关于组织科技人员支援乡镇企业的暂行规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 13:01:43 浏览:9501
来源:法律资料网
关于组织科技人员支援乡镇企业的暂行规定
吉林省人民政府办公厅
关于组织科技人员支援乡镇企业的暂行规定
吉林省人民政府办公厅
当前，在乡镇企业技术落后、科技人才十分匮乏的情况下，组织城市科技人员支援乡镇企业，是贯彻落实“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”方针，发展横向经济联系的重要步骤，是实施“星火计划”，改变农村经济结构，振兴地方经济，实现我省战略目
标的一项重要措施。
为了有领导、有计划、有组织地开展这项工作，特作如下规定：
一、组织科技人员支援乡镇企业（包括县属企业），要根据我省经济和社会发展战略，紧密围绕我省优势资源的开发和利用，重点支援资源丰富，而又急需科技人员的地方。要把支援乡镇企业同改变财政补贴县面貌结合起来，同发展边远、少数民族地区经济结合起来，振兴地方经济。
二、今后一个时期，省每年要组织部分科技人员到乡镇企业进行定期服务，每期一年。
选派科技人员单位与受援单位要积极发展横向经济联系，选择适用技术和项目，本着形式多样，互惠互利的原则，采取技术成果转让，联合开发新产品，建立科研生产联合体，帮助企业进行技术改造，提供信息服务，进行技术咨询，培训人才等形式，广泛开展科技和人才支援活动，力
争做到选派一个科技人员，帮上一个项目，办好一个企业，创造一定效益。
三、各地、各部门、各单位要按省政府下达的支援乡镇企业的计划，选派在职的政治思想好，事业心强，有独立解决技术问题和一定的组织领导能力，懂得经营管理，身体健康的科技人员，离退休的科技人员，符合上述条件，本人自愿的，亦可选派。选派的科技人员，只带党团关系，
不带其他方面的关系。
四、对按省政府下达的计划选派到乡镇企业服务的科技人员，保留原职、原薪、原待遇（奖金由受援单位支付）。选派的科技人员到受援单位工作后，由受授单位提供食宿条件，一般支付不少于出差标准的补贴（在家就餐者每天补贴不少于一元）。领取受援单位的奖金，其奖金不计入
受援单位的奖金总额。科技人员在支援乡镇企业期间，为受援单位出差，旅差费由受援单位负责。
提倡支援单位、受援单位和选派干部本人签订经济、技术合同，取得经济效益后，可从所创效益中提取百分之十五至二十给支授单位（也可由双方议定），并由支援单位从中提取百分之十，奖给直接参加支援的科技人员，这部分奖金不列入奖金总额。
五、选派的科技人员下派工作期间，不能利用节假日回家团聚的，每半年享受一次探亲假，假期为十天，往返路费由受援单位据实报销；原单位在分配住房等方面，在同等条件下，优先解决。
六、机关、事业单位选派的科技人员，医疗费仍按选派前的规定执行。企业或非财政开支的事业单位的选派人员，其本人的医疗费用由受援单位负责解决。选派的人员因公伤、亡，进行治疗、护理及善后处理等所需费用，由选派单位负责妥善解决。
七、实行专业技术职务聘任制的单位，对选派支援乡镇企业的科技人员，应保证聘任相应的专业技术职务。受援单位也可根据需要，按有关规定，聘任或任命相应的专业技术职务。
八、全民所有制单位的科技人员，在流向合理的前提下，本人志愿到地方中小企业或乡镇企业工作，用人单位又愿接受的，原单位应予支持，户口可以不动，也可以按干部管理权限，办理调转手续，调入乡镇企业的科技人员的户口、行政关系，保留在调入企业所在地的乡镇企业局，不
占行政、事业编制，本人全民所有制身份不变，并享受全民所有制职工的一切待遇，工龄连续计算。工作二年后，本人要求回全民所有制单位工作，由原单位和主管部门予以安排。
九、各级政府要切实加强对组织科技人员支援乡镇企业工作的领导，纳入工作日程，统筹安排。各级科技干部管理部门每年要会同有关部门制定计划，做好组织、协调、管理和实施工作。各有关部门要积极配合，认真落实计划，与派出单位一起，做好科技人员的思想政治工作，检查督
