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国家商检局贯彻国务院关于严厉打击在商品中掺杂使假的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-23 02:46:58  浏览:9358   来源:法律资料网
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国家商检局贯彻国务院关于严厉打击在商品中掺杂使假的通知

国家商检局


国家商检局贯彻国务院关于严厉打击在商品中掺杂使假的通知


     (国检检〔1989〕584号 一九八九年十月十八日)

 

各地商检局:

  现将国务院一九八九年九月三日国发〔1989〕61号《关于严厉打击在商品掺杂使假的通知》印发你们,请按照文件精神认真贯彻执行,要求作好以下工作:

  一、在商品中掺杂使假的问题不单是一个经济问题,而且是关系到国家和企业信誉,关系到党风和社会风气转变的政治问题,打击在出口商品中的掺杂使假是关系到商检和外贸信誉的问题。因此,各地商检局领导要重视这项工作,按国务院文件要求配合各地人民政府及有关部门对出口商品的掺杂使假问题进行检查,并亲自落实此项工作。

  二、结合各地情况制定出本地的实施方案及措施,完善各种规章制度,贯彻《商检法》,切实作到有法可依,有章可循,堵塞各种掺杂使假的漏洞。

  三、对出口商品要根据《商检法》的规定加强检验,严格把关,决不让掺杂使假以及不合格的商品出口。凡须出证的出口商品无论什么问题和原因,一经发现商品掺假,都要追究有关当事人的责任,除上报国家商检局外,应及时向当地工商行政管理部门通报情况。

  四、为防止掺杂使假商品的出口,要不断提高鉴别掺杂使假商品的能力,运用商检的技术和仪器设备,开展对掺杂使假商品鉴别方法及标准的研究,逐步建立有效快速的鉴别手段。

  五、各局对出口商品的掺杂使假事例及检验把关情况进行一次检查清理,并将总结材料及典型案例于十二月十日前上报国家商检局。

  附件:国务院国发〔1989〕61号文

 

        国务院关于严禁打击在商品中掺杂使假的通知

            (国发〔1989〕61号)

 

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  最近一个时期,一些从事生产、收购、储运、国内经销、外贸出口的单位和个人,无视国家法律、法规,明目张胆地在商品中掺杂使假,牟取暴利。有的竟把掺杂使假当成一种“发财致富”的专门职业,甚至开办掺假制假的企业。目前,掺假商品之多,手段之恶劣,已到了令人发指的地步。掺假商品不仅严重危害工农业生产,使国民经济受到极大损失,而且破坏了国家和企业的信誉,严重损害了消费者的利益,有的甚至危及人身安全,已引起广大群众的强烈不满。对这种掺杂使假的投机倒把行为,必须坚决制止,严厉打击。为此,特作如下通知:

  一、各级人民政府和国务院各有关部门要立即组织工商行政、技术监督、商检、公安、外贸、物资、商业和生产主管部门,分赴生产、收购、储运、国内经销、工业用户和外贸出口等单位和场所,对商品掺杂使假问题进行一次全面检查。发现有掺杂使假商品的单位和个人,要责令其立即停业,接受审查。

  二、对查证属实的掺杂使假单位和个人,由有关部门按各自的职责分工,依照《投机倒把行政处罚暂行条例》和国务院办公厅转发的国家技术监督局《关于严厉惩处经销伪劣商品责任者的意见》(国办发〔1989〕32号)等有关文件的规定从重给予处罚。对情节严重的,要吊销其营业执照。掺杂使假商品已销出的,要没收全部销货款,并从重处以罚款,销货款已挪作他用的,可没收其财产抵缴罚没款;未销出的掺杂使假商品,要予以没收,并从重处以罚款。对掺杂使假单位和个人在银行的存款,工商行政管理机关有权按照规定程序查询、冻结;对拒绝缴纳罚没款的可强行划拨。

  报验出口的掺杂使假商品,由国家商检部门按有关规定处罚。

  三、对掺杂使假单位的主管人员和直接责任人员,以及支持、包庇、纵容掺杂使假行为的领导人与责任者,要给予行政处分;对情节严重构成犯罪的,要及时移送公安、司法机关依法查办。

