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能源部关于印发《火力发电厂安全、文明生产达标考核实施细则的补充规定》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-09 09:36:11  浏览:8625   来源:法律资料网
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能源部关于印发《火力发电厂安全、文明生产达标考核实施细则的补充规定》的通知

能源部


能源部关于印发《火力发电厂安全、文明生产达标考核实施细则的补充规定》的通知

1992年11月23日,能源部

为贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》,有利于将安全、文明生产的具体要求贯彻于企业日常工作之中,解决达标工作中需要明确的一些问题,需要对《火电厂安全、文明生产达标考核实施细则》(能源电[1991]1127号)进行部分修改和补充。现将该实施细则的补充规定印发给你们,请依照执行。

附:“火力发电厂安全、文明生产达标考核实施细则”的补充规定
一、主要指标
1、可靠性、非计划停运次数、供电煤耗考核指标(见表1)
表1考核指标
----------------------------------------------
| 指标名称 |单位| 标准 |
|--------------------------|----|--------|
|等效可用系数定额完成率 |% |≥103|
|--------------------------|----|--------|
|非计划停运次数定额完成率 |% |≤60 |
|--------------------------|----|--------|
|供电煤耗定额完成率 |% |<100|
----------------------------------------------
2、等效可用系数定额完成率
等效可用系数实际值
等效可用系数定额完成率=------------------×100%
等效可用系数定额值
∑(单机容量×该机等效可用系数实际完成值)
等效可用系数实际值=----------------------------------------
∑单机容量
∑(单机容量×该机等效可用系数考核基础值×nP)
等效可用系数定额值=------------------------------------------------
∑单机容量
式中nP为机组各调整系数P的连乘。
机组等效可用系数考核基础值列于表2。
机组等效可用系数定额调整系数P列于表3。
跨年度大修的机组等效可用系数考核基础值(EAF)按下式进行
修正:
EAF1--EAF2
EAF=EAF1 --------------------×当年大修实际天数
大修天数
EAF1----该机组无大修的考核基础值
EAF2----该机组有大修的考核基础值。
大修天数指跨年度的全部大修天数。大修天数大于部颁检修规
程规定天数的,按实际天数计算;小于部颁检修规程规定天数的,按
部颁检修规程天数计算。
3、非计划停运次数定额完成率
非计划停运次数实际值
非计划停运次数定额完成率=--------------------×100%
非计划停运次数定额值
∑(单机容量×该机非计划停运次数实际值)
非计划停运次数实际值=----------------------------------------
∑单机容量
非计划停运次数定额值
∑(单机容量×该机组非计划停运次数考核基础值×nJ)
=----------------------------------------------------
∑单机容量
式中:nJ为机组各调整系数J的连乘。
机组非计划停运次数考核基础值列于表2。
机组非计划停运次数定额调整系数J列于表3。
表2机组等效可用系数和非计划停运次数考核基础值表
--------------------------------------------------------------------
机组容量 |等效可用系数考核基础值(%)|非计划停运次数
|----------------------------|
(MW) | 无大修 | 有大修 |考核基础值(次)
--------------------|------------|--------------|----------------
600 |71.67 |60.72 |11.724
--------------------|------------|--------------|----------------
500 |75.36 |64.40 |10.362
--------------------|------------|--------------|----------------
350(320)|81.69 |72.97 | 7.878
--------------------|------------|--------------|----------------
300 |82.42 |73.28 | 7.602
--------------------|------------|--------------|----------------
250 |83.68 |75.18 | 6.912
--------------------|------------|--------------|----------------
200(210)|83.00 |75.18 | 6.912
--------------------|------------|--------------|----------------
110 | | |
125( )|87.89 |80.49 | 5.187
120 | | |
--------------------|------------|--------------|----------------
70 | | |
100( ) |88.42 |82.12 | 4.842
65 | | |
--------------------|------------|--------------|----------------
40 | | |
50( ) |90.89 |86.51 | 4.152
35 | | |
--------------------|------------|--------------|----------------
21及以上~25|91.34 |87.77 | 3.807
--------------------|------------|--------------|----------------
11~20 |91.40 |88.05 | 3.628
--------------------|------------|--------------|----------------
10及以下 |91.55 |88.54 | 3.6000
--------------------------------------------------------------------
表3:等效可用系数和非计划停运次数定额调整系数表
----------------------------------------------------------------------------
|等效可用系数 |机组非计划停运次数
调整因素 | |
|定额调整系数(P)|定额调整系数(J)
------------------------------------|------------------|------------------
1.烧煤机组 | 1.0 | 1.0
------------------------------------|------------------|------------------
2.烧油机组 | 1.02 | 0.9
------------------------------------|------------------|------------------
3.背压供热机组 | 1.01 | 0.9
------------------------------------|------------------|------------------
4.累计运行15--20万小时机组 | 0.99 | 1.1
------------------------------------|------------------|------------------
5.累计运行超过20万小时机组 | 0.98 | 1.2
------------------------------------|------------------|------------------
6.中压母管制机组 | 1.02 | 0.8
------------------------------------|------------------|------------------
7.高压母管制机组 | 1.01 | 0.85
------------------------------------|------------------|------------------
8.高灰份燃煤机组(A为原煤 | |
灰分) | |
40%>A≥35% | 0.99 | 1.1
A≥40% | 0.98 | 1.15
------------------------------------|------------------|------------------
9.调峰调频频繁调峰系数 | |
Lf<92% | 0.99 | 1.1
或机组启停调峰次数>18次 | |
------------------------------------|------------------|------------------
10.新投产200MW及以上机 | |
组第一次大修后第一考 | 0.95 | 1.1
核年度 | |
----------------------------------------------------------------------------
说明:
1.累计运行小时=7200×(考核年--投产年)+600×(12--投产月)
利用小时 可用小时
2.调峰系数Lf=--------×------------×100%
运行小时 等效可用小时

