关于进一步加强塔式起重机管理预防重大事故的通知

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宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市城市供热管理办法

（2001年11月11日　银川市人民政府令第123号）


第一章 总则
第一条 为了加强城市供热管理，改善城市环境，维护供热单位和用户的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市建成区域内供热的单位及用户，均应遵守本办法。
第三条 银川市房产管理局是本市供热的行政主管部门（以下称供热行政主管部门），负责本市供热的监督管理工作。
银川市物业管理办公室（以下简称供热管理机构）具体负责供热管理的日常工作。
第四条 城市供热应当坚持节约能源，减少污染，有利生产，方便生活的原则。
第五条 建委、规划、环保、技术监督、物价、工商、供电等部门，应当按照各自的职责，配合供热行政主管部门做好城市供热工作。
【章名】 第二章 供热规划与建设
第六条 供热行政主管部门应当会同规划、环保等部门编制城市供热规划，并按规定程序报批。
经批准的城市供热规划，确需修改和变更的应报原审批机关批准。
第七条 建设单位新建、扩建、改建锅炉、热交换站、泵站、热电厂、热网等城市供热工程和设计方案，应当符合城市供热规划，并报市供热管理机构备案后，方可施工。
建设单位按照供热规划建设供热工程时，任何单位和个人不得阻挠。
第八条 根据供热规划，规划土地等有关部门在审批建设项目用地时应预留供热工程建设用地。
第九条 旧区房屋补建供热设施的，室内设施初装费由受益户负担，外管网建设费由所有权人按产权比例分摊或集资筹集。
第十条 新建住宅工程利用现有热源供热的，建设单位应当与热源单位签订供热协议书，并将供热协议书报市供热管理机构备案。
第十一条 新建房屋的供热应积极推行分户控制，以表计量；旧区房屋的供热设施应当按分户控制的要求逐步改造。
第十二条 新建、扩建、改建供热工程，应当按照国家规定推广使用新技术、新材料。
第十三条 城市建设工程影响供热管网及设施的，建设单位在征得产权单位同意后，应当到市供热管理机构办理审批手续。未经批准不得施工。
第十四条 供热工程竣工后，建设单位应向供热管理机构提交竣工验收资料，由供热行政主管部门会同有关部门按照国家规定组织验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
【章名】 第三章 供热单位与用户
第十五条 供热单位应当具备以下基本条件：
（一）有供热组织机构、名称和正常供热需要的资金；
（二）取得相应供热资质；
（三）有确定的供热对象、场所和设备；
（四）有合格的司炉、热力运行、维修、化验等专业技术人员；
（五）国家和自治区对供热管理规定的其他基本条件。
第十六条 不符合本办法第十五条规定之一的，应当委托有供热资质的单位对其供热工作进行经营管理，并签订合同。自合同签订之日起１５日内到市供热管理机构备案。
第十七条 供热单位的名称发生变化以及供热单位发生合并、转产、迁移或关闭的，应向原审批机关和市供热管理机构办理变更手续。
第十八条 供热单位应在每年８月底以前到市供热管理机构申请年检，并提交下列资料：
（一）供热单位登记表；
（二）法定代表人和安全技术负责人职务、职称证明；
（三）锅炉安检、环保、消防设施资料等；
（四）上一采暖期供热运行情况、存在的问题及整改报告；
（五）其它有关资料。
第十九条 供热单位的司炉、热力运行、维修、检验等工作人员应当参加培训，实行持证上岗。
第二十条 供热单位应建立巡检制度，由巡检人员配带标志定期对用户的室温按照《室内温度观测规范》进行观测，并做好检查记录。
第二十一条 用户应当遵守下列规定：
（一）不得损坏共用供热设施和设备；
（二）不得擅自增加散热器、拆改室内供热设施；
（三）严禁取用、排放供热系统循环水；
（四）不得向暖沟内排放污水、倾倒垃圾；
（五）不得无理阻拦、辱骂或殴打收费、巡检等工作人员；
（六）不得影响共用采暖设施的正常维修；
（七）法律、法规的有关规定。
第二十二条 用户不再使用集中供热设施，应当在停暖后或采暖期前一个月，向供热单位提出书面申请，征得产权人和供热单位书面同意后，由供热单位拆除。但供热设施的拆除不得影响相邻供热设施的正常运行。
【章名】 第四章 供热标准与收费
第二十三条 采暖期为每年１１月１日至次年３月３１日。因特殊原因提前或延长供热期的，由市人民政府批准。
第二十四条 供热单位应当按照本办法第二十三条的规定供热，并保证用户室内温度不得低于摄氏１６度。
