江西省实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》办法
江西省人大常委会
江西省实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》办法
（2008年8月1日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
第一章 总 则
第一条为了保障本省各级人民代表大会常务委员会依法行使监督职权，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称监督法）和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的程序，适用监督法和本办法；监督法和本办法没有规定的，适用有关法律、法规的规定。
第三条各级人民代表大会常务委员会行使监督职权，应当围绕国家和本省工作大局，以经济建设为中心，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放。
第四条 各级人民代表大会常务委员会按照民主集中制的原则，集体行使监督职权。
常务委员会主任会议负责处理常务委员会行使监督职权的重要日常工作。
人民代表大会专门委员会或者常务委员会工作机构具体组织实施常务委员会的监督工作。
第五条 各级人民代表大会常务委员会对本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。
第六条 各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的情况，应当向本级人民代表大会报告，接受监督并向社会公开。
第二章 听取和审议人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告
第七条各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告。
第八条 常务委员会听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告的议题，根据下列途径反映的问题确定：
（一）本级人民代表大会常务委员会在执法检查中发现的突出问题；
（二）本级人民代表大会代表对人民政府、人民法院和人民检察院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题；
（三）本级人民代表大会常务委员会组成人员提出的比较集中的问题；
（四）本级人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构在调查研究中发现的突出问题；
（五）人民来信来访集中反映的问题；
（六）社会普遍关注的其他问题。
人民政府、人民法院和人民检察院可以向本级人民代表大会常务委员会要求报告专项工作。
第九条人民代表大会专门委员会和常务委员会工作机构、办事机构在每年12月10日前，应当根据本办法第七条、第八条规定的内容和途径，提出常务委员会下一年度听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院专项工作报告议题的建议。
人民政府、人民法院和人民检察院要求在下一年度向本级人民代表大会常务委员会报告专项工作的，应当在每年12月10日前提出专项工作报告议题的建议。
根据工作需要，经主任会议决定，常务委员会办事机构可以面向社会公开征集专项工作报告议题的建议。
第十条常务委员会办事机构应当对所收集的有关议题建议进行汇总、整理和分析，于每年12月31日前拟定听取和审议专项工作报告的年度计划草稿，在征求本级人民政府、人民法院和人民检察院意见，经主任会议讨论通过后，印发常务委员会组成人员并通知有关报告机关。
主任会议根据实际需要，可以适时调整听取和审议专项工作报告的年度计划。
第十一条常务委员会听取和审议专项工作报告前，主任会议可以组织常务委员会组成人员和本级人大代表开展视察或者专题调查研究，具体工作由本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构负责实施。
视察或者专题调查研究时，可以聘请有关专家参与，提供相关咨询和专业意见。
视察或者专题调查研究可以采用听取汇报、座谈走访、抽样调查、问卷调查、实地察看、查阅有关资料等方式进行。相关部门、机关或者单位及其工作人员应当如实反映情况，予以协助、配合。
视察或者专题调查研究中应当保守国家秘密、商业秘密，尊重个人隐私。
第十二条视察或者专题调查研究结束后，人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构应当及时提出视察或者专题调查研究报告，经主任会议同意后，印发常务委员会会议。
人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构应当将视察或者专题调查研究发现的问题以及各方面对该项工作的意见汇总，提出专项工作报告应当涉及的重大问题和重点内容，在常务委员会举行会议1个月前，交由报告机关研究并要求其在专项工作报告中作出回应。
