中华人民共和国政府和阿富汗王国政府一九六九年度换货议定书

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财政部办公厅


财政部办公厅关于企业公司制改建应付工资等余额财务处理的意见
2006年3月17日 　财办企[2006]23号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，国务院各部委办公厅、各直属机构，中直管理局，有关中央管理企业：
　　最近，一些地方、企业及职工来函来电询问，企业在公司制改建过程中应付工资、应付福利费及职工教育经费余额应当如何处理。为了确保企业公司制改建过程中国有资产不流失、职工权益不受损，现就有关财务处理问题提出如下意见：
　　一、企业应付工资余额包含应发未发工资与属于实施“工效挂钩”等分配办法提取数大于应发数形成的工资基金结余两个部分，前者是按照企业内部工资奖金分配办法应当支付给职工却没有支付而形成拖欠的工资，后者是按照计划经济管理方式留存企业的国有资本积累。企业在公司制改建时，对应发未发工资应积极予以清偿，对工资基金结余应转为资本公积金。按工资总额一定比例提取的应付福利费及职工教育经费，其余额也随同工资基金结余一并转为资本公积金。
　　企业在公司制改建中，应付工资等余额转增的资本公积金作为改建企业国有净资产的组成部分，应当统筹安排，用于支付解除劳动合同的职工经济补偿金、为移交社会保障机构管理的职工一次性缴付的社会保险费以及预提的符合国家政策规定内退人员所需生活费、社会保险费等改革成本。如有结余，再按规定折合为国有股份，或者向企业员工及其他投资者有偿转让。
　　二、改建企业应当规范操作，严格界定应发未发工资与工资基金结余的界限，并在评估作价之前做好相关账务调整工作。
　　企业在《财政部关于〈企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定有关问题〉的补充通知》(财企〔2005〕12号)下发之前已完成公司制改建，且结余的工资基金、应付福利费及职工教育经费当时未结转资本公积金的，现有余额应当向原国有股东做出清偿后核销相应负债，或者将其转作国有独享资本公积金，留待以后增资扩股时转增国有股份。
　　三、已经改建为有限责任公司的企业，再变更为股份有限公司时，应付工资等余额的财务处理，可以比照国有企业进行公司制改建的财务处理原则执行。


交通部


交通部关于发布《全民所有制交通企业厂长任期终结经济责任审计的暂行规定》的通知

1987年9月15日，交通部

部属各单位，双重领导港口，各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局）：
根据中央和国务院的部署，全民所有制交通企业将按照中央和国务院颁发的工业企业“三个条例”和补充通知的精神，全面实行厂长负责制，并同时实行厂长任期终结审计制。现将部制定的《全民所有制交通企业厂长任期终结经济责任审计的暂行规定》发给你们，请依照执行。执行中如有问题意见，请及时告部审计局。

附：全民所有制交通企业厂长任期终结经济责任审计的暂行规定

总 则
第一条 根据中共中央、国务院颁发的《全民所有制工业企业厂长工作条例》第十条和国家审计署《关于开展厂长离任经济责任审计工作几个问题的通知》，结合交通企业推行厂长负责制的具体情况，特制定本规定。
第二条 审计的对象只限于正职厂长（经理、局长、主任，下同）。凡实行厂长负责制的企业，在厂长任期终结或中间离任时，均须由主管部门对其任期内的经济责任进行审计，经审计后，方可办理离任或连任手续。对未实行厂长负责制的厂长离任时，为了分清前后任经济责任，主管部门认为必要或厂长要求审计时，也可依照本规定进行离任审计。
第三条 厂长任期终结或中间离任，按照干部管理权限，分级负责进行审计。部属一级企业厂长，由部审计局负责审计，部属二级企业厂长，由其上级主管单位负责审计，并抄报部审计局。
以地方为主双重领导的港口和地方交通企业的分级审计权限，按当地国家审计机关的规定执行。
第四条 为给终结审计积累资料和帮助厂长经营决策，还应做好厂长任期内的年度审计。任期年度审计，部属一级企业，委托各企业内部审计部门（人员）代部审计局进行审计，并写出审计报告，报送部审计局和本企业厂长，部属二级企业，由其上级主管部门自定。

审 计 程 序
第五条 厂长任期终结，按本规定第三条由上级干部管理部门提前两个月正式通知审计部门（中间离任也应提前尽早通知），由审计部门组织审计小组，按审计工作程序实施就地审计。
第六条 被审计厂长和单位要事先做好准备，向审计小组提供下列资料：
1．经上级主管单位批准的任期目标责任书；
2．厂长述职报告；
3．任期内的任期年度审计报告、财务报表审计报告、各专项审计报告和附件；
4．任期内的财务、统计资料（包括报表、帐簿、凭证等）；
5．任期内的重大决策、方案、计划和重要规章制度；
6．各种财产物资盘点表、债权债务清查表；
7．其他有关资料。
第七条 审计终了，审计小组要写出《审计评议报告》，依照国家法规，对厂长任期内的业绩和规定审计的内容，作出客观公正的评价。肯定成绩，指出问题，分清责任，特别要分清是前任责任还是现任责任，是直接责任还是间接责任，是主观原因还是客观原因，是改革中的失误还是钻改革的空子。
第八条 《审计评议报告》要征求被审计厂长和单位的意见，并书面报告派出审计小组的审计部门。
第九条 审计部门要对《审计评议报告》进行审核，审核时要充分考虑被审计厂长和单位的意见，必要时可进行复查。
审计部门根据审核结果，写出《审计评议结论》，概括指出厂长任期内的工作成绩，主要问题和必须承担的经济责任以及处理建议。
第十条 《审计评议结论》和审定后的《审计评议报告》送交干部管理部门，并将《审计评议报告》抄送被审计厂长和单位。

审 计 内 容
第十一条 任期终结审计的主要内容为：
1．任期内经济责任总目标的实现情况；
2．盈亏的计算是否属实，上缴的税费是否足额、及时，税后留利的各项基金是否按规定分配；
3．各种财务收支、外汇收支和成本计算是否合规合法；
4．财产、物资是否完整真实，有无损失浪费；
5．各种专用基金、特种基金来源是否正当，是否按规定使用；
6．债权、债务、待处理帐户是否真实，有无遗留经济纠分问题。
第十二条 任期年度审计的主要内容，与第十一条规定基本相同。每年可选择重点并结合审查年度经济责任目标的实现情况、年度财务决算和专项审计，写出审计评议报告。

附 则
第十三条 实行企业管理和院、所长负责制的事业单位，可参照实行。
第十四条 本规定由交通部审计局负责解释。
第十五条 本规定从发文之日起实行。