关于发布行业标准《再生树脂复合材料检查井盖》的通知

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国家安全生产监督管理局


安监总培训字[2005]91号

关于加强煤矿安全培训工作的若干意见


各省级煤矿安全监察机构，有关省、自治区、直辖市煤矿安全监管部门：

　　为全面提高煤矿职工队伍的安全素质，增强依法自我安全保护的意识，促进全国煤矿安全生产状况的稳定好转，现就加强煤矿安全培训工作提出以下意见：

　　一、提高认识，明确指导思想和基本原则

　　1. 充分认识煤矿安全培训的重要性和紧迫性。加强煤矿安全培训工作，是贯彻“安全第一，预防为主”方针，建立煤矿安全生产长效机制的重要举措；是增强职工安全意识，提高安全素质，保障煤矿安全生产的重要途径。各单位、各煤矿企业要从落实以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强煤矿安全培训工作的重要意义，从目前煤矿职工结构变化、培训缺失、人员素质不适应的严峻状况出发，把煤矿安全培训作为一项重要的基础工作和紧迫的战略任务，加强领导，采取有力措施，切实抓出实效。

　　2. 指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线，以全面提高煤矿职工安全素质为目标，以预防和减少各类伤亡事故为目的，落实培训责任，规范培训管理，加大培训力度，提高培训质量，尽快改变目前煤矿职工素质不适应的状况，为促进全国煤矿安全生产状况的稳定好转提供人才保证和智力支持。

　　3. 基本原则。坚持以人为本，依法培训；属地管理，企业负责；按需施教，保证质量；考培分离，客观公正；突出重点，全员培训。

　　二、明确培训职责，落实培训责任

　　4. 国家煤矿安全监察局负责组织、指导全国煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员的安全资格和煤矿特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员，下同）的培训发证工作。

　　5. 省级煤矿安全监察机构负责辖区内煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员的安全资格和煤矿特种作业人员的培训发证工作。地方人民政府煤矿安全监管部门负责对本地区煤矿职工的培训进行监督检查。

　　6. 煤矿企业是安全培训的责任主体，负责本企业职工安全培训的组织管理工作，按规定选送企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员参加培训，并认真组织落实本企业职工的全员安全培训和考核工作。

　　三、加强培训考核，保证培训质量

　　7. 认真组织教学。煤矿安全培训机构要认真做好煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全培训工作，严格按照培训教学大纲组织教学。搞好培训需求调研，科学制定培训方案，选用优秀教材，采取有效措施，确保培训质量。培训要把握重点，特别要加强对乡镇煤矿主要负责人、矿长的培训。

　　8. 严格考核发证。煤矿安全监察机构要严格按照考核标准，对参加培训的煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员进行考试、考核，严肃纪律，严格把关，不达标准不能发证。要严格特种作业操作证（IC卡）的发放管理，所有煤矿特种作业人员必须持全国统一的特种作业操作证（IC卡）上岗作业。

　　四、坚持全员培训，重点加强对农民工的安全培训

　　9. 坚持全员培训。要以增强安全意识、掌握安全知识和现场操作技能为重点，以企业自主培训为主，对全体煤矿职工特别是农民工（包括劳务工、轮换工、协议工、季节工等）进行严格的安全培训。未经培训或培训考核不合格者，一律不得上岗作业。

　　10. 明确培训内容。煤矿井下职工上岗前培训的主要内容为：矿井概况、工作环境及井下危险因素，所从事工种可能造成的职业健康伤害和伤亡事故，该工种的安全职责、操作技能及强制性标准；拒绝违章指挥和强令冒险作业，紧急情况下停止作业和撤离现场的责任、义务和权利；了解应急救援预案和发生瓦斯爆炸、水害、火灾、顶板等灾害的自救互救、急救方法和避灾路线；安全生产规章制度和劳动纪律；自救器等安全逃生设备设施的使用和维护；出入井手续、通风安全系统、报警系统和安全指示标志；瓦斯、一氧化碳等有害气体的性质、危害及如何预防瓦斯积聚；典型事故案例分析等。

　　露天矿和井工矿地面职工上岗前培训要在上述有关培训内容的基础上，适当增加运输、通讯和边坡、水危险区、矿坑、废石场区域安全工作方法等内容。

　　11. 确保培训时间。煤矿井下新职工上岗前安全培训的时间不得少于72学时，考试合格后，必须在有安全工作经验的职工带领下工作满4个月，然后经再次考核合格，方可独立工作。露天矿和井工矿地面新职工上岗前安全培训时间不得少于40学时，经考试合格，方可上岗作业。在岗职工每年接受安全培训时间不得少于20学时。对初中以下文化程度的职工特别是农民工，培训前应进行文化课补习。

　　12. 落实培训载体。具备培训条件的煤矿企业，对职工的安全培训以企业为主体进行。不具备培训条件的煤矿企业特别是中、小型煤矿，要及时组织职工到附近有条件、具备资质的培训机构或依托大型煤矿企业进行培训。