第十三条人民政府、人民法院或者人民检察院应当在常务委员会举行会议的20日前，由其办事机构将专项工作报告送交本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见。本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构应当在7日内提出书面意见并反馈。
人民政府、人民法院或者人民检察院对专项工作报告修改后，应当在常务委员会举行会议的10日前送交常务委员会办事机构。常务委员会办事机构应当在常务委员会举行会议的7日前，将专项工作报告及视察或者专题调查研究报告印发常务委员会组成人员。
第十四条专项工作报告由本级人民政府、人民法院或者人民检察院的负责人向常务委员会报告，人民政府也可以委托所属有关部门主要负责人向常务委员会报告。
第十五条 常务委员会会议审议专项工作报告时，报告人及有关负责人应当到会听取意见。
常务委员会可以安排参加视察或者专题调查研究的代表列席常务委员会会议，听取专项工作报告，提出意见。
第十六条人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构应当在常务委员会会议结束后7日内整理常务委员会组成人员对专项工作报告的审议意见。
审议意见一般由常务委员会主任、副主任或者秘书长签发,重要的审议意见应当经主任会议讨论决定。
审议意见签发后，由常务委员会办事机构交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理。
第十七条人民政府、人民法院或者人民检察院应当在收到审议意见后2个月内，向常务委员会提出对审议意见研究处理情况的书面报告。因特殊情况无法在规定时间内报告的，经主任会议同意，至迟应当在4个月内提出对审议意见研究处理情况的书面报告。
人民政府、人民法院或者人民检察院提交书面报告20日前，应当由其办事机构将报告送交本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见。本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构应当在7日内提出书面意见并反馈。
第十八条常务委员会认为必要时，可以对专项工作报告作出决议。报告机关应当在规定的期限内，将执行决议的情况向常务委员会报告。
第十九条人民政府、人民法院或者人民检察院关于审议意见研究处理情况或者执行决议情况的书面报告，由本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会工作机构提出建议，经主任会议决定是否列入下次常务委员会会议议程。对不列入下次常务委员会会议议程的，由常务委员会办事机构印发常务委员会组成人员。
第三章 审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告
第二十条县级以上各级人民政府应当在每年6月至9月期间，将上一年度的本级决算草案提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。
决算草案应当按照本级人民代表大会批准的预算所列科目编制，按预算数、调整数或者变更数以及实际执行数分别列出，并作出说明。
第二十一条人民政府财政部门应当在常务委员会举行会议审议决算草案的1个月前，将决算草案送交财政经济委员会由其结合审计工作报告进行初步审查；或者送交常务委员会财经工作机构征求意见。
财政经济委员会或者常务委员会财经工作机构应当在常务委员会举行会议审议决算草案的10日前，向常务委员会提出决算草案审查报告或者意见。
第二十二条常务委员会应当在听取审计工作报告的基础上，审查决算草案和审议关于决算草案的报告，并依据审议意见和决算草案审查意见的报告，作出是否批准决算草案的决议。
决算草案未获得常务委员会会议批准的，人民政府应当在2个月内根据常务委员会的意见重新编制决算草案，提请常务委员会审查和批准。
第二十三条人民政府应当在每年的6月至9月期间，向本级人民代表大会常务委员会报告本年度上一阶段国民经济和社会发展计划、预算的执行情况。
第二十四条 常务委员会对本级人民政府国民经济和社会发展计划执行情况主要监督下列内容：
（一）人民代表大会有关国民经济和社会发展计划的决议、决定的落实情况；
（二）国民经济和社会发展主要计划目标实现情况；
（三）对本行政区域经济社会发展有重大影响的事项或者重大建设项目的执行情况；
（四）常务委员会依法应当监督的其他事项。
第二十五条根据工作需要，财政经济委员会或者常务委员会财经工作机构可以听取本级人民政府有关部门关于国民经济运行情况的汇报，对经济形势进行分析。
人民政府有关部门应当提供经济运行情况的信息材料和有关说明，并派有关负责人到会听取意见、回答询问。
第二十六条常务委员会可以听取本级人民政府国民经济和社会发展计划安排的重大建设项目执行情况的报告，也可以要求人民政府责成审计部门进行专项审计，并适时向常务委员会报告审计结果。
第二十七条经人民代表大会批准的国民经济和社会发展计划在执行过程中需要作出部分调整的，人民政府应当最迟于当年最后一次常务委员会会议举行的1个月前将调整方案报请常务委员会审查和批准。
国民经济和社会发展五年规划经本级人民代表大会批准后，在实施的第三年第四季度，人民政府应当将五年规划实施情况的中期评估报告提请常务委员会审议。规划经中期评估需要调整的，人民政府应当将调整方案提请常务委员会审查和批准。