  四、对用户举报的掺杂使假案件,各级工商行政、技术监督和商检等有关部门要组织力量迅速查处。对举报属实的要给予表彰和奖励。对采用种种手段打击报复举报者的,要依照《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》从重惩处。

  五、所有生产、收购、储运、国内经销、外贸出口单位,都要采取有效措施,严格把关,严防在商品中掺杂使假。对收购、销售掺杂使假商品的,可视同掺杂使假行为处理。

  煤矿的煤矸石只允许售给经主管部门批准的综合利用部门和企业,不得售给其他单位和个人,违者由工商行政管理机关查处。

  六、对掺杂使假的单位和个人,以及支持、包庇、纵容者,凡在本通知发出后主动坦白交待的,从宽处理,仍进行掺杂使假的,从重处罚。

  严厉打击在商品中掺杂使假的行为,是治理经济环境、整顿经济秩序的一项重要措施。各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各有关部门,要高度重视,密切配合,采取切实有力措施,认真贯彻执行本通知的各项规定,要抓住重点,尽快突破,迅速制止在商品中掺杂使假,严厉打击这类投机倒把活动,并将查处情况于十二月底以前报国务院。

 

                           一九八九年九月三日





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财政部关于印发1999年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录的通知

财政部


财政部关于印发1999年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录的通知
财政部




各省、自治区、直辖市财政厅(局):
为了便于各级财政部门了解和掌握全国性及中央部门的行政事业性收费项目情况,加强对行政事业性收费的管理和监督,我部在《1998年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录》的基础上,根据1999年国家有关法律、法规规定以及国务院和财政部、国家计委批准设立、取
消的行政事业性收费情况,编制了《1999年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录》(共计385项),现印发给你们,供参考。
为了掌握地方行政事业性收费项目情况,请各地编制截止1999年年底经省级人大、省级人民政府或省财政、物价部门批准设立的行政事业性收费项目目录,并将目录与软盘(用EXCEL汇总)于2000年5月1日前报我部备案。

附件:

1999年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录
--------------------------------------------
部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据
----|--------------|--------|---------------
经贸 | | |
----|--------------|--------|---------------
|1.工业产品生产许可证 | |
| |应纳入预算 |价费字〔1992〕127号
|费 | |
----|--------------|--------|---------------
|2.机电设备招标服务费* |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕581号
----|--------------|--------|---------------
|3.中标设备服务费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|4.机电产品进口证明工 | |
| |应纳入财政专户 |财综字〔1995〕123号
|本费 | |
----|--------------|--------|---------------

石油化工| | |
----|--------------|--------|---------------
|1.溶解乙炔等产品生产 | |
| |应纳入财政专户 |价费字〔1993〕135号
|许可证费 | |
----|--------------|--------|---------------
|2.化肥生产许可证费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|3.农药生产许可证费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|4.橡胶密封制品生产许 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|可证费 | |
----|--------------|--------|---------------
|5.轮胎生产许可证费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|6.高压钢丝编织液压胶 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|管生产许可证费 | |
----|--------------|--------|---------------
冶金 | | |
----|--------------|--------|---------------
|1.锅炉及压力容器用无 | |计物价〔1993〕2182
| |应纳入财政专户 |
|缝钢管生产许可证费 | |号
--------------------------------------------

续表一
--------------------------------------------
部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据
----|--------------|--------|---------------
|2.钢筋混凝土用螺纹钢 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|筋生产许可证费 | |
----|--------------|--------|---------------
|3.冶金用耐火材料生产 | |
| |应纳入财政专户 |计价格〔1995〕99号
|许可证费 | |
----|--------------|--------|---------------
轻工 | | |
----|--------------|--------|---------------
|1.餐具洗涤剂生产许可 | |
| |应纳入财政专户 |计价格〔1995〕99号
|证费 | |
----|--------------|--------|---------------
|2.压力锅生产许可证费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|3.化妆品生产许可证费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|4.燃气热水器生产许可 | |计价格〔1995〕1029
| |应纳入财政专户 |
|证费 | |号
----|--------------|--------|---------------

