水泥生产及装备技术出口工程设计许可证实施细则
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水泥生产及装备技术出口工程设计许可证实施细则
国家建材局
水泥生产及装备技术出口工程设计许可证实施细则
（一九九一年九月十二月国家建筑材料工业局发布）
第一条 为建立良好的水泥生产线出口工程设计秩序，保证出口水泥生产线工程质量，根据国家建材局和对外经贸部联合颁发的“关于加强水泥生产及装备技术出口管理的有关通知”精神，制定本细则。
第二条 所有计划从事和承担水泥生产线出口工程设计的单位，必须办理设计资格申报、审批手续。取得水泥生产及装备技术出口工程设计许可证（以下简称许可证）后，才具有从事水泥生产线出口工程设计资格。
第三条 国家建材局对水泥生产8．8万吨／年及以上规模的机立窑生产线、带余热发电的回转窑、预热器窑、预分解窑生产线出口工程设计实行归口管理，统一颁发许可证。
第四条 设计单位取得许可证必须具备以下条件：
（一）具有乙级（含乙级）以上的水泥生产工程设计资格证书；
（二）必须持有工商行政管理部门核发的设计营业执照；
（三）在本细则第三条所确定的出口工程设计范围内能以国内技术和装备为设计，并在1985年以来已建成其中一条以上的水泥生产线工程，经生产验收，各项主要技术经济指标达到了设计指标。
第五条 设计单位申请许可证，必须认真填写出口工程设计资格申报表，并按隶属关系经主管部门鉴署审查意见后，报国家建材局审批。凡符合本细则第四条，由国家建材局颁发许可证，并明确设计，内容及设计范围。
第六条 取得许可证的单位有下列情况之一的，由国家建材局撤销其许可证。
（一）违反有关出口管理规定的；
（二）将许可证转借或转让其他单位使用的。
第七条 申请许可证的单位应向发证部门缴纳许可证申报费。费用数额由国家建材局确定。
第八条 本细则由国家建材局综合计划司负责解释。
第九条 本细则自发布之日起施行。
关于印发《国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法》的通知
人事部
关于印发《国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法》的通知
人发〖1996〗70号
各省、自治区、直辖市人事厅（局），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门：
现将《国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
一九九六年七月三十一日
国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法
第一条 为了培养高素质的国家公务员队伍，增强政府机关活力，提高办事效率，促进勤政、廉政建设，根据《国家公务员暂行条例》，制定本办法。
第二条 国家公务员实行职位轮换制度。职位轮换，又称轮岗，指在同一政府工作部门内对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的国家公务员有计划地调换职位任职。轮岗的重点是担任领导职务的公务员。
第三条 国家公务员轮岗必须符合拟任职务所要求的任职条件，坚持个人服从组织的原则。
第四条 担任领导职务的公务员在同一职位上任职五年以上，原则上要实行轮岗，根据实际需要也可以适当延长或缩短轮岗年限。
国家公务员晋升上一级领导职务的，一般应具有在下一级两个以上职位任职的经历。
第五条 担任领导职务的公务员轮岗按以下办法进行：
国务院工作部门担任司级领导职务的公务员，在不同司局室之间轮岗；担任处级领导职务的公务员，可以在司局室内不同处之间轮岗，也可以根据需要在不同司局室之间轮岗。
省、自治区、直辖市政府工作部门担任处级领导职务的公务员，在同一政府工作部门内部不同处室之间轮岗。
地、市政府工作部门担任科级领导职务的公务员在同一政府工作部门内部不同科室之间轮岗。
县乡两级政府工作部门的公务员轮岗由各省、自治区、直辖市政府人事部门根据实际情况确定。
公务员轮岗按管理权限组织实施。
第六条 担任某些工作性质特殊的非领导职务的公务员的轮岗范围、年限及具体办法由各省、自治区、直辖市政府人事部门及国务院各部委、直属机构人事部门根据实际情况确定。
第七条 国家公务员轮岗离职前，应当办理公务交接手续，必要时进行离岗审计。
第八条 政府工作部门应在每年度末，将本年度轮岗情况，报送同级政府人事部门备案。
第九条 国家公务员应当服从轮岗的决定，对无正当理由拒不服从轮岗决定的，给予批评教育，并按轮岗决定直接办理任免手续。
第十条 政府人事部门负责国家公务员轮岗工作的监督检查。
