厦门市城市园林绿地认养暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-06-30 14:11:28 浏览:8129
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厦门市城市园林绿地认养暂行办法
福建省厦门市市政园林局、厦门市绿化委员会
厦门市市政园林局 厦门市绿化委员会办公室关于颁发厦门市城市园林绿地认养暂行办法的通知
各区建设局（思明区旅游园林局、湖里区市政园林局）、绿化委员会办公室，各有关单位：
随着厦门社会、经济和环境建设事业的快速发展，社会各界和广大市民对园林绿化和城市居住环境质量的要求也越来越高，以多种形式参与城市园林绿化建设的积极性空前高涨，尤其是去年我市启动“企业绿色文化工程”之后，形式多样的城市园林绿地认养活动蓬勃开展。为使园林绿地认养活动规范、有序、持久地开展下去，制订了《厦门市城市园林绿地认养暂行办法》，现予以颁发,请在全市开展的绿地认养活动中予以执行。
开展城市园林绿地认养活动是一项新事物，既能增强广大群众绿化和环保意识，也弘扬了企业绿色文化，宣传企业文化品牌，将企业文化理念融入城市绿化之中，进一步促进城市文明建设。各区、各有关部门要切实重视并认真做好宣传发动、组织管理及各项服务工作。要充分发挥新闻舆论的宣传、监督和引导作用，及时总结和推广成功经验，使本市绿地认养活动逐步制度化、规范化、科学化。
二○○四年八月十一日
厦门市城市园林绿地认养暂行办法
绿地认养是指机关、团体、企事业单位及个人通过一定程序和方式，自愿负责一定面积绿地的建设、管理、养护的行为。开展绿地认养活动，是依靠社会力量，搞好厦门市绿化美化建设，巩固发展园林绿化成果，增强广大群众绿化和环保意识，促进社会主义精神文明建设的一项重要工作。结合我市的具体情况，制订暂行办法如下：
第一条 绿地认养的原则
1. 绿地认养坚持自愿的原则，不以行政手段摊派。
2. 被认养绿地的产权关系、性质和功能不能改变。认养单位和个人不得在其认养的绿地内增加建筑物、构筑物。
3. 绿地认养活动采取协议管理。
第二条 绿地认养的范围
本市市区的公共绿地、道路绿地、居住区绿地以及风景名胜区的风景林都可以由单位或个人认养，具体地块由市、区两级园林绿化行政主管部门确定并公布。所认养的绿地要完整、整齐、边界明确。
第三条 绿地认养的形式
1. 按照绿地建设规范的要求，承担待建绿地的设计、建设及养护任务；或提供其设计、建设及一定养护期所需要的资金。
在特定的已绿化地块，认养单位可结合绿地改造，设计与绿地景观相融合的体现企业文化特点的园艺小品，设计方案必须依照双方约定予以实施。
2. 认养单位或个人提供按认养协议商定或参照城市绿化养护标准折算的资金，由绿地原管养责任单位进行养护管理。
3. 提倡和鼓励学生以个人或集体为单位，以义务劳动为主要形式参与绿地的认养活动；提倡和鼓励社区居委会配合居住小区管理处组织社区居民开展绿地、树木的认养活动；提倡和鼓励单位或个人在指定的纪念林区域内认养纪念树。
第四条 绿地认养的程序
1. 按照市、区管养权限，由认养单位或个人向市、区园林绿化行政主管部门提出认养申请。多方申请同一地块的，按申请时间先后为序；
2. 园林绿化行政主管部门与认养申请方就绿地认养事项进行协商，双方对绿地认养事项达成一致意见后，认养方与园林绿化行政主管部门签订认养协议书；
3. 属认养形式中第三款的，由所在区园林绿化行政主管部门根据实际情况组织安排。
4. 由园林绿化行政主管部门向认养者颁发认养证书，统一制作标明认养单位名称或个人姓名和认养内容的标志牌，并设立在认养区域的适当位置。
第五条 认养协议书的主要条款包括：
认养的形式、范围、费用、期限，协议双方的权利和责任等。
第六条 认养费用的管理和使用
