关于《证券期货市场诚信监督管理暂行办法（草案征求意见稿）》公开征求意见的通知

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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市外来劳动力管理办法



哈尔滨市人民政府令
第35号


　　第一章 总则
　　第一条 为规范用工单位招用外来劳动力和外来劳动力就业的行为，合理调节劳动力市场，保障用工单位和外来劳动力的全法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《黑龙江省劳动监督检查条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内的用工单位、进入本市行政区域内从事施工作业的外埠用工单位，以及外来劳动力，均应当遵守本办法。
　　人才流动管理，按照《哈尔滨市人才流动管理条例》执行，不适用本办法。
　　第三条 本办法所称外来劳动力，是指无本市常住户口来本市就业的人员，本市农村劳动力进城就业人员，本市范围内区与县（市）、县（市与县（市）之间流动的就业人员。
　　第四条 市劳动行政部门应当根据本市劳动力需求善，提出允许使用外来劳动力的行业、工种，经市政府批准后，定期予以公布。
　　第五条 市劳动行政部门是本市外来劳动力就业的主管部门，负责组织实施本办法。
　　市和区劳动行政部门按照工作分工，负责外来劳动力的管理和监督。
　　县（市）劳动行政部门负责本辖区内外来劳动力的管理和监督。
　　建设行政、公安、工商行政、计划生育等部门，按照各自职责，协同对外来劳动力进行管理。
　　第二章 外来劳动力
　　第六条 外来劳动人员来本市就业，应当在本人户口所在地的劳动行政部门和计划生育部门分别办理《外出人员就业登记卡》（以下简称《登记卡》）和《婚育证明》。
　　第七条 外来劳动人员来本市后，应当到公安部门办理《暂住证》；持《婚育证明》到计划生育部门办理《流动人口计划生育查验证明》。
　　第八条 外来劳动人员来本市就业从事技术工种作业的，应当经过职业技能培训，取得市劳动行政部门核发或者认定的《职来资格证书》。
　　外来劳动人员在输出地已经取得的《职业资格证书》，应当经过本市劳动行政部门审核认定。
　　第九条 外来劳动人员应当持下列证件到劳动行政部门办理《黑龙江省外来人员就业证》（以下简称《就业证》）；
　　（一）《登记卡》；
　　（二）《流动人口计划生育查验证明》；
　　（三）《暂住证》；
　　（四）从事技术工种作业的还应当持《职业资格证书》；
　　第三章 用工单位
　　第十条 用工单位招用外来劳动力，应当按照管理权限向劳动行政部门申报。本市市区内的市属单位、外埠施工单位、外商投资企业、股份制企业、部分单位，向市劳动行政部门申报；其它单位向所在区劳动行政部门申报。县（市）辖区内的用工单位，向所在县（市）劳动行政部门早报。
　　第十一条 劳动行政部门应当对用工单位的申报进行审核，对符合允许使用外来劳动力的行业和工种的，在10日内下达《招用外来劳动力就业通知书》（以下简称《通知书》）。用工单位应当根本《通知书》限定的招用数量和工种组织招收外来劳动力。
　　第十二条 用工单位到外地招用劳动力，应当经市劳动行政部门批准，跨省的还应当经省劳动行政部门批准。
　　第十三条 用工单位招用外来劳动力，可以通过经批准的职业介绍机构组织招收。
　　第十四条 用工单位不得有下列行为：
　　（一）招用无《登记卡》或者《就业证》的外来劳动人员；
　　（二）招用无《职业资格证书》的外来劳动人员从事技术工种作业。
　　第十五条 进入本市从事施工作业的外埠用工单位，可以凭《营业执照》、本市行业主管部门的批准文件及本办法第九条规定的证件，到市劳动行政部门统一办理外来劳动力《就业证》。
　　第十六条 用工单位招用外来劳动力，应当为其提供符合法津、法规规定的劳动条件和生活条件，并承担治安保卫责任。
　　第十七条 用工单位和被招用的外来劳动人员，应当依照《中华人民共和国劳动法》和省有关规定签订《劳动合同》。
　　第十八条 用工单位应当在招工结束后15日内，到劳动行政部门为被招用的外来劳动人员办理就业资格审查、劳动合同鉴证、社会保险等有关手续。
　　第十九条 已招用外来劳动力的用工单位和已就业的外来劳动人员，应当按照省政府规定的如下标准向劳动行政部门缴纳劳动力调节费；
　　（一）用工单位按照每人生前月30元缴纳；
　　（二）外来劳动人员按照每人每月20元缴纳，由用工单位代为扣缴。
　　本市农村劳动力进城务工，劳动力调节费可以减半收取。本市灾区农村劳动力进城务工，持县（市）劳动行政部门证明，可以免缴劳动力调节费。
　　第四章 法律责任
　　第二十一条 违反本办法下列规定的，由市、区、县（市）劳动行政部门按照下列规定处罚：
　　（一）违反本办法第十一规定，未经劳动行政部门批准，擅自招用外来劳动力的，责令其被子办手续，并按照每招用一个处以500元以上10000元以下罚款。
　　（二）违反本办法第十四条（一）项规定，招用未取得《登记卡》或者《就业卡》的外来劳动人员，责令其补办手续，并按照每招用一人，处以500元罚款。
　　（三）违反本办第十四条（二）项规定，招用未取得《职业资格证书》从事技术工种作业的外来劳动人员的，责令改正，没收违法所得，并按照每招用一人，处以100元罚款。
　　（四）违反本办法第十七条规定，用工单位未依法与招用的外来劳动人员签订劳动合同的，责令改正，处以法定代表人500元以上20000元以下罚款，并按照每招用一人处以用人单位50元罚款。
　　（五）违反本办法第二十条规定，未按照规定缴纳劳动调节费的，责令补交，并按照每一人处以100元罚款。
　　第二十二条 劳动行政部门工作人员，应当依法履行职责，不得玩忽职守，徇么舞弊，滥施处罚。
　　违反前款规定的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十四条 罚款使用的标据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
　　第五章 附则
　　第二十五条 区、县（市）劳动行政部门，应当按照规定将用工单位招用外来劳动力情况，报市劳动行政部门备案。
　　第二十六条 本办法自1999年9月1日施行。


