唐山市市级预算收入监督管理暂行办法

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建设银行


中国建设银行关于将“开帐与结算计划”清算银行业务并入资金清算系统等有关事项的通知
建设银行



一、清算系统开通后，取消原手工联行利用电子邮件划款方式。ＢＳＰ业务按照电子汇划业务管理办法及资金清算业务会计核算手续办理划款。
二、省级分行（含计划单列市分行）ＢＳＰ清算银行分中心，只负责协调辖内参加清算业务的行处之间的关系，而不再负责ＢＳＰ查询查复信息的接收、处理、反馈及清算业务支付指令的接收、核对、转发等工作。清算银行中心（总行营业部）将通过资金清算系统用划付的方式直接办
理业务。
三、ＢＳＰ业务仍采用先查询后划款的方式处理直接借记业务。具体操作程序如下：
（一）清算银行中心在ＢＳＰ数据处理中心发给扣款清单的当日即划款日的前两天（遇节假日提前），通过资金清算系统以付款人（代理人）此期的扣款金额直接向付款人开户行（ＢＳＰ业务经办行）发出ＢＳＰ帐户余额查询信息。
（二）各有关经办行接到ＢＳＰ帐户余额查询信息（“中国建设银行清算查询书”，在查询事由栏注明“ＢＳＰ帐户余额查询”）之后，分下列情况处理：
1．若付款人帐户足额的，务必在ＢＳＰ帐户余额查询通知书标明的汇划日期（凭证日期）的第二天查复（划款日的前一天），在查复时，填写付款人当时的帐户余额，同时按与代理人签定的直接借记协议控制代理人从“票款收入专用帐户”支款。
2．若付款人（代理人）“票款收入专用帐户”余额不足，但代理人在ＢＳＰ业务经办行有“基本存款帐户”的，且两个帐户余额之和足以清算的，应按照和代理人签定的自动转帐协议，及时办理转款，并在ＢＳＰ帐户余额查询通知书标明的汇划日期的第二天回复。在查复时，填写付
款人办理自动转帐后的帐户余额，同时按与代理人签定的直接借记协议控制代理人从“票款收入专用帐户”支款。
3．若付款人（代理人）“票款收入专用帐户”余额不足，但代理人在ＢＳＰ业务经办行有“基本存款帐户”的，且两个帐户余额之和不足以清算的，经办行一方面应按照和代理人签定的自动转帐协议及时办理转款，另一方面应通知代理人筹款，并汇入“票款收入专用帐户”，同时以
ＢＳＰ帐户余额查询通知书标明的汇划日期的第二天的营业终了的“票款收入专用帐户”余额，在ＢＳＰ帐户余额查询通知标明的汇划日期的第三天（划款日）上午10：30分之前回复（以总行营业部收到的时间为准）。
4．若代理人在ＢＳＰ清算业务经办行只开立“票款收入专用帐户”，并且帐户余额不足以清算的，经办行应及时通知代理人，并以ＢＳＰ帐户余额查询通知书标明的汇划日期的第二天的营业终了的“票款收入专用帐户”余额，在ＢＳＰ帐户余额查询通知书标明的汇划日期的第三天（
划款日）上午10：30分之前回复（以总行营业部收到的时间为准）。
四、划款日的确定，各ＢＳＰ经办行除参照清算银行中心下发的“中国ＢＳＰ清算银行清算日期表”外，还可按总行营业部发出的ＢＳＰ帐户余额查询书上的汇划日期算起（含汇划日）的第三天确定。例如：ＢＳＰ帐户余额查询书上的汇划日期是1996年10月20日，划款日应为
1996年10月22日（遇节假日顺延）。
五、为及时、准确处理ＢＳＰ业务，各行在查复时务必按规定的格式和要求填写，不得随意改动。查复结果在输入计算机时，应在查复事由栏内填写：ＢＳＰ帐户余额＊＊＊＊＊．＊＊，其中ＢＳＰ字符要大写半角，帐户余额用阿拉伯数字半角，“．”号用半角。举例说明：若付款人
帐户余额为19364．38元，正确写法为：ＢＳＰ帐户余额19364．38，任意加减字符均不正确。查复时，除在事由栏填写查复内容外，查复书其他内容均与查询书一致，查复行不得做任何修改，付款人帐号必须输入准确，汇划编号必须为“999999。”
六、凡未按正确查复格式要求填写或未按规定时间查复的，视同付款人开户行未查复，并按查询的划款金额进行划款，由此产生的一切后果由经办行自负。
七、各经办行接到总行营业部发出的电子汇划划付信息，应在划款日当日作相应的业务处理。
八、由于国际航协将在中国开办ＣＡＳＳ（货运代理人计划），因此国际航协已将“ＢＳＰ代理人资格审查”改为“国际航协代理人资格审查”，并修改了相关的工作程序。在这种情况下，就出现了签定《销售代理人协议》在后，而出具担保在前的问题。因此，只要代理人按规定在建
设银行开立相应帐户，并存入相应的保证金，提供有关的反担保及抵押等，各行即可出具保函。在代理人和国际航协签定《销售代理人协议》之后，将《销售代理人协议》的复印件交担保行。
九、本通知与建总发字〔1995〕第161号关于开办“开帐与结算计划”清算银行业务及印发《中国人民建设银行“开帐与结算计划”清算银行业务管理办法（暂行）》的通知及建总发字〔1996〕第46号“关于印发《中国人民建设银行“开帐与结算计划”机票销售代理人付
款担保业务操作规定》的通知”有冲突的地方，以本通知为准，其他有关办理ＢＳＰ业务所需增设帐户、帐务核对及担保的要求等仍按原文件的要求不变。本通知从发布之日起执行。