有色 | | |
----|--------------|--------|---------------
|1.游艺机生产许可证费 |应纳入财政专户 |计价格〔1995〕99号
----|--------------|--------|---------------
|2.铝合金建筑型材生产 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|许可证费 | |
----|--------------|--------|---------------
|3.铜管材生产许可证费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
机械 | | |
----|--------------|--------|---------------
|1.电表生产许可证费 |应纳入财政专户 |计价格〔1995〕99号
----|--------------|--------|---------------
建材 | | |
----|--------------|--------|---------------
|1.水泥产品生产许可证 | |
| |应纳入财政专户 |计价格〔1994〕507号
|费 | |
----|--------------|--------|---------------
烟草 | | |
----|--------------|--------|---------------
|1.烟草专卖许可证费 |应纳入预算 |价费字〔1992〕187号
--------------------------------------------

续表二
--------------------------------------------
部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据
----|--------------|--------|---------------
|2.烟草质量检验费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
煤炭 | | |
----|--------------|--------|---------------
|1.煤炭生产许可证费 |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕127号
----|--------------|--------|---------------
|2.煤炭生产资格审查费 |应纳入财政专户 |财综字〔1995〕160号
----|--------------|--------|---------------
内贸 | | |
----|--------------|--------|---------------
|1.化学危险物品经营许 | |
| |应纳入预算 |价费字〔1992〕104号
|可证费 | |
----|--------------|--------|---------------
|2.化学危险物品准运证 | |
| |应纳入预算 |同上
|费 | |
----|--------------|--------|---------------
|3.机电设备成套单位资 | |
| |应纳入财政专户 |价费字〔1993〕121号
|格认证费 | |
----|--------------|--------|---------------
|4.电热食品烤炉生产许 | |
| |应纳入财政专户 |计价格〔1995〕99号
|可证费 | |
----|--------------|--------|---------------
|5.《推销员证书(临时)》 | |
| |应纳入财政专户 |财综字〔1999〕19号
|工本费▲ | |
----|--------------|--------|---------------

药品监督| | |
----|--------------|--------|---------------
|1.药包材生产企业许可 | |
| |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕534号
|证审评费 | |
----|--------------|--------|---------------
|2.医疗器械生产准许证 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|审查费 | |
----|--------------|--------|---------------
|3.医疗器械、制药机械 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|检验费 | |
----|--------------|--------|---------------
|4.医疗器械新产品鉴定费 |应纳入财政专户 |同上
--------------------------------------------

续表三
--------------------------------------------
部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据
----|--------------|--------|---------------
|5.新药开发评审费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|6.GMP认证费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|7.一次性输液(血)器 | |
| |应纳入财政专户 |价费字〔1994〕103号
|生产许可证费 | |
----|--------------|--------|---------------
|8.药品行政保护费 |应纳入预算 |价费字〔1993〕143号
----|--------------|--------|---------------
|9.注射针(器)生产许 | |
| |应纳入财政专户 |计价格〔1994〕507号
|可证费 | |
----|--------------|--------|---------------
|10.医用培养箱产品生产 | |
| |应纳入财政专户 |计价格〔1995〕339号
|许可证费 | |
----|--------------|--------|---------------
|11.药品生产许可证费 |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕314号
----|--------------|--------|
| | |财综字〔1999〕5号
----|--------------|--------|---------------
|12.药品经营许可证费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------

|13.制剂许可证费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|14.新药审批费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|15.已生产药品注册登记 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|费 | |
----|--------------|--------|---------------
|16.国外药品注册费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|17.麻醉药品进出口准许 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|证费 | |
----|--------------|--------|---------------
|18.精神药物进出口准许 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|证费 | |
----|--------------|--------|---------------
|19.特殊化学品出口准许 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|证费 | |
----|--------------|--------|---------------
|20.生产药典、标准品种 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|审批费 | |
--------------------------------------------

