关于宣传与贯彻《新疆维吾尔自治区清真食品管理条例》有关事宜的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-28 13:05:47 浏览:9206
来源:法律资料网
关于宣传与贯彻《新疆维吾尔自治区清真食品管理条例》有关事宜的通知
新疆维吾尔自治区哈密市人民政府办公厅
哈市府办发〔2005〕69号
关于宣传与贯彻《新疆维吾尔自治区清真食品管理条例》有关事宜的通知
各乡（镇）、街道办事处，市直各单位：
《新疆维吾尔自治区清真食品管理条例》（以下简称《条例》）已于2004年11月26日经自治区十届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议通过并颁布，于2005年1月1日正式实施。根据哈行办发（2005）14号文件的精神，为全面宣传和贯彻落实好《条例》，加强哈密市清真食品市场的管理，现就有关事宜通知如下：
一、加强领导，成立领导机构
为进一步加强哈密市清真食品管理和规范清真食品生产经营，成立哈密市清真食品管理领导小组。
组 长：黄建昆 市委副书记、政法委书记
副组长:艾克拜尔·艾则孜 市政府副市长
成 员：钟锐锋 市经贸委主任
任立群 市公安局局长
李志强 市政府办公室副主任
马合木提·依沙克 市民宗委主任
苏琦明 市民宗委书记
黄佩红 市工商局局长
高建平 市卫生局局长
陈宜华 市旅游局局长
张 伟 市质量技术监督局局长
帅志红 市卫生防疫站站长
邹继新 市城建管理监察大队长
尼牙孜·塔依尔 市伊协副会长
领导小组下设办公室，办公室设在市民宗委，办公室主任由苏琦明兼任，办公室副主任由尼牙孜·塔依尔兼任，工作人员从相关部门抽调，办公室负责市区内的清真食品管理工作。各乡（镇）、街道办事处、各有关单位也要成立相应的工作机构，尽快开展工作。
二、具体要求
1、加大宣传力度，营造良好氛围。
《条例》的颁布实施，为切实有效地做好哈密市清真食品市场管理提供了强有力的行政执法依据。各乡（镇）、街道办事处、各有关单位要充分发挥新闻媒体的主渠道作用，通过广播、电视、报纸、网站等媒体，以开辟专栏、专题采访、悬挂宣传横幅、印发宣传单及举办黑板报展等形式予以大力宣传；要深入到所属食品生产单位与餐饮业进行大力宣传，为《条例》的实施奠定良好的基础。
2、分步实施，扎实推进。
为确保贯彻落实《条例》工作取得实效，哈密市决定从4月下旬展开工作，具体工作安排：4月下旬——5月下旬为集中学习、宣传和调查摸底、建立台帐阶段；5月下旬起为制定具体治理实施方案和培训工作人员阶段；从6月初起，用三个月的时间开展集中治理工作。经调查摸底、建立台帐和集中治理后，对违反《条例》规定的生产经营者要坚决予以取缔；对符合“清真”食品生产经营条件的企业或个人，其“清真”牌匾不符合要求的，由市民宗部门重新颁发哈密市民族宗教事务委员会统一印制的牌匾。
3、加强督促检查，确保《条例》落实
哈密市清真食品管理领导小组办公室要加强对《条例》贯彻落实情况的督促检查，特别是集中治理后，要会同相关行政执法部门，依据各自的职责，定期或不定期对“清真”食品生产、加工、经营企业和餐饮业进行抽查，对不符合《条例》规定条件的，要责令其限期整改。各乡（镇）、街道办事处、各有关部门要把贯彻落实《条例》情况及时报送市清真食品管理领导小组办公室。
二○○五年五月十日
贵阳市人民政府关于印发《贵阳市人民政府门户网站管理暂行办法》的通知
贵州省贵阳市人民政府
市人民政府关于印发《贵阳市人民政府门户网站管理暂行办法》的通知
各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：
《贵阳市人民政府门户网站管理暂行办法》已经市长办公会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
贵阳市人民政府
二OO七年二月二十七日
贵阳市人民政府门户网站管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对贵阳市政府门户网站(网站名称：“中国·贵阳”，以下简称门户网站)的管理，确保其高效安全运行，根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、国务院《互联网信息服务管理办法》(国务院令第292号)有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称门户网站，是依法设立的由市政府门户主网站（以下简称主网站）、各区(县、市)政府以及市政府各工作部门（以下简称责任单位）建立的通过国际互联网面向社会公众的网站（以下简称二级网站）组成的网站群。门户网站是政府发布各类政务信息、提供网上办理有关事务、展示贵阳整体形象的重要窗口，也是政府联系群众、服务公众的桥梁和纽带。
