进口照相机市场管理办法（1998年修正）

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居住区噪音污染控制即商品住宅声环境的法律问题

武志国


　　房地产开发企业、房屋销售单位在销售新建居民住宅时明示建筑隔声情况及所在地声环境状况，保证购房者的相应知情权。

　　一、房地产开发企业负有告知购房者所购商品房存在或可能存在交通噪音污染的义务

　　北京市2007年8月1日颁布实施的《关于销售新建居民住宅明示建筑隔声情况及所在地声环境状况的通知》（京环发[2007]141号），要求销售新建居民住宅时明示建筑隔声情况及所在地声环境状况。根据规定，增加相应条款，提示性约定该商品房为住宅的，出卖人承诺该商品房符合国家有关噪声污染防治的标准，并在合同附件中细化该商品房的建筑设计文件所标注的建筑隔声情况和环境影响评价文件上所标注的所在地声环境状况。

　　《江苏省环境噪声污染防治条例》（2006年3月1日起施行，以下简称“《条例》”）第二十四条第二款规定：“房地产开发经营者应当在销售前款所指住宅前向购房者公布住宅区内可能发生的环境噪声污染情况，并对可能受环境噪声污染的住宅，采取安装隔声门窗等减轻交通噪声影响的措施”。

　　按照环保部《关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知》（环办〔2008〕70号）要求，房地产开发企业在预售房时须注意公示有关环评及环保验收信息，并在售楼合同中专门列出针对潜在噪音污染的提示和免责条款。

　　二、房地产开发项目符合规划，经验收合格且已采取降噪措施，仍可能被要求承担进一步的降噪责任

　　《民用建筑隔声设计规范》（GBJ118—88）第2.0.4条规定：“在进行建筑设计前，应对环境及建筑物内外的噪声源做详细的调查与测定，并对建筑物的防噪间距、朝向选择及平面布置等作综合考虑。在进行上述设计后仍不能达到室内安静要求时，应采取建筑构造上的防噪措施。”另外，根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第13条的规定，商品房室内空气、室内噪音等质量问题在司法实践中一般均可被认为是商品房质量问题范畴，商品房室内噪声水平很可能被理解为是商品房质量的一部分，人民法院有可能以商品房声环境超标为由判令房地产开发企业承担质量瑕疵担保责任。

　　司法实践中各开发商即便有规划手续虽符合当时规定，但并不能完全免除其对所开发商品房受到噪声污染等进行进一步治理的责任。

　　噪音污染是否构成“严重影响正常居住使用”而不是“一般的影响正常的居住使用”。这最终将由法院依据鉴定结果判定。

　　三、噪音源项目建设与居住区项目建设的先后顺序是降噪责任和费用承担判定的关键

　　按照《条例》第二十三条规定，高速公路建设经过已有的居民住宅时应当进行环评，高速公路的建设单位主动避开居民住宅或采取控制环境噪声污染的措施。按照《条例》第二十四条第一款规定，在已有的高速公路两侧新建住宅的，住宅距离交通干线不得低于国家和江苏省规定的最小距离，住宅的建设单位并应采取减轻、避免交通噪声影响的措施。

　　居住区与噪音源项目建设两者谁先成为已有建筑或者谁建设在前成为责任认定的关键，而“已有”的判定标准不明确，实际属于政府或法院裁量之范畴，即认为“已有”标准为“已竣工”还是“立项规划”。

　　房地产开发企业或者购房人可按照《环境噪声污染防治法》第十六条“产生环境噪声污染的单位应当采取措施进行治理” 的规定，以及《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国发〔1996〕31号）明确的“污染者付费原则”，主张噪音源项目建设单位应当根据《环境保护法》负责对将来可能产生的噪音污染问题采取预防措施并承担费用。
水利部


关于印发《水利部科技推广中心科技推广示范基地管理办法》的通知

水技推[2012]19号


各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：
　　为丰富完善水利科技推广体系，规范水利部科技推广中心科技推广示范基地建设管理，进一步促进科技推广示范基地示范带动作用，水利部科技推广中心对原《水利部科技推广中心科技推广示范基地管理办法（暂行）》进行了修订。现将修订后的《水利部科技推广中心科技推广示范基地管理办法》印发给你们，请遵照执行。
　　附件：《水利部科技推广中心科技推广示范基地管理办法》