第二十八条在常务委员会举行会议审查和批准国民经济和社会发展计划调整方案或者五年规划调整方案的1个月前，人民政府发展和改革部门应当将该计划或者五年规划的调整初步方案及说明提交财政经济委员会进行初步审查，或者送交常务委员会财经工作机构征求意见。
财政经济委员会或者常务委员会财经工作机构应当在常务委员会举行会议审议的10日前，向常务委员会提出审查报告或者意见。
常务委员会会议审议国民经济和社会发展计划、五年规划调整方案的议案时，应当听取财政经济委员会或者常务委员会财经工作机构的审查报告或者意见。
第二十九条经本级人民代表大会批准的预算在执行过程中确实需要调整的，人民政府应当最迟于当年最后一次常务委员会会议举行的1个月前向常务委员会提出预算调整的建议。
人民政府财政部门应当在常务委员会举行会议1个月前，将预算调整的初步方案及有关说明提交财政经济委员会进行初步审查或者送交常务委员会财经工作机构征求意见。预算调整的初步方案和说明应当包括：调整的事由、内容、可能产生的影响和采取的措施等。
人民政府应当在常务委员会举行会议审查和批准预算调整方案的15日前，向常务委员会提交预算调整方案和关于预算调整方案的报告。
第三十条人民政府应当严格执行本级人民代表大会批准的预算，严格控制不同预算科目之间的资金调整。各部门、各单位的预算支出应当按照部门预算的科目和数额执行。本级预算安排的农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等资金和人民代表大会批准的预算决议中要求确保的支出项目确需调减的，人民政府应当编制预算部分变更方案，列明变更的原因、项目、数额、措施及有关说明，提请常务委员会审查和批准。
第三十一条预算超收收入一般应当用于增加预算结余或者弥补滚存赤字。人民政府在本级预算执行中，确需动用超收收入安排当年支出的，应当确保救灾、应付突发事件和农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等重点支出的需求，并编制超收收入使用方案，向当年最后一次常务委员会会议作预计超收收入安排使用情况的报告。
第三十二条 常务委员会对决算草案和预算执行情况报告，重点审查下列内容：
（一）预算收支平衡情况；
（二）重点支出的安排和资金到位情况；
（三）预算超收收入的安排和使用情况；
（四）部门预算制度建立和执行情况；
（五）上级财政补助资金的安排使用情况和向下级财政转移支付情况；
（六）本级人民代表大会关于批准预算的决议的执行情况。
第三十三条人民政府应当加强对预算外资金的管理，逐步将预算外资金纳入预算，对暂时不能纳入预算的，应当由人民政府财政部门编制预算外资金收支计划和决算。人民政府应当在每年的9月底前，将上一年度及当年上半年预算外资金的收支和管理情况向常务委员会报告。
第三十四条常务委员会审查和批准决算的同时，听取和审议本级人民政府提出的审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。常务委员会认为必要时，可以对审计工作报告作出决议。人民政府应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况报告常务委员会。
第三十五条财政经济委员会或者常务委员会财经工作机构应当在常务委员会会议结束后7日内整理常务委员会组成人员对国民经济和社会发展计划、预算执行情况报告、预算外资金收支管理情况报告和审计工作报告的审议意见。
审议意见一般由常务委员会主任、副主任或者秘书长签发,重要的审议意见应当经主任会议讨论决定。
审议意见签发后，由常务委员会办事机构交由人民政府研究处理。人民政府应当在收到审议意见后2个月内将审议意见的研究处理情况由其办事机构送交财政经济委员会或者常务委员会财经工作机构征求意见后，向常务委员会提出书面报告。因特殊情况无法在规定时间内报告的，经主任会议同意，至迟应当在4个月内提出对审议意见研究处理情况的书面报告。
第三十六条预算部分变更的审查批准和决算草案、预算执行审查监督的其他程序和内容，适用《江西省预算审查监督条例》和有关法律法规的规定。
第四章 法律法规实施情况的检查
第三十七条各级人民代表大会常务委员会参照本办法第八条规定的途径，每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地对有关法律法规实施情况组织执法检查。
第三十八条专门委员会或者常务委员会有关工作机构于每年12月10日前，提出常务委员会下一年度执法检查计划建议。执法检查建议内容包括：
（一）执法检查的必要性；
（二）执法检查的主要内容；
（三）执法检查的时间安排。
人民政府、人民法院和人民检察院可以在每年12月10日前向常务委员会提出下一年度执法检查建议。
第三十九条常务委员会办事机构根据执法检查建议，在每年12月31日前拟定常务委员会下一年度执法检查计划草稿，在征求人民政府、人民法院、人民检察院意见，经主任会议通过后，印发常务委员会组成人员，并通知接受检查的相关部门、机关或者单位。
第四十条 常务委员会执法检查工作由本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构具体组织实施。
本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构应当根据执法检查计划，制定具体工作方案，提请主任会议讨论通过。执法检查方案应当包括下列内容：
（一）执法检查的重点内容；
（二）执法检查的时间和地点；
（三）执法检查的方式和步骤；