3.机组启停调峰次数,按机组停机和启动全过程为调峰启停一次。
等效可用系数和非计划停运次数按原水利电力部(86)水电电生字第31号文颁发的《发电设备可靠性指标考核管理暂行规定》执行。
新投产机组经第一次大修投运后列入考核期。
经调度同意的低谷消缺不做为非计划停运次数考核。
4、供电煤耗定额完成率
供电煤耗定额完成率按凝汽式电厂、供热式电厂和高、中压混合式热电厂以及凝汽、供热混合式电厂分别考核。
高压背压式机组如用于供热则按同容量供热机组指标计算;如用于供低压汽轮发电机则连同所供低压汽轮机一并按同容量高压凝汽机组指标计算。
新机投产第一年度不参加考核。
供电煤耗实际值
供煤耗定额完成率=--------------×100%
供电煤耗定额值
4.1凝汽式电厂供电煤耗定额值
凝汽式电厂供电煤耗定额值
∑(单机容量×γ×该机组等效可用系数考核基础值×供电煤耗考核基础值×nS1)
=----------------------------------------------------------------------------×nS2
∑(单机容量×γ×该机组等效可用系数考核基础值)
式中:γ为机组电量调整系数(燃煤机组、燃油机组混合电厂或
高温高压及中间再热机组与中压机组混合电厂的γ值列于表4;其它
电厂γ=1)。
nS1为机组各调整系数S1的连乘。
nS2为电厂各调整系数S2的连乘。
供电煤耗考核基础值列于表5,S1、S2列于表6。
表4机组电量调整系数表
----------------------------------------------------------------------------------
|烧煤机组 | 烧 油 机 组
------------------------|----------|--------------------------------------------
| | 利用小时
高温高压及中间再热式机组|γ=1 |γ=(------------)÷0.89,γ>1时取1
| | 等效可用小时
------------------------|----------|--------------------------------------------
中温中压机组 |γ=0.9|γ=0.8
----------------------------------------------------------------------------------
表5凝汽机组供电煤耗考核基础值表
----------------------------------------------------------------------
参数| 容量(MW) | 生产国别 |供电煤耗基础值(克/千瓦时)
------|----------------|------------|------------------------------
亚临界|600 |进口 | 325
------|----------------|------------|------------------------------
亚临界|600(500)|国产 | 344
------|----------------|------------|------------------------------
亚临界|350 |进口 | 325
------|----------------|------------|------------------------------
亚临界|320 |进口 | 339
------|----------------|------------|------------------------------
亚临界|300 |上海四排汽 | 355
------|----------------|------------|------------------------------
亚临界|300 |其它国产 | 340
------|----------------|------------|------------------------------
亚临界|250 |进口 | 341
------|----------------|------------|------------------------------
超高压|200(210)|进口 | 366
------|----------------|------------|------------------------------
超高压|200 |国产 | 378
------|----------------|------------|------------------------------
超高压|125 |进口 | 366
------|----------------|------------|------------------------------
超高压|125(110)|国产 | 371
------|----------------|------------|------------------------------
高 压|100(110)|进口 | 395
------|----------------|------------|------------------------------
高 压|100 |国产 | 398
------|----------------|------------|------------------------------
高压 |75(65) |国产 | 426
------|----------------|------------|------------------------------
高压 |50 |国产 | 426
------|----------------|------------|------------------------------
高压 |25 |国产 | 436
------|----------------|------------|------------------------------
次高压|40 |国产 | 478
------|----------------|------------|------------------------------
中压 |21~ 50 |国产 | 508
------|----------------|------------|------------------------------
中压 |11~20 |国产 | 516
------|----------------|------------|------------------------------
中压 |10及以下 |国产 | 586
----------------------------------------------------------------------

