山东省城市国有土地使用权出让转让规划管理办法

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湖南省人大常委会


湖南省城镇蔬菜基地管理条例
湖南省人大常委会


（1996年6月6日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1996年10月1日起施行）


第一条 为了加强城镇蔬菜基地管理，稳定蔬菜种植面积，提高菜地质量，确保蔬菜供给，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内设区的市、不设区的市和县人民政府所在地的镇的蔬菜基地管理工作。
本条例所称城镇蔬菜基地，是指经县级以上人民政府根据蔬菜的需求状况批准划定的专用菜地，以及蔬菜科研、教学试验、示范和配套基础设施用地。
未列入蔬菜基地的城市郊区的常年菜地和县以下建制镇的菜地管理工作可以参照本条例执行。
第三条 县级以上人民政府应当加强对蔬菜基地的规划、建设、保护工作的领导，将蔬菜基地工作纳入目标管理责任制。
县级以上人民政府蔬菜行政管理部门具体负责本行政区域内城镇蔬菜基地的规划、建设、保护和管理工作；土地管理部门负责本行政区域内蔬菜基地的权属管理和土地管理法律、法规规定的其他有关工作；农业行政管理部门负责本行政区域内蔬菜基地的地力质量监督检查和农业法律、
法规规定的其他有关工作。
县级以上人民政府计划、财政、规划、环境保护、粮食、水利等部门应当依照各自的职责，协同做好蔬菜基地的规划、建设、保护和管理工作。
第四条 县级以上人民政府应当将城镇蔬菜基地的规划、建设和保护纳入本行政区域的国民经济和社会发展总体规划。城镇蔬菜基地的规划由县级以上人民政府蔬菜行政管理部门会同有关部门编制。蔬菜基地由县级以上人民政府批准划定并纳入基本农田保护范围。划定的蔬菜基地由县
级以上人民政府蔬菜行政管理部门登记造册，建立档案。
第五条 划定蔬菜基地，应当以城镇规划和土地利用规划为依据，根据当地的自然条件、社会经济条件和市场经济发展的要求，合理布局。蔬菜基地可以在城市郊区或者其他乡、镇建立，也可以通过合同约定在邻近行政区域建立。
蔬菜基地应当集中连片，适宜种植蔬菜，交通方便，排灌通畅，附近无污染源。
第六条 县级以上人民政府应当按照蔬菜供应人口保证蔬菜基地面积，其人均标准：设区的市不少于0．033亩，不设区的市不少于0．03亩，县人民政府所在地的镇不少于0．025亩。
第七条 县级以上人民政府蔬菜行政管理部门应当会同有关部门根据蔬菜供应人口增长和蔬菜基地减少的情况，制定扩补和改造蔬菜基地的年度计划，报同级人民政府批准后执行。
县级以上人民政府应当划定蔬菜发展区，用于扩补蔬菜基地。
第八条 县级以上人民政府及其蔬菜行政管理部门，应当增加对蔬菜基地的资金和科技投入，加强蔬菜基地的基础设施建设。
蔬菜基地所在地的乡、镇人民政府或者街道办事处，应当扶持蔬菜基地的建设。
鼓励蔬菜基地承包经营者增加对蔬菜基地建设的投入。
第九条 严格控制征用蔬菜基地。因国家建设确需征用的，用地单位应当按照土地管理法律、法规规定的审批权限和程序申请办理有关手续。
用地单位在向土地管理部门提出申请征用蔬菜基地前，应当征求所在地的市、县人民政府蔬菜、农业行政管理部门的意见，对未征求意见的，土地管理部门不予审核；在土地管理部门报请市、县人民政府批准用地申请前，用地单位应当向所在地的市、县人民政府蔬菜行政管理部门缴纳
新菜地开发建设基金，对未缴纳新菜地开发建设基金的，土地管理部门不予报批。
第十条 乡、镇、村非居民住宅建设使用蔬菜基地，用地单位应当按照土地管理法律、法规的规定办理有关手续，并征求所在地的市、县人民政府蔬菜、农业行政管理部门的意见，按照使用1亩补1．5亩的标准，在使用前就近补足蔬菜基地面积。没有条件补足的，应当按照未补足面
积向所在地的市、县人民政府蔬菜行政管理部门减半缴纳新菜地开发建设基金。
乡、镇、村建设使用蔬菜基地，不减免粮食定购任务和农业税；不增加粮食销售指标，其粮食定购任务和农业税由乡、镇、村自行调剂解决。国家另有规定的除外。
第十一条 新菜地开发建设基金的标准由省人民政府制定。任何单位和个人不得批准缓缴、减缴或者免缴。
新菜地开发建设基金必须专户储存，专款专用，用于蔬菜基地的开发、建设和改造。新菜地开发建设基金的使用，由市、县人民政府蔬菜行政管理部门提出方案，报同级人民政府批准后实施。财政、审计部门对新菜地开发建设基金的收取、使用和管理实施监督检查。
第十二条 蔬菜基地的土地发包者应当与承包经营者签定承包合同。承包经营者应当按照承包合同的约定种植蔬菜，不得改变菜地用途，不得荒芜菜地。
承包经营者不种植承包的菜地的，由土地发包者收回重新发包，或者经土地发包者同意，转包或者转让给他人种植蔬菜。