（四）执法检查的要求和其他注意事项。
第四十一条 常务委员会根据年度执法检查计划，按照精干、效能的原则组织执法检查组。
执法检查组的组成人员，从本级人民代表大会常务委员会组成人员以及本级人民代表大会有关专门委员会组成人员中确定，并可以邀请本级人民代表大会代表参加。
执法检查时，可以聘请有关专家参与，提供相关咨询和专业意见。
第四十二条相关部门、机关或者单位应当按照常务委员会执法检查的通知和方案的要求开展自查自纠，并做好接受执法检查的准备工作。
执法检查可以邀请新闻媒体对检查活动进行跟踪报道。
第四十三条 执法检查时，相关部门、机关或者单位主要负责人应当向执法检查组汇报法律法规实施情况。汇报主要包括下列内容：
（一）实施法律法规的基本情况；
（二）实施中存在的主要问题；
（三）整改的措施；
（四）对法律法规修改完善的意见。
第四十四条执法检查可以采用听取汇报、座谈走访、抽样调查、问卷调查、实地察看、查阅有关资料等方式进行。相关部门、机关或者单位及其工作人员应当如实反映情况，予以协助、配合。
执法检查中应当保守国家秘密、商业秘密，尊重个人隐私。
第四十五条根据工作需要，执法检查组可以向接受检查的当地人民代表大会常务委员会和相关部门、机关或者单位反馈所了解的法律法规实施情况。
第四十六条 执法检查结束后，执法检查组应当及时提出执法检查报告，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
执法检查报告包括下列内容：
（一）对所检查的法律、法规实施情况进行评价，提出执法中存在的问题和改进执法工作的建议。
（二）对有关法律、法规提出修改完善的建议。
第四十七条人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构应当在常务委员会会议结束后7日内整理常务委员会组成人员对执法检查报告的审议意见。
审议意见一般由常务委员会主任、副主任或者秘书长签发，重要的审议意见应当经主任会议讨论决定。
审议意见签发后，由常务委员会办事机构将审议意见连同执法检查报告，一并交由人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理。
第四十八条人民政府、人民法院或者人民检察院应当在收到审议意见后4个月内，将研究处理情况由其办事机构送交本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见后，向常务委员会提出报告。必要时，由主任会议决定提请常务委员会审议，或者由常务委员会组织跟踪检查；常务委员会也可以委托本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构组织跟踪检查。
第四十九条全国人民代表大会常务委员会委托的执法检查，由省人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构具体组织实施。
省人民代表大会常务委员会开展的执法检查，可以委托设区的市人民代表大会常务委员会在其行政区域内进行。
委托执法检查程序参照本办法执行。受委托的常务委员会应当将检查情况书面报送上一级人民代表大会常务委员会。
第五章 规范性文件的备案审查
第五十条 下列规范性文件应当自公布之日起30日内报送备案：
（一）设区的市、县（市、区）人民代表大会及其常务委员会和乡、民族乡、镇人民代表大会作出的决议、决定，报送上一级人民代表大会常务委员会；
（二）省、设区的市、县（市、区）人民政府制定的，涉及公民、法人和其他组织权利、义务，并具有普遍约束力的决定、命令等规范性文件报送本级人民代表大会常务委员会。
规章备案和地方性法规实施中具体应用问题的解释的备案，依照《中华人民共和国立法法》和《江西省立法条例》的有关规定办理；审查和撤销依照本办法规定办理。
第五十一条 报送备案的规范性文件，包括备案报告、规范性文件的文本及说明等。备案文件一式5份，并附电子文本。
规范性文件说明应当包括下列内容：
（一）制定的必要性及法律依据；
（二）规范的主要内容；
（三）其他需要说明的问题。
第五十二条规范性文件制定机关，应当在每年1月31日前，将上一年度制定的规范性文件目录由其办事机构报送接受备案的人民代表大会常务委员会。
制定机关报送备案的规范性文件，由常务委员会办事机构负责接收、登记、存档。对制定机关应当报送而没有报送或者不按规定要求报送的，常务委员会办事机构应当通知制定机关限期补报或者重新报送。
第五十三条常务委员会办事机构应当在收到报送备案的规范性文件后7日内，将规范性文件分送本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构。
第五十四条 省、南昌市人民代表大会法制委员会与有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构，共同负责规范性文件的审查。
省、南昌市人民代表大会常务委员会法制工作委员会，承担审查的具体工作。
其他设区的市、县（市、区）人民代表大会常务委员会确定的备案审查工作机构，承担审查的具体工作，并与有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构共同审查。
第五十五条 对规范性文件，主要审查是否存在下列问题：
(一)超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务的；
