关于切实加强市场监管 严厉查处利用防治“非典”名义从事违法经营活动的紧急通知
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关于切实加强市场监管 严厉查处利用防治“非典”名义从事违法经营活动的紧急通知
国家工商行政管理总局
关于切实加强市场监管 严厉查处利用防治“非典”名义从事违法经营活动的紧急通知
2003-4-19
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
党中央、国务院对防治我国部分地区发生的“非典”疫情高度重视，及时采取一系列重大措施，防治“非典”工作取得了明显成效。但近来，一些不法分子见利忘义，利用防治“非典”名义，制售不具有防治“非典”功能的假冒伪劣商品，哄抬物价，行骗牟利，严重损害了消费者利益，扰乱了市场秩序，影响了社会稳定。各级工商行政管理机关要充分发挥职能作用，切实加强市场监管，严厉查处利用防治“非典”名义从事违法违章经营。现紧急通知如下：
一、统一思想，高度重视，加强组织领导。各级工商行政管理机关要从实践“三个代表”重要思想和贯彻十六大精神的高度，以对广大人民群众高度负责的态度，充分认识做好防治“非典”工作的极端重要性。要在当地党委、政府的领导下，加强与卫生、药监、物价、公安等部门的协调配合，把严厉打击利用防治“非典”名义从事违法经营活动，作为当前整顿和规范市场经济秩序的一项重要任务，周密部署，精心组织，抓紧抓好。
二、严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为。积极配合卫生、药监部门，严厉打击制售假冒伪劣药品的违法行为。同时，采取切实有效措施，加大对与防治“非典”相关商品的监督检查力度，防止不法分子借预防“非典”之名销售各种假冒伪劣商品。
三、严把市场准入关，加强药品及相关商品市场的监督检查。凡属超范围经营或无证无照经营“非典”防治药品和相关商品的，依照有关法律法规严肃查处。同时，要重点加强对中药材市场的监督管理，依法查处市场上各种违法经营行为。
四、加强对有关预防“非典”商品（如药品、医疗器械、口罩、消毒用品等）广告的监督检查。要严格按照卫生、药品行政管理部门对发布用于防治“非典”的方剂处方管理的有关规定，进行审查和监督，对违反规定发布虚假违法广告欺骗消费者的，要及时予以严厉查处。
五、积极配合物价部门加强价格价督检查。对违反国家价格规定，特别是囤积居奇、欺行霸市、哄抬物价的，要依法依规严肃处理。
六、要充分发挥12315消费者申诉举报系统和消费者协会的作用。各级12315申诉举报（指挥）中心要严格值班制度，保证值守人员到岗到位，认真受理消费者的申诉或举报，及时处理消费纠纷，依法查处各种侵害消费者合法权益的违法行为。同时，对依法查处的典型案件及时予以曝光，震慑不法分子。各级消费者协会要及时受理消费者投诉，依法调解消费纠纷。
七、进一步完善市场巡查制，加强对各类市场主体和交易行为的动态监管，及时发现违法违章经营，依法迅速处理。
各地在市场监管执法中，要加强信息沟通和情况汇报，遇到重大、紧急情况，要及时上报国家工商行政管理总局。
国家工商行政管理总局
二○○三年四月十九日
关于颁发《山东省预算外资金管理办法》的通知
山东省人民政府
关于颁发《山东省预算外资金管理办法》的通知
山东省政府
根据国务院国发〔1983〕56号文批转国家计委、财政部等部门《关于编制综合财政信贷计划的报告的通知》要求和财政部的有关规定，省财政厅制订了《山东省预算外资金管理办法》。这个办法是在去年三月省财政厅草拟的“试行办法”的基础上，参照各地试行意见修订的。省
府研究同意，现印发给你们，从一九八四年一月一日起执行。
预算外资金现在已经成为国民经济和社会发展的重要资金力量。加强预算外资金管理，是加强宏观经济预测和计划指导的一个重要手段和措施。对于了解国民经济和社会发展的资金来源与资金使用的全貌，掌握预算外资金的使用方向，做好财力和物力的全面平衡；组织动员各方面的财
力、物力，保证重点建设，防止盲目投资和重复建设，促进各项建设事业有计划按比例发展，都具有极其重要的意义。各级政府必须加强领导，组织计委、财政、银行等有关部门，密切配合，分工负责，共同把这项工作搞好。要在各级财政部门建立健全预算外资金管理机构，配备必要的专
职人员，把预算外资金管理好。各地市、各部门在今年内要选择适当时间，对各项预算外资金进行一次全面的清理整顿，切实改变当前某些单位在使用管理和收入支出上存在的违反规定、各行其是的混乱状况，建立健全必要的管理制度，把预算外资金纳入计划管理的轨道。具体清理整顿的
