劳动部工资局复转业、复员、退伍军人的工龄计算问题

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文化部


中华人民共和国文化部令第32号

　　

　　《文化部关于修订<文化部涉外文化艺术表演及展览管理规定>、<音像制品批发、零售、出租管理办法>、<互联网文化管理暂行规定>等规章的决定》，已经2004年6月2日文化部部务会议审议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。

　　部长 孙家正

　　二○○四年七月一日

　　文化部关于修订《文化部涉外文化艺术表演及展览管理规定》、 《音像制品批发、零售、出租管理办法》、《互联网文化管理暂行规定》等规章的决定

　　一、将《文化部涉外文化艺术表演及展览管理规定》第六条修改为：文化部负责全国涉外文化艺术表演及展览活动的归口管理和宏观调控，行使下列职权：

　　(一)统筹安排和组织实施国家级涉外文化艺术表演及展览活动计划；

　　(二)协调、平衡全国各省、自治区、直辖市、中央和国家机关部委、解放军系统和全国性人民团体的涉外文化艺术表演及展览工作；

　　(三)批准或不批准涉外文化艺术表演及展览活动的立项申请，本规定另有规定的除外；

　　(四)认定中央和国家机关部委、解放军系统和全国性人民团体及所属机构涉外非商业性文化艺术表演及展览活动组织者的资格；

　　(五)审核并认定全国从事涉外商业和有偿文化艺术表演及展览(展销)活动的经营机构的资格；

　　(六)监督和检查涉外文化艺术表演及展览机构及活动情况；

　　(七)查处有重大影响的涉外文化艺术表演及展览活动中的违法事件；

　　(八)其他应由文化部行使的职权。

　　二、将《音像制品批发、零售、出租管理办法》第三十条修改为：县级以上地方人民政府文化行政部门应当对音像出版、批发单位举办的音像制品订货会、展销会加强监督管理。

　　音像制品出版、批发单位应当在音像制品订货会、展销会结束后30日内，向举办地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门报送总结材料。总结材料应当载明订货会或者展销会 的举办单位名称、举办地点、时间、参展单位和产品目录等。

　　删除《音像制品批发、零售、出租管理办法》第三十三条，其余各条顺序号依次上移。

　　三、将《互联网文化管理暂行规定》作如下修改：第二条修改为：本规定所称互联网文化产品是指通过互联网生产、传播和流通的文化产品，主要包括：

　　(一)专门为互联网在线传播而生产的网络音像(含VOD、DV等)、网络游戏、网络演出剧(节)目、网络艺术品、网络动漫画(含FLASH等)等互联网文化产品；

　　(二)将音像制品、游戏产品、演出剧(节)目、艺术品和动漫画等文化产品以一定的技术手段制作、复制到互联网上在线传播的互联网文化产品。

　　第三条第一款第(二)项修改为：(二)将文化产品登载在互联网上，或者通过互联网发送到计算机、固定电话机、移动电话机、收音机、电视机、游戏机等用户端，供上网用户浏览、阅读、欣赏、点播、使用或者下载的在线传播行为；

　　第六条第二款修改为：省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门负责本行政区域内互联网文化活动的日常管理工作，对申请从事经营性互联网文化活动的单位进行初审，对从事非经营性互联网文化活动的单位进行备案，对从事互联网文化活动违反国家有关法规的行为实施处罚。

　　第七条第一款修改为：设立经营性互联网文化单位，应当符合《互联网信息服务管理办法》的有关规定，并具备以下条件：

　　(一)有单位的名称、住所、组织机构和章程；

　　(二)有确定的互联网文化活动范围；

　　(三)有适应互联网文化活动需要并取得相应从业资格的8名以上业务管理人员和专业技术人员；

　　(四)有100万元以上的资金、适应互联网文化活动需要的设备、工作场所以及相应的经营管理技术措施；

　　(五)法律、法规规定的其他条件。

　　审批设立经营性互联网文化单位，除依照前款所列条件外，还应当符合互联网文化单位总量、结构和布局的规划。

　　第八条修改为：申请设立经营性互联网文化单位，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门提出申请，由省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门初审后，报文化部审批。