续表四
--------------------------------------------
部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据
----|--------------|--------|---------------
|21.新生物制品审批费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|22.药品检验费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|23.新药技术复核审查检 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|验费 | |
----|--------------|--------|---------------
|24.进口药品复核检验费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|25.新生物制品检验费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|26.生物制品检验费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|27.中药品种保护审评费 |应纳入财政专户 |价费字〔1993〕178号
----|--------------|--------|
| | |财综字〔1999〕5号
----|--------------|--------|---------------

核工业 | | |
----|--------------|--------|---------------
|1.核材料许可证费 |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕480号
----|--------------|--------|---------------
兵器 | | |
----|--------------|--------|---------------
|1.民用爆破器材生产许 | |
| |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕127号
|可证费 | |
----|--------------|--------|---------------
信息产业| | |
----|--------------|--------|---------------
|1.无线电管理费 |应纳入预算 |价费字〔1998〕218号
----|--------------|--------|---------------
|2.电视广播接收机生产 | |
| |应纳入财政专户 |计价格〔1995〕339号
|许可证费 | |
----|--------------|--------|---------------
|3.卫星转发器信道费 |应纳入预算 |邮部联〔1991〕736号
----|--------------|--------|---------------

国土资源| | |
----|--------------|--------|---------------
|1.矿产资源勘察开采登 | |
| |应纳入预算 |价费字〔1992〕251号
|记费 | |
----|--------------|--------|---------------
|2.饮用天然矿泉水生产 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|审评费 | |
--------------------------------------------

续表五
--------------------------------------------
部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据
----|--------------|--------|---------------
|3.地质成果资料有偿使用费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|4.地质勘察报告审批费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|5.矿产资源补偿费 |应纳入预算 |国务院第150号令
----|--------------|--------|---------------
|6.土地登记费 |应纳入财政专户 |国土(籍)字〔1990〕93号
----|--------------|--------|---------------
|7.征(土)地管理费 |应纳入预算 |价费字〔1992〕157号
----|--------------|--------|---------------
|8.征地补偿及安置费 |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕597号
----|--------------|--------|---------------
|9.建设用地批准书工本费 |应纳入预算 |价费字〔1993〕139号
----|--------------|--------|---------------
|10.石油、天然气勘察开 | |
| |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕184号
|采登记费 | |
----|--------------|--------|---------------

铁道 | | |
----|--------------|--------|---------------
|1.罐车安全生产许可证费 |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕180号
----|--------------|--------|---------------
交通 | | |
----|--------------|--------|---------------
|1.公路养路费 |应纳入预算 |交工字〔1991〕714号
----|--------------|--------|---------------
|2.船舶港务费 |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号
----|--------------|--------|---------------
|3.船舶登记费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|4.海员证费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|5.水上危险货物监督管 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|理费* | |
----|--------------|--------|---------------
|6.船舶证明签证费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|7.水上、水下作业许可 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|证费 | |
----|--------------|--------|---------------
|8.船舶申请安全检查复 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|查费 | |
----|--------------|--------|---------------
|9.清除污染管理费* |应纳入财政专户 |同上
--------------------------------------------

续表六
--------------------------------------------
部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据
----|--------------|--------|---------------
|10.长江干线航道养护费 |应纳入财政专户 |国函〔1987〕24号和
----|--------------|--------|
| | |工交字〔1991〕474号
----|--------------|--------|---------------
|11.内河航道养护费 |应纳入财政专户 |交工发〔1992〕672号
----|--------------|--------|---------------
|12.船员考试发证费 |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号
----|--------------|--------|---------------
|13.海员单项专业训练考 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|试发证费 | |
----|--------------|--------|---------------
|14.船员服务簿申请及证 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|书费 | |
----|--------------|--------|---------------
|15.油污水化验费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|16.海事调解费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|17.浮油回收费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|18.海岸电台无线电电报 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|电话费 | |
----|--------------|--------|---------------

|19.船舶等设施检验费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|20.特种船舶和水上水下 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|工程护航费 | |
----|--------------|--------|---------------
|21.公路运输管理费 |应纳入财政专户 |交公字〔1986〕633号
----|--------------|--------|---------------
|22.水路运输管理费 |应纳入财政专户 |交运字〔1990〕500号和
----|--------------|--------|
| | |交运字〔1990〕136号
----|--------------|--------|---------------
|23.航海专业培养费 |应纳入财政专户 |价费字〔1993〕114号
----|--------------|--------|---------------
|24.车辆通行费 |应纳入财政专户 |交公路发〔1994〕686号
----|--------------|--------|---------------
检验检疫| | |
----|--------------|--------|---------------
|1.进出口商品检验鉴定费 |应纳入财政专户 |计价格〔1994〕794号
----|--------------|--------|---------------
|2.进出境动植物检疫费 |应纳入财政专户 |计价格〔1994〕795号
--------------------------------------------

