长沙市禁止赌博条例（修正）

上一篇: 蚌埠市辖区经济运行评价考核办法
下一篇: 南宁市企业技术开发机构条例(已废止)

江苏省人民政府


江苏省建设工程招标投标管理办法（第二次修正）

（１９９５年８月１５日江苏省人民政府令第６５号发布施行 根据１９９７年１２月１５日江苏省人民政府令第１３２号第一次修订 根据２００３年４月２２日《江苏省人民政府关于修改〈江苏省建设工程招标投标管理办法〉的决定》第二次修订）
第一章 总则
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，加强对建设工程招标投标的规范和管理，使工程任务进入市场，通过平等竞争，实现招标投标活动当事人之间的公平交易，有效地控制建设工期，确保工程质量，合理确定工程造价，提高投资效益，制定本办法。
第二条 本办法所称的建设工程招标投标，是指招标人以招标的方式，将建设项目的勘察设计、施工（含建筑装饰装修）、咨询监理、工程总承包、材料设备供应等任务，一次或者分步发包，由投标人通过竞争承接任务。
第三条 凡本省行政区域内的各类新建、改建、扩建和技术改造工程项目，除本条第二款规定的情形外，都必须按照本办法进行招标投标。
有下列情形之一的工程项目，可以不进行招标投标：
（一）属抢险救灾的；
（二）投资总额低于人民币５０万元的；
（三）法律、法规规定的。
第四条 建设工程招标投标应当公开条件，坚持公正合法、诚实信用、平等竞争的原则，不受地区、部门和所有制性质的限制。任何部门和单位不得以行业、专业等为理由强行承接工程。
第五条 建设工程招标投标是当事人依法进行的经济活动，受国家法律的保护和约束。任何单位和个人不得非法干预招标投标活动的正常进行。
第二章 管理机构与职责
第六条 省、市、县（市）建设行政主管部门是本行政区域内建设工程招标投标工作的统一归口管理部门，其主要职责是：
（一）贯彻有关建设工程招标投标的法律、法规、规章和方针、政策，制定具体实施措施；
（二）指导、监督、检查和协调本行政区域内建设工程的招标投标活动，总结交流经验；
（三）按照规定权限审批招标代理人的资质（资格）；
（四）会同工业、交通等主管部门及其直属单位办理有关招标事宜；
（五）调解建设工程招标投标纠纷；
（六）否决违反招标投标规定的定标结果。
第七条 建设工程招标投标，按照招标投标管理权限与建设工程立项审批或者备案权限相一致的原则，由省、市、县（市）建设行政主管部门分级管理。
第八条 省、市、县（市）建设工程招标投标办公室（以下简称招投标管理机构），按照分级管理权限，具体负责建设工程招标投标的管理工作，业务受上一级招投标管理机构的指导和监督。
第九条 省、市、县（市）工业、交通等主管部门会同同级建设行政主管部门，做好本部门直接投资和相关投资公司等在本行政区域内投资的工程项目的招标投标管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻有关建设工程招标投标的法律、法规、规章和方针、政策；
（二）指导、组织本部门直接投资和相关投资公司等在本行政区域内投资的工程项目的招标投标工作；
（三）监督、检查本部门有关单位从事招标投标活动；
（四）商请同级建设行政主管部门办理有关工程项目的招标投标事宜。
第三章 当事人的权利和义务
第十条 招标人有权按照规定自行组织招标活动或者委托招标，自主选定中标的方案、价格和中标人。
第十一条 投标人在建设工程招标投标活动中，享有下列权利：
（一）有权按照招标文件的要求自主投标或者组成联合体投标；
（二）根据自己的经营情况和掌握的市场信息，有权确定自己的投标报价；
（三）根据自己的经营情况有权参与投标竞争或者放弃参与竞争；
（四）有权要求优质优价。
第十二条 招标人和投标人在建设工程招标投标活动中负有下列义务：
（一）遵守法律、法规、规章和政策；
（二）接受招投标管理机构的管理和监督；
（三）履行依法约定的各项义务。
第四章 招标的条件与方式
第十三条 招标人自行组织招标，必须符合下列条件，并设立专门的招标组织：
（一）有与招标工程相适应的技术、经济、管理人员；
（二）有组织编制招标文件的能力；
（三）有审查投标人投标资格的能力；
（四）有组织开标、评标、定标的能力。
不具备前款规定条件的，招标人必须委托具备相应资质（资格）的招标代理人组织招标。
中标的总承包单位作为总承包范围内工程的招标人，可以按照本条的规定组织招标或者委托招标。
第十四条 建设工程招标应当具备下列条件：
（一）项目已经正式列入国家、部门或者地方的年度固定资产投资计划，或者已经报政府有关部门备案；
（二）概算已经批准，招标范围内所需资金已经落实；
（三）建设用地使用权已经依法取得；
（四）满足招标需要的有关文件及技术资料已经编制完成，并经过审批；
（五）招标所需的其它条件已经具备。
第十五条 建设工程招标可以采用下列方式进行：
（一）公开招标。由招标人通过报刊、广播、电视等发布招标公告；
（二）邀请招标。由招标人发出投标邀请书，邀请三个以上（含本数）有能力承担相应工程任务的单位参加投标。
第五章 招标与投标的程序
第十六条 招标人在开始正式招标之前，应当按照本办法第十三条的规定设立招标组织，或者书面委托招标代理人。
第十七条 招标人发布招标公告或者发出投标邀请书，对投标人进行投标资质（资格）审查。投标人应当按照招标人的要求提交或者出示有关的资料。招标人向审查合格的投标人分发招标文件及有关资料。投标人在领取招标文件时，必须按招标文件要求交纳投标保证金。
招标人应当在招标文件规定的时间组织投标人勘察现场，并对招标文件进行答疑。
第十八条 招标人成立评标组织，制定评标、定标办法，按照招标文件规定的时间、地点召开开标会议，当众宣布评标、定标办法，当场启封各投标书及补充函件，公布投标书的主要内容。
开标后，招标人按照事先规定的评标办法，审查投标书，组织评标。评标应当采用科学的办法，按照平等竞争、公平合理的原则，对投标书进行综合评价，择优选定中标人。
未达到招标文件规定的要求或者违反有关规定的投标书，应当确认为无效投标书。
对投标书中不清楚的问题，招标人有权向投标人提出询问，所澄清和确认的问题，应当采取书面方式，经双方签字后，作为投标书的组成部分。
在澄清会谈中，投标人不得更改标价、工期等实质性内容，开标后提出的任何修正声明或者附加优惠条件，一律不得作为评标的依据。