注:波兰、东德和捷克等进口机组与国产机组水平相当,取同一标准。
表6 机组和电厂供电煤耗调整系数表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
调整因素 | 调整系数 | 备 注
--------------------------------|------------------------------------|------------------------------------
一、机组 | S1 |
--------------------------------|------------------------------------|------------------------------------
1.烧油机组 | 0..96 |
--------------------------------|------------------------------------|------------------------------------
2.炉排锅炉 | 1.04 |
--------------------------------|------------------------------------|------------------------------------
| |Vr为可燃质挥发份。
| |当Vr>19%时不调整。
| 35.48 |15%<Vr≤19% F=0.011
3.低挥发份燃煤 |1+(------------1.5)×F |12%<Vr≤15% F=0.018
| 100Vr |8%≤Vr≤12% F=0.022
| | Vr<8% F=0.025
--------------------------------|------------------------------------|------------------------------------
| 0.17Az |A为原煤灰分(%)
|当------------------------≤0.02|A2为折算灰份
4.高灰份低热值燃煤 | (100Vr)1.2--2 | 4181.6×100A
其低位发热量 |时,取1; |A2=--------------------------
<16726.4千焦/千克或|>0.02时按下式计算: | 原煤低位发热量(千焦/千克)
原煤灰份A≥35% | 0.17Az |当Vr≤19%时,按19%
|1+------------------------0.02|计算
| (100Vr)1.2--2 |
--------------------------------|------------------------------------|------------------------------------
5.高温高压机组原设计参 |S1p=1+(8.725--设计 |
数低于8.725MPa表压 |汽压)×0.0112 |凡实际参数达不到设
(90ata)535℃ |S1t=1+(535℃--设计 |计值时,不得调整
|汽温)×0.00034 |
--------------------------------|------------------------------------|------------------------------------
6.中温中压机组原设计参 |S1p=1+(3.331--设计 |
数低于3.331MPa表压 |汽压)×0.0408 |凡实际参数达不到设
(35ata)435℃ |S1t=1+(435℃--设计 |计值时,不得调整
|汽温)×0.00036 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
调整因素 | 调整系数 | 备 注
------------------------------|------------------------------------|--------------------------------------
7.调峰、调频频繁,调峰 | K×(0.92--Lf) |Lf见表3说明
系数Lf<92%的机组 |1+---------------------- |0.92≥Lf >0.8,K=0.13
| Lf |0.80≥Lf >0.75,K=0.15
| |0.75≥Lf ,K=0.17
------------------------------|------------------------------------|--------------------------------------
8.机组调峰启停频繁 |1+0.0003×(机组全年 |机组调峰启动和停机
|调峰启停总次数--18) |全过程为调峰启停一次
------------------------------|------------------------------------|--------------------------------------
9.循环方式调整系数 |空气冷却机组1.03 |
|闭式循环1.008 |
------------------------------|------------------------------------|--------------------------------------
| |如跨到第三年度,按下
| |式计算:
10.新投产200MW及以 | 1.03 |1.03M 12--M
上机组第二年度 | |----------+--------
| | 12 12
| |M为投产月份
------------------------------|------------------------------------|--------------------------------------
二、电厂 | S2 |
------------------------------|------------------------------------|--------------------------------------
1.燃料化冻 | 1.003 |只适用于有化冻装置
| |并投入运行的电厂
------------------------------|------------------------------------|--------------------------------------
2.循环水泵提水高度超 | H--10 |H:循环水泵进水口中心
过10米,其超过部分多 |1+--------×循环水泵 |线到凝结器入口水管中
耗的厂用电率 | H |心线的垂直距离。
|耗用的厂用电率 |循环水泵耗用的厂用电
| |率=
| |循环水耗用电量
| |--------------×100%。
| | 全厂发电量
| |有余能利用装置,不予调
| |整。
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
说明:(1)全年燃用低挥发份燃煤或高灰份、低热值燃煤不到50%的电厂。
不进行调整,超过50%的电厂,按燃煤(折合标煤)比例进行调整。
按下式计算:
∑BiSli
Sl=------------
∑Bi
式中:Bi为i种燃煤的标煤量
Sli为i种燃煤的调整系数
(2)机组启停调峰次数要由各网、省局调度部门审定。
4.2供热电厂供电煤耗定额值
供热电厂供电煤耗定额值=(Q0--CpiS1--Rpi)S2
式中:Q0为不供热时的全厂供热机组供电煤耗考核基础值,由下式
计算,
∑(单机容量×该机等效可用系数考核基础值×q0×S1)
Q0=------------------------------------------------------
∑(单机容量×该机等效可用系数考核基础值)
q0为供热机组不供热时供电煤耗考核基础值,列于表7。

