卫生部办公厅关于印发《卫生部机关新闻宣传工作制度》的通知
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卫生部办公厅关于印发《卫生部机关新闻宣传工作制度》的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于印发《卫生部机关新闻宣传工作制度》的通知
部机关各司局：
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步改进和加强政府新闻发布制度建设意见的通知》（国办发[2006]19号），进一步规范部机关的新闻宣传工作，充分发挥新闻宣传的舆论导向作用，营造有利于卫生改革与发展大局的良好舆论环境，按照《卫生部关于进一步加强和改进新闻宣传工作的意见》（卫办发[2006]63号）、《卫生部关于印发〈卫生部法定传染病疫情和突发公共卫生事件信息发布方案〉的通知》（卫办发［2006］79号）和《卫生部办公厅关于进一步规范信息发布和接受媒体采访工作的通知》（卫办新发[2006]46号）的有关规定，办公厅组织制定了《卫生部机关新闻宣传工作制度》，经请示部领导同意，现印发给你们，请遵照执行。
机关各司局和全体公务员要充分认识加强新闻宣传工作的重要性，进一步强化新闻宣传意识，增强做好新闻宣传工作的责任感和紧迫感，正确处理业务工作和新闻宣传工作之间的关系，积极主动开展新闻宣传工作。同时，要注意执行部机关的新闻宣传工作制度，遵循新闻宣传工作规律，严格执行新闻纪律，科学规范地做好新闻宣传工作，营造有利于卫生改革与发展的良好社会氛围和舆论环境。
二〇〇六年十一月二十二日
抄送：中宣部新闻局、国务院新闻办一局，卫生部直属单位、主管社团，各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局。
附件：
卫生部机关新闻宣传工作制度
新闻宣传工作是卫生工作的重要组成部分，为进一步规范部机关的卫生新闻宣传工作，更好地为卫生改革与发展服务，特制定以下新闻宣传工作制度：
一、新闻发布制度
部机关新闻发布工作是卫生政务公开和卫生新闻宣传的重要组成部分。各司局和全体公务员要进一步统一思想，强化新闻宣传意识，增强做好新闻宣传工作的责任感和紧迫感，正确处理好业务工作与新闻宣传工作的关系，积极推进政务公开，加强信息发布和新闻宣传，提高引导舆论的能力。
（一）新闻发布工作的主要任务。紧紧围绕卫生部的中心工作，全面、准确、主动、及时地向公众介绍我国卫生工作的法律法规、方针政策及其执行情况和取得的成效；针对境内外卫生舆情动向，及时发布权威信息，解疑释惑，消除不实或歪曲报道的影响，形成卫生工作的良好社会氛围和舆论环境，保证卫生改革与发展的顺利进行。
（二）新闻发布的主要内容。公布卫生法律、法规、规章和其他规范性文件；发布法定传染病疫情和突发公共卫生事件信息；介绍卫生法律法规和政策的执行以及重要卫生工作进展情况；通报公共卫生服务、基本医疗服务、预防保健服务以及其它需要通过媒体向公众介绍的卫生政务信息；针对外界对卫生工作所产生的误解、疑虑，以及歪曲和谣言，通过及时发布权威信息，解疑释惑，澄清事实，驳斥谣言。新闻发布的内容不得违反事实，不得泄露国家秘密。
（三）新闻发布工作的组织。卫生部设新闻发言人，办公厅设新闻办公室（对外称“卫生部新闻办公室”），负责归口管理部机关新闻发布工作；部领导秘书和各司局综合处室负责人作为新闻发布工作联络员，负责与办公厅新闻办公室的日常工作联系，协调处理与部领导和各司局有关的新闻发布事宜；新闻办公室和各司局要根据新闻发布的内容、目的和要求，从实际效果出发，充分利用例行新闻发布会、专题新闻发布会、发布新闻通稿、组织记者采访等不同形式，开展新闻发布工作。
（四）例行新闻发布会。例行新闻发布会由办公厅新闻办公室负责定期组织召开，可由新闻发言人自行发布，也可由新闻发言人主持、邀请司局领导发布，必要时可邀请部领导出席例行发布会。发布主题由新闻办公室和业务司局商定，新闻发言人审核后报告部领导；发布材料和答问参考由业务司局提供素材，新闻办公室负责整理，重大和敏感问题的答问参考应报请部领导审定。
