山西省实施《中华人民共和国森林法》办法
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山西省实施《中华人民共和国森林法》办法
山西省人大常委会
山西省实施《中华人民共和国森林法》办法
２００１年７月２９日山西省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过
第一章 总 则
第一条 为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，保持水土、涵养水源，防风固沙，调节气候，改善生态环境，促进经济、社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事森林、林木的培育种植、采伐利用和森林、林木、林地的经营管理活动，必须遵守本办法。法律、法规另有规定的除外。
第三条 省人民政府林业主管部门主管全省的林业工作。市、县、区人民政府林业主管部门主管本行政区域内的森林工作。乡、镇人民政府应当加强对林业工作的领导，设专职或兼职人员负责林业工作。
第四条 在植树造林、保护森林、森林管理以及林业教育和科学研究工作中成绩显著的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰、奖励。
第二章 权属管理
第五条 森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。
国家、集体所有的森林、林木、林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上人民政府登记造册，核发林权证，确认其所有权或者使用权。
本办法实施前依法发放的森林、林木、林地权属证书继续有效。
依法登记的森林、林木和林地所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条 国有企事业单位、机关、团体、部队营造的林木，由营造单位根据国家规定支配林木收益。
集体营造的林木归集体所有。
农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，归个人所有。城镇居民和职工在自有房屋庭院内种植的林木，归个人所有。
集体或个人承包国有和集体所有的宜林荒山荒地造林的，承包后种植的林木归承包者所有；承包合同另有规定，按照承包合同的规定执行。
第七条 依法使用的国家所有的森林、林木和林地，按照下列规定登记：
（一）使用国家所有的管埁山、关帝山林、太岳山、中条山、黑茶山、太行山、吕梁山、五台山和桑干河杨树丰产林区的森林、林木、林地的九个省直林业局应当向省林业主管部门提出登记申请，由省人民政府登记造册，核发证书，确认森林、林木和林地使用权以及由使用者所有的林木所有权；
（二）使用国家所有的跨行政区域的森林、林木和林地的单位和个人，应当向共同的上一级人民政府林业主管部门提出登记申请，由该人民政府登记造册，核发证书，确认森林、林木和林地使用权以及由使用者所有的林木所有权；
（三）使用国家所有的其他森林、林木和林地的单位和个人，应当向县级以上人民政府林业主管部门提出登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认森林、林木和林地使用权以及由使用者所有的林木所有权。
未确定使用权的国家所有的森林、林木和林地，由县级以上人民政府登记造册，负责保护管理。
第八条 集体所有的森林、林木和林地，由所有者向所在地的县级人民政府林业主管部门提出登记申请，由该县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。
单位和个人所有的林木，由所有者向所在地的县级人民政府林业主管部门提出登记申请，由该县级人民政府登记造册，核发证书，确认林木所有权。
使用集体所有的森林、林木和林地的单位和个人，应当向所在地的县级人民政府林业主管部门提出登记申请，由该县级人民政府登记造册，核发证书，确认森林、林木和林地使用权。
第九条 国有的林场，国有苗圃的面积和地界，不得擅自变更。确需变更的，由其主管部门报省林业主管部门批准。变更后，经营单位应当向原发证机关申请变更林权证，发证机关换发新证前应当通知毗邻单位和个人。
第三章 森林经营管理
第十条 省林业主管部门依照国家有关规定负责组织全省森林资源的清查。各级林业主管部门和森林经营单位应当分级建立森林资源档案，掌握森林资源变化情况。
国有林业企业事业单位和自然保护区，应当编制森林经营方案，报省林业主管部门批准后实行。
林业主管部门应当指导农村集体经济组织和国有农场、牧场、工矿企业等单位编制森林经营方案。
第十一条 森林实行分类经营。
各级人民政府应当根据生态建设的需要，参照国家公益林的划分标准，确定本地区的生态公益林，并给予重点保护和经济补偿。
用材林、经济林、薪炭林按商品林经营。
第十二条 国有林场、国有苗圃、自然保护区、森林公园的森林资源按其权属,分别由省、市、县、区相应的林业管理机构经营管理。
国有企事业单位、机关、团体、部队经营的森林、林木，由其进行经营管理。
农村集体所有的森林资源，由农村集体经济组织经营，也可以依法实行股份制经营或者承包经营。