卫生部 国家计委 农业部 国家环境保护总局 全国爱卫会


卫基妇发〔2002〕250号


关于表彰全国农村初级卫生保健工作先进县和先进个人的决定

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团卫生厅局、计委、农业 （林）厅局、环保局（厅）、爱卫会：
实现人人享有卫生保健，保护和增进广大农民的健康，是我国经济社会发展和精神文明建设的重要目标，也是农民生活达到小康水平的重要标志。自1990年实施《我国农村实现“2000年人人享有卫生保健”的规划目标》（以下简称《规划目标》）以来，在各级党委、政府的领导下，相关部门通力合作，社会各界积极参与，初级卫生保健（以下简称初保）工作取得显著成就。到2000年底，全国有95%的农业县（市、区、旗）达到和基本达到《规划目标》的要求，基本实现了“2000年人人享有卫生保健”的农村初保阶段性目标。实践证明，实施初保是有效解决农村卫生服务公平性、可及性的基本途径，体现了“三个代表”的重要思想，对于推动农村各项卫生工作的开展，改善农村卫生条件，提高农民的健康水平和生活质量，促进农村经济发展、社会稳定和精神文明建设发挥了重要作用。
在实施1990—2000年《规划目标》中，全国涌现出一大批做出突出成绩的先进县（市、区、旗）和先进个人。为鼓励先进，树立榜样，开创新世纪农村初保工作的新局面，卫生部、国家计委、农业部、国家环保总局、全国爱卫会决定：对评选出的164个全国农村初级卫生保健工作（1990—2000年）先进县（市、区、旗），446名全国农村初级卫生保健工作（1990—2000年）先进个人，予以表彰。各地要结合实际，认真学习他们的先进经验和事迹，锐意进取，奋发有为，继续深入持久地推进初保工作。希望受到表彰的县和个人把荣誉作为新的起点，戒骄戒躁，再接再厉，发扬成绩，带动更多的地区和个人，为农村初保工作做出新的更大的贡献。
当前，农村卫生改革与发展面临繁重的任务，广大农村卫生工作者要以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实全国农村卫生工作会议精神，认真实施《中国农村初级卫生保健发展纲要（2001—2010年）》，与时俱进，开拓创新，全面推进农村卫生改革与发展，为实现第二个十年农村初保工作目标，提高农民健康水平，推动农村经济发展和社会进步而继续奋斗。
附件：1、全国农村初级卫生保健工作（1990—2000年）先进县（市、区、旗）名单
2、全国农村初级卫生保健工作（1900—2000年）先进个人名单
卫生部
国家计委
农业部
国家环保总局
全国爱卫会
二○○二年十月十六日