（五）专题新闻发布会。专题新闻发布会不定期召开，可由办公厅新闻办公室应司局要求或由新闻办公室商有关司局，根据重点工作进展情况或突发公共卫生事件处置工作需要，报请主管部领导同意后有针对性地安排，新闻办公室和业务司局共同组织实施。必要时，可请部领导通过国务院新闻办公室新闻发布会的形式，召开专题新闻发布会，发布重大卫生政策和信息。专题新闻发布会由新闻发言人或新闻办公室负责人主持，请司局负责人向新闻单位介绍某一重要卫生工作的思路、出台的政策措施、举办的重大活动，通报最新的工作进展情况，并就媒体关心的问题沟通信息、回答提问。
（六）发布新闻通稿。卫生部印发的规范性文件、卫生工作动态信息、法定传染病疫情和突发公共卫生事件信息，一般由新闻办公室以发布新闻通稿的形式提供给中央主要新闻单位，同时将新闻通稿和不涉密的规范性文件文本在卫生部网站和《卫生部公报》上刊载。对于某些重要工作和重大问题，在提供新闻通稿的同时，可安排以新闻发言人的名义发表声明或谈话，也可组织中央主要新闻单位记者对部领导或司局负责人进行集体采访。重大突发公共卫生事件的信息发布，按照法律法规的要求和《卫生部法定传染病疫情和突发公共卫生事件信息发布方案》执行。
（七）与部机关新闻发布相关的其他事项。卫生部直属单位、主管社团和卫生部管理的国家及部级重点科研基地，需发布其承办的卫生部重大调查报告、研究课题或社会关注度高、影响大的重要卫生信息和科研成果的，业务主管司局应事先要求有关单位做出新闻发布和宣传报道计划，商办公厅新闻办公室统筹考虑，防止新闻资源的浪费或被歪曲、误解。未经审核批准，上述机构不得以卫生部名义或卫生部课题组名义对外发布重要信息。如需以个人名义对外公布，必须申明属个人学术观点，责任自负。
二、接受媒体采访制度
卫生新闻宣传工作离不开新闻媒体的支持和配合。要掌握新闻传播规律，尊重记者的劳动，充分调动新闻单位和记者关心、支持卫生工作的积极性。对新闻媒体关注的卫生热点问题，各司局应配合办公厅新闻办，充分利用各种有效形式积极接受记者的采访，准确、客观地介绍卫生工作的具体情况，加强正面引导。
（一）办公厅新闻办公室归口管理新闻媒体对部机关的采访工作，负责受理和协调媒体的采访要求；各司局一般不直接受理新闻媒体的采访申请。
（二）新闻媒体申请采访部领导或向部领导约稿，由办公厅新闻办公室根据新闻单位的采访要求拟写采访提纲，报经部领导本人同意后，安排采访事宜。采访内容需经办公厅审核并报被采访领导审定方可刊载。
（三）新闻媒体申请采访部内有关司局，由办公厅新闻办公室根据新闻单位的采访要求及采访提纲，经分管新闻宣传工作的厅领导同意后，商有关司局安排采访事宜。
（四）司局收到采访要求后，应当尽快提供所需资料或协调落实被采访人员和采访时间，并对是否需要核稿提出要求。对确实无法安排的采访要求，应当及时反馈办公厅新闻办公室，以便与媒体沟通，调整采访计划。一般情况下，不通过电话接受媒体的采访。
（五）对于影响较大的突发公共卫生事件和社会高度关注的敏感问题，相关司局应选择权威专家，主动协助办公厅新闻办配合中央主流媒体的采访需求，积极解疑释惑，传播科学知识，以避免新闻单位刊播不科学、不准确的信息，误导群众。
（六）部机关新闻采访实行预约制，对未经预约直接到办公室或打电话要求采访的，被采访者应当将其介绍到办公厅新闻办公室履行预约程序。对于无法核实对方身份的，不应直接接受其采访，以免带来负面影响。
（七）除根据需要安排的采访活动外，机关公务员一般不以公职身份主动向媒体发表谈话或接受采访。如确实需要，应当征得司局负责人和办公厅的同意，但不得以“不愿意透露姓名的官员”等形式向媒体透露一些不确定的核心信息。
（八）国外新闻机构常驻中国记者和港澳台地区记者的采访由办公厅新闻办直接受理和安排。无常驻记者的国外新闻机构的采访申请，由新闻办公室配合国际司进行受理和安排。
三、领导活动和会议新闻报道制度
部领导和司局负责同志出席会议、参加活动、发表讲话，是重要的卫生政务信息。部领导秘书、有关业务司局和办公厅新闻办公室应相互配合，做好领导活动和会议的宣传报道工作。