促各项政策的落实。要关心下派科技人员的工作、生活和家庭，及时解决他们的实际问题，为振兴地方经济作出贡献。
十、各地可根据本规定，制定具体实施办法。
1986年9月1日
关于印发台州市市级部门项目支出预算管理暂行办法的通知
浙江省台州市人民政府
关于印发台州市市级部门项目支出预算管理暂行办法的通知
台政发〔2005〕58号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《台州市市级部门项目支出预算管理暂行办法》已经市政府第6次常务会议审议通过，现予印发，请各地、各部门结合实际，认真贯彻执行。
二○○五年十二月十五日
台州市市级部门项目支出预算管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步深化预算管理改革，规范和加强市级各部门项目支出预算管理，提高资金使用效益，保障行政工作任务完成和各项事业发展，依据《中华人民共和国预算法》，特制定本办法。
第二条 项目支出预算是市级行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算（人员经费、日常公用经费）之外编制的年度项目支出计划。
第三条 本办法适用的项目支出按项目内容分为三部分：
（一）行政事业单位特定经常性专项支出项目：一是属于日常公用支出范围但未列入基本支出预算的额度较大的特定经常性专项支出项目，是指专用材料购置费、物业管理费、维修费、会议费等；二是属于固定资产购建和大修理的专项支出项目。
（二）行政事业单位建设性专项支出项目：基本建设、企业挖潜改造、科技三项费用、各类政府性基金、农业综合开发、政策性补贴等专项支出。
（三）行政事业单位发展性专项支出项目：是指行政事业单位为完成某项特定工作任务而发生的专项支出。
第四条 市级部门项目支出预算管理的基本原则
（一）统筹财力，综合预算。项目支出预算要体现预算内外资金统筹安排的要求。市财政局对部门申请的项目将根据部门向财政申请的预算拨款数、投入项目的预算外资金和项目的其他资金来源情况，进行全面评估，审核确定部门申请安排的项目支出预算。
（二）量力而行，合理排序。在对市级承担的项目进行充分可行性研究的基础上，综合考虑国家各项政治、经济政策，市级财力及部门收入状况，优先安排市委、市政府己经确定的项目以及本部门事业发展迫切需要、切实可行的项目。
（三）严格管理，追踪问效。市财政局和市级主管部门对财政预算安排的项目从立项、执行、完成全过程进行审查监督。在立项阶段，要对项目的经济效益和社会效益进行评估论证；在执行阶段，要按项目实施进度拨付资金，并确保项目资金按规定的用途使用；项目完成后要有决算审查和效果评价，以确保项目资金的使用效益。
第二章 项目库设立与管理
第五条 项目库是指由市财政局和市级部门设立的对申请预算的项目进行规范化、程序化管理的数据库系统，包括市财政局设立的项目库和市级部门设立的项目库。
第六条 项目库的设置原则是统一规划、统一建库、分层管理。市财政局制定统一、规范的项目库报表、项目申报文本。项目库设立分三个层次：备选库、初审库和预算总库，实行项目滚动预算。
第七条 项目库实行滚动管理。列入项目库的项目按项目时间分为上年延续项目、上年结转备选项目和当年新增项目。
（一）上年延续项目是指以前年度财政预算批复确认的本年度预算中继续安排的项目；
（二）上年结转备选项目是指上年度财政预算未安排、供本年度财政预算选择安排的项目；
（三）当年新增项目是指本年度新增的供财政预算选择安排的项目。
第八条 市级各单位应根据本系统、本行业的总体规划和国家有关政策规定，提出专项支出项目方案。同时，根据市财政局有关专项支出的规定，对提出的项目进行筛选、分类、排序和可行性论证，并将选定的项目上报主管部门。上报时，按项目内容分为特定经常性专项项目、发展性专项项目和建设性专项项目，分别填写项目申报文本和财政局要求的其他材料，并设立部门项目库备选子库。
