吉林市人民代表大会关于修改《吉林市人民代表大会议事规则》的决定
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吉林市人民代表大会关于修改《吉林市人民代表大会议事规则》的决定
吉林市人民代表大会关于修改《吉林市人民代表大会议事规则》的决定
吉林省人大常委会
（1997年1月30日吉林省吉林市第十一届人民代表大会第五次会议第三次全体会议通过 1997年5月18日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
决定
吉林市第十一届人民代表大会第五次会议经过审议，同意吉林市人民代表大会常务委员会提出的关于提请修改《吉林市人民代表大会议事规则》（以下简称《议事规则》）有关条款的议案，会议决定对《吉林市人民代表大会议事规则》作如下修改：
一、将《议事规则》第四章第二十九条二款“市人民代表大会举行会议时，未能报告上年度地方财政决算或本年度财政预算，大会可以作出授权决定，由市人民代表大会常务委员会审查批准”删去。
二、将《议事规则》第四章第二十七条一款“市人民政府向市人民代表大会提出的全市中长期或本年度国民经济和社会发展计划、地方财政决算和预算草案，……”中的“决算和”字样删去。
1997年5月18日
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汕头经济特区禁止生产销售燃放烟花爆竹规定
汕头经济特区禁止生产销售燃放烟花爆竹规定
（1996年10月30日汕头市第九届人民代表会常务委员会第二十九次会议通过
根据2010年10月28日汕头市第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《汕头市人民代表大会常务委员会关于废止和修改部分经济特区法规的决定》修改）
第一条 为了防止环境污染，保障国家、集体财产和公民人身财产安全，维护社会秩序，根据国家有关法律、法规的规定，结合汕头经济特区（以下简称特区）的实际情况，制定本规定。
第二条 在特区范围内的所有单位和个人，均应遵守本规定。
第三条 本规定由各级人民政府组织实施。
公安、安全生产监督、质量监督检验、工商行政管理部门按照各自职责，依法负责实施本规定。
各级环境保护、城市管理、市容卫生管理等有关部门，依照各自职责，协助实施本规定。
街道办事处、居民委员会、村民委员会协助公安、安全生产监督等行政管理部门做好本规定在其区域内的贯彻实施工作。
第四条 禁止任何单位和个人在特区范围内生产、储存和销售烟花、爆竹。
第五条 禁止任何单位和个人在特区范围内燃放爆竹。
任何单位和个人未经许可，禁止在特区范围内燃放烟花。
因重大节日或者重大庆典活动确需在特区范围内燃放烟花的，由市人民政府决定并发布公告，在指定的时间、地点燃放。活动承办单位应采取防范措施，保证安全。
第六条 未经批准，禁止任何单位和个人贩运、携带烟花、爆竹进入特区。
需经特区转口的烟花、爆竹，货主或承运人必须按《烟花爆竹安全管理条例》的有关规定，向运达地县级人民政府公安部门提出申请，经县级公安部门核发《烟花爆竹道路运输许可证》后，方准将烟花爆竹运进特区。
第七条 对违反本规定的单位和个人，分别给予以下处罚：
（一）违反本规定第四条，在特区范围内生产、储存、销售烟花、爆竹的，由公安、安全生产监督、质量监督检验、工商行政管理部门依照《烟花爆竹安全管理条例》的有关规定给予处罚；
（二）违反本规定第五条，在特区范围内燃放爆竹或未经许可燃放烟花的，由公安部门责令停止燃放，处一百元以上五百元以下的罚款；
（三）违反本规定第六条，未经许可运输烟花、爆竹进入特区的，由公安部门责令停止非法运输活动，处一万元以上五万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。携带烟花、爆竹进入特区的，公安部门除没收其烟花、爆竹外，并处二百元以上一千元以下的罚款。
