最高人民法院关于谢元福、王琪与黄长明房屋典当纠纷一案适用法律政策问题的复函

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民政部


民政部关于社团登记管理工作若干问题的复函
民政部


黑龙江省民政厅：
你厅九月二十五日《关于社团登记管理工作几个政策问题的请示》电文收悉，现答复如下：
一、关于科协、社联等社团能否作业务主管部门问题
根据民政部《关于〈社会团体登记管理条例〉有关问题的通知》(民社发［1989］59号文件) 第三条关于“有些社会团体的业务主管部门不便由政府工作部门或党的工作部门承当时，经民政部门与有关业务部门协商同意后，也可以委托有能力进行资格审查和业务指导的其他单位承担这? 恢霸稹钡墓娑ǎ悸堑娇菩睦纷饔茫肟莆桃恢潞螅梢晕锌菩涸鹱匀豢蒲а跣酝盘宓淖矢裆蟛楹鸵滴裰傅肌＞菩壑げ⑷啡系难Э菩酝盘澹善浣腥粘9芾怼? 由于政府部门没有管理社会科学方面的职能机构，民政部门可与省委宣传部协商，委托社科联负责社会? 蒲аЭ菩酝盘宓淖矢裆蟛楹鸵滴裰傅肌? 二、关于学术性、专业性、联合性社团的设立标准问题
关于学术性团体的设立标准，目前国家技术监督局正在组织制定，请你们与省标准局、科协、社科联联系，他们可能有这方面划分的初步意见。在协商一致的基础上，主要是由资格审查部门认定。
专业性的社团主要是由专业人员组成或以专业技术、专门资金为从事某项事业而成立的团体。其中行业协会可参照国民经济行业分类的中类标准掌握。各部门、各系统的其他专业性团体的设立，可由其资格审查部门进行规划，提出标准，必要时报省政府批准。联合性社团主要指学术性
、行业性、专业性团体的联合体。这种联合应是具有共同利益，并在业务上有内在联系的团体间的联合。如文艺方面的文联，科技方面的科协，社会科学方面的社科联等。对于人群的联合体，原则上应从严掌握。
三、关于社团章程的规范问题
社团章程是社团成员共同遵守的法规性文件。社团章程应载明：
1.社团名称，中文名称的全称或英文译名全称和英文缩写名( 少数民族自治地区可与汉字对应使用民族文字)；
2.社团宗旨，即用简洁的语言反映社团的业务方向和根本目标；
3.经费来源，即用于社团业务活动和工作人员开支的经费筹集方式；
4.组织机构，主要是指社团内部工作机构的设立及其职责；
5.负责人的产生程序和职权范围；
6.章程的批准、修改和解释权的确定；
7.社团的终止程序，即社团自行终止活动时应经过哪一级组织批准及批准程序的规定；
8.其他应载明的事项。
在审查社团章程时，如有违背《条例》规定的重大原则方面的内容，社团登记管理机关应予纠正。但有些社团章程的内容表述是长时期形成的，并经党和政府批准确认的，可维持其现状。
四、关于成立同业公会的问题
目前，部里正组织力量调查这类问题，待调查研究后，再作具体规定。
此复。



1990年10月17日
新疆维吾尔自治区人大


新疆维吾尔自治区农村集体经济审计条例
新疆维吾尔自治区人大


1999年9月24日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过

第一章 总则
第一条 为加强农村集体经济活动的审计监督，强化农村集体经济组织的财务和资产管理，保护集体经济组织和农牧民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农村集体经济审计，是指对农村集体经济组织的经济活动，村提留、乡统筹等农民承担费用和劳务的提取、管理、使用情况，以及占有、使用农村集体资产的情况进行的审计。
第三条 县级以上人民政府农业行政主管部门是农村集体经济审计工作的主管部门，负责本行政区域内农村集体经济审计工作的指导、协调、监督和管理。
农业行政主管部门授权农村经济经营管理机构负责实施具体审计业务。
农村集体经济审计工作，业务上接受国家审计机关的指导。
第四条 农村集体经济审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力，经考核合格，持农村集体经济审计证上岗。农村集体经济审计证由自治区农业行政主管部门统一核发。
第五条 农村集体经济审计人员依法进行农村集体经济审计，受法律保护。
审计人员办理审计事项，应当客观公正、实事求是、谦洁自律、保守秘密。
第六条 农村集体经济审计人员办理审计事项时，与被审计单位或审计事项有利害关系的，应当回避。
第七条 农村集体经济审计所需业务经费，列入本级财政预算。
第八条 各级人民政府及其农业行政主管部门对在农村集体经济审计工作中成绩显著的单位和个人，应给予表彰和奖励。