各级林业主管部门对森林资源的保护、利用、更新实行统一管理和监督。
第十三条 下列森林、林木和林地使用权不得转让：
（一）权属不清的；
（二）名胜古迹和革命纪念地内的；
（三）自然保护区核心区、缓冲区内的；
（四）属于珍贵、稀有、古老树木的；
（五）其他依法禁止转让的。
除前款规定以外的森林、林木和林地使用权可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，但不得将林地改为非林地。
森林、林木和林地使用权的转让，按照国家有关规定执行。
第十四条 鼓励支持单位和个人通过承包、租赁、股份制及合作、合伙等形式，依法经营管护国有、集体的森林、林木和林地。
第十五条 鼓励支持发展森林旅游业。
发展森林旅游应坚持科学规划，依法开发，保护为主，共同受益的原则。
利用国有森林资源发展旅游，必须经有资质的设计部门编制规划设计，并按管理权限报省林业主管部门或者国务院林业主管部门批准；利用集体所有的防护林、特种用途林发展旅游，按惯例权限报县级以上林业主管部门批准。
禁止侵占、非法利用国有、集体森林、林木、林地进行旅游开发。
第十六条 森林覆盖率达20％以上的县（市、区），经省人民政府批准，可以划为林区县（市、区）。
第四章 森林保护
第十七条 森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制。
各级林业主管部门和森林经营管理单位，对森林防火工作实行部门和单位领导负责制。
县级人民政府和森林经营单位应当加强森林防火基础设施建设，建立预测预报网络，建立森林防火组织，划定森林防火责任区，落实森林防火责任制。
森林毗邻县（市、区）、乡、镇、森林经营单位应当建立森林防火联防组织，划定联防责任区，制定联防责任制，实行联合防护。
预防和扑救森林火灾，保护森林资源，是每个公民应尽的义务。扑救森林火灾，应当由当地人民政府或者森林防火指挥部统一组织和指挥。
第十八条 省、市、林区县（市、区）、省直林业局、自然保护区按国家规定设立森林公安机关，依法负责森林资源的保护和治安管理工作，履行森林防火监督职责。
第十九条 国有森林经营单位和集体经济组织应当配备专职或者兼职护林员。护林员的职责是：
（一）宣传林业法律、法规、规章和政策；
（二）巡护森林、林木；
（三）制止在林地内和森林边缘地区违章用火；
（四）制止毁林和乱捕滥猎野生动物等行为，扣留盗伐的木材和乱捕滥猎的猎物，暂扣毁林工具、运输工具和猎捕工具；
（五）及时向当地人民政府、森林经营单位报告破坏森林资源的行为和森林火情、病虫害发生情况；
（六）对造成森林资源破坏的行为有权要求当地有关部门进行处理。
护林员执行公务时，应当佩戴标志，持有省林业主管部门统一制作的证件。
第二十条 森林病虫害防治检疫机构应当加强森林病虫害预测预报，建立病虫害测报网络，监测和报告病虫害发生动态，做好林木种子、苗木、木材的检疫工作，控制病虫害的传播和蔓延。
发现森林病虫害时，有关部门、森林经营者必须及时除治。森林病虫害严重的，当地人民政府必须采取措施，紧急扑救。
第二十一条 对典型森林生态地区，国家和省重点保护的野生动物、植物集中分布区域，主要河流源头以及具有特殊保护价值的其他天然林区，由所在地的县人民政府或者省直林局依法提出申请，经省林业主管部门审查后，报省人民政府或者国务院批准，划为省级或者国家级自然保护区。
对国家和省规定的野生动植物的保护和管理，依照有关法律法规的规定执行。
第二十二条 对优良种源区、珍贵濒危植物集中生长的繁育地区以及具有特殊保护价值的其他林木种质资源区，经县级以上林业主管部门提出申请，报省林业主管部门审核批准，可以建立林木种质资源库、林木种质资源保护区。
禁止采集或者采伐国家和省重点保护的天然林木种质资源。因科研或者建立林木种子园、母树林基地、采种基地等特殊需要，必须采集或者采伐的，应当经省林业主管部门批准。
第二十三条 对现存的珍贵、稀有、古老、特大树木及名胜古迹和革命纪念地的林木，由县级以上人民政府建立档案，设立标志，明令保护。
第二十四条 严禁毁林开垦和毁林采石、挖砂、采土、采种、挖苗、挖根、采松针以及其他毁林行为；严禁在幼林地、封山育林区和特种用途林内砍柴、放牧。
第二十五条 各级人民政府负责本行政区域内的天然林保护工作。森林经营单位负责其经营区内的天然林保护工作。
县级以上人民政府应当把天然林保护所需的资金纳入财政预算和国家经济发展计划。
第二十六条 天然林严禁商品性采伐，禁止任何单位和个人从事足以造成天然林毁坏的活动。
第二十七条 禁止在天然林保护区所在的乡、镇及其毗邻乡、镇行政区域内建立木材交易市场，禁止设立木材收购单位。
第二十八条 县级以上人民政府应当对本行政区域内25度以上的坡地进行普查，定标画界、限期植树种草。25度以上的坡耕地应当按照当地人民政府制定的退耕规划，按期退耕，植树种草。
第二十九条 从事修筑道路，架设输电、通讯、广播线路、埋设管线等工程，应当尽量避开森林、护路林、农田林网、沿河防护林带及其他林木生长的地方，确需占用林地或者采伐林木的，必须依法办理征占用林地或者采伐林木手续。
第五章 植树造林
第三十条 各级人民政府实行植树造林任期目标责任制，任期届满，应当向本级人民代表大会或者常委会和上一级人民政府作出专题报告。