第十九条 经评标确定中标人后，招标人向中标人发出中标通知书，退还未中标投标人的投标保证金。
招标人与中标人按照招标文件、投标书及有关规定签订承发包合同，同时按照招标文件的约定相互提交履约保证金或者履约保函，招标人同时退还中标人的投标保证金。
合同副本应当分送各有关部门。
第二十条 招标文件的主要内容包括：由投标须知、合同条款及有关附件组成的商务条款，由图纸、工程量清单、技术规范等组成的技术条款。
第二十一条 招标文件发出后，招标人不得擅自变更其内容。确需变更的，必须于投标截止日１５日前书面通知所有投标人，并同时告知招投标管理机构。
第二十二条 施工招标可以编制标底。标底是招标人对工程造价的预测或者控制范围。标底的编制应当贯彻优质优价的原则，并力求与市场的变化相吻合。标底可以委托有能力的单位审核。
第六章 罚则
第二十三条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门或者其委托的招投标管理机构责令停止违法行为、限期改正、取消中标资格和３个月以上１年以下的投标权，可以视情节轻重，给予警告、暂扣或者吊销资质（资格）证书，并处以５０００元以上１０００００元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）应当招标的工程项目而未招标的；
（二）招标人隐瞒建设规模、建设条件、资金、材料保证等真实情况的；
（三）招标人违反公平竞争的原则，预定框子，照顾关系，致使不应中标的投标人中标的；
（四）委托不具有相应资质（资格）的组织承担有关工程的；
（五）泄露标底，影响招标投标工作正常进行的。
投标人串通投标，抬高或者压低标价；投标人和招标人相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定处罚。
县以上建设工程招标投标办公室受本级人民政府建设行政主管部门的委托，可以实施第二十三条规定的行政措施和行政处罚。
第二十四条 定标后，中标人无正当理由拒绝签订合同的，其投标保证金不予退回，同时可以取消其中标资格；招标人无正当理由拒绝签订合同的，应当向中标人双倍返还保证金，并与中标人补签合同。
第二十五条 投标人投标后，由于招标人的原因而中止招标或者招标失败的，招标人应当负责赔偿投标人由此造成的经济损失。
第二十六条 建设行政主管部门和招投标管理机构工作人员徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 招标人和投标人在招标活动或者履行承发包合同过程中发生纠纷，应当协商解决，或者由招投标管理机构进行调解。当事人达成仲裁协议的，应当依法向仲裁机构申请仲裁；当事人没有达成仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以直接向人民法院起诉。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起１５日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第二十九条 本办法下列用语的涵义是：
（一）当事人：包括招标人、投标人和中标人；
（二）招标人：是指作为项目投资责任者的法人或者依法成立的其他组织，即业主；
（三）投标人：是指参与工程任务竞争的、具备相应资质（资格）的勘察设计单位、施工企业、咨询监理单位、总承包单位、材料设备供应单位；
（四）中标人：是指最后中标的投标人；
（五）招标代理人：是指接受招标人的委托，代理招标人组织招标活动的招标代理单位。
第三十条 外资项目的招标投标，参照国际惯例和本办法执行。
第三十一条 本办法应用中的问题由省建设行政主管部门负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。过去有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
国家有关部门对招标投标有某些特殊专业性规定的，从其规定，并同时按照本办法接受建设行政主管部门的统一归口管理和监督。
江苏省人民政府关于修改
《江苏省建设工程招标投标管理办法》的决定
（２００３年４月１０日经江苏省人民政府第２次常务会议讨论通过，２００３年４月２２日江苏省人民政府令第６号公布）
为适应行政审批制度改革的需要，决定对《江苏省建设工程招标投标管理办法》作如下修改：
一、将第六条第（三）项修改为：按照规定权限审批招标代理人的资质（资格）；
二、将第十三条第一款中“经招投标管理机构审查合格后发给招标组织资格证书”一句删除。
三、将第十四条第（二）项删除。
四、将第十五条第（三）项删除，并将第（二）项中“邀请两个以上”修改为“邀请三个以上”。
五、将第十六条修改为：招标人在开始正式招标之前，应当按照本办法第十三条的规定设立招标组织，或者书面委托招标代理人。
六、将第十七条第一款修改为：招标人发布招标公告或者发出投标邀请书，对投标人进行投标资质（资格）审查。投标人应当按照招标人的要求提交或者出示有关的资料。招标人向审查合格的投标人分发招标文件及有关资料。投标人在领取招标文件时，必须按招标文件要求交纳投标保证金。
七、将第十九条第一款、第二款分别修改为：经评标确定中标人后，招标人向中标人发出中标通知书，退还未中标投标人的投标保证金。
招标人与中标人按照招标文件、投标书及有关规定签订承发包合同，同时按照招标文件的约定相互提交履约保证金或者履约保函，招标人同时退还中标人的投标保证金。
八、将第二十条第一款删除。
九、将第二十一条修改为：招标文件发出后，招标人不得擅自变更其内容。确需变更的，必须于投标截止日１５日前书面通知所有投标人，并同时告知招投标管理机构。
十、将第二十二条修改为：施工招标可以编制标底。标底是招标人对工程造价的预测或者控制范围。标底的编制应当贯彻优质优价的原则，并力求与市场的变化相吻合。标底可以委托有能力的单位审核。
十一、将第二十三条删除。
十二、将第二十四条第一款第（二）项删除，并将第（三）项中“或者虚报单位资质（资格）等级和其他自身真实情况的”删除。
条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《江苏省建设工程招标投标管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
辽宁省本溪市人民政府