S1为供热机组调整系数平均值。
Cpi为按不同抽汽压力供热时的供电煤耗调整系数,列于表8。
Rpi为供热时的热电比,由下式计算,
全部供热机组年供热量(10亿焦耳)
Rpi=----------------------------------
全部供热机组年发电量(万千瓦时)
S1S2分别为机组和发电厂调整系数,与凝汽式电厂相同。
表7供热机组不供热时供电煤耗考核基础值表
----------------------------------------------------------------------------------
参 数 | 容 量 |供热机组不供热时供电煤耗基础值q0(克/千瓦时)
| (MW) |
----------------|------------|--------------------------------------------------
亚临界再热 |300 | | | 同凝汽机组
----------------|------------|------------|--------------|--------------------
超高压再热 |200 | | | 同凝汽机组
----------------|------------|------------|--------------|--------------------
高 压 |100 | | | 同凝汽机组
----------------|------------|------------|--------------|--------------------
超高压565℃ |50 | | | 407
----------------|------------|------------|--------------|--------------------
高压535℃ |50 | | | 446
----------------|------------|------------|--------------|--------------------
高压535℃ |25(12)| | | 464
----------------|------------|------------|--------------|--------------------
高压500℃ |25(12)| | | 470
----------------|------------|------------|--------------|--------------------
中压435℃ |12 | | | 551
----------------|------------|------------|--------------|--------------------
次中压400℃ |25 | | | 563
----------------|------------|------------|--------------|--------------------
次中压400℃ |12 | | | 571
----------------|------------|------------|--------------|--------------------
中压435℃ |6 | | | 611
----------------------------------------------------------------------------------
注:次中压指2.746MPa(28kgf/c平方米)
表8不同抽汽压力供热时的供电煤耗调整系数
----------------------------------------------------------------------
— | Cpi(万克/10亿焦耳)
抽汽室年平均压力pi |------------------------------------
MPa(表压) |亚临界、超高压、高压|中压、次中压
--------------------------------|--------------------|--------------
3.919(41ata) | 0.653 |
--------------------------------|--------------------|--------------
2.841(30ata) | 0.847 | --
--------------------------------|--------------------|--------------
1.860(20ata) | 1.092 | --
--------------------------------|--------------------|--------------
1.370(15ata) | 1.267 | --
--------------------------------|--------------------|--------------
1.174(13ata) | 1.354 | 0.971
--------------------------------|--------------------|--------------
0.879(10ata) | 1.514 | 1.110
--------------------------------|--------------------|--------------
0.683(8ata) | 1.608 | 1.228
--------------------------------|--------------------|--------------
0.487(6ata) | 1.730 | 1.381
--------------------------------|--------------------|--------------
0.193(3ata) | 2.021 | 1.748
--------------------------------|--------------------|--------------
0.144(2.5ata) | 2.097 | 1.844
--------------------------------|--------------------|--------------
0.016(1.2ata采暖)| 2.408 | 2.230
----------------------------------------------------------------------
循环水供热采暖,可按0.016MPa(1.2ata)项取值。
凡表8没有列出抽汽压力的,用下列公式计算
1、高压、超高压及亚临界机组:
— —
pi=0 ̄0.879MPa Cpi=1.506--0.97log(pi+0.1)
— —
pi=0.879 ̄3.92MPa Cpi=1.505--1.4041log(pi+0.1)
2、次中压、中压机组:

Cpi=1.1--1.218log(pi+0.1)

pi为汽机抽汽室平均压力MPa(表压)

多台供热机组则取各台机组按抽汽量与pi乘积的加权平均值
— ∑(单机抽汽量×pi)
pi(平均值)=----------------------
∑单机抽汽量
背压机组的计算:
(Q0--CpiS1Rpi)<200克/千瓦时
取200克/千瓦时
4.3高、中压混合式供热电厂供电煤耗定额值
高、中压混合式热电厂先分别计算出高压、中压机组的供电煤耗
考核基础值,然后进行综合。
4.4凝汽、供热混合式电厂供电煤耗定额值