各级人民政府应当制定植树造林规划,依法确定本行政区森林覆盖率的奋斗目标，组织本行政区域各行各业和城乡居民完成植树造林规划确定的任务。
各级人民政府应当加强城镇绿化建设,保护和扩大城镇绿地，提高林木覆盖率，改善生态环境。
第三十一条 省人民政府应当建立林业基金。各级林业主管部门应当加强对林业基金的征收和管理。
第三十二条 宜林荒山荒地，属于国家所有的，由林业主管部门和其他主管部门组织造林；属于集体所有的，由集体经济组织组织造林。
铁路公路两旁、河流两侧、湖泊水库周围，由各有关单位因地制宜组织造林；工矿区、机关、学校用地，部队营区以及农场、牧场、渔场经营地区，由各该单位负责造林。
国家所有和集体所有的宜林荒山荒地可以由集体或者个人承包造林。
第三十三条 县级林业主管部门应当按照土地利用总体规划做好荒山荒地的造林绿化规划，组织种苗供应，给予技术指导。
第三十四条 各级人民政府应当鼓励支持发展民营林业，对营造的生态公益林、给予一定的经济扶持和生态补偿；对经营的商品林，给予政策扶持或者长期贷款。
允许群众承包造林和护林，以及在林地内采菌、采集药材，兴林致富。
第三十五条 每年春秋两季为全省全民义务植树期。各级人民政府应当根据当地情况，提供公共植树基地，适时组织全民义务种树，保质保量完成义务植树任务。
无故不履行义务植树任务的１８岁以上公民和没有完成义务植树任务的单位，必须向当地绿化委员会缴纳绿化费。交纳标准按当地每人每年两个劳动日的平均工资计算。绿化费专款专用。
第三十六条 县级以上林业主管部门应当对各单位当年植树造林的情况进行检查验收，造林成活率不达国家规定标准的不计入年度造林完成面积。
第六章 森林采伐
第三十七条 森林和林木采伐应当根据用材林消耗量低于生长量的原则，严格控制年森林采伐量。任何单位和个人不得超过国家批准的年度森林采伐限额进行采伐。
采伐林木必须依法向林业主管部门领取林木采伐许可证，按林木采伐许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星树木除外。
林木采伐许可证应当符合国家林业局规定的式样，由省林业主管部门统一印制。
第三十八条 采伐森林和林木必须遵守下列规定：
（一）成熟的用材林应当根据不同情况，分别采取择伐、皆伐和渐伐方式，皆伐应当严格控制，并在采伐的当年或者次年内完成更新造林；
（二）防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林，只准进行抚育和更新性质的采伐；
（三）特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林，严禁采伐。
第三十九条 木材运输实行凭证运输制度。木材运输证由省林业主管部门统一核发。没有木材运输证的，承运单位和个人不得承运。
各级林业主管部门或者森林公安机关，可以对木材运输车辆、木材存放场所、加工场所进行检查。
第四十条 经省人民政府依法批准设立的木材检查站，负责检查运输的木材。有下列情形之一的，木材检查站有权暂扣运输的木材，并立即报请县级以上林业主管部门依法处理：
（一）无木材运输证的；
（二）运输木材的树种、林种、规格与木材运输证记载不符或者超过规定的数量的；
（三）运输起止地点与木材运输证记载不符的；
（四）使用无效木材运输证件的；
（五）以伪装、藏匿等方式逃避木材检查站检查的。
第四十一条 在林区县（市、区）、省直林局辖区经营、加工木材和主要林化产品，须经县级以上林业主管部门批准，领取木材经营加工许可证。
木材收购单位和个人不得收购没有林木采伐许可证或者其他合法来源证明的林木。
第七章 法律责任
第四十二条 违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上林业主管部门或者森林公安机关处罚：
（一）侵占、非法利用国有、集体森林、林木、林地进行旅游开发的，责令停止违法行为，限期改正；造成森林、林木毁坏的，依法赔偿损失，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款；
（二）在幼林地、封山育林区和特种用途林内砍柴、放牧，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失，责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木；
（三）进行开垦、采石、挖砂、采土、采种、挖苗、挖根、采松针等活动，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失，责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款；对森林、林木、未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，限期恢复原状，可以处非法开垦林地每平方米十元以下的罚款；
（四）擅自占用林地修筑道路、架设线路、埋设管线，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失，责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下罚款；