续表七
--------------------------------------------
部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据
----|--------------|--------|---------------
|3.国境卫生检疫费 |应纳入财政专户 |计价格〔1994〕796号
----|--------------|--------|---------------
|4.进口食品卫生检验费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
贸促会 | | |
----|--------------|--------|---------------
|1.货物原产地证明书费 |应纳入财政专户 |价费字〔1992〕236号
----|--------------|--------|---------------
|2.不可抗拒力证明书费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|3.认证费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|4.仲裁费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|5.涉外经贸调解费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|6.ATA单证册收费 |应纳入财政专户 |计价费〔1996〕378号
----|--------------|--------|---------------

外贸 | | |
----|--------------|--------|---------------
|1.进口货物许可证费 |应纳入预算 |价费字〔1992〕401号
----|--------------|--------|---------------
|2.装船证费 |应纳入预算 |同上
----|--------------|--------|---------------
|3.手工制品证书费 |应纳入预算 |同上
----|--------------|--------|---------------
|4.纺织品原产地证明书费 |应纳入预算 |同上
----|--------------|--------|---------------
|5.外商投资企业批准证 | |
| |应纳入预算 |同上
|书费 | |
----|--------------|--------|---------------
|6.外派劳务(研修生) | |
| |应纳入财政专户 |财综字〔1998〕13号
|培训合格证工本费 | |
----|--------------|--------|---------------

人行 | | |
----|--------------|--------|---------------
|1.贷款证收费 |应纳入财政专户 |财综字〔1997〕21号
----|--------------|--------|---------------
外汇 | | |
----|--------------|--------|---------------
|1.经营外汇业务许可证费* |应纳入预算 |价费字〔1992〕186号
----|--------------|--------|---------------
|2.外债登记证费* |应纳入预算 |同上
----|--------------|--------|---------------
|3.转贷款登记证费* |应纳入预算 |同上
--------------------------------------------

续表八
--------------------------------------------
部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据
----|--------------|--------|---------------
|4.出口收汇核销单工本费* |应纳入预算 |价费字〔1992〕623号
----|--------------|--------|---------------
|5.进口付汇核销单工本费* |应纳入财政专户 |财综字〔1995〕144号
----|--------------|--------|---------------
农业 | | |
----|--------------|--------|---------------
|1.乡镇企业管理费 |应纳入预算 |价费字〔1992〕452号
----|--------------|--------|---------------
|2.新饲料添加剂审批费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|3.生产饲料添加剂注册费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|4.新兽药审批费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------

|5.《兽药典》、《兽药规 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|范》品种审批费 | |
----|--------------|--------|---------------
|6.进口兽药注册登记费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|7.进口兽药登记许可证费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|8.进口兽药许可证费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|9.已生产兽药品种注册 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|登记费 | |
----|--------------|--------|---------------
|10.兽药生产许可证费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|11.兽药经营许可证费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|12.兽药制剂许可证费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|13.渔业资源增值保护费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|14.农药登记费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------

|15.海洋渔业船舶船员考 | |
| |应纳入财政专户 |同上
|试费 | |
----|--------------|--------|---------------
|16.土壤肥料测试费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|17.农作物委托检验费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|18.农作物品种区域试验费 |应纳入财政专户 |同上
--------------------------------------------

续表九
--------------------------------------------
部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据
----|--------------|--------|---------------
|19.农机产品测试检验费 |应纳入财政专户 |同上
----|--------------|--------|---------------
|20.渔业船舶和船用产品 | |
| |应纳入财政专户 |同上