混合式电厂的供电煤耗定额值=--×S

式中:A=∑(凝汽单机容量×r×该机等效可用系数基础值
×供电煤耗考核基础值×S1)+∑(供热单机容量×该机等效可用

系数考核基础值)×(Q0--CpiS1Rpi)
B=∑(凝汽单机容量×r×该机等效可用系数考核基础
值)+∑(供热单机容量×该机等效可用系数考核基础值)
计算时,可先将凝汽、供热机分开计算,然后进行综合。
二、非计划停运次数定额完成率不再作为必备的考核指标,改列在设备管理第1评分规定栏内,修改后设备管理评分办法第一评分规定栏为:
--------------------------------------------------------------------------------
序号 | 考核指标 | 评分规定 |标准分|实得分|备注
------|------------------------------|----------------|------|------|------
(三)| 设备管理 | |100| |
------|------------------------------|----------------|------|------|------
|设备管理 | |25 | |
|------------------------------|----------------|------|------|------
|A、有不断提高设备健康水 | | | |
|平,实现安全、经济、稳定、 |达不到要 | | |
|满发的规划、目标明确, |求扣5分。 | | |
|措施具体,并认真实施。 | | | |
|------------------------------|----------------|------|------|------
|B、重点技措和更改工程项 |制度不健全扣 | | |
|目管理制度健全,专款专 |5分,改造效益 | | |
|用,并取得实效。 |差酌情扣分。 | | |
|------------------------------|----------------|------|------|------
|C、备品备件管理制度健全, |凡一项未做 | | |
|保管得当,满足生产需要。 |到扣5分。 | | |
|------------------------------|----------------|------|------|------
|D、各种原始记录、图纸、资 | | | |
|料齐全、准确;设备可靠性 |综合评价后酌 | | |
|管理的统计、上报及时准确 |情扣1--4分。 | | |
|每月有分析。 | | | |
|------------------------------|----------------|------|------|------
|E、设备缺陷管理制度健全 |制度不健全扣 | | |
|并严格执行,消缺完成率主 |2分,未认真执 | | |
|设备100%,辅助设备85%。|行扣1--5分。 | | |
|------------------------------|----------------|------|------|------
|F、非计划停运次数定额完 |定额完成率比 | | |
|成率达到规定值。 |规定值每高 | | |
| |1%扣2分。 | | |
--------------------------------------------------------------------------------
三、对能源电(1991)1127号文做如下修改
1.文明生产考核第3评分规定栏内“循环泵灰浆泵每台……”改为“循环泵灰浆泵房……”。
2.设备管理第2评分规定栏、B、每台大修后7天发生临检扣7分……。修改为“每台大修机组未达到初优扣7分,未达到中优扣4分,未达到全优扣2分”。
3.设备管理第3评分栏A修改为“凡因运行人员责任造成的“异常”每次扣0.5分,“障碍”每次扣1分。
4.节能管理第3评分规定栏中考核指标栏内的“并下发到车间、班组”删去,相应评分规定栏内的“下发不及时扣一分”删去。
5.节能管理第5评分规定栏中作如下修改
(1)高加投入率每降低“1%”改为“1个百分点”;
(2)化学补水率每高于设计值“1%”改为“1个百分点”;
(3)删除“飞灰可燃物每高于设计值1%扣0.5分,锅炉漏风率超过同型先进水平2%时,每超过1%扣0.5分”。
四、为了适应转换企业经营机制的需要,除全厂容量二十五万千瓦及以上的火电厂暂仍由部组织考核以外,其他火电厂由各局自行考核、奖励,并报部审查后,由部命名。今后,部将逐步过渡到负责制定标准、监督、抽查和命名。
以上规定自颁发之日起执行。各局申报1992年度达标火电厂的有关材料请于1993年1月底前报部。


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浅谈一人有限公司

何志远
澳门大学中葡翻译学士、中文法学士、葡文法律硕士研究生

一.绪论
一九九六年尾,葡萄牙透过十二月三十一日第257/96号法令引入了新的公司形式:一人有限公司〔1〕,该公司的特征是由单一股东组成,而公司所负的责任仅以用于企业活动的财产为限。在澳门方面,一人有限公司由八月三日第40/99/M号法令(核准《澳门商法典》)设立,该法令的理由陈述指出:“现允许设立一人有限公司或使该类公司得以按规定续存,并为该类公司设定一法律框架以避免公司的财产与单一股东的财产混淆,从而作为限制商人责任的有效方式〔2〕…”