（五）在林区县（市、区）、省直林局辖区、自然保护区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的，责令停止违法行为，没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得，可以并处违法购物林木的价款一倍以上三倍以下的罚款。
第四十三条 违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上林业主管部门处罚：
（一）擅自经营、加工木材的，没收非法经营的木材和违法所得，并处违法所得二倍以下的罚款；
（二）擅自采集或者采伐国家和省重点保护的天然林木种质资源的，责令改正，没收林木种子和违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，没有违法所得的，处以一千元以上二万元以下的罚款。
第四十四条 拒绝、阻碍林业执法人员和护林员依法执行职务的，由公安机关依
第四十五条 违反本办法有关规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 从事森林资源保护、林业监督管理工作的林业主管部门的工作人员和其他国家机关的有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
护林员不依法履行职责的，由委任单位撤销其护林员资格。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第四十八条 本办法所称木材是指原木、锯木、树根、竹材、木片、木炭、纤维板、胶合板、木制半成品。
第四十九条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第五十条 本办法自２００１年１０月１日起实行,１９８７年山西省第六
山西省人大
２００１年７月２９日
关于做好公司合并分立登记支持企业兼并重组的意见
国家工商行政管理总局
关于做好公司合并分立登记支持企业兼并重组的意见
工商企字[2011]226号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：
为贯彻落实《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发〔2010〕27号），规范公司合并分立登记，促进公司通过兼并重组优化产业结构，现提出以下意见。
一、进一步增强做好公司合并分立登记支持企业兼并重组的责任感
按照中央加快转变经济发展方式的决策部署，各行业、各领域的企业兼并重组步伐不断加快。公司合并分立作为兼并重组的重要方式之一，有助于完善公司治理结构，促进公司扩大规模，提升市场竞争力；有助于加强资源整合、强强联合，淘汰落后产能，形成规模化、集约化经营，推动产业结构优化升级。
做好公司合并分立登记，既是工商行政管理部门作为企业登记机关的基本职能，也是工商行政管理部门服务经济科学发展的必然要求，对于支持企业兼并重组，促进经济发展方式加快转变和经济结构战略性调整具有十分重要的作用。各级工商行政管理部门要从国家经济战略的高度，把支持和服务公司合并分立作为贯彻落实科学发展观的重要任务，进一步增强责任感，充分发挥市场主体准入职能作用，坚持依法行政与服务企业发展的有机统一，更加自觉、主动、积极为企业兼并重组提供优质高效的服务。
二、进一步提供良好的公司合并分立登记服务
（一）支持公司采取多种方式合并分立重组。公司合并可以采取两种形式：一种是吸收合并，指一个公司吸收其他公司后存续，被吸收公司解散；另一种是新设合并，指两个或者两个以上公司归并为一个新公司，原有各公司解散。
公司分立可以采取两种形式：一种是存续分立，指一个公司分出一个或者一个以上新公司，原公司存续；另一种是解散分立，指一个公司分为两个或者两个以上新公司，原公司解散。
（二）支持各类企业合并分立重组。支持依法设立的内资公司按照本意见办理合并、分立登记。外商投资的公司分立，存续或者新设的公司属于内资公司的，可以参照有关法律、行政法规、规章和本意见办理登记。
（三）支持公司自行选择重组公司类型。合并、分立后存续或者新设的公司，只要符合《公司法》规定的条件，可以选择有限责任公司或者股份有限公司类型。
（四）支持公司同时办理重组登记。因公司合并、分立申请办理公司登记，自公告刊登之日起45日后，申请人可以同时申请办理公司注销、设立或者变更登记。其中，不属于同一登记机关管辖的，相关登记机关应当加强登记衔接。需要层级衔接的，上级登记机关要主动协调；需要区域衔接的，先收到有关咨询、申请的登记机关要主动协调。
（五）支持公司自主约定注册资本数额。因合并而存续或者新设的公司，其注册资本、实收资本数额由合并协议约定，但不得高于合并前各公司的注册资本之和、实收资本之和。合并各方之间存在投资关系的，计算合并前各公司的注册资本之和、实收资本之和时，应当扣除投资所对应的注册资本、实收资本数额。