　　第九条修改为：申请设立经营性互联网文化单位，应当采用企业的组织形式，并提交下 列文件：

　　(一)申请书；

　　(二)企业名称预先核准通知书或者营业执照和章程；

　　(三)资金来源、数额及其信用证明文件；

　　(四)法定代表人或者主要负责人及主要经营管理人员、专业技术人员的资格证明和身份证明文件；

　　(五)工作场所使用权证明文件；

　　(六)业务发展报告；

　　(七)依法需要提交的其他文件。

　　对申请设立经营性互联网文化单位的，省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内提出初审意见上报文化部，文化部自收到初审意见之日起20个工作日内做出批准或者不批准的决定，批准的，发给《网络文化经营许可证》；不批准的，应当说明理由。

　　第十条修改为：非经营性互联网文化单位，应当在设立以后60日内向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门备案，备案材料包括以下内容：

　　(一)备案报告书；

　　(二)章程；

　　(三)资金来源、数额及其信用证明文件；

　　(四)法定代表人或者主要负责人及主要业务管理人员、专业技术人员的资格证明和身份证明文件；

　　(五)工作场所使用权证明文件；

　　(六)需要提交的其他文件。

　　第十一条修改为：申请设立经营性互联网文化单位经批准后，应当持《网络文化经营许可证》，按照《互联网信息服务管理办法》的有关规定，到所在地电信管理机构或者国务院信息产业主管部门办理相关手续。

　　第十二条修改为：互联网文化单位应当在其网站主页的显著位置标明文化行政部门颁发的《网络文化经营许可证》编号或者备案编号，标明国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的经营许可证编号或者备案编号。

　　第十三条修改为：经营性互联网文化单位改变名称、业务范围，合并或者分立，应当依据本规定办理变更手续，并持文化行政部门核发的《网络文化经营许可证》到当地电信管理机构办理相应的手续。

　　非经营性互联网文化单位改变名称、业务范围，合并或者分立，应当在变更后60日内重新办理备案手续。

　　第十五条修改为：经营性互联网文化单位自取得《网络文化经营许可证》并依法办理企业登记之日起满180日未开展互联网文化活动的，由文化部或者由原审核的省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门提请文化部注销《网络文化经营许可证》，同时通知相关省、自治区、直辖市电信管理机构。

　　非经营性互联网文化单位停止互联网文化活动的，由原备案的省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门注销备案，同时通知相关省、自治区、直辖市电信管理机构。

　　第十六条修改为：互联网文化产品进口活动由取得文化部核发的《网络文化经营许可证》的经营性互联网文化单位实施，并报文化部进行内容审查。

　　文化部应当自收到内容审查申请书之日起20个工作日内(不包括专家评审所需时间)作出批准或者不批准的决定，批准的，发给批准文件；不批准的，应当说明理由。

　　经批准的进口互联网文化产品应当在其显著位置标明文化部的批准文号，不得擅自变更节目名称或者增删节目内容。自批准之日起一年内未在国内运营的，进口单位应当报文化部备案并说明原因；决定终止进口的，文化部撤销其批准文号。

　　互联网文化单位运营的国产互联网文化产品依照有关规定需要备案的，应当在正式运营以后60日内报文化部备案，并在其显著位置标明文化部备案编号。

　　第二十二条第二款修改为：非经营性互联网文化单位逾期未办理备案手续的，由省级以上人民政府文化行政部门责令限期改正；拒不改正的，责令停止互联网文化活动，并处1000元以下罚款。