未经供热管理机构批准，供热单位不得擅自停止供热。
第二十五条 供热单位在采暖期内因意外事故或者其它不可抗力原因停止供热的，应在４小时内通知用户，并采取措施恢复供热。停止供热时间超过１２小时的，应当报告供热管理机构。
第二十六条 供热单位在采暖期内连续中断供热３天以上或累计中断供热１０天以上（因停水、停电造成中断供热的除外），经供热管理机构核准后，用户可免交相应天数２－４倍的采暖费。
第二十七条 供热单位应按照价格主管部门规定的收费标准收取采暖费。收费一律使用税务部门提供的专用票据。
第二十八条 采暖费交纳时间应在每年１０月至次年的３月底，用户可一次性交纳，也可分期交纳，但每年１１月底前应当交纳５０％的采暖费。
对经民政行政主管部门确定的低保户的采暖费，经市供热行政主管部门审核批准后，可适当减免。
第二十九条 新建房屋已竣工接管供热的，房屋空置期间的采暖费由开发建设单位承担。
第三十条 供热单位应当与用户签订供热合同，用户在办理房屋产权或使用权变更手续时，应与供热单位结清所欠采暖费。
【章名】 第五章 供热设施与维修
第三十一条 供水、供电部门应当保证供热需用的水、电供应。需停电、停水时，应按供水、供电有关规定，提前书面通知供热单位。
第三十二条 供热单位应按照供热设施、设备维修管理的技术规程和质量标准，定期进行检修，保证供热设施正常运转。
第三十三条 自锅炉房至热力入口的供热管网由供热单位进行建设、管理和维修；室内供热设施在保修期后由供热单位负责维修管理，费用由产权人或使用人承担；用户装修居室不得影响供热设施的检修。
第三十四条 因设计、安装等不规范影响供热质量的，经市供热管理机构确认后，责成原产权单位限期整改；逾期不整改或整改后仍达不到供热标准的，委派有资质的设计、安装单位强制改造，所需费用由产权单位承担。
【章名】 第六章 罚则
第三十五条 违反本办法规定，不按规定到市供热管理机构进行登记备案和办理年检手续；或伪造、涂改、中断供热运行记录的，由市供热行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并处以２００至１０００元罚款。
第三十六条 违反本办法规定，供热单位聘用未取得专业技术合格证书的人员从事供热工作的，由市供热行政主管部门责令辞退，并处以５０００至１００００元罚款；造成责任事故的，依法追究相应责任。
第三十七条 违反本办法规定，供热单位有下列行为之一的，由市供热行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正或者采取其它补救措施，并处以１００００至２００００元罚款；造成损失的承担赔偿责任：
（一）未经市供热管理机构批准擅自停止供热达１２小时以上的；
（二）用户室内温度达不到摄氏１６度的；
（三）不按期或提前停止供热的。
第三十八条 有下列行为之一的，由市供热行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并处以１００００至３００００元罚款：
（一）供热工程竣工后，未经验收或验收不合格而投入使用的；
（二）未取得供热资质从事供热经营的。
第三十九条 用户违反本办法第二十一条规定之一的，由市供热行政主管部门责令其改正，给予警告，并处以２００至１０００元罚款，造成损失的承担赔偿责任。
第四十条 用户违反第二十八条规定，无正当理由逾期不交纳采暖费的，从逾期之日起，供热单位可每日按欠费的３‰收取滞纳金，但不得超过本金，并由供热行政主管部门处以２００至１０００元罚款。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉，逾期不申请复议，又不起诉，也不执行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第四十二条 供热行政主管部门和供热管理机构的执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由上级主管部门给予行政处分；情节严重、有犯罪嫌疑的，移交司法机关追究刑事责任。
【章名】 第七章 附则
第四十三条 本办法所称供热设施是指由热源通过热网向用户供应热能的系统内的全部设施，以及为这些设施正常发挥作用而建设的设施：如热源生产厂、供热锅炉房、换热站、各种供热管道（线）、各种控制阀门和闸门、室内管道、暖气片和各种附属设备等。
第四十四条 本办法自２００１年１１月１日起施行，市政府１９９８年发布的《银川市城市供热管理暂行办法》（市政府令１０６号）同时废止。
浙江省杭州市人大常委会


杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市文物保护管理若干规定》的决定


（2004年4月28日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 2004年5月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 2004年6月16日杭州市人民代表大会常务委员会公告第28号公布 自公布之日起施行）



杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议决定对《杭州市文物保护管理若干规定》作如下修改：

一、删除第十四条第一款。

二、第十四条第三款修改为：“文物运出本市须经市文物行政管理部门审核；对被征集、收购的本市稀少的珍贵文物，由市文物行政管理部门指定本市文物收藏单位征购。”

三、第十七条修改为：“文物行政管理部门对文物和文物监管物品的经营活动负有监督管理责任。销售的文物和文物监管物品必须经文物行政管理部门审核。

委托拍卖的文物在拍卖前，必须经文物行政管理部门依法审核，并委托具有文物拍卖资格的拍卖机构拍卖。”

四、第十八条修改为：“文物拓印的管理范围如下：

（一）属全国重点文物保护单位和内容涉及我国疆域、外交、民族关系和天文、水文、地理等科学资料的石刻的拓印，须经省文物行政管理部门批准；

（二）属省、市、县级文物保护单位的拓印，须经市文物行政管理部门批准。

除石刻的珍贵拓片的拓印外，任何单位和个人未经文物行政管理部门批准，不得对上述文物进行拓印，不得翻刻副版。”

五、第十九条第一款修改为：“本市国家所有的珍贵文物藏品，未经市文物行政管理部门批准，不得向国（境）外提供未发表的文物资料；未经依法批准，不得拍摄照片和录像。文物藏品，一律不得提供作为拍摄电影、电视的服装和道具使用。”

六、第二十四条修改为：“违反本规定第十四条规定，由文物行政管理部门责令其停止违法行为，并可处以五千元以上二万元以下的罚款；对被非法征集的文物，可指定文物收藏单位征购。”

七、第二十五条修改为：“违反本规定第十七条第一款规定，未经文物行政管理部门审核，擅自销售文物和文物监管物品的，由文物行政管理部门责令其停止违法行为，没收非法所得，并可处以一千元以上一万元以下的罚款。”

此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。

本决定自公布之日起施行。

《杭州市文物保护管理若干规定》根据本决定作相应修正，重新公布。



附：杭州市文物保护管理若干规定（2004年修正本）

（1999年5月21日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过 1999年12月28日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 根据2004年4月28日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 2004年5月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市文物保护管理若干规定〉的决定》修正）

第一条 为了进一步加强文物保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》和《浙江省文物保护管理条例》，结合本市文物保护管理的实际，制定本规定。

第二条 市、区、县（市）人民政府保护本行政区域内的文物。

市文物行政管理部门主管全市文物保护管理工作。各区、县（市）文物行政管理部门负责本行政区域内的文物保护管理工作，并接受市文物行政管理部门的业务指导。

公安、工商、海关、城建、规划、园林、土地、环保、旅游、宗教事务等有关行政管理部门应按照各自职责协同文物行政管理部门做好文物保护管理工作。

任何单位和个人都有保护文物的义务。

第三条 市、区、县（市）人民政府应制定本行政区域的文物保护措施，纳入城乡建设规划，并将文物保护管理经费列入本级财政预算。

有门票收入的文物保护单位的管理机构，应将其门票收入的一定比例专款用于文物的维护和修缮。

鼓励国（境）内外团体和个人以捐助等各种形式支持杭州文物保护事业。

第四条 市、县（市）人民政府按照法律、法规规定的程序，核定公布本行政区域内的文物保护单位。

尚未公布为文物保护单位的文物古迹，经市、县（市）文物行政管理部门核定，具有历史、艺术、科学价值的，由当地文物行政管理部门确定公布为文物保护点，并报本级人民政府和省文物行政管理部门登记备案。