因分立而存续或者新设的公司，其注册资本、实收资本数额由分立决议或者决定约定，但分立后公司注册资本之和、实收资本之和不得高于分立前公司的注册资本、实收资本。
（六）支持公司自主约定股东出资份额。因合并、分立而存续或者新设的公司，其股东（发起人）的出资比例、认缴或者实缴的出资额，由合并协议、分立决议或者决定约定。法律、行政法规或者国务院决定规定公司合并、分立涉及出资比例、认缴或者实缴的出资额必须报经批准的，应当经过批准。
合并、分立前注册资本未足额缴纳的公司，合并、分立后存续或者新设公司的注册资本应当根据合并协议、分立决议或者决定的约定，按照合并、分立前规定的出资期限缴足。
（七）支持分公司办理隶属关系变更。因合并而解散或者分立的公司有分公司的，应当在合并协议、分立决议或者决定中载明其分公司的处置方案。处置方案中载明分公司注销的，应当在公司合并、分立前办理分公司注销登记；处置方案中载明分公司归属于存续或者新设的公司的，可以按照分公司名称变更程序办理分公司隶属关系的变更登记。
（八）支持有限责任公司股权承继。因合并而解散或者分立的公司持有其他有限责任公司股权的，应当在合并协议、分立决议或者决定中载明其持有股权的处置方案。处置方案中载明通过股权转让或者减资方式退出的，应当在公司合并、分立前办理股权所在有限责任公司的股东转让股权或者注册资本、实收资本变更登记；处置方案中载明股权归属于存续或者新设的公司的，可以在公司合并、分立后办理股权所在有限责任公司的股东变更登记。
（九）支持公司一次性申请多项变更登记。公司合并分立时增加股东、增加注册资本等其他登记事项变更的，只要符合《公司法》、《公司登记管理条例》等法律法规和公司章程的规定，可以一并提交相关登记申请，并按照总局内资企业登记材料规范的要求提交申请材料。
三、进一步提高支持企业兼并重组的服务效能
（一）积极开展宣传，努力提高社会认知度。各地工商行政管理部门要充分利用各种媒体平台，宣传公司合并分立登记扶持政策对服务经济发展方式转变和经济结构调整的重要意义和积极作用，提高社会对公司合并分立登记规范的认可度，营造良好的舆论环境和企业发展环境。
（二）认真组织学习，提高工作人员业务水平。各地工商行政管理部门要组织企业登记人员深入学习公司合并分立的相关规定，有计划、分步骤地开展培训活动。通过培训，全面提升企业登记人员的理论认识和业务水平，切实做到深刻理解、综合运用。
（三）建立协调机制，精心组织工作实施。公司合并分立登记中，涉及不同地区、不同层级登记机关的，各登记机关之间要加强协调，尽可能优化工商内部办事流程，缩短办事时间，提高服务效率，把做好公司合并分立登记，支持企业兼并重组的要求落到实处。
按照规范公司合并分立登记的要求，总局同时补充制定了有关登记提交材料规范和《内资公司合并分立登记文书规范》，随本意见下发，请一并遵照执行。
各地在办理公司合并分立登记以及支持企业兼并重组工作中遇到的新情况、新问题，要注意收集汇总，及时上报总局。
附件： 1.公司合并分立登记提交材料规范（补充）
2.内资公司合并分立登记文书规范
国家工商行政管理总局
二○一一年十一月二十八日
附件1 公司合并分立登记提交材料规范（补充）
一、公司合并登记提交材料规范
因合并申请设立、变更或注销登记的公司,除按照《中华人民共和国公司登记管理条例》和国家工商行政管理总局《内资企业登记提交材料规范》（工商企字[2009]83号）的规定执行外，还应当提交以下材料：
（一）合并各方签署的合并协议。合并协议应当包括：合并协议各方的名称，合并形式，合并后公司的名称，合并后公司的注册资本和实收资本，合并后公司股东（发起人）认缴和实缴的情况，合并协议各方债权、债务的承继方案，解散公司分公司、持有其他公司股权的处置情况，签约日期、地点以及合并协议各方认为需要规定的其他事项；
（二）依法刊登公告的报纸样张。合并公告应当包括：合并各方的名称，合并形式，合并前后各公司的注册资本和实收资本；
（三）合并各方公司关于通过合并协议的决议或决定；
（四）合并各方的营业执照复印件；
（五）债务清偿或者债务担保情况的说明；
（六）法律、行政法规和国务院决定规定必须报经批准的，提交有关的批准文件或者许可证书复印件；
（七）因合并办理公司设立、变更登记的，提交载明合并情况的解散公司的注销证明。
因合并而解散的公司不进行清算的，注销登记可以不提交清算报告，但是合并协议中载明解散公司需先行办理清算的除外。
因合并新设公司的经营范围或存续公司新增的经营范围中，涉及法律法规规定应当在登记前报经有关部门审批的，应当在登记前报有关部门审批，凭有关部门的许可文件、证件办理登记。
二、因合并解散公司申请分公司变更登记提交材料规范
解散公司注销后分公司归属于新设或存续公司的，公司申请该分公司变更登记时，应当提交以下材料：
（一）公司法定代表人签署的《分公司变更登记申请书》；
（二）公司签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》及指定代表或委托代理人的身份证件复印件；
（三）合并协议复印件；
（四）新设或存续公司的章程（加盖公司公章）；
（五）载明合并情况的解散公司的注销证明、新设或存续公司的设立或变更证明；
（六）因合并新设或存续公司的营业执照副本复印件；
（七）法律、行政法规和国务院决定规定必须报经批准的，提交有关的批准文件或者许可证书复印件；
