腐败问题，加强对责任追究落实情况的监察。
第十四条 进行安全法律法规执行情况的监察,与局政策法规机构共同受理省局及省局委托设区市安监局执行行政案件、行政复议工作和行政案件听证工作，对行政执法过错进行责任追究。
第十五条 安全生产监督管理执法中，行政执法人员不少于两人，应向当事人或有关人员出示有效证件，亮明身份。对适用简易程序的行政处罚，当场开具处罚决定书和罚没收据。适用一般程序，提取有关物证，开具行政执法法律文书，并及时立案，调查取证，在规定期限内依法做出处理决定。
第十六条 凡违反行为规范，群众反映强烈的，驻省局监察室可将其作为重点监察对象，监察期分为90日、180日、360日。重点监察期间，监察对象工作面貌显著转变，可提前解除监察期，逾期未有转变的，延长重点监察期，对单位主要负责人或工作人员有严重违反行为规范的，给予责任人批评教育或诫勉谈话，有违法违纪情节的不得评先、奖励、提拔，造成影响或后果的，按有关规定建议给予责任人行政处分。
第十七条 监察受理。驻省局监察室负责受理监察范围内监察对象违反行政效能监察事项的投诉，并及时登记、立项、报告、制定监察方案。受理投诉服务途径：（1）驻省局监察室直接受理投诉。凡工作日，驻省局监察室专线电话（0791-6237932）接待，受理群众投诉；（2）分管领导每月第二周第二个工作日现场办公受理群众投诉；（3）在机关办公大楼8楼、9楼设立“党风政风热线”信箱受理投诉；（4）接受上级监察部门转交的投诉；（5）省安监局网上设立了监督信箱受理投诉；（6）投诉方式：来访、来电、来信。
第十八条 监察审批。反映机关或事业单位工作人员问题的投诉，按干部管理权限审批。
第十九条 监察处理。（1）对需要调查处理的事项进行初步核实，经初步确定涉嫌违法违纪的按程序办理立案；（2）按规定组织实施调查，收集有关证据；（3）经调查需给予党纪、政纪处分的，按干部管理权限和程序报批。
第二十条 监察反馈。完成调查处理结束后，及时按照时限要求向批准领导和部门反馈，同时将有关情况告知投诉人。
第二十一条 监察备案。驻省局监察室对受理、调查、处理的投诉事项要建立台账，存档备查。
第二十二条 驻省局监察室应当自收到省监察厅的监察决定或监察建议之日起，30日内将执行监察决定或者采纳监察建议的情况向其报告。
第二十三条 驻省局监察室坚持“有诉必接，有接必办”的原则，对于简单问题的投诉，当天受理；对一般性问题的投诉，7个工作日内办理完毕；涉及问题较复杂的投诉，30日内完成调查工作并做出处理；涉及问题严重的复杂案件，经批准可适当延期。对于上级转办的投诉事项，按照时限（一般不超过30日）完成调查工作，并及时将情况书面报局分管领导和上级。
第二十四条 被监察的单位和工作人员有下列行为之一的，按照有关法律法规的规定建议给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1. 隐瞒事实真相，出具伪证，隐匿、转移、篡改、毁灭证据的；
2. 故意拖延或者拒绝提供与监察事项有关的文件、资料、账目及其它有关材料和其它必要情况的；
3. 在调查期间变卖、转移涉嫌财物的；
4. 拒绝就行政效能监察事项所提问题做出解释和说明的；
5. 拒不执行监察决定或无正当理由拒不采纳监察建议的；
6. 打击报复和陷害申诉人、控告人、检举人、纪检监察人员的；
7. 有其他违反本《办法》规定的行为，情节严重的。
第二十五条 本办法由驻省局监察室负责解释。
第二十六条 本办法自公布之日起实施。