第二章 审计范围和职权
第九条 农村经济经营管理机构对本行政区域内下列单位进行审计：
（一）乡（镇）、村（组）集体经济组织或村民委员会及其有资产隶属关系的企事业单位；
（二）使用村提留、乡统筹和农村义务工、劳动积累工的单位和部门，以及涉及由农民承担费用和劳务的其他单位和部门；
（三）占有、使用农村集体资产的单位和部门；
（四）其他需要依法审计的单位和部门。
第十条 农村集体经济审计包括下列事项：
（一）财务管理制度的建立、健全和执行情况；
（二）会计资料的完整性、真实性、规范性和合法性；
（三）资产的管理、使用和负债、损益情况及其他有关的经济活动；
（四）村提留、乡统筹及农民负担的其他费用和农村义务工、劳动积累工的提取、管理、使用情况；
（五）侵占、挪用、挥霍集体资产的行为；
（六）国家拨付以及社会捐赠集体经济组织的款项、物资的管理、使用情况；
（七）农村集体经济组织及其经营单位主要负责人和财会人员的任期和离任的经济责任；
（八）应当审计的其他事项。
第十一条 农村经济经营管理机构行使下列审计职权：
（一）根据审计工作的需要，要求被审计单位如实提供财务预决算报表及有关文件资料；
（二）检查被审计单位的有关帐目、资产，查阅有关文件资料；
（三）就审计事项向有关单位和个人进行调查，收集审计证明材料；
（四）对正在进行的损害集体经济利益、违反财经法纪的行为，有权制止；
（五）对阻挠、妨碍审计工作的被审计单位，可以依法采取封存有关帐册、票证等临时措施；
（六）提出处理违法行为的意见和建议。
第十二条 被审计单位或者个人应当配合农村经济经营管理机构做好农村集体经济审计工作，及时提供有关情况和资料，不得拒绝、拖延和谎报。

第三章 审计程序
第十三条 农村经济经营管理机构根据同级人民政府和农业行政主管部门的要求，结合本地实际，制定审计计划，确定审计重点，并根据审计事项组成审计组，实施审计。
第十四条 审计组应当于3日前向被审计单位送达审计通知书。
被审计单位应当配合审计组的审计工作，并提供必要的工作条件。
第十五条 审计组通过审查凭证、帐表，查阅与审计项目有关的文件、资料，检查现金、实物，向有关单位和人员调查等方式进行审计，并取得由提供者签名或者盖章的证明材料。
审计人员向有关单位和个人进行调查时，应当出示证件及审计通知书副本。
第十六条 审计组在审计过程中，应当听取农牧民群众和民主理财组织的意见。
第十七条 审计终结后应当提出审计报告。审计组在向农村经济经营管理机构报送审计报告前，应当征求被审计单位的意见。被审计单位应当自接到审计报告之日起10日内，提出书面意见。逾期未提出书面意见的，视同无异议。
第十八条 农村经济经营管理机构应当审定审计报告，对审计事项作出评价，出具审计意见书；对违反国家规定的经济行为应当作出审计结论，提出处理意见和建议。
农村经济经营管理机构应当自收到审计报告之日起30日内，将审计意见书、审计结论送达被审计单位和有关单位。
重大审计事项的审计结论，应当及时报送同级人民政府和上一级农村经济经营管理机构。
第十九条 农业行政主管部门应当根据农村经济经营管理机构审定的审计报告，在法定职权范围内作出处理决定。
审计处理决定自送达之日起生效。
被审计单位和有关人员对处理决定不服的，可以在收到处理决定之日起15日内，向上一级农业行政主管部门申请复核。复核期间，不停止原处理决定的执行。
第二十条 农村经济经营管理机构对办理的审计事项应当建立档案，加强审计档案管理。

第四章 法律责任
第二十一条 被审计单位或者个人违反本条例规定，有下列行为之一的，由农业行政主管部门给予警告、通报批评，责令限期改正；情节严重的，对单位处以2000元以下的罚款，对直接责任人员处以相当于一个月至两个月工资或者报酬额的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）拒绝提供审计所需资料和证明材料的；
（二）阻挠审计工作人员行使审计职权，抗拒监督检查的；
（三）弄虚作假、隐瞒真相的；
（四）转移、隐慝、篡改、毁弃会计报表、凭证、帐簿以及其他与财务收支有关的资料的；
（五）打击报复审计工作人员和检举人的。
第二十二条 被审计单位违反财务收支规定，侵占、私分、哄抢、挪用、挥霍浪费农村集体经济组织资产的，依照有关法律、法规予以处罚。
第二十三条 被审计单位和有关人员对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉，又不执行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。
第二十四条 农村审计人员不负责任、滥用职权、徇私舞弊或有其它违法违纪行为的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 农业行政主管部门依法处罚所得收入，上交本级财政。

第五章 附则
第二十六条 本条例自1999年12月1日起施行。



1999年9月24日