办法和要求，由省财政厅另行下达。
山东省预算外资金管理办法
第一条 为了加强预算外资金的管理，搞好财政资金综合平衡，提高经济效益，充分发挥预算外资金的作用，根据财政部颁发的《预算外资金管理试行办法》有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 预算外资金是根据国家财政、财务制度规定，不纳入国家预算，由各地方、各部门、各单位自收自支的财政资金。预算外资金包括：
（一）地方财政部门管理的各项附加收入和集中的各项资金；
（二）事业和行政单位管理的不纳入预算的资金；
（三）国营企业及其企业主管部门管理的各种专项资金；
（四）地方及其主管部门所属的不纳入预算的企业收入。
具体项目如附表。
县以上集体企业交纳所得税后的利润及其专项基金，视同预算外资金管理。
第三条 未经国务院、财政部、省人民政府批准，各地自行设立的预算外资金项目或摊派收费，要限期清理整顿。凡是应纳入预算的企业利润、事业收入等，要纳入预算以内，不得留在预算外自收自支；擅自设立的预算外资金和各种摊派收费，项目要取缔，结余资金收归同级财政；自
行扩大范围、提高标准的不合理收费，要坚决纠正。经过清理整顿后，确需保留的项目，要按规定报省人民政府转报国务院补办批准手续。具体清理整顿要求，由省财政厅下达。
第四条 各地方各部门各单位均无权增设预算外资金项目、扩大预算外资金范围。今后需要增设新的预算外资金项目，一律报经省人民政府转报国务院或国务院授权单位批准。预算外资金的收费标准、提留比例、开支范围和标准，必须按照国家现行的财政、财务制度规定执行。
第五条 预算外资金的支配权，除国务院、省府另有规定者外，仍归地方、部门和单位。但在使用时，要服从国家计划的安排。资金使用方向、轻重缓急的次序，都要符合国家方针、政策的要求。
第六条 各项预算外资金都要保证国家规定用途的资金需要。目前，除购买国库券和交纳能源交通重点建设基金外，要首先保证正常开支和设备更新、技术改造的需要。未经有权部门批准，不准用于增加人员、提高工资、福利开支标准和扩大基建规模等，如确需改变用途，要报省人民
政府或授权单位批准。
第七条 对预算外资金管理的原则，由各级财政、计划部门区别不同情况，采取多种形式，有的可以直接控制，有的可以间接控制，实行计划管理，把宏观要求同微观的积极性统一起来，努力提高资金使用效果。
第八条 预算外资金安排基本建设和挖革改项目，要按规定程序报批，纳入固定资产投资计划，实行综合平衡。财政部门要认真审查资金来源是否正当，并由有关银行按规定监督支付。
第九条 建立健全预算外资金管理制度，做到年度有计划，执行有检查，资金有核算，收支有监督，事后有决算。
（一）计划管理和预、决算制度。凡有预算外资金的单位，均应按财务隶属关系，单独编造年度收支计划和收支决算，报同级财政部门审核后，汇总报请同级人民政府审批，同时逐级报上级财政部门，并纳入综合财政信贷计划。要按季编造收支预算，报同级财政部门审批，在批准的计
划内掌握执行。
（二）执行情况报告制度。季度终了十日内，省直各主管部门编报预算外资金收支季报表一式两份，送省财政厅审查。
地市财政部门汇编预算外资金收支执行情况表，于季度终了二十日内，报省财政厅一式两份。
（三）会计核算制度。凡有预算外资金的单位，都应按照现行会计制度和财政部规定的收支项目，单独设置帐簿，单独核算，单独开立预算外资金存款帐户，建立健全各项财务管理制度，做到帐实相符，帐帐相符，帐表相符。
（四）监督制度。各项收支都要按照财政部门批准的预算办事，由银行按批准的年度、季度计划进行监督；超越计划批准权限乱支滥用的，银行有权拒付。各级财政部门要经常掌握预算外资金收支情况，深入单位检查收入是否正当，支出是否合理，发现问题，及时解决。
第十条 任何部门和单位不准自行提高开支和收费标准；不准自行扩大基建规模；不准举办国家应行控制的事业。对弄虚作假、隐瞒不报，转移资金，滥收乱敛或私设帐外“小钱柜”者，按违反纪律论处，并没收其全部资金。
第十一条 预算外资金收支计划是综合财政信贷计划的组成部分。各级预算外资金收支计划，应纳入各级综合财政信贷计划，进行综合平衡。
第十二条 本办法自一九八四年一月一日起实行。
1984年1月27日
印刷业经营者资格条件暂行规定
新闻出版总署
印刷业经营者资格条件暂行规定
第一条 为了进一步规范印刷业经营者的设立和审批，促进印刷业经营者提高经营素质和技术水平，根据《印刷业管理条例》的规定和国务院有关整顿和规范印刷市场秩序的精神，制定本规定。