第九条 市级各主管部门对所属各单位上报并列入项目库备选子库的各类项目，要在部门内部重新进行审核、筛选、分类、排序，并将结果分别按照经常性专项项目、发展性专项项目和建设性专项项目的要求，列入部门设立的项目库初审子库。
第十条 市级各主管部门应按照市财政局编制年度预算的统一要求，将本部门符合条件的项目，通过部门设立的项目库上报子库，同时应按市委、市政府己定项目、其他项目的重要性顺序进行排序，汇总后向市财政局申报项目支出预算。
第十一条 市级各部门应按照市财政局制发的项目申报文本和可行性研究报告申报项目，项目申报文本包括“项目申报书”及“申报书”所需必要附件资料，项目申报文本必须填列清楚齐全。必须报送项目申报文本和可行性研究报告的项目暂定为以下三类：
（一）行政事业单位“特定经常性专项”需10万元以上（含10万元）财政拨款项目;
（二）行政事业单位“建设性专项”财政拨款项目;
（三）行政事业单位“发展性专项”项目投资30万元以上（含30万元）财政拨款项目。
除以上三类项目，其他申请财政拨款项目只需报送项目申报文本。
第十二条 市财政局对市级各部门申报的项目，列入市财政局设立的项目库备选库。
第十三条 市财政局对市级各部门申报并列入财政局项目库备选库的项目，要按照规定逐一进行审核。对符合条件的项目，进行综合排序，并将排序结果列入市财政局项目库初审库。
第十四条 对列入财政局项目库初审库的项目，市财政局将根据国家有关方针、政策，全市国民经济和社会发展规划，以及市级部门行政工作任务、事业发展目标，确定当年市级部门项目安排的原则和重点，并根据财力状况和项目总排序，安排项目支出预算，通过财政局项目库预算总库列入当年市级部门预算。
第十五条 市级部门对列入当年预算，在系统内需要进行二次分配的项目，如基本建设项目、科技三项费用等，要按照预算布置的编报时间要求，提前编报项目预算，并列入项目库管理。对目前确有难度纳入项目库管理的二次分配项目，也必须按照市财政局批准的项目支出预算控制数，提出分配意见，并要列明分配的单位、项目和数额。
第十六条 市级部门项目支出预算采用标准项目文本方式进行管理，项目支出预算分为项目申报、项目审核、项目核定与组织实施、项目监督与考核等四个阶段。
第三章 项目申报
第十七条 市级部门按照财政局编制年度预算的要求，统一汇总向财政局申报项目支出预算。
第十八条 市级部门向财政局申报的项目应当符合以下要求：
（一）符合财政资金支持的方向和范围；
（二）属于本部门行政工作和事业发展需要安排的项目；
（三）有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的研究和论证。
第十九条 申报材料及相关要求：
（一）市级部门向市财政局报送的申报材料包括项目申报文本和财政部门要求的其他材料；
（二）市级部门申报的项目包括上年延续项目、上年结转备选项目和当年新增项目。当年新增项目必须填写项目申报文本；上年延续项目和上年结转备选项目，项目计划及项目预算没有变化的，市级部门应当在项目支出预算总报告中予以说明；项目计划及项目预算发生变化的，需重新填写项目申报文本；
（三）市级部门应当按照市财政局规定的时间报送申报材料，申报材料的内容必须真实、准确、完整。
第二十条 申报程序
（一）项目单位应当按照预算管理级次申报项目，不得越级上报；
（二）市级部门对申报的项目审核后，将符合条件的项目纳入市级部门项目库；
（三）对进入市级部门项目库的项目，市级部门择优排序后汇总向市财政局申报。
第四章 项目审核
第二十一条 项目审核内容主要包括：
（一）资格审核：项目单位是否属于市级财政支持范畴；
（二）形式审核：申报材料是否符合规定的填报要求，相关材料是否齐全等；