二○一二年四月十七日


附件：
1、示范基地办法
2、申报书


水利部科技推广中心科技推广示范基地管理办法

第一章 总 则

第一条 为丰富完善水利科技推广体系，促进水利科技成果转化推广，规范水利部科技推广中心科技推广示范基地（以下简称示范基地）的管理，根据国家和水利部有关政策，制订本办法。
第二条 示范基地是指根据所在地区国民经济和社会发展总体规划和全国水利科技发展规划，结合水利行业流域和区域特点，将水利科技成果进行试验示范，集成配套，发挥推广示范效应，经水利部科技推广中心（以下简称推广中心）批准设立的水利科技成果推广示范区域，包括示范基地、示范区和示范工程。
示范基地是指由各级水行政主管部门和涉水高新技术企业设立的水利新技术推广示范区域。
示范区是指由市县地方政府及其水行政主管部门设立的区域性水利新技术推广示范区域。
示范工程是指依托水利工程项目设立的水利新技术推广示范区域。
第三条 示范基地建设要充分发挥水利科技成果在开发、转化、推广、产业化中的示范作用，促进水利科技发展和技术进步，推动区域水资源的可持续利用，支撑当地经济社会的可持续发展。
第四条 根据经济、社会和水利科技发展需求，推广中心结合不同区域水资源特点和科技发展优势，按照统一规划、合理布局、择优扶持、统筹安排的原则，批准设立示范基地，并审定各示范基地的发展方向和科技成果推广的重点领域。
第五条 示范基地是水利科技推广体系建设的重要组成部分。各级水行政主管部门要依据国家、水利部相关政策，通过政策引导和资金扶持等多种方式，积极探索和培育科技成果推广和转化的新机制，加快示范基地建设，促进水利科技成果的推广应用。

第二章 申报与审批

第六条 设立示范基地由承办单位提出申请，经有关部门审核并向推广中心申报。
水利部直属单位申请设立示范基地，可直接向推广中心申报。
各级水行政主管部门设立示范基地，由承办单位提出申请，所在地省（自治区、直辖市）水行政主管部门或流域机构审核并向推广中心申报。
市县地方政府设立示范基地，由承办单位向推广中心提出申请，并报送省（自治区、直辖市）水行政主管部门备案。
水利工程项目设立示范基地，按照工程隶属关系，由主管部门审核并向推广中心申报。
高新技术企业设立示范基地，可直接向推广中心申报。
第七条 设立示范基地应具备以下基本条件：
（一）所在地政府、水行政主管部门重视水利科技工作，制定了依靠科技进步促进经济社会发展的政策、规划，有具体的实施保障措施；
（二）承办单位具有独立企事业法人资格；
（三）承办单位具备吸收水利科技成果并进行开发、转化、推广的技术基础和实施条件；
（四）承办单位具有筹措、组织资金的能力和信誉，财务制度健全，管理规范。
（五）试验示范推广的科技成果，能够充分结合所在地资源优势，先进实用，适应行业、地区科技发展需要，市场前景良好，能够起到“以点带面、辐射带动、推动进步”,具备良好的社会、经济和环境效益。
第八条 申请设立示范基地需提供如下材料：
（一）申请报告；
（二）可行性研究报告；
（三）示范基地建设总体规划；
（四）法人资格证明；
（五）其他有关证明材料（科技成果、资金、资质等）。
第九条 推广中心收到申报材料后，组织有关部门和专家进行考察、论证，并提出审查意见。
第十条 推广中心依据专家审查意见，对符合条件的批准授予示范基地（示范区、示范工程）称号，颁发推广证书和标牌。

第三章 管 理

第十一条 推广中心协调管理全国示范基地工作，其主要职责是：
（一）依据国家法律、法规和有关科技、产业政策，组织制定全国示范基地的总体发展战略和规划；
（二）受理和承办示范基地的申报、审批工作；
（三）组织推荐先进实用水利科技成果在示范基地试验、中试、转化、示范、推广应用；
（四）对示范基地的发展运行情况进行监督、检查，并定期进行考核；
第十二条 各省（自治区、直辖市）或流域水行政主管部门科技主管机构具体负责监督、指导本地区或流域的示范基地工作，其主要职责是：
（一）贯彻落实国家和地方有关示范基地的政策和法规；
（二）受理示范基地承办单位的申请，负责审核、推荐等工作；
（三）监督、指导示范基地开展科技成果的试验、中试、转化、示范与推广活动；
（四）审查进入示范基地集中配套推广实施的科技成果，并定期对示范基地进行考核。
第十三条 承办单位是示范基地建设的实施机构，对示范基地的人、财、物实行统一管理，并独立承担法律及民事责任。其主要职责是：
（一）按照精简、统一、高效的原则，负责示范基地建设的整体决策和组织实施工作；
（二）制定示范基地发展规划和年度计划，并组织实施；
（三）建立、健全示范基地管理体制，优化运行机制；
（四）组织技术和人才引进；
（五）接受上级部门的监督管理，定期向当地或流域水行政主管部门科技主管机构、推广中心报告示范基地运行情况。
第十四条 示范基地要遵循国家法律、法规，充分运用市场竞争机制，促使水利科技成果迅速、有序地转化为现实生产力，为水利现代化建设服务。
第十五条 示范基地不得从事与国家法律、法规和政策相违背的活动。
第十六条 鼓励科研机构、高等院校和民办科研机构等技术成果持有单位（或个人）参与示范基地的建设与发展。
第十七条 推广中心对示范基地实行动态管理。示范基地称号、证书、标牌自批准之日起有效期三年。