1996年11月13日
江西省九江市人民政府办公厅


九府厅发[2006]46号


九江市人民政府办公厅关于批转《九江市小型水利工程设施产权制度改革暂行办法》的通知


各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区、云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府有关部门：
为进一步加强农村小型水利工程建设与管理，市水利局所拟《九江市小型水利工程设施产权制度改革暂行办法》已经市政府同意，现批转给你们，请结合各地实际认真执行。

二OO六年八月十六日

九江市小型水利工程设施产权制度改革暂行办法

为适应社会主义新农村建设的需求，进一步加强农村小型水利基础设施建设与管理，充分调动广大农民和社会力量参与小型水利建设管理、经营的积极性，逐步建立起产权明晰化，投入多元化、经营企业化、服务社会化的小型水利工程管理体制和发展机制，现就我市小型水利工程产权制度改革提出如下意见：
一、 指导思想、范围和原则
指导思想：以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，以服务“三农”为宗旨，以提高现有水利工程完好率和效益为核心，充分调动广大农民群众和社会力量建设、管理小型水利工程的积极性，逐步建立适应社会主义市场经济的新机制，为实现建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江提供可靠的水利保障体系和强有力的水利支撑。
改革范围：属乡（镇）村集体所有的原有水利工程和新建工程，包括小水库、塘堰坝（10万立方米以下蓄水工程），小机电泵站（单机100千瓦以下抗旱机站），以及渠道、田间节水工程、人畜饮水工程和水土保持工程等其它小型水利工程。
基本原则：小型水利工程改革应遵循和坚持“谁投资、谁所有”的原则，界定现有小型水利工程的产权。以乡（镇）或村集体投资为主，国家补助为辅兴建的小型水利工程，其资产属乡（镇）或村集体所有。坚持群众自愿，民主决策和公开、公正、公平的原则。小型水利工程产权制度改革，由工程所有者主持，县（市区）水行政主管部门监督，在资产评估基础上，根据工程规模、现状和效益，合理确定有关价格，实行公开竞标。坚持因地制宜的原则，以保值增值和提高效益为目的，除采取集体管理、统一服务形式以外，各地可因地制宜确定改革形式，宜包则包、宜租则租、宜卖则卖、宜股则股，不搞一刀切。坚持依法治水原则。小型水利工程产权制度改革和民办水利要严格遵守相关法律法规，服从水行政主管部门的统一规划和管理，确保水资源合理开发、利用和保护。服从政府防汛抗旱统一调度，确保安全效益。
二、改革形式及步骤
小型水利产权制度改革要面向社会，充分发动和依靠群众。可采取承包、租赁、股份合作制和拍卖等多种形式。对有些地方现行集体管理，统一服务管理形式，只要群众满意，仍可继续采用。
小型水利工程承包，是在工程所有权不变的前提下，根据所有权与经营权相分离的原则，由承包人对承包工程进行维护管理和经营开发。发包方和承包方依法签订承包合同，明确承包的内容、费用、期限及有关的职责、权力、义务、利益和违约责任。双方必须按合同进行管理经营。
小型水利工程租赁，是在工程所权不变的条件下，出租工程及附属设施经营权的经营方式。出租和承租双方要依法签订租赁合同明确租赁费、期限、违约责任，承租期满时应保证工程完好。承租方在租赁期间，独立经营，自负盈亏，按合同规定执行有关规定和按时如数交纳租金。
小型水利工程股份合作制，是一种劳动合作和资本合作相结合的组织形式。股东可用资金、实物、土地、技术、劳务等作为股份入股合作。股份合作制可采取个人与个人联合，个人与集体联合，个人与社会团体联合及个人、集体和国家联合等形式。参股各方要依法制定章程，建立健全管理经营机构，确定专管人员。
小型水利工程，是对属于集体的小型水利工程，经具有法定资质的评估机构资产评估通过的形式。将工程所有权或使用权、经营权出售或转让。根据工程设施的资产结构和规模大小，对工程所有权可实行部分拍卖或全部拍卖。也可以在所有权不变的情况下单一转让使用权或经营权。