(二)违反法定程序制定的；
(三)同法律、法规规定相抵触的；
(四)同上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触的；
(五)有其他不适当的问题，应当予以撤销的。
第五十六条人民政府、人民法院、人民检察院，可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出规范性文件审查要求；下一级人民代表大会及其常务委员会可以向上一级常务委员会书面提出规范性文件审查要求。由常务委员会办事机构分送有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构进行审查，提出意见。
前款规定以外的其他国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民认为规范性文件不适当，可以向有权审查的常务委员会书面提出审查建议。由常务委员会办事机构分送法制工作委员会或者常务委员会确定的备案审查工作机构进行研究，必要时，送人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构进行审查，提出意见。
第五十七条人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构认为备案的规范性文件有本办法第五十五条规定的问题时，可以主动进行审查。
第五十八条 省、南昌市人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构审查后，提出书面审查意见，送法制委员会。
法制委员会审查后，与人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构召开联合审查会议，认为规范性文件有本办法第五十五条规定的不适当的问题时，由法制委员会提出书面审查意见，报经主任会议研究决定。
主任会议认为规范性文件有本办法第五十五条规定的不适当的问题，由常务委员会法制工作委员会将书面审查意见送交规范性文件制定机关。
对规范性文件审查时，可以要求规范性文件制定机关补充相关材料，说明情况。
第五十九条 其他设区的市、县(市、区)人民代表大会常务委员会审查规范性文件的具体程序，参照本办法第五十八条规定执行。
第六十条制定机关应当在收到书面审查意见之日起2个月内，提出是否修改或者废止的意见，并向人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构书面反馈。
第六十一条规范性文件应当修改或者废止而制定机关不予修改或者废止的，人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构可以向主任会议提出予以撤销的议案或者建议，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议决定。
第六十二条常务委员会法制工作委员会或者常务委员会确定的备案审查工作机构应当在规范性文件审查工作结束后10日内，将审查结果书面告知审查要求人或者审查建议人。
第六十三条县级以上人民代表大会常务委员会对本级人民政府报送备案的规范性文件的审查意见与其上一级人民政府意见不一致时，由上一级人民代表大会常务委员会依法审查处理。
第六章 询问和质询
第六十四条各级人民代表大会常务委员会会议审议议案或者有关报告时，常务委员会组成人员可以就不清楚、不理解或者不满意的有关事项，通过口头或者书面形式提出询问。
与会的人民政府或者有关部门、人民法院或者人民检察院的有关负责人员应当回答询问；当场不能回答的，应当说明原因，取得询问人同意后，可以在下次常务委员会会议上口头答复或者书面答复。
第六十五条省和设区的市人民代表大会常务委员会组成人员5人以上联名，县（市、区）人民代表大会常务委员会组成人员3人以上联名，可以向常务委员会书面提出对本级人民政府及其部门和人民法院、人民检察院的质询案。
质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。质询的内容应当是属于受质询机关职责范围内的事项。
第六十六条 质询案由常务委员会主任会议决定交由受质询机关答复。
常务委员会主任会议可以决定由受质询机关在常务委员会会议上或者有关专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。
质询案在专门委员会会议上答复的，提出质询案的常务委员会组成人员有权列席会议，发表意见。主任会议认为必要时，可以将答复质询案的情况报告印发常务委员会会议。
第六十七条提质询案的常务委员会组成人员的过半数对受质询机关的答复不满意的，可以提出要求，经主任会议决定，由受质询机关再作答复。
第六十八条 质询案以口头答复的，由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，由受质询机关的负责人签署。
第七章 特定问题调查
第六十九条各级人民代表大会常务委员会对属于其职权范围内的事项，需要作出决议、决定，但有关重大事实不清的，可以组织关于特定问题的调查委员会。
第七十条 主任会议可以向本级人民代表大会常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，提请常务委员会审议。