第二条 本规定所称印刷业经营者，包括从事出版物、包装装潢印刷品印刷经营活动的企业，从事其他印刷品印刷经营活动的企业、单位或者个人，以及专项排版、制版、装订企业或者单位和复印、打印经营单位或者个人。
第三条 印刷业经营者资格的审批，除应符合本规定外，还应当符合国家有关印刷业总量、结构、布局规划和法律、法规规定的其他条件。
第四条 经营出版物印刷业务的企业，应当具备以下条件：
（一）有企业的名称、章程；
（二）有确定的业务范围；
（三）有适应业务需要的固定生产经营场所，厂房建筑面积不少于800平方米；
（四）有能够维持正常生产经营的资金，注册资本不少于200万元人民币；
（五）有必要的出版物印刷设备，具备2台以上最近十年生产的且未列入《淘汰落后生产
能力、工艺和产品的目录》的自动对开胶印印刷设备；
（六）有适应业务范围需要的组织机构和人员，法定代表人及主要生产、经营负责人必
须取得省级新闻出版行政部门颁发的《印刷法规培训合格证书》；
（七）有健全的承印验证、登记、保管、交付、销毁等经营管理、财务管理制度和质量
保证体系。
第五条 经营包装装演印刷品印刷业务的企业，应当具备以下条件：
（一）有企业的名称、章程；
（二）有确定的业务范围；
（三）有适应业务需要的固定生产经营场所，厂房建筑面积不少于600平方米；
（四）有能够维持正常生产经营的资金，注册资本不少于150万元人民币；
（五）有必要的包装装演印刷设备，具备2台以上最近十年生产的且未列入《淘汰落后生
产能力、工艺和产品的目录》的胶印、凹印、柔印、丝印等及后序加工设备；
（六）有适应业务范围需要的组织机构和人员，企业法定代表人及主要生产、经营负责
人必须取得地市级以上人民政府负责出版管理的行政部门（以下简称出版行政部门）颁
发的《印刷法规培训合格证书》；
（七）有健全的承印验证、登记、保管、交付、销毁等经营管理、财务管理制度和质量保证体系。
第六条 经营其他印刷品印刷业务的企业、单位，应当具备以下条件：
（一）有企业或单位的名称、章程；
（二）有确定的业务范围；
（三）有适应业务需要的固定生产经营场所，厂房建筑面积不少于100平方米，且不在有居住用途的场所内；
（四）有适应业务需要的生产设备和资金，注册资本不少于50万元人民币；
（五）有适应业务需要的组织机构和人员，企业法定代表人或单位负责人必须取得县级以上出版行政部门颁发的《印刷法规培训合格证书》；
（六）有健全的承印验证、登记、保管、交付、销毁等经营管理、财务管理制度和质量保证体系。
第七条 经营专项排版、制版、装订业务的企业、单位，应当具备以下条件：
（一）有企业或单位的名称、章程；
（二）有确定的业务范围；
（三）有适应业务需要的固定生产经营场所，厂房建筑面积不少于300平方米；
（四）有能够维持正常生产经营的资金，注册资本不少于80万元人民币；
（五）有必要的排版、制版、装订设备，具备2台以上最近十年生产的且未列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》的印前或印后加工设备；
（六）有适应业务范围需要的组织机构和人员，企业法定代表人及主要生产、经营负责人和单位负责人必须取得地市级以上出版行政部门颁发的《印刷法规培训合格证书》；
（七）有健全的承印验证、登记、保管、交付、销毁等经营管理、财务管理制度和质量保证体系。
第八条 经营复印、打印业务的单位，应当具备以下条件：
（一）有单位的名称、章程；
（二）有确定的业务范围；
（三）有适应业务需要的固定生产经营场所，厂房建筑面积不少于15平方米，且不在有居住用途的场所内；
（四）注册资本或资金数额不少于10万元人民币；
（五）有必要的复印机、计算机、打印机、名片印刷机等设备（不应有八开以上轻印刷设备）；
（六）有适应业务范围需要的组织机构和人员，单位负责人必须取得县级以上出版行政部门颁发的《印刷法规培训合格证书》；
（七）有健全的承印验证、登记、保管、交付、销毁等经营管理制度。
第九条 个人从事其他印刷品印刷经营活动和复印、打印经营活动的，应当符合本规定第六条、第八条的规定。
第十条 印刷业经营者从事其他种类印刷经营活动的，应当同时具备设立该印刷企业或者单位的资格条件。
第十一条 出版行政部门必须按照本规定审批印刷业经营者资格，不符合本规定条件的不得批准设立。
第十二条 对印刷业经营者的年度核验，除适用本规定规定的条件外，还要求印刷业经营者无违反印刷管理规定的记录。
第十三条 本规定施行前已设立的印刷业经营者于2002年3月1日前未达到本规定规定条件的，暂不予换发《印刷经营许可证》。
第十四条 本规定自发布之日起施行。
新闻出版总署
2001年11月9日