第四章 考核与奖惩

第十八条 推广中心会同有关部门，组织专家定期对示范基地运行情况及绩效进行考核。
第十九条 对运转正常、成效显著的示范基地给予表彰。
第二十条 对考核不合格的示范基地责成限期整改。经整改仍达不到考核要求的，撤销其示范基地称号，收回证书和标牌。
第二十一条 考核标准
（一）当地或流域水行政主管部门重视示范基地的管理与发展；
（二）示范基地制度健全、组织管理机构完整、运行机制良好；
（三）科技成果推广应用投入的经费有保障，资金渠道畅通；
（四）水利科技成果通过推广示范，技术辐射效果明显，并确实起到了促进科技成果转化推广作用；
（五）示范基地整体运转正常，具有良好的经济、社会和生态环境效益；
（六）已实现预期的示范基地工作任务与目标；
（七）按时提交《示范基地年度工作总结报告》。

第五章 附 则

第二十二条 本办法由水利部科技推广中心负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起实行。水利部科技推广中心2006年3月10日印发的《水利部科技推广中心科技推广示范基地管理办法（暂行）》（水技推[2006]10号）同时废止。





水利部科技推广中心科技推广示范基地申报书


示范基地名称：
承办单位： （公章）
负 责 人： （签字）
联 系 人： 联系电话：
E- mail：
联系地址：
邮政编码：
申报单位： （公章）
填报日期：




水利部科技推广中心制

填写说明

1、承办单位：指示范基地挂靠的具有法人资格的申请单位；
2、申报单位：示范基地承办单位所在地省（自治区、直辖市）水行政主管部门或流域机构；
3、示范基地名称：指承办单位为本示范基地申请的名称；
4、基本情况登记表
（1）专业技术人员是指在专业技术岗位上的人员；
（2）所填报数据截止日为填表上年度年底数；
（3）承办单位累计科技成果数情况：指该单位已获得的国家专利或通过省部级科技成果鉴定/产品鉴定或验收的科技成果；
（4）示范基地科技成果投入计划：指拟在该基地示范推广的科技成果的类型（专利/通过鉴定/通过验收）、技术属性（公益/商品），以及来源（成果的技术所有权人）
5、示范基地建设实施方案：应包括示范基地建设的规划、管理模式、运行机制、已具备的基础设施和条件、人员配备等情况。
6、拟在示范基地内示范推广技术的简要说明：应包括拟示范推广技术的先进性和实用性，以及来源等
7、预期目标和效益：指示范推广基地建设、运行的预期目标，以及通过示范推广所带来的经济、社会、环境效益。
8、保障措施：指承办单位及其上级主管部门为保障示范推广基地的正常运转，将采用的优惠政策以及所采取的行政、资金等保障措施。
9、承办单位对所填报内容及信息的真实性负责。

基本情况登记表
承办单位名称
示范基地名称（拟）
通信地址 邮政编码
承办单位法人代表 承办单位性质 □科研机构 □设计单位
□大专院校 □企业 □其它
承办单位人员 总数 技术人员数
承办单位资产状况 注册资本金总额（万元） 总资产
（万元） 流动资产总额（万元） 建筑面积
（万m2） 土地面积
（hm2）

承办单位累计
科技成果数情况 专利 鉴定 验收 上年度经营 总产值（万元）
总利税（万元）
承办单位近二年
科技成果产出情况 专利权（项） 已鉴定（项） 已验收（项）

承办单位近二年
科技成果推广应用情况 推广面积
（公顷） 自行实施（件） 成果转让（件） 成果产值（万元） 利税
（万元）

示范基地办公地址
示范基地负责人（拟） 电话 手机 传真
办公 E-mail
示范基地联系人（拟） 电话 手机 传真
办公 E-mail
示范基地人员（拟） 总数 技术人员数
示范基地资产状况（拟） 总资产
（万元） 流动资产总额
（万元） 建筑面积
（万m2） 土地面积
（hm2）

示范基地
科技成果
投入计划 成果类型 专利权（项） 已鉴定（项） 已验收（项）
公益性成果
商品化成果
成果来源


一、承办单位基本情况

二、示范基地建设的必要性和可行性

三、示范基地建设实施方案


























可另加附页
四、拟在示范基地内示范推广技术的简要说明









五、预期目标和效益









六、保障措施（包括：政策、行政、资金等）





七、承办单位意见






负责人： 公 章
年 月 日
八、地方或流域机构审核意见







公 章
年 月 日
九、科技推广中心审批意见
批复示范基地正式名称：

批复意见：






负责人： 公 章
年 月 日