吉安市中心城区板车运输市场管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-06-26 21:47:17 浏览:9809
来源:法律资料网
吉安市中心城区板车运输市场管理办法
江西省吉安市人民政府
吉安市中心城区板车运输市场管理办法
2002.12.26 吉安市人民政府
市政府有关部门，市直有关单位：
《吉安市中心城区板车运输市场管理办法》已经市政府批准，现印发给你们，请切实贯彻执行。
二00二年十二月三十日
吉安市中心城区板车运输市场管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范吉安市中心城区板车运输市场，维护市容环境和交通秩序，创建滨江花园城市，根据有关规定和要求，结合城区实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称板车运输是指利用板车为社会提供搬运、装卸等服务的运输经营方式。
第三条 本办法适用于吉安市城区规划范围内从事板车运输的单位和个人。
第四条 本办法由吉安市公路运输管理处（以下简称运管处）负责实施。
第二章 规范与管理
第五条 市运管处负责我市中心城区板车运输市场的管理，对符合条件的板车运输经营者核发非机车《营运证》，城区板车总量控制在500辆以内。
第六条 市运管处会同市规划处根据城区的实际情况，合理规划城区板车运输停放点，并报请市城市管理委员会批准，任何单位和个人不得阻挠和干预板车在批准的停放点停放。
第七条 从事运输经营的板车要整洁完好，喷印统一编号并在规定停放点有序摆放。
第八条 从事板车运输的作业人员，必须着有统一明显板车运输标准的背心。
第九条 板车运输从业人员必须服从管理，文明经营，严禁欺行霸市、野蛮装卸、强行要价等扰乱板车运输市场的行为。
第三章 监督与处罚
第十条 对无非机动车《营运证》而擅自从事板车运输的经营者，处50元以上100以下罚款。
第十一条 板车运输经营者不按指安的地点和规定停放板车，除立即给予纠正并处50元以下罚款，对屡犯者，取消其经营资格。
第十二条 板车无喷印统一编号的，责令立即改正并对其处以每辆次10元罚款；板车运输从业人员作业时不着统一标志背心的，每次处5元罚款。
第十三条 对欺行霸市、野蛮装卸、强行要价等扰乱板车运输市场的行为，一经查实，给予100元以上300元以下的罚款，屡犯者取消其经营资格。
第十四条 对不服从管理人员管理的可暂扣其运输工具，责令停业整顿，并根据其违章事实给予相应处罚。
第四章 附则
第十五条 本办法由吉安市交通局负责解释。
第十六条 本办法于二00三年一月一日起施行。
简述公平原则
韩召峰
公平原则是进步和正义的道德观在法律上的体现，对于弥补法律规定的不足和保证私法自治原则的实现，具有重要意义。其他国家和地区的立法，对于公平原则大多设有明文规定，我国《民法通则》也明确认可公平原则，该法第4条规定，民事活动应当遵循公平原则。
公平原则包括两层含义：一是立法者和裁判者在民事立法和司法的过程中应维持民事主体之间的利益均衡；二是民事主体应依据社会公认的公平观念从事民事活动，以维持当事人之间的利益均衡。
公平原则的第一层含义是公平原则的核心，它包括两个方面的内容：
第一，民法上凡小溪记事主体利益关系安排的行为规范或裁判规范，应维持参与民事活动各方当事人的之间的均衡。尽管民法规范多为任意性规范，但民事说体在进行民事行为时，未必都会依据私法自治原则应当事人之间民事关系的方方面面作出详尽无遗的约定。此时，任意性规范就可能在民事主体之间的利益安排上发挥给遗补阙的作用。这就要求立法者在设计任意性规范时，必须公平地安排当事人之间的利益关系。在这种意义上，可以说公平原则是对私法自治原则的有益补充。
第二，一理民事主体之间的利益关系非自愿地失去均衡时，应依据公平原则给予特定当事人调利益关系的机会。使用“非自愿地失去均衡”这样的表述，意味着理解和适用公平原则不能着眼于利益衡量，还要考察导致利益关系失衡的原因。拉伦茨尝言：“如果法律允许法官仅仅因为交换合同中约定的给付步等值而宣布合同为无效或对合同进行修正，那么会产生种合同当事人无法忍受的受监护状态，最终会使私法自治虚有其表。”在这种意义上，公平原则也是对私法自治原则的有益补充。我国现行民事立，有不少制度在这种意义上体现了公平原则。
公平原则的第二层含义主要是对在民事活动中处于优势地位的民事主体提出的要求。这种褒义的公平原则说要适用于合同关系，属于当事人缔结合同关系，尤其是确定合同内容时，所应遵循的指导性原则。它具体化为合同法上的基本原则就是合同正义原则。合同正义系属平均正义，要求维系合同双方当事人之间的狗。如我国《合同法》第39条规定，采用格式条款?钔?模?峁└袷教蹩畹囊环接Φ弊裱??皆?蛉范ǖ笔氯酥?涞娜ɡ?鸵逦瘛?br>
