财政旅游资金使用管理暂行办法
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财政旅游资金使用管理暂行办法
财政部
财政旅游资金使用管理暂行办法
第一条 为规范财政旅游资金（以下简称旅游资金）的使用和管理，提高资金的使用效益，充分发挥旅游资金的宏观导向和激励作用，根据财政部预算资金管理的有关规定，制定本暂行办法。
第二条 本办法所指旅游资金包括：旅游事业费、旅游发展基金（含利息收入）、预算安排的其他旅游专项资金。
第三条 旅游事业费的来源：
（一）中央财政预算拨款；
（二）以前年度旅游资金结余。
第四条 旅游事业费的使用原则：
（一）量入为出，保证重点，兼顾一般；
（二）注重资金使用效益；
（三）专款专用，余额结转使用。
第五条 旅游事业费的使用范围：
旅游事业费的使用对象为中央有关部门。
（一）旅游产品开发经费：包括开发旅游商品、旅游线路、旅游资源等所发生的有关费用；
（二）主题促销活动经费：包括在国内举办重大主题促销活动所发生的费用；
（三）驻外办事处宣传经费：包括在境外中介媒体的广告宣传、旅游产品说明会、业务活动等费用；
（四）宣传品制作费：包括旅游音像制品、旅游宣传画册、旅游导游图、旅游纪念品等；
（五）宣传设施购置费：包括购买录音、录像及投放影设备等；
（六）出国参展费：包括参加国际博览会、展销会所发生的场地租用费、展台制作费、展品运输费、参展人员食宿杂费等；
（七）海外促销费：包括赴境外与境外旅行商或当地政府举行小型座谈会、产品说明会等所发生的有关费用；
（八）外国记者接待费：包括为宣传我国整体旅游形象或介绍新的旅游产品（线路），邀请外国记者到中国采访所发生的有关费用；
（九）教育培训费：包括举办国内外旅游管理干部培训班或邀请国外专家到中国讲座等所发生的费用；
（十）行业标准化管理费：包括业务调研、组织专业教材编写及资格考试、饭店及游船星级评定、旅行社年审、旅游整体规划设计、旅游安全协调、精神文明建设等所发生的有关费用；
（十一）统计调查费：包括开展旅游行业统计调查所发生的有关费用；
（十二）事业单位经费补贴：包括补助旅游事业单位业务经费；
（十三）其他费用。
第六条 旅游事业费的管理：
（一）财政部通过对旅游事业费使用情况的经常检查和预决算的审核批复，加强对旅游事业费的监督和管理，各用款单位必须在每年第一季度将预算报财政部，财政部进行审核批复。预算一经下达，各单位不得突破，如遇重大活动需追加经费，用款单位须有专门申请预算追加报告，经批准后，用款单位方能使用。
（二）各用款单位应于每年第一季度末将上一年度旅游事业费的使用情况向财政部编报决算。
（三）财政部在加强日常财务监督检查的基础上，结合决算审批工作，每年对旅游事业费的使用情况进行一次全面检查、审核，发现有不符合财政法规的，有权予以纠正；情节严重的，按《国务院关于违反财政法规处罚暂行规定的通知》进行处理。
第七条 旅游发展基金的来源：
（一）从乘坐国际和地区航班出境的中外旅客缴纳的机场管理建设费中提取；
（二）旅游发展基金存款利息收入。
第八条 旅游发展基金主要用于弥补旅游事业费不足、旅游项目资金补贴和旅游财务管理人员培训。
第九条 弥补旅游事业费不足：
（一）旅游发展基金弥补旅游事业费不足主要指弥补旅游事业费经常性支出不足及旅游专项支出。经常性支出包括主题促销活动经费、旅游产品开发经费、宣传品制作费、出国参展及海外促销经费、旅游驻外办事处经费等；专项支出指为完成专项或特定项目，发生数额大而又未列入年度预算的支出项目。
（二）各用款单位必须于每年第一季度末将弥补旅游事业费经常性支出的旅游发展基金一并编入上报财政部的旅游事业费预算中。经常性支出，财政部根据年初下达的旅游事业费预算按季度进行拨款。专项性支出，由用款单位按项目实际需要单独提出申请，经财政部审核同意后批复拨款。各用款单位对专项支出应当严格按照批准的项目和用途使用，不得任意改变项目内容和扩大使用范围，同时按照规定及时向财政部报送专项支出情况表和文字报告，并接受财政部的检查和监督。
（三）各用款单位应于每年第一季度末将上一年度弥补旅游事业费的旅游发展基金使用情况，包括经常性支出和专项支出，编入报送财政部的年度旅游事业费决算。
第十条 旅游项目补贴资金：
（一）旅游项目补贴资金安排必须围绕以市场为导向，有利于优化旅游产品结构，提高旅游产品质量，充分发挥补贴资金的扶持、引导和带动作用，突出重点，统筹兼顾，对中西部地区的旅游发展项目给予倾斜，促进旅游业的协调发展。