五分之一以上常务委员会组成人员书面联名，可以向本级人民代表大会常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由主任会议决定提请常务委员会审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定提请常务委员会审议。
第七十一条调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主任会议在本级人民代表大会常务委员会组成人员和本级人民代表大会代表中提名，提请常务委员会审议通过。调查委员会可以聘请有关专家参加调查工作。
与调查的问题有利害关系的常务委员会组成人员和其他人员不得参加调查委员会。
第七十二条调查委员会可以通过听取有关单位汇报、询问有关人员、调阅有关案卷材料、委托鉴定等方式进行调查。有关国家机关、社会团体、企业事业组织和公民有义务向其提供必要的材料，配合其开展相关工作。
对调查中涉及的国家秘密、商业秘密、个人隐私以及提供材料的公民要求对材料来源保密的，调查委员会应当依法予以保密。
调查委员会在调查过程中，可以不公布调查的情况和材料。
第七十三条调查结束后，调查委员会应当向产生它的人民代表大会常务委员会提出调查报告。调查报告应当包括调查理由、过程、结论、依据以及处理建议等内容。
常务委员会应当对调查报告进行审议，并根据报告作出相应的决议、决定。
第八章 撤职案的审议和决定
第七十四条省、设区的市、县（市、区）人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间，可以决定撤销本级人民政府个别副省长、副市长、副县长、副区长的职务；可以撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，人民检察院分院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员，在工矿区、农垦区等区域设置的人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。
第七十五条县级以上各级人民政府、人民法院、人民检察院可以向本级人民代表大会常务委员会提出对本办法第七十四条所列国家机关工作人员的撤职案。
县级以上各级人民代表大会常务委员会主任会议可以向常务委员会提出对本办法第七十四条所列国家机关工作人员的撤职案。
县级以上各级人民代表大会常务委员会五分之一以上的组成人员书面联名，可以向常务委员会提出对本办法第七十四条所列国家机关工作人员的撤职案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议；或者由主任会议提议，经常务委员会全体会议决定，组织调查委员会，由以后的常务委员会会议根据调查委员会的报告审议决定。
第七十六条 撤职案应当以书面形式提出，写明撤职的对象和理由，并提供有关材料。
撤职案在提请表决前，被提出撤职的人员有权在常务委员会会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主任会议决定印发常务委员会会议。
撤职案的表决采用无记名投票的方式，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第九章 通报与公布
第七十七条 常务委员会开展监督工作的下列事项向人大代表通报并向社会公布:
（一）听取和审议专项工作报告的年度计划；
（二）听取的专项工作报告及审议意见和作出的决议,人民政府、人民法院或者人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告；
（三）听取的国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告及审议意见，人民政府对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告；
（四）年度执法检查计划；
（五）执法检查报告及审议意见，人民政府、人民法院或者人民检察院对执法检查报告及审议意见研究处理情况的报告；
（六）其他需要通报并公布的事项。
第七十八条 向社会公布的时间，应当符合下列规定：
（一）常务委员会听取和审议专项工作报告的年度计划和年度执法检查计划，在主任会议通过后的7日内予以公布；
（二）常务委员会听取的专项工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告，在会议结束后的20日内予以公布；
（三）常务委员会对专项工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告的审议意见，在送交人民政府、人民法院或者人民检察院的同时予以公布；
（四）人民政府、人民法院或者人民检察院对专项工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告审议意见的研究处理情况或者执行决议情况的报告在提交常务委员会的20日内予以公布；
（五）常务委员会的执法检查报告及其审议意见，在送交人民政府、人民法院或者人民检察院的同时予以公布；
（六）人民政府、人民法院或者人民检察院对执法检查报告及审议意见研究处理情况的报告，在印发常务委员会组成人员的同时予以公布。