（一）党中央、国务院举办的卫生工作会议和中央领导同志参加的卫生部主办的工作会议、活动，办公厅新闻办公室配合中办、国办进行宣传报道。新闻稿在事前由主管司局商办公厅报中办、国办秘书局审定，以新华社通稿为准向社会和其他媒体发布。
（二）以卫生部名义召开的全国性会议或组织的大型活动，由办公厅新闻办公室商有关司局组织宣传报道。以司局名义召开的会议、主办的活动以及与有关国际组织合作举办的会议或活动，由主办司局商新闻办公室确定会议报道事项。
（三）部领导参加机关各司局、部直属单位和部管社团主办或与其他单位联合举办的会议和活动，主办单位应在会议或活动举办前报送新闻稿，经部领导审定后，由办公厅新闻办公室及时组织对外发布。
（四）部领导到外地的调查研究活动、出国出境访问活动或出席外单位组织的会议或活动，需要报道的，由办公厅秘书一处协调提供新闻稿，新闻办公室组织对外发布。
（五）以卫生部或机关各司局名义召开的业务工作研讨会原则上不邀请媒体报道。部领导或司局领导参加外单位的研讨会遇有媒体报道的，办公厅秘书一处或相关司局应及时将有关情况与新闻办公室沟通。
四、卫生部网站内容保障制度
卫生部网站是机关各司局发布卫生政务信息和提供在线服务的综合平台，内容保障工作是卫生部网站建设的重要基础。各司局要进一步拓展政务公开的范围，加大政务信息网上发布的力度，确保社会公众广泛关注并应当知晓或参与的事项及时在卫生部网站上发布。
（一）工作分工。机关各司局负责各自业务领域的信息更新维护工作，应指定专人作为网站内容保障工作的联系人，负责及时将重要信息内容上载到卫生部网站后台管理系统。新闻办公室负责网站信息内容的审核发布工作。
（二）卫生工作方面的法律法规，公布之日即应由主管司局在“法律法规”予以发布；各司局制定的不涉及国家秘密的下行文件，原则上在印发之时应同时上载于“卫生部政策信息”和“卫生部工作动态”栏目中，由办公厅新闻办公室配发相应的新闻通稿向媒体统一发布。
（三）部领导参加的重要活动和会议的新闻稿以及讲话稿，由办公厅新闻办公室报经部领导审定后发布；各司局开展的重要工作以及卫生领域的各项重要工作情况，应及时上载在“卫生部工作动态”等栏目中，并商新闻办公室统一发布。
（四）各地和部直属单位卫生工作动态、国际卫生动态以及新闻媒体重要的卫生新闻报道，由办公厅新闻办公室负责收集整理，在相应的栏目中发布；各司局掌握的直属单位和地方卫生工作的重要信息，也应主动上载在“各地卫生工作动态”栏目中，由新闻办公室审核后对外发布。
（五）“部长信箱”和“公众问答”由办公厅新闻办公室维护，各司局配合，接受公众对卫生工作的谏言献策，回答公众的咨询；“重大突发公共卫生事件社会举报信箱”由应急办公室负责相关信息的处理。
（六）部机关各司局负责建设和维护本司局业务领域内的“办事指南”、“网上审批服务”和“数据库查询”等项目；需要在专题区开设专题内容的，由业务司局商办公厅新闻办公室确定，各司局负责内容保障工作。
（七）办公厅将定期对各司局的上网信息和选用情况进行考评和通报，促进卫生部网站质量和服务水平的不断提高。
关于适用有关“非法经营额难计算”规定的意见
国家版权局
关于适用有关“非法经营额难计算”规定的意见
国权办〔2003〕28号
四川省版权局：
你局《关于如何适用“非法经营额难以计算”规定的请示》收悉。经研究，现答复如下：
一、著作权法实施条例第三十六条所称“非法经营额难以计算的”，指侵权人不提供或未如实、有效提供可据以查证其非法经营额的信息（包括单据、记录、供货人等），著作权行政管理部门又无法查明其非法经营额的情况。
二、根据你局所述情况，我们认为可以适用著作权法实施条例第三十六条有关“非法经营额难以计算”的规定。
三、著作权法第三十六条所称“10万元以下”，包含10万元在内。
附件：四川省版权局《关于如何适用“非法经营额难以计算”的规定的请示》
二OO三年七月十八日
附件：
四川省版权局《关于如何适用“非法经营额难以计算的”规定的请示》
川版权〔2003〕7号
国家版权局：