《民法通则》第4条在确认公平原则的同时，也规定民事活动应当遵循等价有偿原则。等价有偿原则同样要求保持当事人之间利益关系的均衡。那么该原则与公平原则之间是何关系？《民法通则》规定等价有偿原则是有其特殊的历史背景的。20世纪70年代末期，中国刚刚开始进行改革开放的时候，法学界就是否需要民法，需要什么样的民法，存在有巨大的意见分歧。民法学者必须对这些问题作出明确的回答。《民法通则》授受了这一认识，将民法定位为调整商品经济关系的基本法。而商品经济关系的一个突出牲就是等价有偿。不难看出，《民法通则》规定等价有偿平调，不允许凭借优势地位强迫对方接受不等价的交换。在当时的条件下，这些对于推动我国民事立法和民法学扫展居功甚伟。但在今天看来，商品经济关系尽管是民法所调整的社会关系中非常重要一部分内容，但毕竟只是一部分内容。而民法所调整的社会关系并非都要求等价有偿。因此从立法论的角度看，未来的民事立法不应再将等价有偿作为民法的一项基本原则加以规定。在解释论上，也应将等 价有偿原则限定为属于民法所听?沃土差一点遵循的一项基本原则。以这种认识为前提，等价有偿原则是公平原则的重要组成部分，在商事交易中，等价有偿原则几乎就是公平原则的全部。但公平原则属于等价有偿原则的上位原则，存在并非等价有偿但却行使公平原则的情形。如赠与合同中仅赠与人斧给付义务，并不行使等价有偿原则的要求，但赠与人与受赠与人利益关系的失衡建立在双方自愿的基础上，符合公平原则的要求。
北安市人民法院 韩召峰
杭州市人才中介组织管理办法
浙江省杭州市人事局
杭州市人才中介组织管理办法
杭人〔2001〕290号文件发布
（杭州市人事局 二ＯＯ一年九月二十九日）
第一条 根据《浙江省人才市场管理条例》（以下简称《条例》），规范人才中介组织管理，制定本办法。
第二条 本市行政区域内，为用人单位或各类人才提供有关人才人事中介服务或相关社会化服务的专营或兼营组织适用本办法。
第三条 杭州市人事局对辖区内的人才中介组织实施管理。
第四条 设立人才中介组织应具备以下条件：
（一）明确的章程及健全可行的工作规则；
（二）与申请的业务范围相适应的固定场所和设施；
（三）十万元以上注册资金；
（四）有三名以上熟悉人事管理法律、法规和政策并经人事行政部门培训合格的专职工作人员；
（五）能独立承担民事责任；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第五条 设立人才中介组织的程序：
（一）设立人才中介组织，必须向杭州市人事局提出申请，提交以下材料：
1．书面申请。说明成立人才中介组织的宗旨、业务范围、人员构成、场所、资金来源；
2．办公和服务场所证明。自有场所，应当提交房产证明；租赁场所，提交不少于一年租赁期的租赁合同或出租方房产证明；
3．专职工作人员的身份证明、学历证明、人才中介服务业务培训证书和法定代表人（负责人）的任职证明；
4．填写《杭州市人才中介组织审批表》和《杭州市人才中介从业人员登记表》；
5．明确的章程，包括开展服务的方式、方法、服务内容、程序、收费项目和标准；
6．健全可行的工作规则，包括内部管理规章和工作制度；
7．资金证明。出具开展人才中介服务必备经费的出资验资证明文件；
8．杭州市人事局要求提供的其他材料。
（二）市人事局在接到申请之日起三十日内作出决定，对符合规定条件的予以批准，并核定业务范围，发给《杭州市人才中介许可证》（以下简称许可证）；对不符合规定条件的，不予批准，并向申请人说明理由。
（三）取得《许可证》后，人才中介组织到工商、税务等有关部门办理相关登记手续。
人才中介组织设立分支机构遵循上述程序。
第六条 人才中介组织可以从事下列业务：
（一）开展人才信息咨询；
（二）开展职业介绍；
（三）收集、整理、储存和发布人才供求信息。人才中介组织受市人事局委托，可以从事人事档案管理和相关人事代理等业务。
第七条 人才中介组织更名、换址、更换法定代表人或者停办的，应当依法分别到原审批机关和登记主管机关办理变更或者终止手续。
第八条 人才中介组织必须依法开展经营业务活动，不得超越《许可证》核准的业务范围经营，不得提供虚假信息，不得做出虚假承诺。
严禁伪造、涂改、借用、租用《许可证》。
第九条 人才中介组织应当对人才供需双方的资格和有关证明文件进行审查，并承担由虚假行为造成的连带责任。
第十条 杭州市人事局对人才中介组织实行年审制度。人才中介组织年审时应提交年度工作报告及相关管理统计资料，年审时间为每年第一季度。
不按期参加年审的人才中介组织或经年审认定已不具备人才中介组织设立条件的，取消其从事人才中介服务的资格。
第十一条 人才中介组织工作人员实行持证上岗制度。凡拟在本市行政区域内从事人才中介服务的人员，均需通过培训考试合格取得《杭州市人才中介组织工作人员从业资格证》。
第十二条 人才中介组织的收费项目和标准，应执行物价部门的有关规定，并在服务场所予以公布。
第十三条 本办法施行之前设立的人才中介组织，须在本办法施行后两个月内按规定补办《许可证》。
第十四条 违反本办法的，按《条例》的有关规定予以处罚。
第十五条 本办法由杭州市人事局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
附：