认养费用实行专款专用，主要用于城市园林绿地的建设、改造及应急性绿化任务的开支等。由市、区园林绿化行政主管部门财务专项管理，对认养费用的收支情况进行登记，并接受监督。
第七条 绿地认养期限与经费标准
1. 认养协议期限由双方约定，一般不超过五年。认养单位有意向延长的，可续签协议。
2. 经费标准：认养绿地的经费标准参照厦门市现行绿地养护管理基本核定数；认建的绿地依据设计方案的工程预算确定建设费用。
第八条 认养活动的监督
1. 园林绿化行政主管部门、绿地管养责任单位和认养单位或个人三方依据《厦门市城市园林绿化条例》和有关绿地认养协议对认养活动相互监督；认养者可以对管养责任单位的管养质量进行批评监督。
2. 认养的绿地纳入市容园林绿化考评范围；
3. 认养活动接受新闻媒体和社会各界的监督。
山东省陆生野生动物资源保护管理费收费办法
山东省林业厅、财政厅、物价局
山东省陆生野生动物资源保护管理费收费办法
山东省林业厅、财政厅、物价局
第一条 根据林业部、财政部、国家物价局经国务院批准联合发布的《陆生野生动物资源保护管理费收费办法》和《山东省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法规定收费的野生动物，是指省重点保护的野生动物以及国家和省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。
第三条 在本省行政区域内经营利用国家重点保护的野生动物或者其产品的，必须按照《陆生野生动物资源保护管理费收费办法》的规定缴纳野生动物资源保护管理费（以下简称资源管理费）。
第四条 资源管理费由省林业行政主管部门或其授权单位负责收取管理。
第五条 因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要猎捕、出售、收购、利用省重点保护野生动物或者其产品的，必须按《山东省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》的有关规定，严格履行报批手续。
第六条 经批准捕捉、出售、收购、利用野生动物或其产品的，必须向省林业行政主管部门或其授权单位缴纳资源管理费。其收费标准和办法如下：
（一）对批准捕捉、猎捕的省重点保护野生动物按《捕捉、猎捕山东省重点保护野生动物资源保护管理费收费标准》向申请捕捉、猎捕者收费。
（二）对批准出售、收购、利用的省重点保护野生动物或者其产品，按其成交额的6％向供货方收费，对受货方不予收费；对批准出售、收购、利用的国家和省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的野生动物或者其产品，按其成交额的5％向供货方收费，对受货方不予收费。
（三）对批准利用省重点保护野生动物或其产品在国外举办的展览、表演等活动，按其纯收入的50％向国内承办单位收费。
（四）外国人依法在本省境内对省重点保护野生动物进行野外考察研究、拍摄电影、录像或者从事狩猎等活动，由省林业行政主管部门依照国家有关规定另行制定收费办法。
（五）对以保护野生动物为目的的科学研究、资源调查或者其他特殊情况，需要捕捉、猎捕省重点保护野生动物的，经省林业行政主管部门批准可以酌情减免资源管理费。
第七条 捕捉，猎捕省重点保护野生动物的，必须申请特许猎捕证，每核发一份特许猎捕证，收取工本费5元；驯养繁殖省重点保护野生动物的，必须申请驯养繁殖许可证，每核发一份驯养繁殖许可证收取工本费10元；猎捕非省重点保护野生动物的，必须申请狩猎证，每核发一份狩
猎证，收取工本费5元；经营利用非省重点保护野生动物或者其产品的，必须申请经营许可证，每核发一份经营许可证，收取工本费5元。
第八条 非法经营利用野生动物或者其产品的，除依照野生动物保护法律、法规给予处罚外，还必须按本办法规定的收费标准的2至5倍补收资源管理费。