第十三条 承包经营者应当合理利用菜地，采取有效措施，增加有机肥料，科学使用化肥，改良土壤，培育地力，防止水土流失和污染。
承包经营者必须严格遵守农药使用管理规定，不得使用国家禁止在蔬菜上使用的农药。
第十四条 禁止在蔬菜基地建居民住宅、建窑、建坟或者擅自取土、挖砂、采石、采矿、挖塘。
禁止在蔬菜基地堆放、倾倒废物或者其他有害物质。
第十五条 禁止侵占或者损坏蔬菜基地的设施。
在蔬菜基地周围施工的建设单位和个人，应当避免损坏菜地的基础设施。确实无法避免的，建设单位或者个人应当提出修复方案，经蔬菜行政管理等有关部门同意后，方可施工，并在规定期限内修复。无法修复的，建设单位或者个人应当向受损单位或者个人予以相应补偿。
第十六条 禁止在蔬菜基地附近新建污染物排放超过国家规定标准的工程项目。
蔬菜基地附近原有的污染源，必须限期治理；其污染物的排放不得超过国家规定的排放标准。
第十七条 县级以上人民政府蔬菜行政管理部门应当配合同级农业行政管理部门建立对蔬菜基地的地力与施肥效益的监测网点，配合同级环境保护管理部门对蔬菜基地的环境进行监测与评价，定期向本级人民政府报告蔬菜基地的地力变化、污染治理和环境保护等情况。
第十八条 县级以上人民政府蔬菜行政管理部门应当为菜农提供生产、销售、信息等社会化服务，引进推广新品种和新技术，帮助发展生产，提高经济效益，引导发展规模经营。
县级以上人民政府应当逐步建立蔬菜风险保障机制，确定蔬菜主要品种的最低保护价。
第十九条 县级人民政府蔬菜行政管理部门应当会同蔬菜基地所在地的乡、镇人民政府或者街道办理处，对菜农进行蔬菜种植技术、职业道德和法制宣传教育。
第二十条 市、县人民政府应当建立蔬菜基地监督检查制度，定期组织蔬菜行政管理部门和其他有关部门对本行政区域内的蔬菜基地的保护情况进行检查。对检查发现的问题，应当及时采取措施予以解决。
第二十一条 对在规划、建设、保护、管理蔬菜基地和在蔬菜科学技术研究、推广、应用等方面作出显著成绩的，由人民政府或者有关部门给予表彰、奖励。
第二十二条 违反本条例第六条规定，蔬菜基地面积达不到规定标准的，由上一级人民政府责令限期补足；逾期没有补足的，追究主管负责人和直接责任人的行政责任。
第二十三条 违反本条例第九条第二款规定的，由市、县人民政府责令改正；对未缴纳新菜地开发建设基金的，由市、县人民政府及其蔬菜行政管理部门责令用地单位限期缴纳。
第二十四条 违反本条例第十条规定，乡、镇、村非居民住宅建设使用蔬菜基地，没有征求所在地的市、县人民政府蔬菜、农业行政管理部门意见的，由市、县人民政府给予警告，责令改正；没有补足菜地面积的，责令限期补足。
第二十五条 违反本条例第十一条规定，批准缓缴、减缴、免缴新菜地开发建设基金的，批准无效，由市、县人民政府或者上一级人民政府及其蔬菜行政管理部门责令限期缴纳新菜地开发建设基金；市、县人民政府或者上一级人民政府根据情节，可以追究主管负责人和直接责任人的行
政责任。挪用新菜地开发建设基金的，由市、县人民政府或者上一级人民政府责令退回，并对主管负责人和直接责任人给予行政处分。触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 违反本条例第十三条规定，在蔬菜上使用国家禁止使用的农药的，由蔬菜行政管理部门给予警告，责令改正。对使用了国家禁止使用的农药的蔬菜，禁止上市，由蔬菜行政管理部门监督处理。
第二十七条 违反本条例第十五条规定，侵占或者损坏蔬菜基地基础设施的，由蔬菜行政管理部门责令恢复原状；造成损失的，应当依法赔偿。
第二十八条 对改变菜地用途，荒芜菜地，在蔬菜基地建居民住宅、建窑、建坟或者擅自取土、挖砂、采石、采矿、挖塘，在蔬菜基地附近新建污染物排放超过国家规定标准的工程项目以及其他违反土地、农业、规划、环境保护等方面法律、法规的行为，蔬菜行政管理部门应当配合有
关行政管理部门依法处理。
第二十九条 蔬菜行政管理部门和其他有关部门的工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 本条例自1996年10月1日起施行。