然而,数十年来,葡萄牙法律一直认为一人组成的公司是不可思议的,甚至从公司的性质来看,可以视之为特殊且矛盾的制度。因为公司必然是由数人组成〔3〕,即使从目前的商事法律及学说的角度来看,对于各股东的出资集中于一名股东之手中的现象,在今天依然被视为契约原则的例外情况。

总言之,一人有限公司的课题引起了广泛且深入的讨论,本文拟介绍设立一人有限公司制度的基本情况,特别是葡萄牙在这方面的经验,以及介绍澳门公司法律对一人有限公司所采取的政策,并在葡萄牙公司法现存的若干基本原则的角度下,审视及思考一人有限公司的沿革。因此,本文将着重分析葡萄牙及澳门现行的一人有限公司制度,以冀为该制度的研究带出新思维。

二.一人公司的认受性
对于是否接纳一人公司,一直在学说及学理上争论不休,因为在恪守契约原则作为产生合营组织(不论是否指公司)的基本规律的时代来看,一人性的特征绝对与合营组织及社团的概念不协调,合营组织的最根本元素是组织成员的多数性或组织的集体性。葡萄牙商法专家A. Ferrer Correia强调合营组织是由二人或二人以上透过合同建立的法律关系,不存在一种少于两个法律主体的法律关系,申言之,按照悠来已久的主流标准,合营组织(公司)必须是由双方或多方的法律上行为(acto negocial bilateral ou plurateral)产生。因此,合营组织(公司)由多人组成已成为法律上的规定(见《葡萄牙民法典》(第九百八十条)、《葡萄牙公司法典》〔4〕第七条第二款第一部份:“公司合同缔约方的人数下限必须是二人。”)而澳门《民法典》(八月三日第39/99/M号法令核准)则没有将合营组织视为合同来规范〔5〕,仅将之视为法人来规范,第一百八十四条规定:“合营组织为以人为基础之法人,其成员有义务提供财产或劳务,以共同从事某种非以单纯收益为内容之经济活动,谋求达到分配从该活动所获得之利润之目标或积聚资金。(下横线由本人加上)”一人有限公司在法律上的不可能性的定论一直持续到四十年代末为止,当时曾涌现出新的看法:“纯粹透过逻辑推理而尝试解决问题是不正确的…解决问题的正确做法是应从整体利益考量,探究当中所牵涉的利益及受损的利益,按照正确运用法律的标准,以寻找出一个较为平衡及公平的解决方案〔6〕。”肯定的是,公司在法律上不可能由一名股东组成,然而,我们不能忽视事实上存在的一人公司,当中反映了若干值得重视的利益。

随着以个人名义在“重要的贸易中〔7〕”经营工商业的模式日渐退色,以法律确立一人公司的机制的意愿与日俱增。按市场的技术及资金要求将企业的规模定位,以及在营运上的风险,这无疑为企业主的个人财富带来不稳定因素。面对此情况,设备及资金等规模较小的中小型企业主纷纷设立傀儡公司或具有挂名股东的公司〔8〕,目的是将其责任限定在最初投入的资本,换句话说,避免将个人及家庭财产与业务上的债务责任有挂钩。事实上,个人主义已成为资本主义在推动经济发展的步伐中的强大力量,因此,要求设立由一人组成的公司的呼声日趋强烈。

另一方面,一人公司成为社会及经济发展演变的产物,并代表着出公司制度发展的重要阶段,自一九二五年起,列支敦士登率先承认一人公司以来,世界上已有很多国家(如德国、法国、日本等)相继承认一人公司。

三. 葡萄牙在立法上对一人有限公司的处理
三(一)葡萄牙设立一人有限公司制度的演变
葡萄牙透过法律设立一人有限公司的过程并非一帆风顺,学说界对于是否接纳一人公司一直争论不休,从葡萄牙法律现况来看,一人公司已今非昔比,在契约主义角度下,过去只接纳嗣后设立的一人公司,嗣后设立的一人公司是指,由复数股东组成的公司成立后,因种种原因导致公司的全部出资额集中于一名股东之手中,随后葡萄牙学说界对一人公司的前景进行讨论,要么消灭该类公司,要么对之进行规范。在历史角度下,葡萄牙法律制度向来明确拒绝单一股东的法律现象,一八六七年《民法典》第一千二百四十条所定的合营组织的概念进一步表明了这种取向,该条规定合营组织必须是一个由两人或两人以上联合组成的组织体,因为按照Manuel de Alarcão的主张:“一人不能同时成为债权人及债务人,权利主体及义务主体,如果在同一人身上存在着法律关系中两个对立的主体的身份,那么该法律关系在逻辑上必然要予以消灭,因此,若股东数目的复数状况不存在,除了合同及公司应予以撤消外,因公司合同而衍生的所有关系亦须予以消灭〔9〕。”