对违反本规定第四条、第五条、第六条之规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八条 违反本规定生产、销售、燃放、运输、携带烟花、爆竹，造成火灾、爆炸事故、人员伤亡、财物损失的，对单位直接责任人或行为人除按本规定第七条的规定处罚外，应由其承担赔偿责任。
第九条 违反本规定的行为人不满14周岁的，不予处罚，责令其监护人加以管教，其损害赔偿责任由其监护人承担；违反本规定的行为人已满14周岁不满18周岁的，从轻或减轻处罚，没有经济收入的，对其罚款或应由其负责赔偿损失的款项，由其监护人承担。
第十条 执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。
第十一条 当事人应当自收到公安机关处罚决定书之日起5日内，到指定银行缴纳罚款。
公安机关及其执法人员除不当场收缴罚款事后难以执行的，可以当场收缴罚款外，不得自行收缴罚款。
当场收缴罚款的，必须向当事人出具财政部门统一制发的罚款收据，并于法定期限内交至指定银行。
第十二条 对违反本规定的行为，任何人均可以劝阻，劝阻无效的，可向公安机关举报。对举报有功人员由公安机关给予奖励。
第十三条 当事人对公安机关的处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起5日内，向本级人民政府申请复议；复议机关应当在收到复议申请书之日起两个月内作出决定；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第十四条 本规定自公布之日起施行。1992年8月25日汕头市第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《汕头市禁止在特区内生产销售燃放烟花爆竹的规定》同时废止。
浙江省实行引进人才居住证制度暂行规定
浙江省实行引进人才居住证制度暂行规定
浙公通58号
各市、县（市、区）公安局，人事局（人事劳动社会保障局）：
根据中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅《关于印发〈实行浙江省特级专家制度暂行规定〉等十个政策文件的通知》（浙委办〔2004〕75号），《浙江省实行引进人才居住证制度暂行规定》（以下简称《暂行规定》）自2005年3月1日起施行。为确保《暂行规定》的顺利实施，现就有关事项通知如下：
一、提高认识，加强组织领导
实行引进人才居住证（以下简称《居住证》）制度，是省委、省政府实施人才强省战略，进一步优化人才环境，鼓励各类优秀人才来我省工作、服务或创业的重要举措，是进一步增强我省的综合竞争力，加快我省经济社会发展和提前基本实现现代化的迫切需要。全省各级公安、人事部门要高度重视，加强领导。要及时组织学习，掌握文件精神。要进一步明确工作职责，确定具体工作人员，配备相应设备。公安、人事部门要加强与劳动和社会保障、发展改革、教育、工商行政管理、科技、建设、外事办等有关部门的沟通和协作，使审核发证的各个环节紧密衔接，持证人可享受的待遇得到落实，确保《居住证》实施工作的顺利开展。
二、《居住证》的制作和签发
《居住证》主要载明持有人的姓名、性别、出生日期、公民身份号码、户籍地址、居住地址、服务处所、签发日期、有效期、签发机关、证件编号等基本内容。
《居住证》由省公安厅统一制作，免费发放。各地公安、人事部门不得向《居住证》申领人收取工本费等费用。
《居住证》的签发机关为市公安局或县（市、区）公安局。《居住证》及《申领引进人才居住证人员登记表》应当加盖签发机关的印章，印章暂用户口专用章代替。
三、《居住证》信息管理系统
申请《居住证》人员的基本信息应纳入居住证信息管理系统。居住证信息管理系统采用省、市两级建库模式，由省公安厅开发后，供各地公安机关免费安装使用。
四、《居住证》的申领条件和有效期限
《居住证》的申领条件和有效期限由各市政府相关部门根据当地经济社会发展需要确定。居住证有效期限一般应为1年、2年，最长不超过3年。
五、《居住证》的申领
(一)人事部门审核
申领《居住证》，由本人或用人单位向县（市、区）以上人事行政部门提出申请。
1.申领人需提交以下材料：