（八）分公司营业执照。
申请人提交的上述材料应当符合国家工商行政管理总局有关企业登记提交材料的规定。
三、因合并解散公司持有股权所在公司的变更登记提交材料规范
根据合并协议，解散公司注销后其持有的其他有限责任公司股权归属于新设或存续公司的，被投资公司申请变更登记时，应当提交以下材料：
（一）公司法定代表人签署的《公司变更登记申请书》；
（二）公司签署的《有限责任公司变更登记附表--股东出资信息》；
（三）公司签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》及指定代表或委托代理人的身份证件复印件；
（四）合并协议复印件；
（五）载明合并情况的解散公司注销证明、新设或存续公司的设立或变更证明；
（六）因合并存续或新设公司的营业执照副本复印件；
（七）修改后的公司章程或者公司章程修正案；
（八）法律、行政法规和国务院决定规定必须报经批准的，提交有关的批准文件或者许可证书复印件；
（九）公司营业执照副本。
申请人提交的上述材料应当符合国家工商行政管理总局有关企业登记提交材料的规定。
四、公司分立登记提交材料规范
因分立申请设立、变更或注销登记的公司除按照《中华人民共和国公司登记管理条例》和国家工商行政管理总局《内资企业登记提交材料规范》（工商企字[2009]83号）的规定执行外，还应当提交以下材料：
（一）公司分立的决议或决定。分立决议或决定应当包括：分立形式，分立前后公司的名称，分立后公司的注册资本和实收资本，分立后公司股东（发起人）认缴和实缴的情况，分立后原公司债权、债务的承继方案，公司分公司、持有其他公司股权的处置情况。
（二）依法刊登公告的报纸样张。分立公告应当包括：分立各方的名称，分立形式，分立前后各公司的注册资本和实收资本；
（四）分立各方的营业执照复印件；
（五）债务清偿或者债务担保情况的说明；
（六）法律、行政法规和国务院决定规定必须报经批准的 ，提交有关的批准文件或者许可证书复印件；
（七）因分立申请公司设立登记的，提交载明分立情况的存续公司的变更证明或解散公司的注销证明。
因分立而解散的公司不进行清算的，注销登记可以不提交清算报告，但是分立决议或决定中载明解散公司需先行办理清算的除外。
因分立新设公司的经营范围中，涉及法律法规规定应当在登记前报经有关部门审批的，应当在登记前报有关部门审批，凭有关部门的许可文件、证件办理登记。
五、因分立公司分公司的变更登记提交材料规范
根据分立决议或决定，分立前公司分公司归属于新设公司的，公司办理该分公司变更登记时，应当提交以下材料：
（一）公司法定代表人签署的《分公司变更登记申请书》；
（二）公司签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》及指定代表或委托代理人的身份证件复印件；
（三）分立决议或决定复印件；
（四）因分立新设公司的章程（加盖公司公章）；
（五）载明分立情况的存续或解散公司的变更或注销证明、新设公司的设立证明；
（六）因分立新设公司的营业执照副本复印件；
（七）法律、行政法规和国务院决定规定必须报经批准的，提交有关的批准文件或者许可证书复印件；
（八）分公司营业执照。
申请人提交的上述材料应当符合国家工商行政管理总局有关企业登记提交材料的规定。
六、因分立公司持有股权所在公司的变更登记提交材料规范
根据合并协议，分立前公司持有的其他有限责任公司股权归属于新设公司的，被投资公司办理变更登记时，应当提交以下材料：
（一）公司法定代表人签署的《公司变更登记申请书》；
（二）公司签署的《有限责任公司变更登记附表--股东出资信息》；
（三）公司签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》及指定代表或委托代理人的身份证件复印件；
（四）分立决议或决定复印件；
（五）载明分立情况的存续或解散公司变更或注销证明、新设公司的设立证明；
（六）因分立新设公司的营业执照副本复印件；
（七）修改后的公司章程或者公司章程修正案；
（八）法律、行政法规和国务院决定规定必须报经批准的，提交有关的批准文件或者许可证书复印件；
（九）公司营业执照副本。
申请人提交的上述材料应当符合国家工商行政管理总局有关企业登记提交材料的规定。
附件2 内资公司合并分立登记文书规范
准予注销登记通知书
（ ）登记内销字[ ]第 号
：
经审查，因（吸收/新设）合并而提交的
注销登记申请，申请材料齐全，符合法定形式，我局决定准予注销登记。
合并前公司： AA公司（注册号： ）
BB公司（注册号： ）
（印章）
年 月 日
（本通知适用于因公司吸收合并或新设合并而办理公司注销登记）
准予设立登记通知书
（ ）登记内设字[ ]第 号
：
经审查，因新设合并而提交的 设立登记申请，申请材料齐全，符合法定形式，我局决定准予设立登记。我局将于10日内通知你单位领取营业执照。
合并前公司： AA公司（注册号： ）
BB公司（注册号： ）
（印章）
年 月 日
（本通知适用于因公司新设合并而办理新设公司的设立登记）
准予变更登记通知书
（ ）登记内变字[ ]第 号
：
经审查，因吸收合并而提交的 的