自四十年代中后期起,葡萄牙学说界及司法见解出现了变化,考虑到保存企业的公共利益优于股东的私人债权人在解散公司中所具有的个人利益,因此,如果未超过重设多名股东的期限或未声请以司法裁判解散公司,则公司独剩一名股东并不构成直接或自动解散股份有限公司、有限公司的原因,然而,该名股东在各股东出资额集中于其一人之手的期间内,须以补充方式对公司所承担的债务负责〔10〕。因此,采纳了延后进行法院命令解散的制度,这可令公司在重组的希望下(spes refectionis)续存,尽管如此,虽然自始设立的一人公司仍继续被否定,但是,复数股东仅被视为设立公司的要件,而并非是公司运作的要件。

随着公司运作的蓬勃发展,不能自始设立一人公司日渐遭受批评,因为大量地出现了其公司资本由另一家公司认受的公司。另一方面,因应经济需要、目前的社会实况,自然地有急切需要限制个人企业的责任,面对这种趋势,葡萄牙立法者最终设立了有限责任个体机构〔11〕 (Estabelecimento Individual da Responsabilidade Limitada),以便限制企业主的责任。成为一人公司以外的另类选择的有限责任个体机构,实际上是指作特别用途且不享有独立法律人格的独立财产,因此,这种制度效用有限。企业主为了限制其责任,一向采用“挂名股东”的公司,实际上是设立了真正的一人公司。有限责任个体机构因效用有限在葡萄牙不受欢迎,是一种无用的工具,随后更被个体商人??弃,按照全国法人登记处的资料,直至二零零一年八月三十一日,设立有限责任个体机构的数字一直在下降,一九九六年有四百一十九家, 一九九七年下跌至二百二十六家,一九九八年有八十二家,一九九九年有二十三家,二零零零年则有五十六家有限责任个体机构。

三(二)葡萄牙一人有限公司制度的特征
虽然共同体指令〔12〕发出已有约十年的时间,但是,葡萄牙决定在法律体系内引入一人有限公司制度(透过十二月三十一日第257/96号法令第二条在《公司法典》加上第二百七十-A 条及续后数条〔13〕)。透过是次立法改革,葡萄牙政府不单遵守委员会第十二号指令(一九八九年十二月二十一日第89/667/CEE号),而且为欧盟的商业惯例订立制度〔14〕。因此,现存两种限制个人企业主责任的方法〔15〕,因为有限责任个体机构制度未被废止,但另一方面,并未为保护已设立及正常运作的有限责任个体机构制定任何特别的过度规定,这仿佛要消灭这种制度:在未考虑两种限制责任的工具同时存在的前提下,Catarina Serra 主张有限责任个体机构是保护第三人或有限责任个体机构的所有人的既得权利或期盼的方案〔16〕。事实上,委员会第十二号指令不排除成员国可放弃选择一人有限公司以限制个人企业主的责任,见第十二号指令第七条:“如成员国的内部法律规定个人企业主可以设立有限责任的、且具有用作特定活动的财产的公司,只要该类公司所订的保障相当于本指令以及其它适用于第一条所指公司的共同体其它规定所设定的保障,则成员国可决定不设立一人公司。”因此,第十二号指令终于认同两种达致限制个体商人企业责任的目的之方法具有同等的正当性,并规定了企业的独立财产要与利害关系主体个人财产的范围作区分。然而,对于那些坚拒违反创设公司所遁遵的契约原则的成员国,每当他们在接受公司单一股东性原则存有理论、学理或法律政策上的疑虑时,第十二号指令有意向该等成员国提供另外的选择途径。

第十二号指令在立法上带来较具启示性的新意在于,赋予自然人(或法人)以单方法律行为设立公司的法律权能,在公司成立时无需其它人加入。如果了解从不接纳一人公司到规范嗣后设立的一人公司的历程,以及从予以解散的嗣后设立的一人公司到因重设复数股东而得以续存的具有法律人格的嗣后一人公司的历程,我们可以认为吸纳共同体法并未带来重大惊喜。

一人有限公司的设立必须解决学说上的问题,因为按照《民法典》第九百八十条的法律定义,合营组织是以复数当事人为前提。葡萄牙法律秩序只接纳在股份有限公司出现的始创单一股东,该股份有限公司的单一股东可以是另一家公司或国家,因此,一人有限公司是复数股东公司规则的例外。