（二）旅游项目补贴资金的使用对象为国有旅游企业。包括涉外旅游宾馆、饭店、旅行社、旅游车船公司、旅游度假村、旅游商贸公司、旅游商品定点生产企业等。
（三）旅游项目补贴资金主要用于投资少、见效快的旅游项目补贴和项目贷款贴息。包括旅游企业设施改造和业务发展、旅游景点景区配套设施建设等。
（四）凡符合规定的项目，应由有关单位按企业的隶属关系于每年的1月、5月、10月向财政部申报资金补贴。地方企业的项目，由各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）按本办法的有关规定审核后向财政部申报；中央直属企业的项目，由中央主管部门按本办法有关规定审核后向财政部申报。地方财政厅（局）和中央主管部门财务司在上报申请文件时，须附申请项目可行性研究报告；申请旅游项目贷款贴息的，还须附经办银行同意配套贷款的有效文件等。财政部对补贴资金的项目资料进行审定，综合平衡后，下达补贴资金。地方企业由各级财政部门转拨，中央直属企业由中央主管部门转拨。
（五）企业收到项目补贴资金，应按规定用途进行使用。地方财政厅（局）要定期对项目补贴资金的执行情况和资金的落实情况进行监督检查，确保资金的及时到位与合理使用，并于每年年底报告资金落实情况和项目执行情况。任何单位不得以任何理由截留项目补贴资金转作他用，对违反规定的，除将截留资金全额收缴国家财政并追究有关人员责任外，同时在两年内取消其享受补贴资金的资格。
第十一条 旅游财务管理人员培训费的申请对象为各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）和中央有关部委，主要用于开展旅游财政财务人员业务培训，提高旅游财会队伍的整体素质。各单位在申请培训费时，应在申请报告中将培训对象、内容、培训时间及所要达到的目标进行详细说明，关于培训结束后将培训情况函报财政部。
第十二条 本暂行办法从发文之日起执行。
第十三条 本暂行办法由财政部负责解释。
韶关市国家公务员医疗补助实施办法
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令第58号
《韶关市国家公务员医疗补助实施办法》已经2009年6月17日韶关市人民政府第十二届35次常务会议通过，现予发布，自2009年7月1日起施行。
市长 郑振涛
二○○九年六月二十九日
韶关市国家公务员医疗补助实施办法
第一条 根据广东省人民政府办公厅《转发国务院办公厅<转发劳动保障部、财政部关于实行国家公务员医疗补助意见>的通知》等有关文件的规定，结合我市国家公务员医疗保障的实际情况，制定本办法。
第二条 医疗补助的原则
（一）医疗补助的水平要与财政的承受能力相适应。
（二）医疗补助办法要与城镇职工基本医疗保险制度相衔接。
（三）医疗补助经费要合理使用，厉行节约。
（四）公务员原有合理的医疗消费水平不降低。
第三条 医疗补助范围
（一）符合《中华人民共和国公务员法》规定具有公务员身份的工作人员和退休人员。
（二）经省级公务员主管部门批准列入参照《中华人民共和国公务员法》管理单位的工作人员和退休人员。
（三）上述单位列入财政统发工资的工勤人员。
第四条 医疗补助经费来源
公务员医疗补助经费按现行财政管理体制，由同级财政拨付，列入当年财政预算。经费拨付标准按原公费医疗实际支出水平和财政承受能力确定为市区上年度国家公务员（含退休人员）工资总额的4%以内，今后可根据职工基本医疗保险政策调整、医疗费用增长和经济发展情况适时调整。
第五条 医疗补助经费的缴付
医疗补助经费由财政按月直接缴入地方税务局征收专户。医疗补助经费实行专款专用，单独建账，单独管理，与基本医疗保险基金分开核算。
第六条 医疗补助经费的使用
医疗补助经费主要用于划入公务员个人账户、补助因住院（门诊特定项目治疗）个人负担部分、缴纳大额医疗互助基金和支付工伤、生育医疗费用。
（一）国家公务员医疗补助经费，按公务员的人员类别、职务确定的标准划入个人账户。
在职工作人员：厅级30元，处级25元，科级20元，科级以下15元；退休人员（按退休前职务）：厅级35元，处级30元，科级25元，科级以下20元。
以上划入办法，可视具体情况的变化，进行适时调整。