第十一条 各省、自治区、直辖市人事厅（局），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门根据实际情况制定本办法的实施细则。
第十二条 本办法由人事部负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
海南省各级人民政府消防安全责任制实施办法
海南省人民政府办公厅
琼府办〔2005〕31号
关于印发《海南省各级人民政府消防安全责任制实施办法》的通知
琼府办〔2005〕31号
海南省人民政府办公厅关于印发《海南省各级人民政府消防安全责任制实施办法》的通知
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省各级人民政府消防安全责任制实施办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年三月二十八日
海南省各级人民政府消防安全责任制实施办法
第一条 为规范各级人民政府消防安全职责，明确政府消防工作责任、任务和工作目标，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《海南省消防条例》等法律、法规，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于本省行政区域内的各级人民政府、各级人民政府工作部门和派出机构。
第三条 各级人民政府主要领导对本行政区域内的消防工作负总责。各部门主要负责人对本部门职责范围内的消防工作负责。
第四条 各级人民政府应建立逐级消防工作责任制，明确有关部门以及下级政府的消防安全职责，以签订消防工作责任书等形式，实行目标责任管理。
第五条 各级人民政府应当将消防工作纳入任期责任目标和年度工作计划，政府常务会议研究消防工作重大问题每半年不少于一次，每年至少向同级人大报告一次消防工作情况。
第六条 各级人民政府应当建立由政府领导召集、发展与改革、财政、公安、卫生、建设、交通、文体、广电、劳动、教育、商务、技术监督、工商、旅游、安全生产、消防等部门参加的消防工作联席会议制度，并至少每半年召开一次联席工作会议，分析、部署、督促、检查本行政区域内的消防工作。
第七条 各级人民政府应当将消防安全责任制列入当地社会治安综合治理内容之中，同部署、同检查、同考评、同总结，凡消防安全目标责任考核实绩不达标的，实行消防安全一票否决制度。
第八条 各级人民政府统一领导、组织、协调本行政区域的消防工作，履行下列消防工作职责：
（一）贯彻落实消防法律、法规、规章，制定消防安全管理规定；
（二）制定年度消防工作计划，并批准实施；
（三）贯彻执行上级人民政府有关消防工作的指示，及时研究解决公安消防机构提出的重大消防安全问题；
（四）监督政府有关部门以及下一级政府依法履行消防工作职责；
（五）组织编制、实施消防事业发展规划和城镇消防规划，加强公共消防基础设施建设，不断完善消防装备；
（六）保障消防资金投入，建立资金正常供给渠道和按时拨付机制；
（七）每年至少组织一次消防安全专项检查，消除重大火灾隐患；
（八）加强消防安全宣传教育，健全消防教育培训体制；
（九）推进消防工作社会化，加强现有消防队伍建设，建立多种形式的消防组织，推进社区消防建设，完善社会消防体系；
（十）组织制定本行政区域重、特大火灾事故应急处置预案并进行演练，统一组织指挥重、特大火灾事故的抢险救援；
（十一）组织重、特大火灾的火灾原因调查和火灾责任认定工作；
（十二）法律、法规规定的其他职责。
第九条 各级人民政府应当确保消防工作与当地经济建设和社会发展相适应，将专用消防装备设备购置经费列入财政预算，将公共消防基础设施建设和消防部队营房建设经费纳入社会发展基本建设固定资产投资计划。
各级人民政府要严格按照财政部、公安部关于《中国人民武装警察消防部队消防业务经费管理暂行办法》（财防〔2004〕300号）规定，将当地公安消防机构的业务经费列入本级财政预算，并确保按月拨付到位。要逐步提高消防业务经费支出占本地同级财政支出的比例，以适应消防工作的需要。
各级人民政府应当从征收的城市市政公用设施配套费中按10%左右的比例切块统筹，每季度划拨一次，专项足额用于城市公共消防基础设施和消防装备建设。
第十条 各级人民政府主办的经贸洽谈会、展览会、展销会、焰火晚会、文化体育、灯会、集会等群众性活动，应当责成承办单位落实消防安全措施，制定灭火应急疏散预案，依法申报办理消防安全检查手续。
第十一条 省、市、县（区）人民政府各有关行政主管部门要在各自的职责范围内，按照“一岗双责”原则，对本地区、本系统、本行业的消防工作实施监督管理。