确定的文物保护点，视同市、县级文物保护单位予以保护，并划定必要的保护范围，保护范围由市、县（市）人民政府核定公布。

第五条 文物保护点公布后，文物行政管理部门应在三年内组织完成其保护价值的鉴定工作，根据鉴定结果报市、县（市）人民政府公布为文物保护单位，或由文物行政管理部门公布撤销。

第六条 文物保护单位的产权所有单位或使用单位应当与文物行政管理部门签订《使用保护责任书》。产权所有单位和使用单位应负责文物的保养、修缮及安全工作，配备必要的安全、消防设施，建立安全保卫组织和安全管理制度，文物行政管理部门应会同有关部门对其进行指导、检查、监督。

文物保护单位的产权所有单位或者使用单位改变的，产权所有单位或者使用单位应当及时报告当地文物行政管理部门，并与文物行政管理部门重新签订《使用保护责任书》。

第七条 对新发现的文物古迹，所在地文物行政管理部门应及时要求有关单位采取措施予以保护，并尽快会同有关部门作出处理决定。对经文物行政部门会同有关部门认定后同意拆除但部分构件具有文物价值的建筑物、构筑物，由文物行政管理部门监督拆除。

第八条 在《杭州市历史文化名城保护规划》确定的保护区内进行建设以及本市行政区域内历史文化保护区的认定和公布，按照《浙江省历史文化名城保护条例》规定执行。

第九条 在文物保护单位的保护范围内不得进行与文物保护无关的建设工程。

在文物保护单位的建设控制地带内，不得建设危及文物安全的设施，不得修建其形式、高度、体量、色调等与文物保护单位的环境风貌不相协调的建筑物或者构筑物。

因建设工程特别重要，需要对文物保护单位进行迁移或者拆除的，必须按照有关文物保护法律、法规的规定办理。

第十条 对批准迁移或拆除的文物保护单位，拆迁单位应在文物行政管理部门做好文字记录、测绘、照片、录像等资料工作后，方可拆迁作业。迁移、拆除及测绘等有关费用由建设单位承担。拆除的原建筑材料由所在地文物行政管理部门监督处理。

文物保护单位内使用单位和住户的搬迁安置，参照有关房屋拆迁的法规办理。

第十一条 在本市已公布的地下文物重点保护区和地下文物丰富的区域内不得进行工程建设。因国家建设工程特殊需要而必须在地下文物重点保护区和地下文物丰富的区域进行建设工程时，建设单位应征得市文物行政管理部门同意，并会同文物行政管理部门在工程范围内做好考古调查或勘探工作后，方可向规划行政管理部门办理有关手续。

在工程建设时发现文物，有关单位和个人应立即停工，保护现场，并报告所在地文物行政管理部门进行处理和发掘。文物行政管理部门在接到报告后应立即派员赴现场处理。

第十二条 任何考古勘探和发掘项目，均须依法履行审批手续。未经批准，任何单位和个人不得进行考古勘探、发掘和采集标本。

市、区、县（市）承担的考古发掘项目，应在发掘结束后三年内完成室内整理，出土文物由市文物行政管理部门提出收藏方案，报省文物行政管理部门批准。

第十三条 博物馆、纪念馆、文化（文物）馆、图书馆、文管会（所）、考古所、高等院校及其他文物收藏单位（以下简称文物收藏单位）应有文物藏品专用库房及专职库房保管人员，并建立严格的管理制度，配备必要的安全技防设施。

对达不到保管条件的国有文物收藏单位，市文物行政管理部门会同有关部门责令其限期整改；逾期未整改的，市文物行政管理部门可指定其他具备文物收藏条件的文物收藏单位代为收藏。