小型水利工程产权制度改革过程中，大力推行农民用水户协会建设，鼓励和引导农民自愿组织起来互助合作，承担直接受益的农村水利工程的建设、管理和维护责任。合理确定农民用水户协会的管理区域，建章立制，登记注册，农民用水户协会所属工程的管理可以由协会集体管理，也可以采用承包等方式交给个人或小组管理，坚持“民办、民营、民受益”的原则，加强组织机构内部制度建设，使协会运作民主、公开、有效、规范。
小型水利工程产权制度改革，根据不同形式，一般应按照调查摸底，产权界定，清产核资，资产评估，确定方案、审核批准，公开竞标、签订合同、依法公证、签发证书、建档立卡等步骤实施。乡（镇）或村集体所有的小型水利工程产权改制，属乡、（镇）集体所有的，其改革方案应报请县（市区）水行政主管部门审批；属村集体所有的，报乡（镇）水管站审批，由乡（镇）水管站、村民委员会组织实施，县（市区）水行政主管部门进行指导、监督。
小型水利工程改制后，双方签订合同，要依法公证。改制后，工程所有者或经营者，应及时到具有原工程管理权的水行政主管部门办理由上级水行政主管部门统一监制的小型水利工程产权证、使用证或股份证。农民用水户协会按照民政部《关于加强农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的指导意见》到所在县民政部门登记。业务主管单位为县级水行政主管部门。改制工程涉及土地使用权的，要到有关部门办理《国有土地使用证》或《集体土地使用证》。小型水利工程产权、使用权发生转移时，要及时办理变更手续。
三、权利义务与相关政策
国家依法保护水利工程所有者或经营者的合法权益，当所有者和经营者的合法权益受到威胁和损害时，当地政府和村民委员会要采取有效措施，保证所有者和经营者的合法利益不受侵害。
1、经营者享有合同规定的有关权利。根据不同的产权改革形式，经营者享有经营权、使用权、收益权以至所有权；按合同规定，拥有经营权、使用权或收益权的经营者，可依法转让、继续其权利；拥有所有权的经营者，可享有工程转让、抵押或继承的权利；经营者有向用水户收取水费的权利，有享受国家规定的各种优惠政策和权利；按合同规定，有权依法使用工程产权范围内的土地，可建设必要的生产设施、开展种植业、养殖业和加工等综合经营活动。国家因建设需要占用改制工程时，工程所有者、经营者有权按规定得到经济补偿。
2、改制工程的所有者或经营者必须自觉遵循国家法律、法规和政策，服从当地经济社会发展大局，服从和维护公共利益，服从政府防汛抗旱调度，服从水行政主管部门的统一管理。认真履行合同规定的服务内容，不得擅自变更水利工程的用途和服务对象；按合同规定搞好工程的维护，确保安全运行；扩建、改建或新建的水利工程，要符合当地水利建设总体规划，并报水行政部门批准，接受水行政主管部门的管理与监督；工程经营过程中，要实行科学管理，兼顾经济效益、社会效益和生态效益，不得进行掠夺式开发利用和破坏性生产，严禁破坏水土资源和生态环境。改制后的水利工程必须严格按合同执行，各级政府和水行政主管部门要加强合同的监督和管理，对违反合同，擅自改变水利工程用途和服务对象的，水行政主管部门有权责令其限期改正。拒不服从的，原工程所有者有权依法收回其经营权，给受益户造成的损失，由违约者赔偿。
3、小型水利工程产权改制回收的资金，归工程原产权所有者所有。回收资金管理采取由上一级管理的办法。即村有资金由乡（镇）水管站管理，乡（镇）所有的资金由县（市区）水行政主管部门管理。设立专户专存，使用时，需经乡、镇水管站和县（市区）水行政主管部门审核批准，专项用于村组、乡、镇小型水利工程建设、维护，不得平调、挪作他用。
4、合理确定供排水与服务的水价。小型水利工程产权制度改革涉及的供排水价格的核定，参照国务院《水利产业政策》等有关规定，根据工程类别和不同的用途，本着供排水成本加合理利润的原则，由县（市区）人民政府物价部门会同水行政主管部门确定水价和具体征收办法。
5、各级人民政府要以各种方式鼓励和扶持农户、联户、集体以独资或股份合作等形式建设、管理和经营小型水利工程。对小型水利工程产权改革成效显著，农田水利面貌变化较快的县、乡（镇），市政府将给予表彰和奖励。
四、切实加强领导
小型水利工程产权制度改革由各级人民政府统一领导，水行政主管部门负责做好日常组织工作。各级财政、国资、物价、电力、农业、国土、司法等相关部门应当积极配合，搞好服务。各级政府要结合本区域实际制定具体实施方案和办法，积极稳妥地推动我市小型水利工程产权制度改革的顺利进行。 