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在刑事诉讼案件的涉毒案件辩护中,辩护律师经常遇到涉嫌毒品犯罪和由毒瘾发作引起的各种刑事案件。经常会遇到大量的犯罪嫌疑人或被告人在戒毒期间,向公安机关所做的犯罪供述和犯罪证言。如何看待这种在戒毒期间所做的犯罪供述和犯罪证言的法律效力,已经引起国内刑事法律界同仁的严重关注和分歧,具体观点也比较对立。
一、我为什会注意到吸毒者在吸食毒品戒断期间的“毒瘾供述”和“毒瘾证言”问题。
我是专门做刑事案件被告人辩护工作的律师,仅做毒品案件被告人的辩护工作,就已经做过六十多起案件的辩护工作。本来我对犯罪嫌疑人或被告人在戒毒期间,向公安机关所做的“毒瘾供述”和“毒瘾证言”问题,也是持不质疑的态度。但是,在十几年的时间里,不断听到数十位有关吸毒的被告人向我陈述的几乎是众口一词的理由后,也渐渐使我对此问题也产生了怀疑。但是这种怀疑当时并未立即转化为寻求该问题形成的原因、答案及解决对策的行动。
促成我最后着手进行此项调研工作的是在2010年的一次辩护经历。此次辩护的被告人是一名工人,工龄已有二十年了。此案他是因运输毒品数十克而被拘留逮捕的,家属委托我时明确告诉我,他们认为此案应是持有毒品罪,要求我在辩护中争取为他调整罪名。但是,到了到了检察院起诉阶段后,我在查阅该犯的案卷时发现,该犯已经在其一份犯罪供述中,曾承认他所运输的毒品除自己吸食大部分外,其余小部分有人要的话就卖给他们。这是典型的以贩养吸的行为,按最高院的司法解释,要按照全部数量定贩卖毒品罪,由于在运输途中被抓获的,也可认定为运输毒品罪。所以,最后我也没有完成家属调整罪名的要求,该犯仍被判决认定为构成运输毒品罪。
在一审判决下达之后,我又一次来到看守所征询其是否上诉的意见,并详细告知了其所定罪名的原因和事实、法律依据后。他回答他在被抓获后一直是供认自己运输的毒品是自己买来自己吸食的。有关以贩养吸的这次供述,是在自己戒断毒瘾最难受的时候所做的,当时自己是整天头晕沉沉、恶心、腰背和全身关节疼痛、还不停的出冷汗、情绪极端烦躁、晚上还睡不着觉,骨头缝里不停地像针扎一样疼痛。在这样的情况下,审讯的还整天提我审问,我当时烦躁的只想把头往墙上撞,我确实记不清我当时说了什么,也记不清签了什么。事已至此,我什么也不说了,我认命,我不上诉了。
此时的我在听他说的这番话时,仔细观察了他的神态,他已经戒除了毒瘾,比我在侦察阶段会见他时还胖了一些,说话时精神正常,态度镇定,不像是说谎话的样子。可是我作为一个律师,却无法为他争取到减轻刑罚的过重处罚,我感到很羞愧。此后就开始对此问题的关注和研究,终于有了下面的结果。
二、犯罪嫌疑人或被告人在戒毒期间必须经历的“戒毒反应”,属于精神病症状的一种表现。
根据国内精神病医学和法医学资料显示,吸毒者在吸食毒品后必然引起的各种精神病分为三类:第一类是吸毒后由于毒品所含各种化学成份的刺激所引起的各种精神病症状;第二类是吸毒者戒断毒品后出现的各种“戒断综合征”;第三类是长期吸毒引起的各种精神病症状(不论该吸毒者是否已经戒断毒品)。
而本文所研究的课题是第二类的问题,是犯罪嫌疑人或被告人戒断毒品后出现的各种“戒断综合征”,以及在各种“戒断综合征”显现期间,向公安机关所做的犯罪供述和犯罪证言,在证据的法律效力上确实和存在的问题。