（二）公务员住院（门诊特定项目治疗）医疗补助。用于支付公务员发生在基金医疗范围内，起付标准以上最高支付限额内共付段自付部分的医疗费用，报销比例为：在职工作人员85%，退休人员90%；基本医疗保险范围内按比例先自付部分医疗费报销比例：在职工作人员为40%，退休人员为50%。
（三）用于缴交大额医疗互助金，待遇按相关规定的标准享受。
（四）国家公务员参加基本医疗保险后，因工伤、生育所发生的费用在医疗补助经费中开支。因工伤发生的医疗费在公务员医疗补助经费中按《广东省社会工伤保险条例》规定支付；女职工流产或生育时的检查费、接生费、手术费、住院费和药费按85%的比例报销，报销范围按《韶关市城镇职工基本医疗保险实施办法》有关规定执行，但不设置起付标准。
第七条 管理与监督
社会保险经办机构负责医疗补助的经办工作，要严格执行有关规章制度并建立健全各项内部管理制度和审计制度。劳动保障部门要加强对社会保险经办机构的考核与监督管理；财政部门要制定医疗补助经费的财务和会计管理制度，并加强财政专户管理，监督检查补助经费的分配和使用；审计部门要加强医疗补助经费的审计。
第八条 中央、省直单位的公务员及原享受公费医疗但不是公务员的其他人员，可比照公务员的控制标准和补助办法享受医疗补助，经费自行解决。
第九条 本办法自2009年7月1日起实施。原《韶关市国家公务员医疗补助暂行办法》（韶府[2001]144号）文同时废止。
厦门市人民政府关于印发厦门市基本医疗保险参保人员自付医疗费困难补助办法的通知
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于印发厦门市基本医疗保险参保人员自付医疗费困难补助办法的通知
厦府〔2009〕353号
各区人民政府，市直各委、办、局：
由市劳动保障局牵头制定的《厦门市基本医疗保险参保人员自付医疗费困难补助办法》，已经市政府第81次常务会议研究通过，现印发给你们，请贯彻执行。
厦门市人民政府
二OO九年十一月十九日
（此件主动公开）
厦门市基本医疗保险参保人员
自付医疗费困难补助办法
第一条 为建立健全多层次医疗保障体系，减轻参保人员因自付医疗费过重而产生的经济负担，结合我市实际，制定本办法。
第二条 参保人员自付医疗费困难补助是对本市户籍的参加基本医疗保险的低保、残疾、低收入等困难人员，因患重病，导致个人自付医疗费用过高，影响家庭基本生活，而给予适当的经济补助。
第三条 相关参保人员可按以下规定的标准享受自付医疗费困难补助：
（一）参加城镇职工、城乡居民、未成年人基本医疗保险，属于本市居民最低生活保障、残疾、五保户、“三无”（无劳动能力、无生活来源，无法定抚养、扶养、赡养）的本市户籍人员，在基本医疗保险年度内（当年7月1日至次年6月30日）发生个人自付的医疗费用累计高于1500元且低于5000元（含5000元）的部分，给予补助50%；5000元以上的部分，给予补助70%。以上补助分段计算。
（二）参加城镇职工基本医疗保险的本市户籍退休人员，当年度本人月退休金或养老金低于1617元，在基本医疗保险年度内发生个人自付的医疗费用累计高于3000元且低于6000元（含6000元）的部分，给予补助50%；6000元以上的部分，给予补助70%。以上补助分段计算。
（三）参加城乡居民基本医疗保险、年龄在70周岁以上（含70周岁）的本市户籍满五年的老年居民，在基本医疗保险年度内个人自付的医疗费用累计高于3000元且低于6000元（含6000元）的部分，给予补助50%；6000元以上的部分，给予补助70%。以上补助分段计算。
相关参保人员，符合上述两种及以上的，按标准高的给予困难补助。在一个基本医疗保险年度内，自付医疗费困难补助的最高金额限为10000元。
第四条 参保人员下列情况的医疗费用，纳入自付医疗费计算范围：
（一）参保人员用现金支付的社会统筹医疗基金起付标准的医疗费；起付标准以上，社会统筹医疗基金最高支付限额以内由个人按比例负担的医疗费；
（二）符合基本医疗保险基金支付范围规定的“乙类”药品目录和部分诊疗项目由个人负担的医疗费；
（三）社会统筹医疗基金最高支付限额以上，按补充医疗保险支付规定由个人负担的医疗费；
（四）补充医疗保险最高支付限额以上，符合基本医疗保险规定支付范围内的医疗费。
对纳入上述计算范围，但如有关单位、组织已按有关规定给予支付、减免、资助、赔付、补偿的医疗费用，不再纳入基本医疗保险自付医疗费计算范围。