变更登记申请，申请材料齐全，符合法定形式，我局决定准予变更登记。我局将于10日内通知你单位换领营业执照。
合并前公司： AA公司（注册号： ）
BB公司（注册号： ）
（印章）
年 月 日
（本通知适用于因公司吸收合并而办理存续公司的变更登记）
准予注销登记通知书
（ ）登记内销字[ ]第 号
：
经审查，因解散分立而提交的
注销登记申请，申请材料齐全，符合法定形式，我局决定准予注销登记。
分立前公司： AA公司（注册号： ）
（印章）
年 月 日
（本通知适用于因公司解散而办理公司注销登记）
准予设立登记通知书
（ ）登记内设字[ ]第 号
：
经审查，因（存续/解散）分立而提交的 设立登记申请，申请材料齐全，符合法定形式，我局决定准予设立登记。我局将于10日内通知你单位领取营业执照。
分立前公司： AA公司（注册号： ）
（印章）
年 月 日
（本通知适用于因公司存续分立或解散分立而办理新设公司的设立登记）
准予变更登记通知书
（ ）登记内变字[ ]第 号
：
经审查，因存续分立而提交的 的
变更登记申请，申请材料齐全，符合法定形式，我局决定准予变更登记。我局将于10日内通知你单位换领营业执照。
分立前公司： AA公司（注册号： ）
（印章）
年 月 日
（本通知适用于因公司存续分立而办理存续公司的变更登记）
北京市水利工程土地划界确权实施办法
北京市房屋土地管理局 北京市水
北京市水利工程土地划界确权实施办法
北京市房屋土地管理局 北京市水
为全面开展北京市水利工程用地划界确权的登记发证工作，实现依法、统一、科学管理好水利工程用地，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《北京市水利工程保护管理条例》及国家土地局、水利部《关于水利工程用地
划界确权有关问题的通知》、国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》等法律、法规及文件，特制定本实施办法。
一、水利工程用地申请登记的范围
1．市属及区县国家水利部门管理的水利工程管理范围内的土地。
2．市属及区县国家水利部门直接使用的生产、生活用地及其附属林地。
3．市属及区县国家水利部门使用的其它土地。
二、申请登记
1．区县所属水利工程管理范围内的土地及生产、生活用地，由各区县水利管理部门向本区县土地管理部门申请。
2．市属水利工程管理范围内的土地及生产、生活用地，由市属水利工程管理单位向土地所在区县土地管理部门申请。
3．永定河、北运河（含温榆河、运潮减河）、潮白河三条分级管理的河道，属区县管理的河道、堤防及附属用地由区县水利（水资源）局向当地土地管理部门申请。市属三河管理处直接管理的建筑物及河道，由市属水利工程管理单位向工程所在地土地管理部门申请。
三、宗地划分
1．凡在同一区县境内各河道工程、干渠、支渠、专用防汛公路、水库及其它独立的水利工程用地均可分别作为一宗地登记，相应的水利工程配套附属设施不另分宗。
2．在水利工程管理范围内已经改变其土地用途的土地应独立分宗。
3．在水利工程管理范围之外水利部门使用的生产生活用地应独立分宗。
四、申请土地登记的内容
申请单位在办理土地申请登记时应向土地管理部门提交以下文件：
1．土地申请书。
2．申请单位法人证明、法人代表身份证明，委托代理人申请土地登记的，还应提交授权委托书和代理人资格身份证明。
3．土地权属来源证明。
（1）各时期政府土地管理部门征、拨（使）用土地的批准文件及其它能够说明水利工程用地权属来源的材料；
（2）因房屋买卖、交换等形式取得土地使用权的，除提交买卖、交换等协议书或证明外，还应提交土地使用权的原始取得证明；
（3）因历史等原因无法提交权属证明材料的，可由土地使用单位写出情况说明，并由其上级主管部门出具证明；
（4）无任何手续擅自占用土地的，应提交按有关规定处理后的证明文件；
（5）地上物权属证明，主要是指房屋所有权证。
4．能够说明水利工程土地使用状况的图件（包括工程竣工图），无图件的可在地形图上进行标注（城镇内部的可用1／2000地图，其它可用1／10000）。
五、权属调查
土地管理部门要与水利管理部门密切配合，切实做好水利工程用地的权属调查及审核等工作，具体工作由土地管理部门组织，水利部门负责实施。
权属调查包括下列内容：
1．调查工作底图。
2．编制地籍号（以行政区为单位）。
3．发指界通知。按照工作计划排定权属调查日程，预先通知与本宗地相邻宗地使用者按时到现场指界，通知方式采用书面通知直接送达。
4．现场调查核实。调查人员对照土地登记申请书直接核实本宗地与邻宗地的实际情况是否一致。如有出入，待确认无误后再填写地籍调查表。
5．界址调查操作要点：
（1）界址的认定必须由本宗地及邻宗地使用者亲自到现场共同指界；
（2）经双方认定的界址，必须由双方指界人在地籍调查表上签字盖章；
（3）对有争议的界址，应在调查现场协商解决，调查现场不能处理时，按《中华人民共和国土地管理法》第十三条规定处理；
（4）所有界址点、拐点要按规定设置界标；
（5）违约缺席指界的指界人在认界后不在地籍调查表上签字盖章的，根据不同情况按下述方式处理：
ａ．如一方违约缺席或认界后不在地籍调查表上签字盖章的，其宗地界线以另一方所指界线确定；