第九条 《捕捉、猎捕山东省重点保护野生动物资源保护管理费收费标准》的调整，由省林业行政主管部门商省财政部门、省物价行政主管部门确定。
第十条 资源管理费属行政事业性收费，收费单位应向同级物价行政主管部门办理收费许可证，并使用财政部门统一印制的收费票据。
第十一条 资源管理费按预算外资金管理，纳入财政部门专户储存。资源管理费要专款专用，按照财政部门规定的使用范围和用途全部用于野生动物资源的保护管理、资源调查、宣传教育、驯养繁殖、科学研究等方面，不准挪作他用。
第十二条 本办法自1994年3月1日起施行。
附：捕捉、猎捕山东省重点保护野生动物资源保护管理费收费标准
（元／只）
麝 鼹 50
狼 500
狐 500
黄 鼬 40
艾 鼬 100
獾 200
果 子 狸 300
豹 猫 200
黑 颈■ ■ 50
凤 头■ ■ 50
普 通鸬 鹚 100
斑 头鸬 鹚 100
苍 鹭 30
草 鹭 30
绿 鹭 30
白 鹭 30
大 白 鹭 30
中 白 鹭 30
牛 背 鹭 30
粟 苇 ■ 50
小白 额 雁 50
灰 雁 50
斑 头 雁 50
针 尾 鸭 30
赤 膀 鸭 30
班脸海番鸭 30
丑 鸭 30
长 尾 鸭 30
普通秋沙鸭 30
石 鸡 30
环 颈 雉 30
普 通 秧鸡 20
斑 胁 田鸡 20
董 20
灰 斑 鸠 20
棕 腹 杜鹃 30
四 声 杜鹃 30
小 杜 鹃 30
普 通 夜鹰 30
白喉针尾雨燕 30
冠 鱼 狗 30
三 宝 鸟 30
蚁 ■ 30
棕腹啄木鸟 30
星头啄木鸟 30
凤 头 百灵 20
太 平 鸟 20
黑 枕 黄鹂 20
寿 带 鸟 20
红 点 颏 20
暗绿绣眼鸟 20
黄 雀 20
朱 雀 10
鸥 嘴 噪鸥 10
红 嘴 巨鸥 10
扁 嘴 海雀 30
毛 腿 沙鸡 30
水 雉 30
约颈瓣蹼鹬 30
彩 鹬 30
砺 鹬 30
白 腰 杓鹬 30
红 胸 滨鹬 30
反 嘴 鹬 30
黄纹石龙子 30
北 草 蜥 20
黑 眉 腹 20
东 方 铃蟾 20
金 线 蛙 20
中 国 林蛙 20
黑 斑 蛙 10
东 方 钳蝎 5（元／斤）
1994年1月6日
对工商行政管理机关是否有权暂停支付投机倒把行为人银行帐户存款的问题探析
（徐州工商局 史楠 2005年3月）
在一起非法倒卖成品油的案件中，工商部门参照国家工商行政管理总局关于擅自从事成品油经营活动是否构成投机倒把行为的答复（工商公字[2001]第90号），以当事人涉嫌投机倒把行为，依据《投机倒把行政处罚暂行条例》（以下简称《条例》）第七条第二款规定，通知银行对当事人用于倒卖成品油的银行帐户的存款予以暂停支付；当事人开户银行随即提出异议，认为根据《商业银行法》第二十九、三十条，工商行政管理机关无权暂停支付这笔银行存款。对此争议，我们认为，在现有法律规定下，工商机关仍有权暂停支付投机倒把行为人的银行存款。
一、双方的法律法规依据
1、《商业银行法》第二十九条第二款规定：对个人储蓄存款，商业银行有权拒绝任何单位或者个人查询、冻结、扣划，但法律另有规定的除外。第三十条规定：对单位存款，商业银行有权拒绝任何单位或者个人查询，但法律、行政法规另有规定的除外；有权拒绝任何单位或者个人冻结、扣划，但法律另有规定的除外。
不难看出，根据《商业银行法》只有“法律”规定才能实施冻结措施，而且这里法律是指狭义上的法律，不包括行政法规、地方法规和规章等等。例如：《刑事诉讼法》117条规定：人民检察院、公安机关根据侦查犯罪的需要，可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款。犯罪嫌疑人的存款、汇款已被冻结的，不得重复冻结。《民事诉讼法》第221条规定：被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位查询被执行人的存款情况，有权冻结、划拨被执行人的存款，但查询、冻结、划拨存款不得超出被执行人应当履行义务的范围。