（三）内容审核：申请项目的立项依据是否真实可靠，项目内容是否重漏，项目预算是否合理等。
第二十二条 市财政局对市级部门申报的项目进行审核后，对符合条件的项目，排序纳入市财政局项目库。
第二十三条 对于市级部门上报的基本建设项目及投资额在50万元以上（含50万元）的房屋购置、修缮项目预算草案，由市财政局各归口业务处筛选后委托市工程预决算评审中心审核，其审核意见作预算审核的依据。
第五章 项目核定与组织实施
第二十四条 市财政局根据国家有关方针、政策和市级部门行政工作任务、事业发展目标，确定当年市级部门项目安排的原则和重点，并根据年度市级财力状况和项目排序，安排项目支出预算，列入市级预算；属于政府采购的项目，同时列入政府采购预算。市级部门要按照核定的项目支出预算组织项目的实施，并责成项目单位严格执行项目计划和项目支出预算。
第二十五条 项目支出预算一经核定，原则上不得调整。预算执行过程中，发生项目终止、撤销、变更、追加预算的，必须按照项目支出预算管理规定的程序报批。项目完成后，项目结余资金纳入下年度部门预算资金来源安排使用。
第二十六条 纳入政府采购的项目应当按照市财政局政府采购的规定和本办法规定执行。
第六章 项目监督与考核
第二十七条 市财政局、市级部门以及项目单位等要对项目的实施过程和完成结果进行监督、检查。对违反国家有关法律、法规和财务规章制度的，要按照国家有关规定进行处理。
第二十八条 项目完成后，项目单位要及时组织验收和总结，并将项目完成情况报市级主管部门；市级主管部门要将项目完成情况汇总报送市财政局。
第二十九条 对年度预算安排的项目实行绩效考评制度，绩效考评的具体办法由市财政局制定，考评工作由市财政局和市级部门组织实施。
第三十条 市财政局和市级部门要将项目完成情况和绩效考评结果分别记入市财政局项目库和市级部门项目库，并作为以后年度市级部门项目审批立项和市财政局安排项目支出预算的参考依据。
第七章 附 则
第三十一条 本办法由市财政局负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起试行。
青海省卤虫资源保护暂行办法
青海省人民政府
青海省卤虫资源保护暂行办法
第28号
《青海省卤虫资源保护暂行办法》已经2003年6月6日省人民政府第2次常务会议审议通过，现予公布，自2003年8月1日起施行。 省长 二○○三年六月十六日
第一条 为保护卤虫，实现卤虫资源的可持续利用，根据《中华人民共和国渔业法》和有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称卤虫，包括卤虫成虫、幼虫及虫卵。
第三条 凡在本省境内从事卤虫捕捞和监督管理的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 卤虫保护坚持保护优先，统筹规划，限期限量捕捞的原则。
第五条 卤虫资源所在地县级以上人民政府应当采取措施，加强卤虫保护，将卤虫生存水域纳入生态环境保护规划，防止乱捕滥捞，改善卤虫生存环境，防治污染。
第六条 省渔业行政主管部门负责全省卤虫保护工作。卤虫资源所在地县级以上人民政府渔业行政主管部门，负责本辖区卤虫保护工作。
第七条 卤虫资源所在地县级以上人民政府公安、工商、环境保护、农牧、林业、交通等行政管理部门在各自的职责范围内依法做好卤虫的保护工作。
第八条 省渔业行政主管部门根据捕捞量低于卤虫资源增长量的原则，确定全省各卤虫资源产地的卤虫年可捕捞量，实行捕捞限额制度。县级以上人民政府渔业行政主管部门负责组织卤虫资源的调查和评估，为实行捕捞限额制度提供科学依据。
第九条 捕捞期和捕捞水域由卤虫所在地县级人民政府划定，报省渔业行政主管部门备案。捕捞期最长不得超过三个月，其他时间为禁捕期。
第十条 卤虫保护实行捕捞许可证制度，禁止无证捕捞或非法转让捕捞许可证。
第十一条 卤虫捕捞许可证由省渔业行政主管部门统一印制，卤虫资源所在地县级人民政府渔业行政主管部门根据上级渔业行政主管部门下达的捕捞限额发放，禁止超限额发放。