(1)《引进人才居住证》申请表（见附件2）；
(2)本人学历、学位证书、专业技术职称证书、职业资格证书的原件及复印件，业绩证明材料；
(3)本人身份证原件及复印件、近期二寸彩色白底正面免冠证件照3张；
(4)在受聘地的居住证明；
(5)与用人单位签订的聘用（劳动）合同。
2.办理步骤：
(1)对申领人提交的材料进行审核；
(2)向申领人出具相关材料受理凭据（见附件3）。
3.办理要求：
人事行政部门自收到申请表和申请材料之日起7个工作日内，完成审核认定。对符合条件的，出具《办理〈引进人才居住证〉通知书》（见附件4）；对不符合条件的，应书面告知申领人。
(二)公安机关核发
申领《居住证》应由申领人本人凭《办理〈引进人才居住证〉通知书》到公安机关申领《居住证》。
1.申领人需提交的材料：
(1)已经人事行政部门审核签注的《办理〈引进人才居住证〉通知书》和《〈引进人才居住证〉申请表》；
(2)本人有效身份证明原件及复印件。
2.办理步骤：
(1)窗口民警当场对申领人提交的材料进行审核。
(2)编制证号。《居住证》证号由10位阿拉伯数字组成。按照地区代码（前6位数字，按GB/T2260-2002编制）、申领居住证顺序编码（后4位数字，按发证顺序）组合而成。如温州市公安局核发的第一个《居住证》，其证号为：3303000001；瑞安市公安局核发的第一个《居住证》，其证号为：3303810001。
居住证有效期满重新办证或遗失补证的，证号仍用原号码；持有《居住证》人员，为其随同来本省的配偶或未成年子女申领《居住证》的，其配偶或子女与申领人使用同一《居住证》证号。
(3)采录信息。扫描照片，根据申领人提交的材料，将申领人的基本信息录入居住证信息管理系统。
(4)打印《居住证》和《申领引进人才居住证人员登记表》，粘贴照片，交由申领人核对、签名后，发给《居住证》。
3.办理要求：
对申领材料齐全的，窗口民警应当当场办理；对材料不全的，退回材料，并应当向申领人说明需要补充的材料。
六、《居住证》的换领、补领
《居住证》有效期满，需要续办的，由本人或用人单位重新向人事行政部门申请。逾期未续办的，居住证自然失效。
持有人遗失《居住证》，应当及时向《居住证》签发机关挂失和补领。
七、《居住证》的注销
有下列情形之一的，经有关部门认定后，由《居住证》签发机关注销《居住证》：
(一)持有人情况发生变更且不符合《居住证》申领条件的；
(二)持有人在申领时提供虚假材料取得《居住证》的；
(三)持有人符合落户条件，已在申领办证居住地办理常住户口落户手续的。
八、《居住证》的管理
对持有《居住证》的人员，实行居住地属地管理，由其居住地公安机关纳入实有人口进行管理。
已经办理《居住证》的人员，在其申领办证居住地的市或县（市、区）行政区域内不须再办理暂住登记手续。因工作（受聘）单位等发生变化的，持有人应当在30日内持变更材料向原申领机关（人事行政机关）办理《居住证》相关信息变更手续。因持有人居住地变动或申领《居住证》时提供的信息发生变化，持有人应当及时到签发机关办理变更手续。
各地执行中遇到的问题，请及时告省公安厅治安总队、省人事厅人才流动开发处。联系电话：0571-87286199，0571-87053138。
附件：1.浙江省实行引进人才居住证制度暂行规定
2.《引进人才居住证》申请表（样式）
3.《引进人才居住证》申请材料受理凭据（样式）
4.《办理〈引进人才居住证〉通知书》（样式）
浙江省公安厅
浙江省人事厅
二OO五年三月十五日
附件1：
浙江省实行引进人才居住证制度暂行规定
(浙委办〔2004〕75号文件印发)
第一章 总 则
第一条 为了大力实施人才强省战略，鼓励国内外优秀人才来我省工作或创业，为浙江提前基本实现现代化提供人才保障和智力支持，根据有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 符合我省经济社会发展需要，具备所承担工作所需的学识、技术和能力，在本省居住的非本省当地户籍的境内人员，可以按照有关规定申领《引进人才居住证》（以下简称《居住证》）。申领条件由各市政府相关部门根据当地实际确定。