2、《条例》第七条第二款规定：对投机倒把行为人的银行存款，经县级以上工商行政管理局局长批准，可以按照规定程序通知其开户银行暂停支付。与之对应，《条例施行细则》第十三条第二款规定：对投机倒把行为人的银行存款，必要时经县级以上工商行政管理局局长批准，工商行政管理机关可以书面通知其开户银行暂停支付。暂停支付的数额不得超过违法金额的数额。暂停支付的时间不得超过三个月。
这里有两个不同的法律用语，即《商业银行法》中规定的是冻结，而《条例》中规定的是暂停支付。根据现行法律，工商部门的确无权冻结个人和单位帐户内的存款，但是否有权暂停支付呢？
二、暂停支付和冻结
我们认为，要搞清楚这个问题，关键是看暂停支付和冻结是不是一个概念，有人认为暂停支付就是冻结，从而认定工商部门无权采取此项措施，但我们认为二者既有相同之处又有实质不同：
1、 对冻结最新和最权威的解释，是根据中国人民银行关于发布《金融机构协助查询、冻结、扣划工作管理规定》的通知（银发[2002]1号）第二条规定：协助冻结是指金融机构依照法律的规定以及有权机关冻结的要求，在一定时期内禁止单位或个人提取其存款帐户内的全部或部分存款的行为。同时，第十六条规定：冻结单位或个人存款的期限最长为六个月，期满后可以续冻。有权机关应在冻结期满前办理续冻手续，逾期未办理续冻手续的，视为自动解除冻结措施。
2、 《条例》及其《细则》规定的暂停支付：对投机倒把行为人的银行存款，…可以按照规定程序通知其开户银行暂停支付。暂停支付的数额不得超过违法金额的数额。暂停支付的时间不得超过三个月。
可以看出二者相同之处是冻结和暂停支付的对象都是当事人的部分或者全部存款；但冻结的时限可以延长，即续冻；暂停支付的时限是三个月而且不可延长。二者在形式上类似。
冻结实质上是一种财产保全措施，可以实施冻结措施的是法院、税务机关、检察机关、公安机关、安全机关、海关走私侦察机关、军队保卫部门和监狱保卫部门，它们采取的冻结措施是由于可能对当事人追究刑事责任引起的执行罚的财产保全，或者是诉讼一方当事人可能被执行的财产保全，或者是纳税扣缴义务人可能偷逃税收的财产保全。这可以从两大诉讼法、海关法和税收征管法的立法本意上看出来。比如：《税收征收管理法》第38条规定税务机关书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构冻结纳税人的金额相当于应纳税款的存款是税收保全措施的一种。冻结的财产的法律后果，除解除外要么是直接扣划，如法院、税务机关和海关，要么是进入司法程序后最终由法院执行，如公安机关、安全、军队保卫部门、监狱保卫部门和检察机关。
工商机关的暂停支付措施是一种附期限的行政强制措施，最多执行三个月不能延长，而且与执行财产没有直接的联系。通俗地说，如果实施暂停支付之后，三个月之后案件仍没有调查结束，此措施仍然自行解除，即使是三个月内定案之后，如果当事人不执行处罚决定，也必须申请法院强制执行当事人的财产，而不能直接扣划。
综上所述，我们认为冻结和暂停支付在形式上十分类似，但后者只是一种行政强制措施，相当于暂时扣留当事人用于投机倒把行为的财物，目的是为了防止违法行为的继续和扩大并保持法律的威慑力量；而冻结措施由于实施机关不同而具有不同的财产保全目的，是为了保全国家的税收、没收财产和诉讼当事人应得的偿还财产。暂停支付不同于冻结，二者不能混淆。因此，《商业银行法》中规定的冻结并未包括暂停支付，由行政法规《条例》规定的这一强制措施仍然可以适用。
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