在长期的版权执法过程中，我们发现盗版销售者通常采取不开据进货、售货单据，不留进货、售货记录，库房存货与销售现场分离，在销售现场仅摆放几份盗版制品样品等手段，隐瞒盗版真实情况，给行政执法设置障碍，试图规避法律、逃避打击。为了给侵权盗版者以有效打击，充分维护著作权人的合法权益，现就下列具体案件如何适用“非法经营额难以计算的”法律规定的问题请示如下：
最近，我局在打击盗版活动中，在一书店查获了5本盗版图书。在对其进行深入调查取证的过程中，该盗版图书销售者所提供的供货人无法查证，又拒不提供该盗版图书的进货手续和销售记录，对其实际经营的该盗版图书的量无法确认。但其行为符合《著作权法》第四十七条第一款的规定，应给予行政处罚。问题是，在这种情况下，能否适用《著作权法实施条例》第三十六条关于“非法经营额难以计算的”的规定，给予该盗版图书销售者处以10万元以下的罚款。
特此请示，盼复。
四川省版权局
二OO三年七月十一日
徐州市人民代表大会常务委员会关于修改《徐州市堤坝管理条例》的决定
江苏省徐州市人大常委会
徐州市第十三届人民代表大会常务委员会公告
第39号
《徐州市人民代表大会常务委员会关于修改〈徐州市堤坝管理条例〉的决定》经2005年11月24日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2006年1月10日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准，现予公布，自2006年4月1日起施行。
二○○六年一月十三日
徐州市人民代表大会常务委员会关于修改《徐州市堤坝管理条例》的决定
（2005年11月24日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 2006年1月10日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）
徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定对《徐州市堤坝管理条例》作如下修改：
一、将第二条修改为：“本条例所称的堤坝，包括河道、湖泊的堤防和水库大坝，以及配套的涵、闸、站等工程。”
二、将第四条修改为：“市、县（市、区）人民政府水行政主管部门依照规定权限负责本行政区域内堤坝的管理工作，可以委托堤坝管理机构对堤坝实施日常管理。”
三、将第五条第三款修改为：“京杭运河不牢河段、徐洪河（含房亭河段）、黄河故道、郑集河（范楼、侯阁站以下段）、丁万河、奎河、荆马河、徐运新河、三八河、闸河、玉带河堤防和云龙湖水库大坝，由市水行政主管部门实施管理。”
将第五条第四款修改为：“本条第二款、第三款规定以外的堤坝，由所在县（市、区）水行政主管部门实施管理。”
删除第五条第五款中的“由”。
四、将第六条第一款第（一）项修改为：“京杭运河不牢河段、徐洪河、郑集河滩地及堤防背水坡堤脚外二十米；”
将第六条第一款第（三）项第三目的“三环路”修改为“三环东路”。
第六条第一款增加第（四）项：“奎河：
1.云龙湖水库大坝至袁桥闸段河口线以外十米；
2.袁桥闸至十里铺闸段堤防背水坡堤脚外十米；”
第六条第一款增加第（五）项：“荆马河、徐运新河、三八河、闸河、玉带河堤防背水坡堤脚外十米。”
将第六条第三款修改为：“本条第一款、第二款规定以外的河道堤防的管理范围，由所在县（市、区）人民政府根据实际情况作出具体规定。”
五、将第七条第一款第（二）项修改为：“崔贺庄水库库区及大坝背水坡坝脚外五十米（有截渗沟的，为沟外口）；”
将第七条第一款第（三）项、第（四）项、第（五）项中的“大坝背水坡脚外”修改为：“大坝背水坡坝脚外”。
六、增加一条，作为第八条：“下列闸的管理范围为：
（一）黄河故道丁楼闸、李庄闸上下游各一百米，左右侧各五十米；
（二）奎河袁桥闸上下游各一百米、河口线两侧各二十米，十里铺闸上下游各一百米、左右侧各五十米；
（三）丁万河大孤山闸、天齐闸上下游各一百米，左右侧各五十米；