1996年6月6日
广东省广州市人民政府


广州市关于引进技术设备消化创新的管理办法
广州市人民政府



为加强对引进技术的消化吸收和开发创新的管理，加速我市技术改造，提高生产技术水平，特制订本办法。
一、组织机构
（一）引进技术设备的消化创新工作，在市对外经济工作领导小组统一领导下，由市科委具体负责，具体任务如下：
1、负责全市引进技术设备消化创新规划的编制。
2、负责全市引进技术设备消化创新工作的督促检查；对牵涉面广，技术复杂、带有综合性的消化创新的重大项目组织可行性论证；并对纳入市一级计划中的消化创新项目，负责组织实施和推广应用。
3、负责草拟引进技术设备消化创新的管理法规规章。
4、对引进技术设备的消化创新工作安排分工，组织协助。
（二）各区、县、局（总公司）应指定有关部门负责引进技术设备的消化、吸收、创新工作。
（三）为了做好引进技术设备创新工作，由市科委组织成立专家小组，作为咨询机构。专家小组由十到十五名有较高业务水平的专业人员组成专家小组成员实行聘任制，任期两年，任期内的一切关系仍在原单位。专家小组职能：
1、对全市引进技术设备消化创新工作的决策提出方向性意见，并拟订有关措施；
2、审查消化创新单位承担项目的可行性（包括消化能力、主要实施人员等）；
3、以消化创新项目中的关键技术，工艺难点提出攻关建议和措施；
4、对为完成消化创新而需要引进外地或外国的软件、工艺技术、关键设备、元器件等的合适度提出判断性意见。
二、消化创新的内容
（一）对引进的产品设计、制造（或生物繁育、栽培）技术、管理方法等软件技术，在掌握其系统设计理论与方法、制造技术、原料、配方、工艺流程、技术标准、试验检测以及优质、低耗、高产、安全生产控制方法等技术决窍的基础上，提高企业的基础管理水平，生产出质量、性能
、成本符合预期要求的设备、产品或生物新品种。
（二）对进口的关键设备、产品、元器件、基础件和原材料进行剖析、测绘、设计、试制，立足于原材料国产化，批量生产出质量，性能与原型同等的新设备、新产品、新材料及相应的工艺、装备、检测仪器仪表。
（三）对引进的技术设备，在学习掌握的基础上，结合我国实际，提高国内科技攻关与技术开发的起点，创新、开发出具有自己特色，达到国际先进水平的新产品，新设备、新工艺，新材料和生物新品种。
对引进技术设备进行消化创新过程中，涉及专利技术问题，应按有关专利管理法规执行。
三、消化创新的管理和实施
（一）实行全市性的统一规划、分级管理、按行业、分层次进行消化创新的管理体制。市科委要在区、县、局、总公司制订的消化创新规划和计划的基础上根据广州市国民经济和社会发展的需要编制全市的消化创新规划和计划，报市计委进行综合平衡，纳入市的经济、社会和科技发展
总体规划和计划。
（二）引进技术设备的消化创新工作，应根据项目、技术的复杂程度、资金来源等，分别由市行业系统、企业组织实施。