（一）教育部门负责教育机构消防安全工作的行业监督管理。
（二）卫生部门负责医疗卫生单位消防安全工作的行业监督管理。
（三）商务部门负责商场、超市、室内市场等市场主体消防安全工作的监督管理。
（四）建设部门负责建设项目建设过程和城市燃气消防安全工作的行业监督管理。
（五）文体部门负责公共娱乐场所和体育健身场所消防安全工作的行业监督管理。
（六）民政部门负责社会福利机构消防安全工作的行业监督管理。
（七）公安部门负责特种行业场所消防安全工作的监督管理。
（八）旅游管理部门负责星级宾馆、饭店消防安全工作的行业监督管理。
（九）安全生产监督管理部门负责化学危险品场所消防安全工作的行业监督管理，并负责指导、协调、监督检查有关部门履行消防安全职责情况，及时报告同级政府。
（十）监察部门负责对有关行政职能部门及其工作人员履行消防工作职责情况实施行政监察。
（十一）其它行政主管部门也要在各自职责范围内，对本系统、本行业的消防工作实施监督管理。
（十二）城市公共消防设施的建设和维护工作，由发展与改革、财政、建设等有关部门按《海南省城镇公共消防设施管理规定》组织实施。
公安部门对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由公安消防机构依法负责实施。
本条未涉及单位（场所）的消防安全工作由公安消防机构负责监督。
第十二条 各级人民政府有关部门在实施行政许可时，法律、法规规定许可条件包括消防安全内容的，应当认真审查消防安全条件，达不到法定的消防安全标准要求的不得批准。
对于已经取得营业执照但未依法取得消防批准文件，或者已经取得的消防批准文件被撤销而擅自从事相关经营活动的，工商行政管理部门应当依法撤销其注册登记或者吊销其营业执照。
第十三条 各级人民政府教育行政主管部门应当将消防教育列入国民教育计划，监督并责成学校及其它教育机构把消防知识纳入有关教育课程。
司法、劳动和社会保障以及科技行政部门应当把消防法律法规和消防知识列入普法、培训和科普工作的内容。
新闻、出版、广播、电影、电视等有关单位及其主管部门应当履行消防安全宣传教育义务和公益宣传职责。
第十四条 对本行政区域内的重大火灾隐患，各地人民政府应当建立公示、挂牌督办和立、销案制度，督促责任单位采取有效措施及时消除消防安全隐患，并向社会公告整改结果；对整改难度较大的，应当组织有关专家进行论证，提出切实可行的整改方案，落实防范措施；对隐患消除前或者消除过程中，无法保证安全的，可以立即采取包括责令暂时停产、停业在内的紧急措施。
第十五条 各级人民政府对公安消防机构依法报请责令停产停业、停止施工、停止使用的请示，应在收到之日起5个工作日内作出审批意见，并协调有关部门和单位处理好停产停业过程中遇到的问题。对报请协调解决的重大火灾隐患，应及时协调解决。
第十六条 发生特大火灾和一次死亡6人以上、重伤16人以上或死亡重伤16人以上的重大火灾，事故发生地的市、县人民政府要向省人民政府报调查报告。必要时，当地政府主要领导应向省人民政府作专题说明。
第十七条 各级人民政府应当制定消防工作责任制实施考核标准和办法。消防工作目标责任期满，上一级政府应当对下一级政府落实消防工作责任制的情况进行考核，其中，省人民政府对各市、县每两年考核一次，各市、县对下一级政府每年考核一次。各级人民政府应当对政府各职能部门落实责任制的情况进行考核。考核结果分为实绩优异、实绩良好、实绩达标、实绩不达标4个档次，并予通报。考核结果同时抄送同级党委、人大。
凡发生特大火灾事故的，一律为实绩不达标。
第十八条 上级政府应当采取明查暗访等方式，对下级政府落实消防工作责任制的情况进行经常性的监督检查。
上级行政监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》的规定，对下一级政府和政府部门及其工作人员履行消防安全职责的情况实施监察。
第十九条 各地人民政府及有关部门对实施办法履行职责不力，应当依照《海南省行政首长问责暂行规定》和有关规定实行问责。
对不履行职责或不按照规定的程序履行职责、或因重大火灾隐患整改不及时、或因公共消防基础设施和消防装备建设不力，造成重、特大火灾事故的，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》追究责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十条 各地人民政府及有关部门消防工作成绩突出的，将对其单位及分管领导、直接领导给予表彰奖励。
第二十一条 本实施办法具体适用中的问题由省公安厅会同省监察厅、省安全生产监督管理局负责解释。
第二十二条 本实施办法自发布之日起施行。