本溪市国有债权监督管理办法

（2002年9月5日　本溪市人民政府令第91号公布）


第一章 总则

第一条 为加强国有债权监督管理，盘活存量资金，减少国有债权损失，促进地区经济发展，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市国家机关、事业单位、国有独资企业在各类经济活动中发生的债权和各级政府在国有控股、参股企业中按股权比例应享有的部分债权的管理。

第三条 市财政局是全市国有债权管理的行政主管部门。

各级财政部门负责本级财政预算范围内的国有债权管理工作，其所属的国有债权管理机构负责日常管理工作。

公安、监察、经贸、税务、工商、金融等部门应依照各自职责，配合做好国有债权监督管理工作。

第四条 各级政府应当根据国有债权追索工作需要，保证追索工作必需经费；对在国有债权追索工作中做出贡献的单位和个人，应当给予奖励。

国有债权追索工作所需经费及奖励费用，应从债权回收资金和物资变现收入中列支。具体办法和标准由市财政部门制定。

第五条 国有债权的监督管理坚持分类监管、定期预警、跟踪追索的原则。

第二章 国有债权财务报告和预警

第六条 实行国有债权的年度报告制度。

各单位应按照财政部门的要求，在编制年度财务决算报告的同时，编制国有债权财务报告（其中对2年以上的国有债权要按债务人填写明细表）和有关国有债权情况的文字说明，对各项国有债权逐一分析、核对、分类统计，报本级财政部门。