　　第二十四条修改为：经营性互联网文化单位，提供含有本规定第十七条禁止内容的互联网文化产品，或者提供未经文化部批准进口的互联网文化产品的，由省级以上人民政府文化行政部门责令停止提供，没收违法所得，并处10000元以上30000万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　非经营性互联网文化单位，提供含有本规定第十七条禁止内容的互联网文化产品，或者提供未经文化部批准进口的互联网文化产品的，由省级以上人民政府文化行政部门责令停止提供，处1000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条修改为：经营性互联网文化单位运营进口互联网文化产品未在其显著位置标明文化部批准文号、擅自变更节目名称或者增删节目内容的，运营国产互联网文化产品逾期未报文化部备案或者未在其显著位置标明文化部备案编号的，由省级以上人民政府文化行政部门责令限期改正，并处5000元以下罚款。 非经营性互联网文化单位运营进口互联网文化产品未在其显著位置标明文化部

　　批准文号、擅自变更节目名称或者增删节目内容的，运营国产互联网文化产品逾期未报文化部备案或者未在其显著位置标明文化部备案编号的，由省级以上人民政府文化行政部门责令限期改正，并处500元以下罚款。

　　本决定自2004年7月1日起实施。



山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府令第37号令


《潍坊市机关事业单位工作人员社会养老保险暂行办法》已经市政府第四十三次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长 王大海
一九九六年三月一日