第二章 管理责任
第三条 市政府办公厅是门户网站的主管部门，负责门户网站建设的规划、指导、协调和运行管理、监督工作；贵阳市信息中心负责主网站的技术维护以及各二级网站建设的技术指导工作；各责任单位负责本单位所建网站的日常维护和管理，并承担主网站相关栏目的上载信息及服务工作。
第四条 各责任单位须建立网站管理工作机构，明确分管领导，落实专职管理人员。
第三章 网站建设
第五条 门户网站的建设原则是：统筹规划，服务优先，资源共享，安全保密。
第六条 按照全市电子政务工作总体要求，各责任单位必须建设各自的网站，实现网上政务信息公开和网上在线服务。
第七条 门户网站的网页版式设计应当体现庄重、大方、简洁的风格，体现政府网站的严肃性、客观性、公正性，同时要注重突出贵阳市以及本部门、本单位、本区域的特色，在主页面上方显著位置放置统一网站标志，即“中国·贵阳”网站标志。
第八条 门户网站的网页内容设计应包括以下内容：
（一）政务公开类。法规、规章、规范性文件以及非涉密的政务信息。
（二）在线服务类。实现与公众、企业密切相关的信息网上查询，开展在线服务。
（三）网上办事类。为公众和企业提供政府机构设置、职能介绍、办事程序和联系方式等方面信息，实现网上申报、网上办理功能。
（四）交互沟通类。设置领导信箱、单位投诉信箱，开设民意调查或政务论坛等栏目，并在网上公布办理结果。
第四章 信息管理
第九条 建立规范的信息采集、审核、发布、更新机制。政府信息的发布按照“以公开为原则，以不公开为例外”的要求，实行信息审核制度，未经审核的信息不得上网发布。
第十条 主网站的信息管理按照栏目内容划归相关责任单位负责，综合性内容由市政府办公厅负责。各责任单位与市政府办公厅签订责任书，并按照各自职责做好网站信息管理有关工作。
第十一条 各责任单位要针对自身实际制定网站信息管理制度，规范信息采集、分析、审核、发布、反馈、更新等工作，严格信息发布审查制度，遵循“谁发布、谁负责，谁承诺、谁办理”的原则，确保网站信息的真实性、时效性和合法性。
第十二条 各责任单位应做好网上政务公开工作，及时在主网站上发布、更新或提供下列信息：
（一）部门机构、人员信息；
（二）行政审批事项办理流程、表格下载和相关政策解答；
（三）面向公众的各类办事指南和服务类信息；
（四）各类政策性、规范性文件；
（五）各类政务动态、公告、通告、公示、便民告示和其他向新闻媒体披露的政务信息；
（六）主网站要求提供的其他信息。
第十三条 各责任单位要确定专人负责门户网站信息的采编、报送、更新、发布等工作，及时更新二级网站信息内容，对相关互动性栏目，及时接收、处理、反馈，首页信息每5个工作日至少更新1次。
第五章 运行维护
第十四条 根据《中国互联网络域名注册暂行管理办法》相关规定，结合我市实际情况，政府门户网站的域名管理遵循以下规范：
（一）“中国·贵阳”网站域名为：gygov.gov.cn。
（二）各区（市）、县政府可以在因特网上申请独立域名。
（三）市政府各工作部门在因特网上不再申请独立域名，在主网站采用虚拟主机或主机托管方式建设二级网站，其域名统一分配和解析，格式为xxx.gygov.gov.cn，其中xxx为各单位英文名称或汉语拼音名称的字母组合。
（四）已独立建站的责任单位，须将注册域名报市政府办公厅备案。
第十五条 门户网站24小时开通运行。自建二级网站的责任单位，自行负责网站安全及网络管理；在主网站采用虚拟主机或主机托管方式建设二级网站的单位，其网站技术安全及网络管理由市信息中心负责，服务器的设置及应用、信息更新维护由各托管单位负责。各责任单位须随时检测网站的运行情况，发现问题及时与市信息中心联系。
第十六条 市级公务员电子信箱的开设和撤销由市政府办公厅负责，市信息中心承担日常维护工作。
第六章 安全保密
第十七条 各责任单位须建立信息安全管理制度，制定和完善应急措施，加强安全技术应用，做好安全保障工作。
第十八条 各责任单位须按照国家互联网信息安全的有关规定，明确上网信息内容，加强对互动内容的监管，确保信息安全。
第十九条 门户网站不得与非法网站建立链接，不得从事与政府网站身份不符的活动。
第七章 考核奖惩
第二十条 市政府办公厅负责考核全市政府系统门户网站的建设、维护和管理工作，并将网站的信息管理等工作纳入各责任单位年终目标考核。
第二十一条 市政府办公厅制定网站信息管理考核办法，采取专家评审与群众评议相结合的方式，每年对二级网站进行评选，并在门户网站公布评选结果。对信息管理特别是网上审批、网上办公和公共服务等方面做出突出贡献的责任单位和个人给予表彰奖励。
具有下列情形之一的，由市政府办公厅给予通报批评，并责令其改正；对违反国家法律法规的，有关部门将依法追究相应法律责任。