第三条 省人事行政部门负责本规定的组织实施及省直和中央驻浙单位引进人才申领《居住证》的审核。
市、县（市、区）人事行政部门负责本规定在本辖区内的实施及本辖区内引进人才申领《居住证》的审核。省公安部门负责《居住证》的制作及其相关管理。
市、县（市、区）公安部门负责本辖区内引进人才申领《居住证》的核发及其相关管理。杭州市公安局负责在杭省直和中央驻浙单位引进人才申领《居住证》的核发及其相关管理。
发改委（计委）、劳动和社会保障、教育、工商、科技、建设、外事办等有关部门，按照各自职责，负责做好与引进人才相关的管理工作。
第四条 《居住证》载明持有人的姓名、性别、出生年月、原户籍地、证件号码、服务处所、居住地址、有效期、身份证号码、签发日期等内容。
第五条 《居住证》的有效期限由各市政府相关部门确定，期满后持有人可以申请续办新证。
第六条 《居住证》具有以下主要功能：
一、持有人在本省的工作、居住的证明；
二、表明持有人在浙江择业就业、投资创办企业、科技成果转化、办理社会保险、职称评审、子女入托入学、购买商品房、购车入户、出入境管理以及其他商务活动等方面与本省当地居民享有同等待遇，持有人可持证办理上述各项相关事务；
三、记录持有人基本情况、居住地变动情况等人口管理所需的相关信息。
第二章 申 领
第七条 申领《居住证》，由本人或用人单位向县（市）以上人事行政部门提出申请。
第八条 申领《居住证》时，应当提交下列材料：
一、本人学历、学位、专业技术资格证书，职业资格证书或业绩证明材料；
二、有效的身份证明；
三、在本省受聘地的住所证明；
四、与用人单位签订的聘用（劳动）合同或投资、经营业绩的相关证明。
第九条 人事行政部门自收到申请表和申请材料之日起7个工作日内，完成审核认定工作。对符合条件的，出具《办理〈引进人才居住证〉通知书》；对不符合条件的，应书面告知申领人。
第十条 申领人凭《办理〈引进人才居住证〉通知书》，到相关公安部门领取《居住证》。
第三章 管 理
第十一条 《居住证》信息系统纳入本省户籍管理信息系统。《居住证》信息系统的规划建设、运行维护、安全保障工作，按照本省有关规定执行。
第十二条 《居住证》持有人，因工作单位或居住地等发生变化的，应在30日内持变更材料向原申领机关办理《居住证》相关信息变更手续。
第十三条 《居住证》有效期满，需要续办的，本人或用人单位应在有效期满前30日内，按照本规定第七条、第八条、第九条规定，向原人事行政部门和原发证的公安部门续办新证。逾期未办新证的，原《居住证》自然失效。
第十四条 《居住证》遗失的，持证人应及时向原申请机关办理挂失和补办手续。
第十五条 因中止、解除聘用（劳动）合同，离开当地到省内其他地方择业就业或离开本省的，用人单位要及时收回其《居住证》，交回发证机关注销，同时报告同级政府人事行政部门。
《居住证》持有人调入本省落户的，公安机关在为其办理入户手续时收回《居住证》。
第四章 待 遇
第十六条 持有《居住证》人员，可以按有关规定注册工商营业执照，或以技术入股、投资等方式创办企业。
第十七条 持有《居住证》人员，可以在本省自主择业就业，可以按有关规定在本省以多种形式从事兼职工作。
第十八条 持有《居住证》人员，经本省有管理权限的部门批准，可以以短期聘用、项目聘用等方式，接受行政机关聘用，提供相应服务。持有《居住证》人员，根据工作需要，可以聘用方式担任国有企业、高等院校、科研院所、医疗卫生机构、文化艺术机构等单位的领导职务。
持有《居住证》人员，可以参加本省组织的国家公务员（机关工作人员）的招考录用。符合本省公开选拔领导干部资格条件的，可以报名参加公开选拔。
第十九条 持有《居住证》人员，来本省从事高新技术研究、科技成果转化或创办高新技术企业的，当地政府可给予必要的经费补助、贷款贴息，帮助解决投资立项、融资、土地征用等问题。经省认定的高新技术产业化项目和高新技术企业，享受省政府浙政〔1999〕1号文件规定的扶持政策。可参与本省科技项目招投标，申请本省科研课题和科技奖励。