现扼要介绍一人有限公司制度的基本内容。
一人公司的设立并没有改变关于法定公司形式的法律制度,仅是增设一种新的类型〔17〕,股东所负的责任为有限责任,单一股东可以是自然人或法人,但是,自然人只可是一人有限公司的股东,而一人有限公司不能成为另一家一人有限公司的股东。

一人公司的商业名称为“一人公司”,以葡文书写时则须在 “Lda” 或 “Limitada” 前加上 “Unipessoal”。 一人有限公司不单可以是自始设立,而且亦接纳因公司全部出资额集中于一名股东而产生的一人公司,这种情况须订立关于股转让的公证书。另一方面,任何时候均允许有限责任个体机构转为一人公司。此外,对有意转为一人有限公司的有限公司还给予手续费的优惠。

一人有限公司还候补适用有限公司的规定,但以复数股东为对象的规定必定不适用于一人有限公司。因此,在一人有限公司中,由股东行使股东大会的权力,例如委任经理等;只有公司财产才对公司债务的债权人负责。

为了避免股东财产与公司财产混淆,就股东与公司之间订立的合同制定了规则。因此,股东与公司订立的法律行为应是遵从公司所营事业,订立有关法律行为的许可应以公证书为之。该等法律行为应遵守法定的形式,任何情况下应以书面为之,因为该等法律行为须与管理报告及提交帐目的文件一并公开,并须于公司住所内供利害关系人查阅,如不遵守以上规定,导致订立的法律行为变为无效及股东须负上无限责任。

一人有限公司的设立除了进一步配合欧盟的规定外,还成为参与经济活动的企业主的一种工具,因为他们无须再设立傀儡公司,当中配偶、朋友、职员等成为公司股东,他们之所以成为股东是因为法律要求公司至少有两名股东。

基此,现将一人有限公司的特点〔18〕归纳如下:
1) 只有有限公司方可自始设立单一股东的公司,可自创设行为一刻起成立一人有限公司或随后因公司全部出资额集中于一名股东之手而成立一人有限公司,申言之,没有区分自始创设仰或嗣后设立的一人有限公司;一人公司的商业名称为“一人公司”,以葡文书写时则须在 “Lda” 或 “Limitada” 前加上 “Unipessoal”。当公司变成具有复数股东的公司时,应相应删除“一人公司”这一商业名称的表述;

国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知

国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知

发改价格〔2012〕801号


各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局:
  为引导垃圾焚烧发电产业健康发展,促进资源节约和环境保护,决定进一步完善垃圾焚烧发电价格政策。现将有关事项通知如下:
  一、进一步规范垃圾焚烧发电价格政策
  以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目,均先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算,每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时,并执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元(含税,下同);其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价。
  二、完善垃圾焚烧发电费用分摊制度
  垃圾焚烧发电上网电价高出当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分实行两级分摊。其中,当地省级电网负担每千瓦时0.1元,电网企业由此增加的购电成本通过销售电价予以疏导;其余部分纳入全国征收的可再生能源电价附加解决。
  三、切实加强垃圾焚烧发电价格监管
  (一)省级价格主管部门依据垃圾发电项目核准文件、垃圾处理合同,以及当地有关部门支付垃圾处理费的银行转账单等,定期对垃圾处理量进行核实。电网企业依据省级价格主管部门核定的垃圾发电上网电量和常规能源发电上网电量支付电费。
  (二)当以垃圾处理量折算的上网电量低于实际上网电量的50%时,视为常规发电项目,不得享受垃圾发电价格补贴;当折算上网电量高于实际上网电量的50%且低于实际上网电量时,以折算的上网电量作为垃圾发电上网电量;当折算上网电量高于实际上网电量时,以实际上网电量作为垃圾发电上网电量。
  (三)各级价格主管部门要加强对垃圾焚烧发电上网电价执行和电价附加补贴结算的监管,做好垃圾处理量、上网电量及电价补贴的统计核查工作,确保上网电价政策执行到位。各发电企业和电网企业必须真实、完整地记载和保存垃圾焚烧发电项目上网电量、价格、补贴金额和垃圾处理量等资料,接受有关部门监督检查。
  (四)对虚报垃圾处理量、不据实核定垃圾处理量和上网电量等行为,将予以严肃查处,取消相关垃圾焚烧发电企业电价补贴,并依法追究有关人员责任。
  (五)电网企业应按照《可再生能源法》和有关规定,承担垃圾焚烧发电项目接入系统的建设和管理责任。
  四、执行时间
  本通知自2012年4月1日起执行。2006年1月1日后核准的垃圾焚烧发电项目均按上述规定执行。



                           国家发展改革委

                         二〇一二年三月二十八日













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