ｂ．如双方违约缺席，其宗地界线由调查员依据现状界址及地方习惯确定；
ｃ．将确界结果以书面形式送达违约缺席者和认界后不在地籍调查表上签字盖章者，如有异议，必须在十五日内提出重新划界申请，并负担重新划界的全部费用，逾期不申请，ａ、ｂ两条确界自动生效。
6．记载调查结果。调查结果应在现场记录于地籍调查表上，并绘出宗地草图。
六、水利工程用地的确权原则
市、区县水利管理部门直接管理的水库、渠道、涵闸等水利工程用地以及国家修建水利工程时征用并由水利管理部门使用或划入管理范围的土地，属于国家所有，使用权确定给水利管理部门。其它水利工程管理及附属用地按照以下原则确定土地权属：
1．凡1962年9月《农村人民公社工作条例修正草案》（以下简称《六十条》）公布以前，国家水利部门管理使用的原农民集体所有的土地（含合作化之前的个人土地）迄今没有退给农民集体的，属国家所有，不再补办用地手续，土地使用权确定给水利部门。
2．1962年9月《六十条》公布之日起至1982年5月《国家建设征用土地条例》公布时止，国家水利部门管理使用土地有下列情形之一的，属于国家所有，土地使用权确定给水利部门，不再补办用地手续：
（1）签订过土地转移等有关协议的；
（2）经县以上人民政府批准使用的；
（3）进行过一定补偿或安置劳动力的；
（4）接受农民集体馈赠的；
（5）已购买原集体所有的建筑物的。
3．1982年5月《国家建设征用土地条例》公布时起至1987年《土地管理法》开始施行时止，国有水利部门管理使用的土地按有关规定已办理正式审批手续的，土地所有权属国家所有，土地使用权确定给水利部门。水利部门违反规定使用的农民集体土地，依照有关规定进行了
清查处理后仍由水利部门使用的，确定为国家所有，土地使用权确定给水利部门。
4．1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》施行后，新建的水库、引水、灌溉等水利工程，至今未补办征地手续的，按现行规定补办征地手续后，再确定土地使用权。
5．河道堤防内的土地和堤防外的护堤地，无堤河道历史最高洪水位或设计洪水位以下的土地，除土改时已将所有权分配给农民，国家未征用，且迄今仍归农民集体使用的外，属于国家所有。其它单位或个人擅自占用上述范围内国有土地的，原则上应予退出，如一时无法退出，且不影
响防汛及水利工程管理的，经征得水利管理部门同意，可暂时确定其使用。在水利管理部门与其签定暂时使用协议后，由土地部门发给其临时使用证，今后水利工程建设或管理需要时，应无条件退出，交还水利管理部门。
6．国家兴建水库和整治河道新增可利用的土地，属于国家所有，新增可利用的国有土地用于河道管理或河道整治工程的，其土地使用权确定给水利管理部门。
7．凡土地权属界线明确，与原批准范围相符，但界线内实际面积与原征用或划拨文件批准的面积不一致的，按照原批准征用或划拨的界线确定土地的所有权和使用权，面积误差在登记发证时予以更正，超出或不足部分不再另办手续。
8．凡与河道、渠道、水库等水利工程交叉的设施所占用的土地，土地使用权应确给水利管理部门。
七、地籍测绘勘丈
1．水利工程用地的地籍测绘应按照《城镇地籍调查规程》严格执行。由土地管理部门统一组织，水利管理部门可以承担全部或部分地籍测绘勘丈任务。
2．水利管理部门现有的设计、竣工等图件，经土地管理部门审核，凡符合测绘和登记发证要求的，可不再重新测绘。
3．跨两个或两个以上行政区域的水利工程用地的测绘工作，由双方共同协商，可由一方承担全部测绘任务，并将测绘结果抄送另一方使用，也可由双方共同组织完成。
八、对历史遗留土地问题的处理
1．对于有争议的水利工程管理用地和历史遗留问题，要本着“尊重历史、面对现实、有利团结、有利生产、互谅互让”的确权原则进行协商调解解决。
2．对于由于历史原因确实无法查找权属依据的，或者未办理有关转移手续而又确属水利管理单位使用的土地，可由水利基层管理单位按照土地管理部门的规定写具情况说明，经上级水行政主管部门证明，即可作为确定水利工程土地权属的依据。
3．水利工程管理范围内的国有土地，目前由农民集体或个人耕种的，在不影响行洪、清障和水利管理的前提下，水利管理部门可以与农民集体签订土地使用协议，暂由农民集体继续耕种。
4．在土地权属争议未解决以前，任何一方不得改变土地现状，不得破坏土地上的附着物。
5．对于影响较大的土地权属争议，可由市土地、水利管理部门商区县政府提出处理意见，并上报北京市水利工程土地划界确权联席会议研究处理。
九、界址标志
1．水利工程用地地籍调查确定界址后，界址点及拐点必须埋设界标。对于界址点（拐点）之间距离较长的，原则上每200米加设界标。界址线为曲线的可根据情况适当加设。
2．埋设界标时，必须在双方指界人均在场的情况下，由调查人员对所认定的界址点，在实地现场埋设界标。
3．所需界桩经水利和土地部门协商，可由土地管理部门提供；也可以由水利管理部门按土地管理部门提供的规格、标准自行制作。
十、收费
水利工程用地登记发证应严格按照国家土地管理局、国家测绘局、国家物价局、财政部《关于土地登记收费及其管理办法》文件中的规定的项目及标准收费。
对于经费确实比较困难的水利管理单位，经与土地管理部门协商，可以采取缓、减、免的收费办法。
十一、本办法由市房屋土地管理局负责解释。
1998年3月16日