（三）引进技术设备项目从立项开始，必须进行消化创新的可行性论证，市科委参加审定并加具审议意见。经市科委审定，并由市对外经济工作领导小组审批的有消化创新价值的项目，可列入市引进技术设备消化创新计划。
（四）对引进的技术设备项目被纳入消化创新计划的，应组织安排技术引进的同时，组织安排消化创新工作。消化创新单位的主要实施人员也应参与引技术、设备的考察和选型。
（五）为了加强引进技术及消化创新的信息工作，市科委应逐步建立全市引进及消化创新的技术经济档案（数据库）；引进单位要在引进项目合同完成后，将全部资料的付本或复本，包括情报调研报告、项目建议书、可行性论证报告、与外国（或港澳）厂商技术谈判资料、出国考察报
告、外国专家报告以及其他技术资料等，整理编目上报市科委存档；消化创新项目完成后也要同样将全部资料的付本或复本上报市科委存档。
市科委应定期发布本市达到国际水平的国产化产品目录，并推广消化创新的新产品、新工艺、新材料。
四、消化创新的若干政策
（一）凡使用国家外汇引进的技术设备，所有权属于国家。对所引进的技术设备不得封锁。对已承担市消化创新计划任务的单位，持有市科委的证明，可到引进单位参观、考察、测绘设备，复制有关资料和商讨消化创新工作，引进单位应给予配合。
（二）纳入计划的消化创新项目，可采用招标承包办法，组织实施。参与消化创新的各方应签订技术经济合同，明确各自的权利和义务。
引进企业不参与消化创新工作的，也应承担消化创新一方签订合同明确权利、义务。消化创新一方在消化创新后，应从技术转让费或一定期限内的产品销售利润中适当提成给引进企业。并在产品销售市场上，适当照顾考虑引进企业的利益。
（三）引进技术、设备经消化创新研制成的新产品、新设备、新材料以及生物新品种、可按穗经〔1985〕8号文《关于新产品开发的暂行规定》，享受减免税的优惠待遇。
（四）消化吸收的技术设备，需要配套某些先进技术，关键设备或元器件，基础件，原材料的所需的外汇应优先安排并纳入市引进项目计划。
（五）消化创新引进技术如需进口设备、仪器仪表、元器件及材料的样机或样品，经市科委审批后，可向有关部门申请减、免征收进口关税、产品税或增值税。
（六）对国内已消化创新的设备、零件、部件、元器件、原材料，如性能指标已达到国外同类产品水平，价格与国外产品相当的，不再列入市引进计划。
（七）按国家有关法律、政策规定消化创新成果的单位有权申报技术进步奖或申请专利。
（八）对消化创新有贡献的科技人员应给予奖励和报酬，并载入技术考核档案，作为提级晋升的依据。
五、消化创新的经费
消化、创新的经费可多渠道。凡纳入市计划的消化、创新项目，所需的外汇和资金，除在市科技开发基金中适当安排，实行有偿使用外，承担消化创新任务的单位还要充分利用自筹资金或由银行安排低息贷款进行。
市科委应定期发布本市达到国际水平的国产化产品目录，并推广消化创新的新产品、新工艺、新材料。




1987年1月5日