　　13. 丰富培训方式。各煤矿企业和培训机构要结合企业生产实际，统筹安排，因材施教，充分利用电视、多媒体等手段，采取灵活多样的教学形式。特别是针对农民工文化水平较低的现状，要利用电视、动画、漫画等图文并茂的直观方法进行培训，坚持文化补习与安全培训相结合、针对性教育与系统知识讲解相结合、形象化培训与老工人“传、帮、带”相结合。

　　14. 加强培训管理。各煤矿企业要认真、严格地做好参加培训人员的考试、考核工作，经考核合格，颁发培训合格证书，并建立经煤矿企业、培训机构和职工本人三方签名的培训档案，详细准确记录培训、考核情况。煤矿安全培训管理部门要定期对培训档案和现场作业人员进行抽查验收。

　　五、加强基础建设，为培训提供可靠保障

　　15. 加强培训机构建设，进一步完善煤矿安全培训网络。各煤矿安全培训机构要按照《安全生产培训管理办法》要求，加强内部建设，深化教学改革，引进先进教学方法和手段，开发和培育精品培训项目，建立培训档案，努力提高培训质量。加强对培训机构的评估检查，运用优胜劣汰机制，实行动态管理。

　　16. 加强师资队伍建设。重视对现任教师特别是中青年骨干教师的培训，完善教师选聘、培训、考核、上岗的有关规定。积极从煤矿安全生产方面的专家学者中选聘专职或兼职教师，充实教学力量。按照规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则，优化师资配置。

　　17. 加强教材建设。本着少而精、实用、管用的原则，组织编写适应煤矿不同层次人员需要的安全培训教材，特别是对农民工的培训教材。注重电子教材的研制和开发。积极推进培训信息化建设，发展远程教育。定期组织开展培训教材评选推荐活动。

　　六、学习先进经验，充实培训内涵，构建企业安全文化

　　18. 注重典型引路。认真学习借鉴黑龙江省鸡西矿业集团等单位坚持全员安全培训的成功经验，将培训地点前移到每个区、段、队，突出培训的薄弱点、特殊点和困难点，增强培训的针对性；建立培训与工资奖金挂钩、跟踪问效考核等制度，完善培训制度体系；加强领导，落实责任，不断推动培训管理、方式和手段的创新，确保全员安全培训到位。

　　19. 促进企业安全文化建设。结合实际，找准煤矿安全培训与安全文化建设的切入点，将培训与安全宣传教育结合起来，积极开展安全知识竞赛、安全技术比武、安全文艺宣传等活动，采取各种形式，使安全知识的培训和宣传能够突出人性化、注重多元化、倡导科学化、力求实效化，营造人人“遵章守法、关爱生命”的良好氛围。

　　七、加强培训管理，严格监督检查

　　20. 各级煤矿安全监察机构要对煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗情况进行检查，发现未经安全培训，没有取得相应资格证书上岗作业或弄虚作假的，要依法严肃查处。要加强对煤矿安全培训机构的监督管理，发现不按照规定开展安全培训的，要依法取消其培训资格，并向社会公布。

　　21. 地方人民政府煤矿安全监管部门要采取抽查培训档案、随机抽考等措施，对煤矿企业职工特别是井下农民工的培训情况进行监督检查，发现未经培训上岗或培训不符合要求的，责令限期改正；逾期未改正的，责令煤矿企业停产整顿。

　　22. 建立煤矿安全培训信息统计制度。各煤矿企业在每年7月5日和次年1月5日之前，分别将本企业上半年、全年各类人员培训情况统计上报各省级煤矿安全监察机构，由各省级煤矿安全监察机构汇总后，报送国家煤矿安全监察局。

　　请各省级煤矿安全监察机构将此件转发至辖区内各煤矿企业。

　　