第十二条 办理卤虫捕捞许可证，需向卤虫所在地县级人民政府渔业行政主管部门提出申请，卤虫所在地县级人民政府渔业行政主管部门，应在接到申请之日起五日内作出批准或者不批准的决定。
第十三条 卤虫捕捞许可证应当载明下列事项：
（一）捕捞者的姓名、名称、地址；
（二）捕捞期限；
（三）捕捞限额；
（四）作业地点；
（五）作业类型；
（六）网具规格；
（七）作业安全要求。
第十四条 卤虫所在地县级人民政府渔业行政主管部门在批准发放卤虫捕捞许可证时，可以优先安排当地城镇失业人员和农牧民。
第十五条 在卤虫捕捞水域范围内销售卤虫的捕捞者，应当向卤虫资源所在地县级人民政府渔业行政主管部门领取卤虫销售证。卤虫销售证由省渔业行政主管部门统一印制，卤虫资源所在地县级以上人民政府渔业行政主管部门按卤虫捕捞许可证审批程序发放。
第十六条 县级以上人民政府渔业行政主管部门应当对其管理的渔业水域统一规划，采取措施，增殖卤虫资源。
捕捞卤虫的单位和个人，应当依法缴纳渔业资源增殖保护费。渔业资源增殖保护费，在办理卤虫捕捞许可证时交纳，全部用于卤虫的增殖和保护。
第十七条 渔业执法人员执行公务时，应当向当事人出示执法身份证件，可依法对卤虫捕捞许可证、销售证、网具规格、捕捞方法、捕捞船只安全以及卤虫购销活动进行调查或检查，当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或检查，不得阻挠。
第十八条 禁止在卤虫生存水域倾倒固体废物、有毒液体和污水等有害物质。
禁止在卤虫生存水域周围砍挖植物。
第十九条 鼓励开展卤虫资源保护、繁殖、开发研究，县级以上人民政府和渔业行政主管部门对在卤虫保护、繁殖、开发工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰或奖励。
第二十条 违反本办法规定有下列行为之一的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门按以下规定处罚：
（一）未取得卤虫捕捞许可证进行捕捞的，没收捕获物、工具和违法所得，可以并处100元以上1000元以下的罚款；
（二）在禁捕期偷捕的，没收捕获物、工具和违法所得，可以并处500元以上5000元以下的罚款；
（三）伪造、涂改、买卖、变造或非法转让卤虫捕捞许可证、销售证，没收购销货物、捕获物和违法所得，吊销卤虫捕捞许可证、销售证，可以并处100元以上1000元以下的罚款；
（四）违反卤虫捕捞许可证关于作业类型、场所、限额和网具数量的规定进行捕捞的，没收捕获物和违法所得，可以并处100元以上1000元以下的罚款；
（五）未取得卤虫销售证，擅自在卤虫捕捞水域购销卤虫的，处以100元以上1000元以下的罚款。
第二十一条 违反本办法第十八条规定的，由县级以上人民政府有关行政主管部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第二十二条 拒绝、阻碍渔业行政主管部门及其工作人员依法执行公务的，由渔业行政主管部门给予批评教育并予以制止；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 县级人民政府渔业行政主管部门超限额发放卤虫捕捞许可证的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十四条 县级以上人民政府渔业行政主管部门的执法人员在卤虫捕捞证、销售证发放或其他渔业执法活动中，利用职务上的便利，索取或收受他人财物、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十五条 本办法应用中的具体问题，由省渔业行政主管部门负责解释。
第二十六条 本办法自2003年8月1日起施行。