第七条 实行国有债权预警制度。

财政部门应对各单位的国有债权年度财务报告进行汇总分析，并按照下列规定采取预警措施：

（一）对2年以内国有债权下达预警追索通知；

（二）对未申报核销、认证，可能超过诉讼时效的国有债权和已经超过2年仍未回收的国有债权，下达预警诉讼通知；

（三）对3年以上不良国有债权，下达预警债权移交通知，要求各单位限期申报核销并将国有债权移交国有债权监督管理机构。

第三章 国有债权接管

第八条 国有债权接管实行“账销债留”原则。

经各级财政部门批准核销的国有债权，由同级国有债权监督管理机构接管。

第九条 各单位应按照国有债权监督管理机构的要求提供债权资料。对未按要求提供债权资料的，国有债权监督管理机构不予审核，各级财政部门不予批准核销。

第十条 对经批准核销的国有债权，各单位应在规定的时限内进行账务处理，保证批件齐全、账账相符、账表相符。

第十一条 国有债权监督管理机构接管国有债权时，应与原国有债权单位办理交接手续。

第四章 国有债权追索

第十二条 国有债权追索应坚持以回收货币资金为主、物资抵顶为辅、降低追索成本的原则。

第十三条 原国有债权单位应配合国有债权监督管理机构进行追索。

第十四条 国有债权管理机构接管国有债权后，要组织专人，采取下列方式予以追索：

（一）与债务单位或个人（以下简称债务人）签订还款协议，并按协议约定催办；

（二）经与债务人协商，可采取债权转股权或债权转投资，并依据《中华人民共和国公司法》等法律、法规的有关规定，履行相关手续；

（三）可采取债权转让方式组织追索，债权转让时必须依法签订协议，办理公证；

（四）采取委托方式；

（五）提起法律诉讼。

第十五条 债务人以物抵债方式偿还债务的，必须经国有债权监督管理机构同意，并依法办理相关的产权转让等手续。

第十六条 接管的国有债权有下列情形之一的，国有债权监督管理机构可不予追索：

（一）因不可抗力造成国有债权灭失的；

（二）债务单位依法破产的；

（三）债务自然人死亡的；

（四）因其它原因经确认无法追索的。

第五章 国有债权回收物资的管理

第十七条 各级财政部门应当加强回收物资的管理，制定国有债权回收物资的接收、保管、处理工作制度。

第十八条 国有债权抵债物资处理可采取调拨、抵顶债务、政府捐赠、委托拍卖、竞价出售、议价处理等方式进行。

抵顶债务、政府捐赠按抵顶债权原值计算；委托拍卖、竞价出售、议价处理以评估价值确定底价。

第六章 国有债权财务管理

第十九条 国有债权监督管理机构应制定和完善国有债权财务管理制度。

第二十条 国有债权追索收入扣除按规定提取的追索费用及奖励费用后，全部上缴财政，专户存储。

第二十一条 国有债权追索回收的资金、物资、股权归政府所有，全部纳入地方财政预算外资金管理。

任何单位和个人均不得侵占、挪用债权追索回收物资和资金。

第七章 法律责任

第二十二条 国有债权单位违反本办法，有下列行为之一的，由财政部门责令改正，并处以10000元以上30000元以下罚款：

（一）国有债权原始资料和法律手续缺失，造成债权无法追索的；

（二）收到预警通知书后，不追索、不起诉、不申报移交，造成国有债权损失的；

（三）阻挠、拒绝提供国有债权相关凭证、资料的。

第二十三条 违反本办法，有下列情形之一的，由财政部门责令上缴，并处以10000元以上30000元以下罚款：

（一）国有债权移交后，未经国有债权监督管理机构委托，原债权单位擅自清理回收的物资和资金，隐瞒不报、侵占、挪用的；

（二）受委托单位清理回收的物资、资金，隐瞒不报、侵占、挪用的；

（三）财政部门审批核销国有债权事项期间，回收的物资和资金，隐瞒不报的；

（四）申报核销虚假国有债权的。

第二十四条 在追索过程中发现属于原债权单位有关人员为谋取个人利益形成的债权，国有债权管理机构要向有关司法机关、监察部门移送案件，除依法依纪予以处理外，并向当事人追索债务。

国有债权管理机构追索国有债权过程中，对发现涉嫌违法犯罪的，公安机关应当配备专职人员，依法予以查处。

第二十五条 违反本办法，涉及其他法律、法规的，由相关主管部门按照有关法律、法规处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十七条 国有债权监督管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第二十八条 本办法自发布之日起施行。