（四）闸河苗山闸、马场闸上下游各一百米，左右侧各五十米；
（五）玉带河南望闸上下游各一百米，左右侧各五十米；
（六）荆马河东王庄闸上下游各二百米、左右侧各五十米，殷庄闸上下游各八十米、左右侧各二十米；
（七）三八河东风闸上下游各一百米，左右侧各五十米。”
七、将第八条中的“领导负责制”修改为：“首长负责制”。
八、将第十二条第一款改为第二款，增加一款作为第一款：“市、县（市）、贾汪区人民政府应当按照法律法规关于土地权属管理的规定，对堤坝管理范围内的土地予以确权。”
九、将第十三条修改为：“河道堤防应当建设防浪林、护堤林带、护坡草皮、排水沟、挡水子堰、跌水等水土保持工程；水库大坝应当种植草皮，不得插条或者栽植影响安全的树木。 土质较差的堤坝、洪水可能诱发崩塌的堤坝以及重要地段的堤坝，应当进行工程加固处理。” 十、删除第十六条第（九）项中的“采砂”、“打井”、“建窑”、“修建坟墓”、“开采地下资源”和“考古挖掘”。
第十六条增加一项，作为第（十）项：“在堤身、护堤地和坝身、大坝管理范围内打井、建窑、修建坟墓、开采地下资源、考古发掘；”
将第十六条第（十）项修改为第（十一）项。
十一、将第十七条第二款修改为：“因生产、经营需要占用河道堤防工程的单位和个人，应当按照规定缴纳河道堤防工程占用补偿费。河道堤防工程占用补偿费应当用于堤坝的维护和管理，不得挪作他用。”
十二、将第二十条第一款第（三）项修改为：“违反第八项、第九项、第十项规定的，处以一千元以上一万元以下罚款。”
十三、将第二十一条修改为：“阻碍水行政主管部门、堤坝管理机构的工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十四、将第二十二条修改为：“水行政主管部门及其堤坝管理机构不履行法定职责或者滥用职权的，由上级行政机关或者监察机关依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
十五、将第二十三条修改为：“徐州市城区内的堤防设施同时作为市政公用设施的，由市政公用事业行政主管部门依据相关的法律、法规实施监督与管理。但涉及堤坝安全的，应当征求水行政主管部门的意见；在防汛期间，应当服从防汛要求。”
此外，根据本决定对部分条款的顺序作相应调整。
本决定自2006年4月1日起施行。
《徐州市堤坝管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
徐州市堤坝管理条例
（2000年5月30日徐州市第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议制定 2000年6月30日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 根据2004年9月23日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2004年10月22日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《关于修改〈徐州市堤坝管理条例〉的决定》第一次修正 根据2005年11月24日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2006年1月10日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的《关于修改〈徐州市堤坝管理条例〉的决定》第二次修正）
第一条 为加强堤坝管理，充分发挥堤坝的工程效益，保障人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的堤坝，包括河道、湖泊的堤防和水库大坝，以及配套的涵、闸、站等工程。
第三条 本条例适用于本市行政区域内属市、县（市、区）管理的堤坝。
第四条 市、县（市、区）人民政府水行政主管部门依照规定权限负责本行政区域内堤坝的管理工作，可以委托堤坝管理机构对堤坝实施日常管理。