上述各项内容在向社会公布的同时，向人大代表通报。
第七十九条 向社会公布可以在常务委员会网站、期刊、当地主要的新闻媒体公布，也可以召开新闻发布会或者记者招待会公布。
公布可以全文公布，也可以摘要公布。常务委员会或者主任会议另有要求的，应当按要求公布。
第八十条向人大代表通报可以采取寄送常务委员会会刊、信息资料等书面形式或电子邮件方式，也可以采取邀请人大代表参加新闻发布会或者记者招待会的方式。
第八十一条 依照本办法规定需向人大代表通报和向社会公布的事项，由常务委员会秘书长或者其他指定专人审定签发。
向人大代表通报工作，由常务委员会有关工作机构负责；向社会公布工作，由常务委员会办事机构负责。
第十章 附 则
第八十二条各级人民代表大会常务委员会应当参照本办法第四章的规定，对本行政区域内依法行使行政管理职能的垂直管理部门执行法律、法规的情况进行检查，保证法律、法规在本行政区域内的执行。
第八十三条 本办法自2008年10 月1日起施行。
国防科工委法规规章制定程序暂行规定
国防科学技术工业委员会
国防科工委法规规章制定程序暂行规定
(1998年9月28日)
第一章 总 则
第一条 为使国防科工委拟定法规、规章的程序制度化、规范化、科学化，根据国务院《行政法规制定程序暂行条例》和《国防科学技术工业委员会职能配置内设机构和人员编制规定》，制定本规定。
第二条 本规定所称法规、规章包括：
（一）国务院授权起草的法律、法规草案；
（二）报请国务院审核或批准的行政规章；
（三）国防科工委制定并发布的国防科技工业和行业管理规章；
（四）国防科工委机关的内部规章。
第三条 拟定法规、规章应当遵循下列原则：
（一）符合国家的法律和法规；
（二）符合党和国家的方针、政策；
（三）符合国防科技工业的实际和部门的职责权限。
第二章 规划、计划和起草
第四条 法规、规章制定工作五年规划，由委机关各司（厅）在其职责范围内，根据国防科技工业发展规划所确定的各项基本任务提出规划建议，经政策法规司综合协调后，编制法规、规章制定工作五年规划。
第五条 法规、规章制定工作年度计划，由委机关各司（厅）分别提出计划建议，于每年10月底前报政策法规司，经政策法规司综合协调后，编制委法规、规章制定工作年度计划。
第六条 提出制订法规、规章建议，应当具备下列 内容：
（一）该项法规、规章要解决的主要问题，现行法律、法规、规章有无规定；
（二）该项法规、规章的调整对象与相关法律、法规、规章的关系；
（三）该项法规、规章的主要内容；
（四）该项法规、规章的完成时间。
第七条 五年规划和年度计划经委主任审批后，由政策法规司组织实施。在实施过程中，可根据形势发展的需要，经委主任批准后，对规划或计划作适当调整。
第八条 列入五年规划和年度计划需要起草的法规、规章，由机关各司（厅）分别负责起草。专业性强的法规、规章，由业务司负责起草，政策法规司参与配合。综合性法规、规章由综合部门和政策法规司负责起草，有关业务司参与配合。
第九条 法规、规章起草前，应当对所要解决的问题和规定的事项做广泛调查研究和充分论证。
第十条 国务院授权起草的法规和需要报国务院批准的规章，起草前应当向国务院提出报告。报告应当具备下列内容：
（一）拟起草法规、规章的目的；
（二）起草小组负责人及成员名单；
（三）草案提纲；
（四）起草工作进度计划。
第十一条 起草的法规、规章需要制定实施细则的，应当与法规、规章的起草工作统一考虑，同时进行。
第十二条 起草法规、规章应当征求有关部门的意见。对涉及委外有关单位业务或与其关系密切的规定，起草部门应当报其委主管领导同意后，组织对口沟通协商。经过充分协商不能取得一致意见的，应当在上报草案说明中专门提出，并说明情况和理由。
对涉及委内有关司（厅）业务或与其关系密切的规定，应当与有关司（厅）协商一致，未达成一致意见的不得写入草案。
第十三条 起草法规、规章应当注意与有关法规、规章的衔接和协调。对同一事项，如果作出与其他法规、规章不一致的规定，应当在上报的草案说明中专门提出，并说明理由。
第十四条 起草法规、规章应当对内容相同或相近的现行法规、规章进行清理。如果现行法规、规章将被起草的法规、规章所代替，必须在草案中写明予以废止。
第十五条 法规规章的名称应当规范。国务院授权起草的法规的名称为条例、规定、办法；国防科工委制定发布的规章的名称为规定、办法、实施细则、规则，不得用“条例”。
第十六条 法规、规章的内容应当用条文表述，每条可以分为款、项、目，款不冠数字，项冠以（一）、（二）、（三），目冠以1、2、3。条文较多的，可以分编、章、节。
第十七条 法规、规章应当结构严谨，逻辑严密，用词准确、规范，忌用宣传性、号召性语言和含糊词语。
第三章 审批和发布
第十八条 法规、规章的起草工作完成后，由起草部门将法规、规章草案以及起草说明一并报送政策法规司审查。
第十九条 政策法规司负责对法规、规章的合法性、规范性以及起草程序等进行审查并写出审查报告。
第二十条 法规、规章审查完毕后，政策法规司将法规、规章草案及审查报告报委务会议审议。
第二十一条 法规、规章草案经委务会议审议通过后，由政策法规司按下列规定办理报批：
（一）对国防科工委发布的规章，报委主任批准发布；
（二）对需要报国务院批准后发布的规章，经委主任审定后，报国务院批准；
（三）对向国务院报送的法规草案，经委主任审定签署后，并附该法规草案的说明和有关材料报送国务院审批。法规草案规定由国防科工委制定实施细则的，还应当附送实施细则草案。