由吸食毒品产生的各种“戒断综合征”,早已被2000年颁布的中国精神障碍分类与诊断标准第3版(CCMD-3)中,在精神疾病分类标准的第二类“精神活性物质所致精神障碍或非成瘾物质所致精神障碍”中规定为第九个病名,就是:10.9其他或待分类的精神活性物质所致精神障碍Mentaldisordersduetootherpsychoactivesubstances,orunspecifide[F19多种药物和其他精神活性物质所致精神障碍和行为障碍]。在该类标准的诊断标准规定中,“戒断综合征”的名称为10.X4戒断综合征”Withdrawalsyndrome [F1x.3]。
根据该中国精神障碍分类与诊断标准第3版(CCMD-3) 的诊断标准显示, “戒断综合征”的概念是:因停用或减少精神活性物质所致的综合征,由此引起精神症状、躯体症状,或社会功能受损。症状与病程与停用前所使用的物质种类和剂量有关。
在该中国精神障碍分类与诊断标准第3版(CCMD-3)的诊断标准中,有关该“戒断综合征”的[症状标准]的规定是:“1因停用或减少所用物质,至少有下列3项精神症状: ⑴意识障碍;⑵注意不集中; ⑶内感性不适; ⑷幻觉或错觉; ⑸妄想;⑹记忆减退;⑺判断力减退;⑻情绪改变,如坐立不安、焦虑、抑郁、易激惹、情感脆弱; ⑼精神运动性兴奋或抑制; ⑽不能忍受挫折或打击;⑾睡眠障碍,如失眠;⑿人格改变。
2因停用或减少所用物质,至少有下列2项躯体症状或体征:
⑴寒颤、体温升高; ⑵出汗、心率过速或过缓; ⑶手颤加重;⑷流泪、流涕、打哈欠;⑸瞳孔放大或缩小; ⑹全身疼痛;⑺恶心、呕吐、厌食,或食欲增加; ⑻腹痛、腹泻; ⑼粗大震颤或抽搐。
[严重标准]症状用严重程度与所用物质和剂量有关,再次使用可缓解症状。”
从以上2000年颁布的中国精神障碍分类与诊断标准第3版(CCMD-3)的明文规定可知,戒断综合征是指在反复的、长时间和高剂量的使用某种物质后绝对或相对戒断时出现的一组不同的表现、不同程度的躯体和精神症状。是国家明文颁布的国家医学和法医学强制性的国家自然科学的标准。因此,各种吸食毒品引起的“戒断综合征”属于精神病的范畴。
什么是国家自然科学的标准呢?就是一个国家为了维持一个国家政治、经济、社会、人民生活等秩序,而颁布的一系列有关自然科学的强制标准。如度量衡制度、历法、行业制造标准等(而2000年颁布的中国精神障碍分类与诊断标准第3版(CCMD-3)就是我国精神病的病名和诊断的国家标准),他是一个国家和整个经济社会运转的基础,也是整个上层建筑和社会制度的基础。不允许任何人对他的不服从,否则将造成天下大乱。
三、“毒瘾供述”、“毒瘾证言”的不确定性。
吸毒的犯罪嫌疑人或被告人在被公安机关抓获后,自然将无法得到毒品,更无法进行吸食,因此在这个戒毒期间其精神上必然出现各种吸食毒品引起的“戒断综合征”的症状。这种由各种吸食毒品引起的“戒断综合征”的症状,根据以上国家于2000年颁布的中国精神障碍分类与诊断标准第3版(CCMD-3)的规定和和描述,自然属于精神病的范畴。吸毒的犯罪嫌疑人或被告人在这期间,其向公安机关所做的犯罪供述和犯罪证言,也必然属于吸食毒品戒断期间的“毒瘾供述”和“毒瘾证言”。
具体来说,“毒瘾供述”的概念就是:吸毒的犯罪嫌疑人或被告人在被公安机关抓获后,由于戒毒期间其精神上必然出现各种吸食毒品引起的“戒断综合征”的症状期间,所做的对自己所参与的具体的犯罪活动的有罪供述。因其供述的时间在毒瘾戒断期间形成的,所以也称为“毒瘾供述”。