第五条 堤坝的管理按照区域实行统一管理与分级管理相结合、下级管理服从上级管理的原则。
在本市行政区域内属于国家和省管理的堤坝，按照国家和省有关规定实施管理。
京杭运河不牢河段、徐洪河（含房亭河段）、黄河故道、郑集河（范楼、侯阁站以下段）、丁万河、奎河、荆马河、徐运新河、三八河、闸河、玉带河堤防和云龙湖水库大坝，由市水行政主管部门实施管理。
本条第二款、第三款规定以外的堤坝，由所在县（市、区）水行政主管部门实施管理。
上级水行政主管部门管理的堤坝，可以委托下级水行政主管部门实施管理。
第六条 下列河道堤防的管理范围为：
（一）京杭运河不牢河段、徐洪河、郑集河滩地及堤防背水坡堤脚外二十米；
（二）丁万河滩地、堤防背水坡堤脚外十米；
（三）黄河故道：
１丰县段迎、背水坡堤脚外各十米；
２.铜山县、睢宁县段迎、背水坡堤脚外各三十米，中泓堤背水坡堤脚外三十米；
３.市区段京沪铁路以东、三环东路以西中泓堤背水坡堤脚外二十米；
（四）奎河：
１.云龙湖水库大坝至袁桥闸段河口线以外十米；
２.袁桥闸至十里铺闸段堤防背水坡堤脚外十米；
（五）荆马河、徐运新河、三八河、闸河、玉带河堤防背水坡堤脚外十米；
城镇段河道堤防的管理范围，背水坡堤脚外不得少于五米。
本条第一款、第二款规定以外的河道堤防管理范围，由所在县（市、区）人民政府根据实际情况作出具体规定。
第七条 下列水库大坝的管理范围为：
（一）云龙湖水库库区及大坝背水坡北沟口外二十米；
（二）崔贺庄水库库区及大坝背水坡坝脚外五十米（有截渗沟的，为沟外口）；
（三）阿湖水库库区及大坝背水坡坝脚外一百二十米；
（四）高塘水库库区及大坝背水坡坝脚外一百九十五米；
（五）庆安水库库区及大坝背水坡坝脚外截渗沟外口小子堰。
前款规定以外的水库大坝的管理范围，由所在县（市、区）人民政府根据实际情况作出具体规定。
库区按照设计最高洪水位线确定。
第八条 下列闸的管理范围为：
（一）黄河故道丁楼闸、李庄闸上下游各一百米，左右侧各五十米；
（二）奎河袁桥闸上下游各一百米、河口线两侧各二十米，十里铺闸上下游各一百米、左右侧各五十米；
（三）丁万河大孤山闸、天齐闸上下游各一百米，左右侧各五十米；
（四）闸河苗山闸、马场闸上下游各一百米，左右侧各五十米；
（五）玉带河南望闸上下游各一百米，左右侧各五十米；
（六）荆马河东王庄闸上下游各二百米、左右侧各五十米，殷庄闸上下游各八十米、左右侧各二十米；
（七）三八河东风闸上下游各一百米，左右侧各五十米。
第九条 堤坝的日常安全实行各级水行政主管部门行政首长负责制；防汛期间，堤坝的防洪安全实行各级人民政府行政首长负责制。
各级水行政主管部门应当根据管理需要建立健全堤坝管理机构，并明确其具体管理职责。 堤坝的日常维护可以实行划段承包、责任到人。
第十条 各级人民政府应当在每年汛前汛后组织有关部门对辖区内的堤坝进行安全检查。对已毁坏、未达到设计洪水标准或者有严重质量缺陷的堤坝，应当及时组织有关单位采取除险加固措施，限期消除危险。
第十一条 本地及周边地区发生特大洪水、暴雨、暴风、强烈地震或者工程非常运用、重大事故等情况时，水行政主管部门应当对堤坝进行特别检查。
第十二条 堤坝发生崩塌或者随时可能发生崩塌等紧急情况时，当地人民政府有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力应急抢险。
依照前款规定调用物资、设备、交通运输工具等，抢险结束后应当及时归还；无法归还或者造成损失的，按照国家有关规定给予补偿。
紧急情况下维修加固堤坝需要占用土地或者临时占用土地取土的，可以占用后依法补办有关手续。
第十三条 市、县（市）、贾汪区人民政府应当按照法律法规关于土地权属管理的规定，对堤坝管理范围内的土地予以确权。
在堤坝管理范围内从事生产经营的单位和个人，应当服从水行政主管部门的安全监督管理，不得危害堤坝安全。
第十四条 河道堤防应当建设防浪林、护堤林带、护坡草皮、排水沟、挡水子堰、跌水等水土保持工程；水库大坝应当种植草皮，不得插条或者栽植影响安全的树木。