第二十条 持有《居住证》人员，在本省从事研究开发所取得的技术成果申请国内外发明专利，可由省知识产权管理部门给予一定数额的专利申请费补助。属职务发明专利，专利权的持有单位在专利转让、许可他人实施后，可在所得净收益中提取不低于40%的比例，奖励给发明人或设计人。《居住证》持有人在本省的发明专利、科技成果可参加国家和本省科学技术进步奖评选。
第二十一条 持有《居住证》人员，在本省工作的报酬和待遇与其本人能力、贡献相挂钩，由用人单位与其协商确定工资标准和分配方式。
第二十二条 持有《居住证》人员，可按本省有关规定申报相应的专业技术职务任职资格，可以参加本省专业技术职业（执业）资格考试。对《居住证》持有人已在国外取得的与国内相对应的专业技术职务、执业资格，经有关职能部门审核后予以确认。持有《居住证》人员，按照国家和本省有关规定，享有接受继续教育和培训学习的同等权利。
第二十三条 持有《居住证》人员，可以按照所聘单位工作人员的同类标准参加本省基本养老保险。因终止合同离开所聘单位时，在同一统筹范围内流动的，只办理基本养老保险关系的转移手续；跨统筹范围流动的，基本养老保险关系和个人帐户储存同时转移。转入地社会保险经办机构应根据转出地提供的养老保险资料，为其续建个人帐户；转入地未建立养老保险制度和无法转移的，可将其养老保险个人帐户储存额一次性支付本人。
第二十四条 持有《居住证》人员，可以参加所在地城镇职工基本医疗保险，按所在地基本医疗保险有关政策，享受基本医疗保险待遇。离开本省时，已建立个人帐户的，所在地医疗保险经办机构应对其个人帐户进行清算，个人帐户有结余的，以货币形式发还本人。
第二十五条 持有《居住证》人员，可以按照规定在本省缴存和使用住房公积金。已在户籍所在地缴存了住房公积金的，原缴存的住房公积金余额可转入本省住房公积金帐户。原缴存的住房公积金年限和余额，可以与在本省缴存的住房公积金年限和余额累计计算。离开本省时，可按规定办理职工住房公积金帐户存储余额转移手续。
第二十六条 持有《居住证》人员，可以在居住地申请子女入托入学。幼儿教育、义务教育、普通高中教育阶段，由居住地所在市、县、区教育行政部门就近安排到具备相应接收条件的学校就读；中等职业教育阶段，由居住地所在市、县、区教育行政部门按照专业对口的原则就近安排。持有《居住证》的回国留学人员子女，在语言文字适应期内，参加本省升学考试，可以适当降低录取分数线。
第二十七条 持有《居住证》人员，可以免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务，随行的16周岁以下子女，可以按规定享受本省计划免疫等传染病防治。
第二十八条 持有《居住证》并在当地居住1年以上的人员，可以按照公安部门的有关规定，办理因私出国商务手续。
第二十九条 持有《居住证》人员，可以凭《居住证》在本省内申请机动车驾驶证和行驶证，购置车辆入户。
第三十条 持有《居住证》人员，要求取得本省户籍的，应当按照国家和本省有关规定另行办理相关手续。
第五章 责 任
第三十一条 持有《居住证》人员，必须遵守国家和本省的法律法规，违者由有关机关依法追究法律责任。
第三十二条 对持用伪造、涂改等无效证明材料申领《居住证》的，取消其申领资格；对已经骗取《居住证》的，由发证机关缴回《居住证》。
第三十三条 机关、团体、企业、事业单位出具假材料、假证明，为申领人骗取《居住证》的，视情节轻重对责任人分别给予调离、辞退或行政处分，触犯刑律的，由司法机关追究法律责任。
第三十四条 执行本规定的国家工作人员，利用职权索取、收受贿赂或有其他违法失职行为，情节轻微的，由主管部门给予调离、辞退或行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十五条 持有《居住证》人员，可以为随同来本省的配偶及其未成年子女申领《居住证》，并享有相应待遇。
第三十六条 持有《浙江省高层次留学回国人才工作证》人员，可凭证件作为在本省的身份证明，根据我省有关规定享有相关待遇，办理相关的个人事务。如果需要，也可根据个人意愿直接申领《居住证》。
第三十七条 本暂行规定由省人事厅、省公安厅负责解释。
第三十八条 本暂行规定自2005年1月1日起施行。