第二十二条 国防科工委制定的国防科技工业及行业管理规章，以国防科工委主任命令（令）或以委文件的形式发布。委主任令或委文件的行文规则，按《国防科工委机关公文处理办法（试行）》办理。
第二十三条 有密级的法规、规章按保密规定办理。
第四章 附则
第二十四条 国防科工委法规、规章的补充、修改和废止，参照本规定执行。
第二十五条 本规定由政策法规司负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起实行。
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国防科技工业软科学研究管理暂行办法
国防科技工业软科学研究管理暂行办法
(1999年2月2日)
第一章 总 则
第一条 为实现国防科技工业软科学研究管理的科学化、规范化、制度化，提高软科学研究的水平和效益，更好地为国防科工委及有关部门的科学决策与管理服务，促进国防科技工业的改革与发展，特制定本办法。
第二条 国防科技工业软科学研究的范围主要包 括：发展战略与规划研究，管理与政策（含体制改革）研究，法制建设研究，重大项目可行性论证与技术经济分析。
第三条 国防科技工业软科学研究的主要承担单位包括：国防科技工业有关科研院所、企业（集团）和国防科工委所属院校。
第二章 管理机构
第四条 国防科工委政策法规司是组织国防科技工业软科学研究的职能部门，其主要职责是：制定软科学研究管理的规章制度；提出国防科技工业软科学研究方向及主要支持领域，组织编制《国防科技工业软科学研究课题指南》（下称《课题指南》）；确定课题主管部门；负责软科学研究计划的归口管理、综合平衡和协调；负责编制软科学研究计划，并会同课题主管部门共同组织实施；会同有关部门组织软科学研究课题的验收、归档、及成果管理、推广应用；负责组织申报国家软科学研究课题等事宜。
第五条 课题主管部门为国防科工委有关司、厅，其主要职责是：提出国防科技工业软科学研究建议；配合政策法规司编制研究计划；负责软科学研究课题的组织实施工作；协助政策法规司推广应用软科学研究成果。课题主管部门应指定专人负责研究课题的组织实施等工作。
第三章 课题管理
第六条 政策法规司根据国防科技工业软科学研究建议编制《课题指南》，于每年十二月份定向发布。
第七条 课题申请单位根据《课题指南》的要求，填报“国防科技工业软科学研究课题申请书”，申请书一式三份，报政策法规司。政策法规司会同课题主管部门初审后，以委托或招标方式择优选定课题及承担单位。
第八条 政策法规司会同课题主管部门编制年度研究计划、下达课题。在软科学研究计划的执行过程中，根据工作需要，可以临时追加软科学研究课题，并纳入软科学研究年度计划。
第九条 软科学研究计划课题实行合同制。课题承担单位与课题主管部门签订“国防科技工业软科学研究课题合同书”，合同经政策法规司审批后生效。合同一式四份，由政策法规司、课题主管部门、课题承担单位和课题组各执一份。政策法规司、课题主管部门对合同执行情况进行督促检查。
第十条 已经实施的课题合同需修改、调整时，课题主管部门和课题承担单位进行协商，提出修改、调整意见，并签订补充合同，报政策法规司备案。
第十一条 课题承担单位要加强对课题的管理，按合同规定检查课题的进展，及时处理和解决实施过程中出现的问题，同时要配合国防科工委有关部门对课题执行情况和经费使用情况进行检查。
第十二条 因特殊原因造成合同无法继续履行时，课题承担单位应及时向课题主管部门提交撤销或终止合同的报告，并抄送政策法规司，由课题主管部门会同政策法规司审查批准后撤销或终止。
第四章 经费管理
第十三条 国防科技工业软科学研究经费来源于拨款、基金、自筹等多种渠道。经费管理采取合同制，一次审定，按进度分期拨款，包干使用，超支不补。
第十四条 课题承担单位必须根据有关规定的开支范围合理使用软科学研究经费。政策法规司会同有关部门对软科学研究经费的使用情况进行检查监督。
第十五条 课题研究实施过程中，发生合同变更，其经费按变更后的合同执行。撤销或终止合同时，除经核准应开支的经费外，其余均应交还。
第十六条 课题结题后，课题承担单位应按照有关规定，及时向课题主管部门和政策法规司提交课题财务决算。
第五章 验收和成果管理
第十七条 课题按合同要求完成后，课题承担单位要及时向课题主管部门和政策法规司提交《国防科技工业软科学研究报告》。政策法规司会同课题主管部门组织对课题进行验收。课题验收采取函审、会审等形式。
第十八条 研究课题验收合格后，课题承担单位应及时向政策法规司办理成果归档和登记手续。归档资料主要包括：
（一）《国防科技工业软科学研究课题合同书》；
（二）《国防科技工业软科学研究报告》（总报告、分报告或阶段报告）；
（三）调研报告及有关背景材料；
（四）相关的计算机软件及理论与方法手册、用户使用手册、操作使用手册和软件的测试报告。
（五）《国防科技工业软科学研究课题验收证书》及有关材料。
第十九条 国防科技工业软科学研究成果申报国家级或部级科技进步奖，按照国家科技部和国防科工委有关规定执行。
第二十条 国防科技工业软科学研究成果，除合同另有约定外，属国防科工委和成果完成单位共有。未经政策法规司同意，成果完成单位不得公开发表。
第二十一条 政策法规司、课题主管部门和成果完成单位应积极组织软科学研究成果的应用和推广。
第六章 附 则
第二十二条 本办法由政策法规司负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起执行。