潍坊市机关事业单位工作人员社会养老保险暂行办法

第一章 总则
第一条 为保障机关事业单位工作人员离退休后的生活，促进社会稳定，根据省政府鲁政发「1994」33号文件《关于加快建立全省社会保障体系的意见（试行）》及有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 市政府人事行政部门主管全市机关、事业单位社会养老保险工作，所属机关事业单位社会保险事业处具体负责全市机关事业单位养老保险基金的筹集、管理、支付等工作。县市区机关事业单位社会保障机构接受市机关事业单位社会保险事业处的业务领导。
第三条 机关事业单位社会养老保险的内容主要包括：基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄养老保险。补充养老保险和个人储蓄养老保险由单位和个人根据其经济能力自愿参加，基本养老保险实行强制性社会统筹。
第四条 基本养老保险的对象
（一）各级党政群机关、社会团体、事业单位（含集体事业单位）中的固定工作人员。
（二）中央、省属驻潍机关、事业单位及军队所属机关、事业单位中的非军籍固定工作人员。
第五条 基本养老保险金实行县市区自行筹集，全市统一管理、统一支付项目、统一支付标准的原则。
第二章 基本养老金的筹集
第六条 基本养老金的筹集按照“以支定收，略有结余，留有部分积累”的原则，由国家、集体和个人共同负担。
第七条 实行社会养老保险的单位，按照本单位参加养老保险固定职工上月工资总额与上月统筹项目内离退休（职）费总额之和的一定比例缴纳基本养老保险金。市属以上机关、事业单位按23％筹集；县（市、区）筹集比例参照市属单位比例执行。参加养老保险的个人，按上月本人月工资总额的２％缴纳基本养老金，并由单位代为扣缴。
第八条 基本养老金的缴纳比例可根据实际收支情况的变化，由人事部门提出调整意见，报市政府批准后予以调整。
第九条 基本养老金的列支
（一）机关和全额拨款的事业单位，由财政全额列入预算。
（二）差额拨款的单位，按差额比例部分列入财政预算；其它部分在税前从自有经费中列支。
（三）自收自支（含企业化管理）事业单位在税前从自有经费中列支。
第十条 各单位应于每月15日前填报《职工养老基金缴拨月报表》和《养老基金缴拨增减情况表》一式二份，到机关事业单位社会保险机构办理基本养老金缴拨手续。收缴方式采取单位自行缴纳或特约委托收款方式，由单位开户银行代缴。对逾期未缴者，按日加收欠缴金额５‰的滞纳金。滞纳金转入“统筹基金专户”。
第十一条 单位缴纳的基本养老金，采用全额记帐、差额结算方式。即单位按规定的基数和比例计算出基本养老金，机关事业单位社会保险事业处按单位实际离退休人数和规定的统一支付项目计算出离退休费，差额缴拨。单位应将个人缴费基数及金额及时登记和记载职工养老保险手册，每年由本人
签字认可，并与机关事业单位社会保险事业处核对、签章。
第十二条 根据先存后用的原则，各统筹单位应按本办法预缴一个月的基本养老金作为周转金。
第十三条 基本养老金由单位按月向机关事业单位社会保险机构缴纳，市属以上单位的基本养老金向市机关事业单位社会保险机构缴纳，县市区所属单位向县市区机关事业单位保险机构缴纳，驻县市区的市属以上单位，原则上向所在县市区社会保险机构缴纳。
第十四条 各级社会保险机构，应加强对统筹单位保险基金的上缴和拨付等情况的审核，对弄虚作假，少缴多领的单位，除责令补缴和追回多领部分外，并根据情节轻重加收罚金。
第三章 基本养老金的支付
第十五条 参加社会养老保险的工作人员离退休后，其养老待遇由机关事业单位社会保险机构按国家规定支付，单位代发。任何单位不得擅自增加或减少支付项目、更改支付标准。
第十六条 凡符合国家规定离退休条件的工作人员，从批准办理离退休手续的次月起，按月领取基本养老金，直到去世。
第十七条 基本养老金的组成
（一）离退休人员的离退休费，按国务院国发「1978」104号文件办理退职人员的退职生活费。
（二）离退休人员按规定发放的职务补贴、工龄津贴、教护龄津贴、交通补助费、书报费、洗理费、粮油价格补贴、副食品价格补贴、肉价补贴、开放城市补贴、生活补贴和离休干部特需费等。
（三）其它需要列入统筹的项目。对未列入统筹的其它项目，仍由原单位按规定支付。
第十八条 机关事业单位在未实行个人缴纳基本养老保险金制度前，按规定计算的连续工龄，视为缴纳养老金年限，并与实行个人缴纳基本养老保险制度后工作人员的实际缴费年限合并计发养老金。单位和个人欠缴养老金的时间不作为计发养老待遇年限。
第十九条 各有关部门严格执行机关事业单位工作人员的离退休制度，参加统筹单位的工作人员离退休（职）时，须持《机关事业单位离退休人员有关待遇审批表》及本人档案报机关事业单位社会保险机构审核，经审核同意后，按管理权限审
批。未经审核同意，各级机关事业单位社会保险机构不负责养老金的支付。
第四章 基金管理
第二十条 基本养老金在按规定留出需要支付的离退休（职）费、调剂金、管理费和供三个月支付的备用金后，其它部分存入财政预算外专户或银行定期存款、购买国家债券。存入财政预算外专户的基本养老金，由机关事业单位社会保险事业处同财政部门签定合同，在保证支付的情况下按人民银行同期存款利率计息；财政运营的增值部分并入基本养老金。
第二十一条 为增强抵御风险的能力，建立市调剂金。县市区社会保险事业处从每季度养老保险金收支结余中按10％的比例上解市机关事业单位社会保险事业处，在全市范围内调剂。
第二十二条 机关事业单位社会保险事业处应建立社会养老保险积累金。积累金从征收的养老保险金中按不低于工资总额２％的比例提取，全额储存、专款专用。
第二十三条 机关事业单位社会保险事业处从收缴的基本养老保险金中，提取３％的管理费，用于事业经费、人员工资和基础设施的建设等项目的支出。
第二十四条 各级机关事业单位社会养老保险机构，应建立严格的内部审计、稽核制度，并负责对单位养老基金的上缴和支付进行审核、检查。基本养老金实行专帐管理，专款专用，任何单位和个人不得挪用，并接受同级财政、审计和上级业务部门的监督检查。
第二十五条 机关事业单位社会保险机构筹集的基本养老金和提取的管理费，不缴纳各种税费。
第五章 附则
第二十六条 机关事业单位中的合同制工人、聘用制干部、乡镇选聘制干部的养老保险仍按潍政发「1994」39号文件中的《潍坊市机关事业单位劳动合同制工人社会养老保险暂行办法》执行。民办教师的社会养老保险办法由市政府另行制定。
第二十七条 本办法由潍坊市人事局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。