同样,“毒瘾证言” 的概念就是:吸毒的犯罪嫌疑人或被告人在被公安机关抓获后,由于戒毒期间其精神上必然出现各种吸食毒品引起的“戒断综合征”的症状期间,所做的自己所知道其他人所参与的具体犯罪活动的犯罪证言。因其证言的时间在毒瘾戒断期间形成的,所以也称为“毒瘾证言”。
由于吸毒的犯罪嫌疑人或被告人在被公安机关抓获后,其在这个戒毒期间的精神上必然出现各种吸食毒品引起的“戒断综合征”的精神病症状。因此,就必然使此期间公安机关所取得的“毒瘾供述”和
“毒瘾证言”,必然具备了一定程度的不确定性。
因为谁也不能够证明在吸毒的犯罪嫌疑人或被告人出现以下身体状况:“意识障碍;注意不集中;内感性不适;幻觉或错觉;妄想;记忆减退;判断力减退;情绪改变,如坐立不安、焦虑、抑郁、易激
惹、情感脆弱;精神运动性兴奋或抑制;不能忍受挫折或打击;睡眠障碍,如失眠;寒颤、体温升高;出汗、心率过速或过缓;手颤加重;流泪、流涕、打哈欠;瞳孔放大或缩小;全身疼痛;恶心、呕吐、厌食,或食欲增加;腹痛、腹泻;粗大震颤或抽搐;人格改变”后,其精神状况还是完全正常的,其犯罪供述还是完全真实可靠的。
因此,由于以上原因,吸毒的犯罪嫌疑人或被告人在被公安机关抓获后,其在这个戒毒期间的精神上必然出现各种吸食毒品引起的“戒断综合征”的精神病症状。因此,就必然使此期间公安机关所取得的
“毒瘾供述”和“毒瘾证言”,必然具备了一定程度的不确定性。
并且由于“毒瘾供述”和“毒瘾证言”,必然具备了一定程度的不确定性,从而使该“毒瘾供述”和“毒瘾证言”,必然达不到刑事证据的唯一性、排他性的要求和原则,必然不能够满足刑事证据“确实,充分”的法律原则要求。
四、如何处置“毒瘾供述”、“毒瘾证言”的不确定性。
任何一个从事法律工作的人都会知道,在有关毒品等类别犯罪的刑事诉讼中,以前、现在和将来,必然还会也必将继续不断出现大量的“毒瘾供述”、“毒瘾证言”,这是不以任何人的意志为转移的。但是如何认定和解决“毒瘾供述”、“毒瘾证言”的不确定性问题,却是我国司法界的一个难题。在此,本人有以下两点意见供参考。
1、对于死刑案件中的“毒瘾供述”、“毒瘾证言”,如果其证言内容与该案的物证、书证以及该案不吸毒人员的供述和证词等证据相吻合的,可以认定该部分的“毒瘾供述”、“毒瘾证言”的内容有效。如果没有能够与“毒瘾供述”、“毒瘾证言”的内容相吻合的物证、书证以及该案不吸毒人员的供述和证词等证据的话,对此“毒瘾供述”、“毒瘾证言”就要慎重对待。最起码要做到,依据这些具有不确定性“毒瘾供述”、“毒瘾证言”认定犯罪事实后,对其供述人或被证明的被告人,不能够判处死刑立即执行的刑罚。
2、在一般不判决死刑的案件中的 “毒瘾供述”、“毒瘾证言”, 如果其证言内容与该案的物证、书证以及该案不吸毒人员的供述和证词等证据相吻合的,可以认定该部分的“毒瘾供述”、“毒瘾证言”的内容有效并予以认定。
如果没有能够与“毒瘾供述”、“毒瘾证言”的内容相吻合的物证、书证以及该案不吸毒人员的供述和证词等证据的话,对此“毒瘾供述”、“毒瘾证言”就要慎重对待。最起码要做到,对依据这些具有不确定性“毒瘾供述”、“毒瘾证言”来认定该犯罪行为的主观方面或犯罪性质、罪名的,应依据该吸毒的犯罪嫌疑人或被告人在被公安机关抓获后,毒瘾戒断后的有罪供述来确定罪名和量刑。

张长海律师供职于陕西力德事务所
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2013年4月2日



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