二OO五年八月四日


浙江省金华市人民政府


金华市人民政府关于印发金华市区工业企业技术改造专项资金管理办法的通知

金政发〔２００４〕１３号


婺城区、金东区人民政府，市政府各部门，市直有关企业：
　　现将《金华市区工业企业技术改造专项资金管理办法》印发给你们，请按照执行。
金华市人民政府
二ＯＯ四年二月九日
　
金华市区工业企业技术改造专项资金管理办法
　　为推动运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，促进工业结构调整，培育差异竞争优势，建设先进制造业基地，提升工业化，市人民政府决定设立金华市区工业企业技术改造专项资金。为规范资金管理，提高使用效益，特制定本办法。
　　一、资金来源
市财政每年安排一定资金，专项用于扶持市区工业技术改造。
　　二、资金的使用范围和条件
　　（一）使用范围
　　１、市区工业企业（包括农业龙头企业）技改项目的资助；
　　２、国家、省技术创新项目配套补助及企业技术进步资助；
　　３、市区特色行业（汽摩配、医药、乳制品、工量具及新兴产业）发展资助；
　　４、购买自备发电机的资助。
对环境、资源（能源）供给影响较大的技改项目（如水泥、冶炼、实心粘土砖等）、福利企业及资源综合利用企业实施的技改项目和在市区外实施的技改项目，不享受资助政策。
　　（二）申报基本条件
　　１、项目符合国家、省有关法律、法规和产业政策规定，按程序经有关部门批准立项（或备案管理），并按期竣工投产；
　　２、有利于扩大就业、增加财政收入，促进市区工业经济发展；
　　３、企业应具有健全的财务管理制度和会计核算体系
　　４、技改项目应列入国家、省、市重点项目计划。
　　三、资助标准
　　（一）技改项目资助
　　１、技改项目资助资金以当年实际完成的２０世纪９０年代先进设备投资额为计算依据，其资助标准如下：
　　（１）国家、省、市重点技改项目按实际完成投资额的５％给予资助；
　　（２）市重点优势企业、市级以上高新技术企业、农业龙头企业和市区特色行业除享受前条资助政策外，再按实际完成投资额的２％增加资助。
　　２、对引进２０世纪９０年代国际先进设备（技术）进行技术改造的项目，按进口设备（技术）额的１０％给予资助（与技改项目资助不重复享受）。
　　３、对利用余热发电或实现集中供热且上网电量在市区消化的项目，视同特色行业技改项目给予资助。
　　４、按期竣工投产、总投资５０００万元以上（含５０００万元）的国家、省、市重点技改项目，当年企业实现利税总额２０００万元以上（含２０００万元）的，给予一次性奖励资助。其资助标准如下：
　　（１）单个项目完成总投资额在５０００万元以上至１亿元（含１亿元）的，一次性奖励资助５０万元
　　（２）单个项目完成总投资额在１亿元以上的，一次性奖励资助１００万元。
　　５、单个企业技改项目年资助额原则上最高不超过３００万元。
　　（二）企业技术进步资助
　　１、列入国家、省重点技术创新项目按国家、省级补助额的６０％给予配套。
　　２、对国家、省级技术进步优秀企业，分别给予２０万元、１０万元奖励；对国家、省、市级企业技术中心、信息化示范企业给予一次性资助。
　　３、对总投资５０万元以上的国家、省、市重点信息化应用项目，其项目软硬件投资额视同重点技改项目给予资助。
　　４、对面向产业集群的行业技术中心、质量检测中心、加工中心等公共服务平台建设项目，给予一次性资助。
　　（三）特色行业发展资助
　　（１）年销售收入首次达到５０００万元以上、１亿元以下的企业，奖励资助２０万元；
　　（２）年销售收入首次达到１亿元以上、５亿元以下的企业，奖励资助３０万元；
　　（３）年销售收入首次达到５亿元以上、１０亿元以下的企业，奖励资助５０万元；
　　（４）年销售收入首次达到１０亿元以上、２０亿元以下的企业，奖励资助８０万元；
　　（５）年销售收入首次达到２０亿元以上的企业、奖励资助１００万元。
　　（四）购买自备发电机的资助
对２００４年１月１日以后新购置自备发电机，并履行申报手续，经验收合格，按购置费的１０％给予一次性资助；对２００３年７月１日至２００３年１２月３１日购置的自备发电机，按购置费的５％资助。
四、资金的拨付程序
　　（一）财政资助方式
　　１、市属企业的技改项目，由市财政安排资助资金；婺城区、金东区及市经济技术开发区所属企业的技改项目，由市财政按上述标准的５０％安排资助资金，区财政按照市资助资金额，以１１的比例同时安排配套资助资金。
　　２、企业技术进步和特色行业发展资助资金由市财政安排。
　　３、１００千瓦以上（含１００千瓦）的自备发电机资助资金由市财政安排，１００千瓦以下的自备发电机资助资金由区财政安排。
　　（二）资助资金拨付程序
　　１、技术改造项目财政资助资金实行“立项时预拨、竣工后结算”的办法。经市人民政府批准，市财政局凭市经贸委重点技改项目立项批文，预拨５０％资助资金，其余５０％待项目完工投产后，由项目实施单位填写《金华市区工业企业技术改造专项资金申请表》（随附有关资料一式两份），区属企业经区经贸局（经发局）、财政局审核后，报送市经贸委、财政局各一份，经市经贸委、财政局审核认定后，按季进行结算。
　　２、市财政安排的市属企业技术改造项目资助资金，由市财政局直接拨付给企业。市财政安排的区属企业技术改造项目资助资金，在区财政安排的配套资助资金落实后拨付，市重点优势企业由市财政局直接拨付给企业，其它企业由市财政局拨付给区财政局，区财政局应在市财政资助资金下达后，连同配套资金（包括市重点优势企业的配套资金）及时拨付给企业。
　　３、企业技术进步奖励资助、特色行业发展资助及１００千瓦以上（含１００千瓦）的自备发电机资助资金，经市人民政府批准，由市财政局直接拨付给企业。１００千瓦以下的自备发电机资助资金由区财政局直接拨付给企业。
　　五、资金的监管
　　市经贸委、财政局要加强对市区工业企业技术改造专项资金的管理，确保专款专用，及时足额到位。在实施过程中，如发现企业变更用途或弄虚作假骗取奖励资助资金的，全额追缴奖励资助资金，并视情取消享受财政各项奖励资助资金资格。
　　六、本办法由市经贸委、财政局负责解释。市政府金政〔２００３〕４号文同时废止。