第十四条 本市文物经营单位收购的文物，必须列具清单，报所在地文物行政管理部门备案。凡符合国家规定收藏标准的，必须提供给指定的文物收藏单位征购。

文物运出本市须经市文物行政管理部门审核；对被征集、收购的本市稀少的珍贵文物，由市文物行政管理部门指定本市文物收藏单位征购。

文物收藏单位工作人员不得为本人和他人征集、收购流散文物。

第十五条 公安、工商、海关等行政管理部门和法院、检察院依法查缴、没收的文物，应妥善保管，并在处理终结后三个月内移交给文物行政管理部门，由文物行政管理部门按国家有关规定处理。

第十六条 经营文物和文物监管物品的单位和个人，必须持有省文物行政管理部门核发的文物（或文物监管物品）经营许可证、工商行政管理部门颁发的营业执照，并在规定的经营范围和经营地点内经营。

未经批准的单位和个人不得从事文物和文物监管物品的经营业务。

第十七条 文物行政管理部门对文物和文物监管物品的经营活动负有监督管理责任。销售的文物和文物监管物品必须经文物行政管理部门审核。

委托拍卖的文物在拍卖前，必须经文物行政管理部门依法审核，并委托具有文物拍卖资格的拍卖机构进行拍卖。

第十八条 文物拓印的管理范围如下：

（一）属全国重点文物保护单位和内容涉及我国疆域、外交、民族关系和天文、水文、地理等科学资料的石刻的拓印，须经省文物行政管理部门批准；

（二）属省、市、县级文物保护单位的拓印，须经市文物行政管理部门批准。

除石刻的珍贵拓片的拓印外，任何单位和个人未经文物行政管理部门批准，不得对上述文物进行拓印，不得翻刻副版。

第十九条 本市国家所有的珍贵文物藏品，未经市文物行政管理部门批准，不得向国（境）外提供未发表的文物资料；未经依法批准，不得拍摄照片和录像。文物藏品，一律不得提供作为拍摄电影、电视的服装和道具使用。

在文物保护单位拍摄电影、电视，必须按其级别报相应的文物行政管理部门批准后，严格按照批准的拍摄计划和拍摄要求进行，保证文物安全。

第二十条 对保护文物成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

第二十一条 违反本规定第六条规定，文物所有单位或使用单位拒绝与文物行政管理部门签订文物保护单位《使用保护责任书》的，由文物行政管理部门责令其限期改正，逾期不改正的，由文物行政管理部门给予警告，并处以一千元以上五千元以下罚款。造成文物损坏的，责令其赔偿损失。

第二十二条 违反本规定第九条规定，由文物行政管理部门责令其停止侵害，并由规划行政管理部门根据文物行政管理部门的意见，按照《城市规划法》有关规定处理。对已改变文物原状，情节较轻的，由文物行政管理部门责令建设单位限期整改，恢复原状，并处以二千元以上一万元以下的罚款；情节严重，造成文物损毁的，责令其赔偿损失，并处以一万元以上二万元以下罚款。

第二十三条 违反本规定第十二条第一款规定，未经批准擅自进行文物考古发掘的，由文物行政管理部门责令其停止违法行为，没收非法所得和一切文物资料，并可处以五千元以上二万元以下的罚款。造成文物损坏的，责令其赔偿损失。

第二十四条 违反本规定第十四条规定，由文物行政管理部门责令其停止违法行为，并可处以五千元以上二万元以下的罚款；对被非法征集的文物，可指定文物收藏单位征购。

第二十五条 违反本规定第十七条第一款规定，未经文物行政管理部门审核，擅自销售文物和文物监管物品的，由文物行政管理部门责令其停止违法行为，没收非法所得，并可处以一千元以上一万元以下的罚款。

第二十六条 违反本规定第十八条、第十九条规定的，由文物行政管理部门责令停止违法行为，没收非法财物，并可处以二千元以下罚款；造成文物损坏的，责令其赔偿损失。

第二十七条 本规定自公布之日起施行。