（一）没有明确主管领导、管理机构和专门工作人员的；
（二）所承担门户主网站和二级网站的信息采集、分析、审核、发布、反馈、更新等工作滞后的；
（三）上网信息缺乏真实性或失密，造成不良影响的；
（四）不能履行网上办公承诺或未能及时反馈相关信息的；
（五）影响政府门户网站形象的；
第八章 附 则
第二十二条 本办法由市政府办公厅负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
【内容摘要】久押不决是指在刑事诉讼活动中，办案机关采用一些规避法律的手段延长办案期限，从而导致案件久拖不决，严重侵害被告人以及其他诉讼参与人诉讼权利的情形，是一个长期存在但至今仍未能根本解决的问题。
【关键词】久押不决、原因、对策
久押不决是指在刑事诉讼活动中，办案机关采用一些规避法律的手段延长办案期限，从而导致案件久拖不决，严重侵害被告人以及其他诉讼参与人诉讼权利的情形，是一个长期存在但至今仍未能根本解决的问题。
一、久押不决问题出现的原因
（一）案件复杂，侦查能力和手段不能适应办案需要
有的犯罪案件是多人共同实施，有的犯罪嫌疑人为逃避打击而逃匿、毁灭、伪造证据或者串供，从而使案件变得复杂；有的案件主犯在逃，导致从犯难以处理。在司法实践中，办案人员侦查能力较差，办案手段落后的现象仍在各地司法机关普遍存在着。在这种情况下，一旦侦查机关遇到疑难案件而不能在法定期限内结案的时候，往往会想尽各种办法来规避法定期限的规定。
（二）形式合法性
超期羁押是指超过法定的羁押期限而继续羁押在押人员，而久押不决往往具有形式合法性，即久押不决往往有法律或办案机关内部规定的依据。相关办案人员往往拿出法律或内部规定作为对在押人员长期羁押的“挡箭牌”。
（三）办案人员程序意识、独立办案意识不强
目前，在司法实践领域重实体轻程序的思想意识仍较严重。我国刑事诉讼法规定了各诉讼阶段的时限，立法意图是为了防止司法机关滥用权力，保护犯罪嫌疑人和被告人的合法权益。办案人员往往重视法律事实，轻视犯罪嫌疑人和被告人的合法利益。当案件陷入困境时，往往采取退回补充侦查、发回重审、向上级请示等方法加以解决。一些重大疑难复杂案件，往往会因事实不清、证据不足，在公、检、法机关多次反复循环，有的案件在法院环节多次发回重审，仍难作出最终判决。这就使得办案期限拖得很长，导致案件久押不决。
二、解决久押不决问题的对策
（一）丰富刑事侦查手段，提高办案能力。
随着社会的发展，犯罪手段呈现出多样化，犯罪能力不断提高，侦查工作面临着严峻的考验。我国目前的侦查手段还不够先进，办案能力仍需进一步加强，刑事侦查人员队伍庞大，但人员素质参差不齐。解决这一问题，一要加大对刑事侦查人员的业务技能培训力度，提高刑事侦查人员的办案水平，推进刑事侦查队伍专业化建设。要根据实际需要，引进一批精通计算机、外语、法律、心理学等方面知识技能的专业人才，提高刑事侦查队伍的专业化水平。二要加强刑事侦查信息化建设。为增强打击刑事犯罪的主动性，提高侦查效率,加强刑事犯罪情报信息工作、秘密侦查和技术侦查工作就显得非常重要。特别是对黑社会性质的团伙犯罪、毒品犯罪、假币犯罪等不具有明确犯罪现场或具体受害人的案件，应采用内线侦查和秘密侦查等手段。三要大力研发刑事侦查技术，提高刑事侦查工作技术含量。摈弃口供主义，提高发现和证实犯罪的能力，抛弃“由供到证”的落后侦查模式，推行以物证为中心的新型侦查模式。
（二）加强监督，形成有效制约机制
久押不决问题往往涉及深层次的问题，解决难度较大，很多组织和个人在面临久押不决问题时往往会选择回避，这大大削弱了对久押不决的监督力度，很大程度上助长了办案单位拖延案件的风气。以往久押不决问题往往通过检察院监所检察部门与法院相关部门协调或通过政法委的协调或督促加以解决，没有形成一套有效的监督制约机制。笔者认为解决久押不决问题，除依靠媒体的舆论监督外，必须加强监所检察部门的监督权力。
检察权是法律监督权，检察官是法律监督官员。监所检察部门担负着刑罚执行和监管活动监督职能，全面掌握着监管场所被关押人员的详细情况，这是监所检察部门能够做好久押不决监督工作的优势条件。但从目前的情况来看，监所检察部门对久押不决的监督力度仍不够，根本原因就在于法律没有赋予该部门对久押不决问题明确、充分的监督权。法律首先应赋予监所检察部门对久押不决案件的认定权，详细规定认定标准；其次法律应给予监所检察部门催办权，如果审判部门在收到监所检察部门下达的限期催办函后没有法定理由仍不予审判结案，相关责任人应当承担相应的法律责任。
参考文献：
①田健伟、葛海涛：《久押不决问题探讨》
②邓福强、刘志强、白春安：《解决久押不决现象五对策》
③魏跃锋：《久押不决问题研究》
作者：景县人民检察院监所科 张石坤