土质较差的堤坝、洪水可能诱发崩塌的堤坝以及重要地段的堤坝，应当进行工程加固处理。 第十五条 任何单位或者个人不得任意砍伐堤坝管理范围内的林木。确需采伐的，应当经水行政主管部门同意后方可依法办理采伐许可证，并完成规定的更新补种任务。
堤坝管理机构对护堤护岸林木进行抚育和更新性质的采伐以及用于防汛抢险的采伐，按照国家有关规定免交育林基金。
第十六条 在堤坝管理范围内兴建各类工程设施、建筑物、构筑物的，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危及堤坝安全，其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经水行政主管部门根据堤坝保护和管理要求审查同意。工程设施建设的位置和界限应当经水行政主管部门审查批准后，建设单位方可依法办理开工手续；安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限
进行。
第十七条 禁止下列危及堤坝安全的行为：
（一）在堤身、坝身种植农作物；
（二）利用堤坝进行集市贸易；
（三）在防汛抢险或者堤坝泥泞禁止通行期间，非防汛抢险机动车和畜力车在堤坝上行驶； （四）非堤坝管理人员操作堤坝上的泄洪、输水闸以及其他设施；
（五）在河道和水库内炸鱼；
（六）在河道和水库内设置阻水障碍物；
（七）毁坏护坡护库草皮或者块石；
（八）在堤身、坝身扒口；
（九）在堤坝管理范围内进行爆破、采石、取土、开挖鱼塘、围垦、陡坡开荒；
（十）在堤身、护堤地和坝身、大坝管理范围内打井、建窑、修建坟墓、开采地下资源、考古发掘；
（十一）其他危及堤坝安全的行为。
第十八条 堤坝的维护和管理经费，主要由同级财政专项列支。
因生产、经营需要占用河道堤防工程的单位和个人，应当按照规定缴纳河道堤防工程占用补偿费。河道堤防工程占用补偿费应当用于堤坝的维护和管理，不得挪作他用。
第十九条 违反本条例第十五条第一款规定，未经水行政主管部门同意，砍伐护堤、护岸林木的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为、采取补救措施，没收违法所得，并可处以砍伐林木价值三倍以下的罚款。
第二十条 违反本条例第十六条规定，未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照水行政主管部门审查批准的位置、界限，在堤坝管理范围内从事工程设施建设的，由县级以上水行政主管部门责令其停止违法行为，补办审查同意或审查批准手续；严重影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担；影响行洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以并处一万元以上十万元以下罚款。
第二十一条 违反本条例第十七条规定的，由县级以上水行政主管部门责令改正、采取补救措施，没收违法所得和非法财物，并可以按照以下规定处以罚款：
（一）违反第一项、第二项、第三项规定的，处以一百元以上一千元以下罚款；
（二）违反第四项、第五项、第六项、第七项规定的，处以五百元以上五千元以下罚款； （三）违反第八项、第九项、第十项规定的，处以一千元以上一万元以下罚款。
违反本条例第十七条规定，情节严重、造成重大损失的，处以一万元以上五万元以下罚款。
第二十二条 阻碍水行政主管部门、堤坝管理机构的工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十三条 水行政主管部门及其堤坝管理机构不履行法定职责或者滥用职权的，由上级行政机关或者监察机关依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 徐州市城区内的堤防设施同时作为市政公用设施的，由市政公用事业行政主管部门依据相关的法律、法规实施监督与管理。但涉及堤坝安全的，应当征求水行政主管部门的意见；在防汛期间，应当服从防汛要求。
第二十五条 本条例自2000年8月1日起施行。