第五条 申请自付医疗费困难补助应提交下列材料：
（一）参保人社会保障卡；
（二）参保人（代办人）在厦门开户的银联卡或退休金存折；
（三）参保人户口簿原件及复印件；
（四）退休人员提供《退休证》原件及复印件；低保、残疾、五保户、“三无”人员，分别提供有效期内的《厦门市最低生活保障金领取证》、《中华人民共和国残疾证》、《农村五保供养证书》、《厦门市“三无”人员收容审批表》或《厦门市“三无”人员证》的原件及复印件；
（五）填妥的《厦门市基本医疗保险参保人员自付医疗费困难补助申请表》，医疗费总额以及退休人员养老金、退休金以社会保险信息系统数据为准；
（六）委托他人代办的，须提供参保人出具的委托书或与参保人的利害关系人证明，以及代办人的身份证原件及复印件。
第六条 参保人员申请自付医疗费困难补助的期间为每年3月、6月、9月、12月的1日至20日正常工作时间。上一医疗保险年度的自付医疗费困难补助申请截止期限为下一医疗保险年度开始后的12月20日，超过此时限的不再受理。
第七条 自付医疗费困难补助的申请和审批依据参保人户籍实行属地管理，按下列程序办理：
（一）参保人（代办人）在规定时间内，向参保人户籍所在地村（居）民委员会的社区劳动保障工作站提交申请材料。劳动保障工作站查询《厦门市社会保险管理信息系统》后，对符合条件的输入《厦门市社会保险管理信息系统》，并向参保人（代办人）出具《自付医疗费困难补助受理通知书》；对不符合条件的要现场告知参保人（代办人），说明理由，并在《自付医疗费困难补助申请表》上注明备查。劳动保障工作站在受理期限结束后的5个工作日内将申请材料汇总，报送街道（镇）劳动保障事务所审核。
（二）街道（镇）劳动保障事务所须在5个工作日内审核完毕，报送区社会保险管理中心复核。
（三）区社保中心在受理后的5个工作日内，对街道（镇）劳动保障事务所提交材料进行复核，核准自付医疗费困难补助金额，并提请市社保中心支付，自付医疗费困难补助的申请材料留存区社保中心存档备查。
（四）市社保中心接到区社保中心支付申请后5个工作日内，对材料进行审核、汇总，并向市财政部门提出用款申请，在补助资金到位的次月月底前将补助金额打入参保人（代办人）指定的银行帐户，并根据《政府信息公开条例》规定，将补助情况在厦门市社会保障卡信息网上进行公布（xm12333.com），接受社会监督。
第八条 自付医疗费困难补助资金按规定由市、区财政共同负担。资金来源包括:区级财政安排的退休人员医疗困难资助金（按厦府办〔2006〕267号文《厦门市退休人员社区管理暂行办法》的相关规定办理），残疾人就业保障基金转入部分，捐赠的自付医疗费补助资金，经批准的其他收入，利息收入。以上资金不足支付时，由市级财政保证按时足额发放。
自付医疗费困难补助资金纳入财政社保补助专户分账核算，实行全市统筹、专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。
第九条 市劳动和社会保障局可会同市财政局根据我市经济发展水平、基本医疗保险制度运行情况和个人医疗费用支付等情况，对补助的对象、起付线、标准、范围及最高限额进行调整，减轻参保人员的医疗负担。
第十条 劳动和社会保障行政部门负责基本医疗保险参保人员自付医疗费困难补助的组织实施，加强监督管理，确保补助资金专款专用；财政部门要足额安排、及时核拨补助资金，并对补助资金的使用情况进行跟踪督查；审计部门要加强对补助资金的审计；社会保险经办机构具体承办自付医疗费困难补助业务。
卫生、民政、残联等部门按照各自的职责，协同做好基本医疗保险自付医疗费困难补助工作。
第十一条 各级社会保险经办机构、劳动保障工作站、事务所承办自付医疗费困难补助业务所需的经费，列入同级财政预算，由同级财政部门统筹解决。
第十二条 如发现参保人（代办人）通过伪造、变造相关凭证、证件，骗取、冒领补助资金，或承办自付医疗费困难补助的工作人员徇私舞弊、滥用职权，造成补助资金流失的，除追回流失资金外，并根据其金额大小及情节轻重，追究法律责任。
第十三条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第十四条 本办法自下发之日起施行， 2009年7月1日起参保人员发生的自付医疗费申请困难补助按本办法执行。原《厦门市基本医疗保险参保人员自付医疗费困难补助暂行办法》（厦府〔2005〕55号）同时废止。
